第一篇：雙聯(lián)行動與探索 轉(zhuǎn)變作風

雙聯(lián)行動思考與實踐

——崇信縣糧食局通過轉(zhuǎn)變作風促進雙聯(lián)幫扶工作向縱深推進

在雙聯(lián)行動開展兩年多的時間里，我們聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部雖然做了大量工作，形成了雙聯(lián)工作模式和雙聯(lián)工作機制，結(jié)合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，使我們對雙聯(lián)行動有了更新的認識，雙聯(lián)行動和扶貧攻堅工作不是一陣風，更不是走形式，而是一項長期性工程，需要探索形成一種長效的幫扶機制，需要我們進一步健全完善體制機制，提升幫扶水平，推動雙聯(lián)行動有力有序開展、推動幫扶工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，真正使雙聯(lián)和扶貧成為心系群眾的民生工程、服務(wù)群眾的德政工程、礪煉干部的示范工程。為此，糧食局將從轉(zhuǎn)變作風方面開展工作：

一、轉(zhuǎn)變作風，責任要落實

不落實責任就往往造成互相推諉的不良后果，因此，要充分認識到落實責任的重要性。落實是做事之要、落實是知行之本、落實是成事之基。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，保持一種舍身忘我的工作狀態(tài)，以飽滿的激情干好工作，以激昂的豪情推進工作，不斷增強工作的主動性、前瞻性和針對性。針對錦屏鎮(zhèn)東莊村的特殊發(fā)展，要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中力量組織好每一次宣傳政策、集中精力謀劃實施好每一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理培訓、協(xié)調(diào)解決好每一個問題。大力弘揚說了就做、馬上就辦的工作作風，不擺困難、不講條件、不打折扣、全力以赴、責任落實到人頭，切實提高工作效率。糧食局幫扶錦屏鎮(zhèn)東莊村，全局11名干部職工幫扶18戶貧困戶，該村下轄4社，327戶，1413人，耕地4225畝，人均耕地2.9畝。貧困戶64戶，貧困面達到15.9%,現(xiàn)有村社干部6名，黨員38名；村級小學1所，教師11名，在校學生58 人；有村級醫(yī)療衛(wèi)生室1所。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以果菜為主,有優(yōu)質(zhì)果園1300畝,主要分布于二、三兩個社, 蔬菜種植主要分布一、四兩社,有蔬菜小拱棚270座,日光溫室12座。雙聯(lián)工作開展以來，至目前，聯(lián)村單位累計進村32次，聯(lián)戶干部累計入戶270次，已開展蔬菜種植、果樹栽培、家畜養(yǎng)殖等培訓11場（次），培訓280人（次）；開展政策宣傳23場（次），參會人（次）600；召開座談會22場（次），開展談心35人（次）；發(fā)放宣傳材料1200多份；征求意見建議10場（次），征求到事關(guān)群眾切身利益方面的，解決春播生產(chǎn)和生活中的困難；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，多開展農(nóng)村儲糧技術(shù)培訓；提供便民信息，解決群眾買糧難問題；加大放心糧油店培育，解決群眾放心消費；加大項目資金的扶持力度等，針對這些事關(guān)群眾切身利益的問題，糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部職工都逐項落實，即知即改，逐項落實。今年，結(jié)合春耕生產(chǎn)，干部職工個人集資2000元，為18戶雙聯(lián)戶送去了化肥；為提高群眾儲糧技術(shù)，邀請市局有關(guān)專家舉辦了農(nóng)村儲糧實用技術(shù)培訓班，累計發(fā)放農(nóng)戶科學儲糧囤327套；為賣糧群眾提供原糧價格信息，積極聯(lián)系糧食企業(yè)上門收購余糧；積極向上級部門匯報銜接，加快“放心糧油店”的建設(shè)力度，加大“放心糧油店”規(guī)模，力爭做到讓群眾放心消費。

二、轉(zhuǎn)變作風，效能要提升

干好工作不注重效能等于零，在具體的實踐工作中，要強化檢查督辦、績效評估、考核獎懲、責任追究，著力改變等、靠、要的陳舊思想觀念，抽出更多的時間抓落實。同時做好強化機制建設(shè)工作，做到以制度檢驗服務(wù)，以制度促進落實，以制度提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而實現(xiàn)效能提升。雙聯(lián)工作啟動以來，糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任，首先成立了以局長為組長的雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了一名副局長專抓此項工作，抽組了專職工作人員負責本單位雙聯(lián)工作具體事宜，及時召開了雙聯(lián)行動動員大會，響應(yīng)縣委、縣政府的號召，展開了一系列的工作。

（一）圍繞雙聯(lián)總目標，做好基礎(chǔ)性工作，確保雙聯(lián)工作向縱深推進。一是全面安排部署。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，重大工作親自部署，難點問題親自協(xié)調(diào)，把開展雙聯(lián)行動同單位日常工作結(jié)合起來，科學部署、統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是結(jié)合幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定糧食局干部職工“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作行事歷，細化工作任務(wù)，明確分工，靠實了工作責任。三是重新修訂完善了“兩規(guī)劃、一計劃”。進一步明確了聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部今年干什么、怎么干，增收靠什么渠道、什么產(chǎn)業(yè)，年底聯(lián)系村和聯(lián)系戶農(nóng)民人均純收入增幅多少，計劃達到多少元，因戶施策，既指出了問題，又提出了解決問題辦法，即宣傳了惠農(nóng)政策，又找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是根據(jù)工作實際進一步修訂完善了干部聯(lián)戶登記制度、干部聯(lián)戶進村考勤制度、干部聯(lián)戶工作紀律制度、干部聯(lián)戶考核制度、督查制度和干部職工考核辦法等八項制度，規(guī)范了工作程序。四是完善宣傳培訓制度。把宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、強基固本、推廣典型作為雙聯(lián)工作的基礎(chǔ)，重點圍繞惠農(nóng)資金“一冊明”、“一折統(tǒng)”制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老等社會保障制度規(guī)范運行，把各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策原原本本地交給農(nóng)民，做到耐心講解，準確解釋，使所聯(lián)系村的群眾聽得懂、會運用。傾聽農(nóng)民群眾心聲，真正了解掌握群眾所思所想所盼，建立民意調(diào)查檔案資料，走訪入戶率達到100%。五是完善干部駐村制度。11名聯(lián)戶干部組成三個工作小組，按照每月上、中、下旬輪流駐村開展工作，保證雙聯(lián)工作長流水、不斷線，主動幫助群眾、反映訴求、解決困難、促進發(fā)展。六是及時建立健全臺賬，做好信息采集。我局為聯(lián)系戶訂做了雙聯(lián)行動專用資料袋，按要求制作了各種卡、表，不斷更新幫扶檔案和工作臺帳，建立健全了各種檔案資料，做到了資料齊全、管理規(guī)范、合理利用、高效便捷。

（二）深入實施“1236”扶貧攻堅行動，助推農(nóng)民增收。一是制訂完善扶貧和相關(guān)規(guī)劃。局雙聯(lián)辦要緊扣全面建設(shè)小康社會的總目標，對照全面小康6大類23項統(tǒng)計監(jiān)測指標，按5年脫貧、8年小康的節(jié)點要求，結(jié)合聯(lián)系村實際，修訂完善聯(lián)系村脫貧奔小康整體規(guī)劃、聯(lián)系單位幫扶規(guī)劃和幫扶干部聯(lián)系幫扶戶脫貧致富計劃，要結(jié)合聯(lián)系戶具體情況，逐戶進行測算，形成2020年實現(xiàn)小康逐年增加收入的倒逼機制，確?！半p聯(lián)”目標全面實現(xiàn)。二是全面推行圖表式管理模式。通過深入開展逐村逐戶調(diào)查研究，摸清楚扶貧對象和底數(shù)，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時限等，提高扶貧攻堅的針對性和實效性，全面推進圖表式管理模式。三要幫助聯(lián)系村爭取和實施好扶貧項目。加大銜接力度，幫助聯(lián)系村謀劃、爭取、興建一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)和民生等方面的項目，強化督促檢查，加強資金監(jiān)管，確保項目順利實施和資金安全運行。四是確保年度增長目標。要緊盯貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長18%的年度目標，在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫，注重增強造血功能，注重面上拓展，注重激發(fā)困難群眾內(nèi)在動力和活力，在發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)、培育果菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、保障改善民生和破解農(nóng)村發(fā)展難題等方面尋求新的突破。及時掌握國家出臺的各項涉農(nóng)政策，把政策交到群眾手中，指導(dǎo)群眾用好政策。五是幫助落實惠農(nóng)貸款。綜合運用婦女小額貸、農(nóng)村小額信用貸和村鎮(zhèn)銀行貸等惠農(nóng)貸款項目，幫助簡化貸款手續(xù)，協(xié)助群眾做好貸款申請、擔保抵押等工作，加強金融知識宣傳和誠信教育，引導(dǎo)農(nóng)戶敢貸款、會貸款、及時還款，有效防范金融風險。大力宣傳和普及農(nóng)業(yè)保險知識，增強農(nóng)民的風險防范意識和參保的積極性。

（三）夯實基層組織，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是加強基層組織建設(shè)。選產(chǎn)業(yè)型干部，配產(chǎn)業(yè)型班子，鼓勵引導(dǎo)大學畢業(yè)生到村工作，加強村社干部的教育培訓，進一步提升黨員致富帶富的能力，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，努力把村黨支部建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。二是改善基礎(chǔ)條件。主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，整合項目扶貧資金，加快通村道路、村內(nèi)道路硬化，完成二、三社農(nóng)電網(wǎng)改造項目，整修拓寬二、四社山地機耕道路5.7公里，改善發(fā)展條件。

三、轉(zhuǎn)變作風，問責要強化

問責力度要強化，不僅對亂作為問責，而且要對工作不在狀態(tài)、不想作為問責。不僅對直接責任人問責，而且要對分管領(lǐng)導(dǎo)實施問責?！奥?lián)隊聯(lián)戶、為民富民”行動，是新形勢下做好群眾工作、推動跨越發(fā)展的一項重大實踐，不是一陣風，不是圖過場和走形勢，而是要有一顆責任心，需要腳踏實地干好的一項“為民富民”的系統(tǒng)工程。糧食局要創(chuàng)新完善長效工作機制，加強雙聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要將雙聯(lián)行動與教育實踐活動有機結(jié)合?！傲椚蝿?wù)”與教育實踐活動學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制“三個環(huán)節(jié)”疊加融合，確保雙聯(lián)行動與教育實踐活動統(tǒng)籌兼顧、相互促進。二是要加強對雙聯(lián)干部的培訓。培訓內(nèi)容要涵蓋“六大主要任務(wù)”各個方面，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織干部開展專項培訓，集中學習時間不少于6天。要注意學習借鑒先進經(jīng)驗，開闊視野，取長補短。三是要營造雙聯(lián)工作良好輿論氛圍。繼續(xù)探索建立行之有效的雙聯(lián)載體，大力推廣實踐中已經(jīng)形成的好經(jīng)驗、好做法，努力構(gòu)建具有自身特色的工作品牌。開展“雙聯(lián)好干部”評選活動，激發(fā)廣大干部投身雙聯(lián)行動的積極性和主動性。大力宣傳雙聯(lián)行動中各個層面的典型經(jīng)驗和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的典型人物，在全社會營造良好的雙聯(lián)工作氛圍。四是要進一步完善聯(lián)村聯(lián)戶幫扶機制。確保聯(lián)系村的聯(lián)系戶困難問題及時得到解決，不斷完善健全和完善工作紀律機制，確保聯(lián)村聯(lián)戶工作經(jīng)常互動，長期溝通，及時掌握幫扶村和幫扶戶的發(fā)展狀況和現(xiàn)實需要，確?？h委、縣政府提出的聯(lián)村聯(lián)戶相關(guān)政策措施和要求必須落實到位的長效機制。五是促進干部的教育培養(yǎng)。要組織干部全員參與雙聯(lián)工作，進一步擴大干部參與度，有計劃地安排干部輪流下去開展工作，實行定期輪換；要通過聯(lián)系卡，建立聯(lián)系信息平臺，定期舉辦推進會、座談會等多種形式，使聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部與聯(lián)系村、聯(lián)系戶建立起更加緊密、更加穩(wěn)定、更加有效的關(guān)系；著力解決好干部作風不扎實、工作不深入等問題，堅決杜絕在雙聯(lián)行動中勞民擾民的行為，真正使廣大干部在雙聯(lián)行動中接受教育鍛煉、提高能力素質(zhì)、增強與群眾的感情。

四、轉(zhuǎn)變作風，措施要得力

緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，要注重用新思路去謀劃工作，用新辦法去解決問題。對今年實施幫扶工作，要在“實、細、好”上下功夫，做到有條不紊，措施得力。努力做好科技工作，確保各項工作取得好效果、好效益、好質(zhì)量，努力為群眾辦實事、多解難事、多做好事。要肯下去、常下去、真下去，說實話、辦實事、求實效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶入基層、為民富民暖人心。一是完善幫扶模式。工作重點放在培育產(chǎn)業(yè)，增加收入上，扎實開展“三個一”（幫助貧困戶多種一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多建一棚菜）活動，采取“一幫二扶三送”(幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶智、扶資，送政策、送技術(shù)、送信息)的辦法，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，全面推行圖表式管理模式，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力，避免了只滿足于為聯(lián)系村戶贈一點物資、辦一兩件實事，不能增加群眾收入的幫扶現(xiàn)象。二是辦好惠民實事。督促落實農(nóng)民種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼、良種補貼、計劃生育獎勵扶助金、農(nóng)村“兩戶”升學獎勵、公益林補償、寄宿生生活補助、農(nóng)村“兩后生”培訓、牛產(chǎn)業(yè)補助、果產(chǎn)業(yè)補助、菜產(chǎn)業(yè)補助等優(yōu)惠政策。積極開展“六進六促到農(nóng)家”活動，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，舉辦各類文化娛樂活動比賽。積極為聯(lián)系村群眾提供有價值的農(nóng)資信息、致富信息、勞務(wù)信息。開展“金秋助學”活動。依托村衛(wèi)生室和計劃生育服務(wù)所，全面開展“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，確保當年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到90%以上，做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，防止因病致貧。三是嚴格工作紀律，強化督導(dǎo)檢查。在雙聯(lián)工作過程中，嚴格執(zhí)行“八個不準” 的紀律要求，要求雙聯(lián)干部注意個人言行舉止，本著入鄉(xiāng)隨俗，實事求是、尊重當?shù)厝罕姲l(fā)展意愿的原則，真心實意地為被幫扶對象排憂排難、答疑釋惑，不影響村上的正常工作，不給幫扶對象添麻煩、增負擔，自覺維護機關(guān)干部的良好形象。大力推行“兩諾三評四查”考評機制，對幫扶干部工作實行月督查、季考核的工作制度。目前，局“雙聯(lián)”協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查工作3次，對在督查考核中被動應(yīng)付，效果不明顯的干部通報批評，限期進行整改，對工作進展好的干部進行表揚。

總之，要讓“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作取得實效，要讓每個人認識到這項行動不是“完成時”，而是“進行時”。要以雙聯(lián)行動為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風，使全局跟聯(lián)系村的聯(lián)系更緊密，為群眾提供服務(wù)更直接，辦實事更高效。通過干部下基層，接受教育、經(jīng)受鍛煉、提高素質(zhì)，使廣大干部懂得愛崗敬業(yè)，化科技為力量，讓群眾的生活好起來、收入多起來，真正讓幫扶村的群眾感受到雙聯(lián)行動帶來的好處、實惠、以及變化。轉(zhuǎn)變作風是開展好黨的群眾路線的轉(zhuǎn)折點，更是做好雙聯(lián)行動的切入點。

第二篇：雙聯(lián)行動自查報告

積石山縣總工會“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動自查報告

縣雙聯(lián)辦：

為了確保我會雙聯(lián)行動有序、健康、深入、扎實開展，有效解決存在的問題和不足，根據(jù)臨州聯(lián)領(lǐng)發(fā)[2012]8號文《關(guān)于對雙聯(lián)行動進行“回頭看”工作的安排意見》，及時對雙聯(lián)行動進行了一次全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時查漏補缺，進行了整改，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強學習，增強責任感。

組織干部職工，召開專題會議、撰寫心得體會、學習筆記、集體討論交流等形式，不斷加強學習省委、州委、縣委的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深化思想認識，領(lǐng)會精神實質(zhì)。進一步明確雙聯(lián)行動的十大主要任務(wù)，細化措施辦法，明確工作思路，學習借鑒經(jīng)驗，扎實開展雙聯(lián)工作，確保取得實際效果。

二、突出基礎(chǔ)工作，加強制度建設(shè)。

針對有些干部認識不到位，認為搞搞形式就行的思想，要求干部職工建立雙聯(lián)工作的長效機制，切實增強不實現(xiàn)全面小康目標不脫鉤的意識，重新規(guī)范填寫民情臺賬、增收臺賬及有關(guān)表、卡、冊，促進雙聯(lián)工作正規(guī)化。

三、合理確定特困戶，杜絕產(chǎn)生新矛盾。

組織干部職工再次深入細致的排查，嚴格堅持公開、公

平、公正的原則，堅持全家享受低保的原則，按照特困戶名單由村民代表大會討論決定并張榜公示的程序合理確定了特困戶，并進行一一結(jié)對幫扶，有效杜絕了因?qū)ο蟛粶识l(fā)的矛盾。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全覆蓋。

按照確定特困戶名單，合理安排干部，根據(jù)有關(guān)要求，形成一一對應(yīng)的結(jié)對幫扶機制，做到了特困戶無遺漏。

五、加強宣傳培訓，強調(diào)針對性。

通過印發(fā)工會信息、制作雙聯(lián)永久性宣傳牌等，廣泛深入地宣傳雙聯(lián)行動的目的意義、任務(wù)要求等，努力營造良好的輿論氛圍。按照存在什么問題、培訓什么內(nèi)容、解決什么問題的要求，開展各種形式的培訓。

六、綜合施策，項目帶動。

緊緊圍繞雙聯(lián)行動的十項工作任務(wù)開展工作，著力在綜合施策上下功夫。結(jié)合聯(lián)系特困戶的實際情況，各聯(lián)系干部因地制宜地制定了綜合性、針對性、可行性、操作性強的幫扶計劃，幫助農(nóng)戶找準發(fā)展路子。根據(jù)單位的實際，開展以技能培訓、鼓勵外出務(wù)工、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)等為主要項目的幫扶行動。

七、分期分批，干部長駐。

我會建立了雙聯(lián)行動干部常駐制度，干部分期分批入駐，做到了聯(lián)系常態(tài)化，入駐干部嚴格遵守“三個防止、八

個不準”等工作紀律。

八、總結(jié)經(jīng)驗、引領(lǐng)示范。

通過近期的聯(lián)系走訪活動，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進工作方式，要求聯(lián)系干部不但要在單位內(nèi)相互學習、交流做法，而且要學習其它單位、其它地方的好做法、好經(jīng)驗，以確保雙聯(lián)工作全面、健康、有序的推進。

積石山縣總工會

2012年4月24日

第三篇：雙聯(lián)行動自查報告

黨委發(fā)[2012] 號

關(guān)于聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展情況的自查報告

區(qū)委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照《關(guān)于在全區(qū)開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動自查工作的通知》（崆聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)?2012?10號）要求，局黨委高度重視，認真組織對我局開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）學習精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認識。

自“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，局黨委迅速組織黨委班子成員和各部門負責人認真學習了省、市、區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動動員大會上的講話精神，并向景區(qū)廣大黨員干部傳達-1-

了區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動的意見》。結(jié)合景區(qū)工作實際，研究制定了《崆峒山管理局開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》，為深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真安排部署。

為保證“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動順利開展，局黨委召開專題會議研究方案、制定計劃、落實責任。一是成立了以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為成員的行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委副書記兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作。二是抽調(diào)8名工作人員組成綜合協(xié)調(diào)組和宣傳報道組負責文件起草、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳報道、編發(fā)簡報等日常工作。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，有效保證了“雙聯(lián)”行動的有序開展。

（三）認真摸底調(diào)查，積極組織幫扶。

一是率先組織科級以上干部與麻武鄉(xiāng)負責人及工作人員進行溝通與銜接，對聯(lián)系貧困村和特困戶的分布情況、道路狀況、貧困程度、聯(lián)絡(luò)人員信息等進行了詳細的調(diào)查摸底。二是按照特困戶的分布情況將86名工作人員分成4個組，20個小隊，并設(shè)計印制了幫扶聯(lián)系卡、入戶調(diào)查表、民情日志，由局黨委班子成員帶隊深入基層、進入農(nóng)戶體察民心、了解民情、掌握民意，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動進一步開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是嚴格按照2011年人均純收入低于2300元以下的標準，堅持定

量測算和定性評估相結(jié)合，扎實開展了貧困戶的調(diào)查摸底工作，使聯(lián)系對象確定更加準確。四是根據(jù)實地調(diào)查摸底情況，結(jié)合聯(lián)系村的實際，堅持以農(nóng)民增收為核心，圍繞聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、富余勞動輸轉(zhuǎn)、公益事業(yè)發(fā)展等方面，制定了切實可行的短期幫扶計劃和長期8年發(fā)展規(guī)劃。五是積極組織幫扶干部進村入戶，宣講黨的政策、了解群眾所需。向聯(lián)系村捐贈了“情系三農(nóng)惠萬家”三農(nóng)致富叢書、惠農(nóng)政策進農(nóng)家宣傳手冊、雙聯(lián)活動相關(guān)法律宣傳手冊等書籍。在春耕前夕，為88戶貧困戶送去了價值12000元的100卷地膜，有效的解決了春耕期間貧困戶的燃眉之急。

（四）創(chuàng)新活動載體，推動工作落實。

結(jié)合我局實際，提出了“三要三帶三幫兩跟進”的具體工作方式，有力地推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入開展。“三要”：一要真正學懂、弄通黨的各項農(nóng)村政策，學會運用政策指導(dǎo)“三農(nóng)”工作；二要采取靈活多樣的形式，通俗易懂的語言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進村入戶；三要督促檢查是否把政策落到實處、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或落實走樣的，及時予以糾正。“三帶”：一是帶著感情訪民心，沉下身子、放下架子，與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌握群眾所思所想所盼；二是帶著問題訪民情，對自己不懂不明的問題、看到聽到想到的問題，帶到基層，帶到群眾中去，掌握第一手資料和信息；三是帶著責任訪民需，對群眾提出需要解決的問題和

意見建議，單位要建立工作臺賬，個人要建立民情日記，能夠解決的盡快解決，需要上級機關(guān)解決的及時上報，協(xié)調(diào)解決。“三幫”：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，幫助群眾大力發(fā)展牛、果、菜特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地為群眾提供知識、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)，使聯(lián)系村有增收產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系戶有致富項目，每戶至少輸轉(zhuǎn)1名勞務(wù)；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，幫助聯(lián)系村新上一批“路、水、電、氣、房”項目，推進農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、梯田等重點設(shè)施建設(shè)，使聯(lián)系村、聯(lián)系戶的生產(chǎn)生活條件每年都有新變化；三是在改善民生上，協(xié)調(diào)推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播等社會事業(yè)發(fā)展，幫助建設(shè)一批民生工程，使聯(lián)系村、聯(lián)系戶絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病?！皟筛M”：一是群眾的所思所盼在哪里，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動就跟進到哪里；二是“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展到哪里，作風建設(shè)就跟進到哪里。

二、存在的問題

在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委雙聯(lián)辦的指導(dǎo)下，我局聯(lián)村聯(lián)戶工作有序開展。但在工作中還存在一些急需解決的問題：一是個別黨員干部對雙聯(lián)行動重視程度不夠，對開展“雙聯(lián)”行動的重大意義認識不足，認為“雙聯(lián)”行動是搞形式、走過場，被動應(yīng)付、消極對待，工作不夠積極。二是對雙聯(lián)行動的主要任務(wù)理解不夠全面，把雙聯(lián)行動“六項主要任務(wù)”仍簡單的理解為扶貧濟困，滿足于單純的給錢、給物、給項目，忽略了夯實基層基礎(chǔ)、了解民情民意、轉(zhuǎn)變干部作風、改善干群關(guān)系等方面的任務(wù)，從而偏離了行動的整體部署和全面要求。三是缺少幫扶手段，存在思路不夠?qū)?、眼光不夠遠、方法不夠多等問題，存在等靠要思想，主動作為、積極進取精神不足。四是對雙聯(lián)行動的宣傳不夠，群眾對“雙聯(lián)”行動的認識不到位，片面的理解為幫扶單位和幫扶干部下農(nóng)村就是為幫扶村和幫扶戶提供錢和物，導(dǎo)致幫扶戶對此行動的期望值過高，主動性不高，自我發(fā)展信心不足。

三、下一步工作打算

為了進一步貫徹落實好省委王三運書記、歐陽堅副書記和省市區(qū)委雙聯(lián)行動領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，根據(jù)自身存在的問題，下一步我們要做好以下幾項工作：

一是進一步加強對聯(lián)村干部的培訓學習。通過學習培訓，使干部掌握涉農(nóng)的政策法規(guī)，拓展三農(nóng)方面的知識，提升指導(dǎo)發(fā)展的能力，增強政治意識、紀律意識和服務(wù)意識。

二是進一步加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、專題信息等多種渠道多種手段，加強對“雙聯(lián)”相關(guān)決策措施、法律法規(guī)、惠農(nóng)政策的宣傳力度，讓聯(lián)系的貧困村和貧困戶認識到“雙聯(lián)”這項工作的根本目的，是要讓他們發(fā)展的思路活起來、致富的路子寬起來，通過幫扶單位和幫扶干部的幫助、再加上自身的努力盡快富起來。

三是進一步拓寬思路，在幫扶手段上大膽探索和創(chuàng)新。通過

深入的調(diào)查研究，查找致貧的根本原因，拓寬思路、大膽探索，不斷完善幫扶措施，不斷創(chuàng)新工作方法，從貧困村和貧困戶的實際出發(fā)，突出各自特色和優(yōu)勢，因地制宜、各展所長，與貧困戶一起尋找脫貧致富的辦法，通過貧困戶自身的努力，最終實現(xiàn)脫貧致富奔小康這一終極目標。

四是進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅工作紀律。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合抓，形成抓行動的強大全力。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“八個不準”的紀律要求，切實防止形式主義，弄虛作假和增加基層負擔，力爭做到注意言行、輕車簡從、貼近群眾、深入農(nóng)家，樹立干部的良好形象。

2012年7月5日

主題詞：農(nóng)村工作聯(lián)村聯(lián)戶為民富民△自查報告崆峒山管理局辦公室2012年7月5日印發(fā)

（共印3份）

第四篇：雙聯(lián)行動幫扶計劃

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”干部幫扶計劃

按照縣“雙聯(lián)”辦關(guān)于深入推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的要求，我對土橋鄉(xiāng)王塬村2戶幫扶對象的家庭現(xiàn)狀、住房面積、生產(chǎn)生活條件及意愿需求情況進行全面深入調(diào)查及了解，現(xiàn)結(jié)合幫扶對象的實際，制定2012年幫扶工作計劃。

幫扶對象：xxx

一、家庭基本情況

xxx，現(xiàn)年44歲，全家5口人，現(xiàn)有耕地30畝，牧草地13畝，喂養(yǎng)小尾寒羊3只。兩個兒子至今還在上學，本人常年在外打工，妻子和母親體弱多病，幾乎喪失勞動能力，2011年該戶人均收入950元，一家人生活極度貧困。

主要貧困原因：

（1）家庭成員整體文化素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物能力較弱。

（2）家庭人口基數(shù)大，勞動力少，主要靠出賣勞動力，務(wù)工收入低。

（3）趙文軍的妻子和母親體弱多病，經(jīng)常需要治療，兩個兒子上學已基本花光了家里的積蓄。

二、2012年幫扶計劃

（1）宣傳政策:贈送有關(guān)《全膜覆土空播技術(shù)使用手冊》、《測土配方施肥指導(dǎo)手冊》等科技致富方面的圖書資料，宣傳糧食直補，農(nóng)資綜合補貼，農(nóng)作物良種補貼的申請程序，補貼物種、標準等政策。由于該戶家庭成員多人體弱多病，積極與土橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院聯(lián)系，根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)療對農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)報銷比例高的有利條件為其家人治病。（2）糧食生產(chǎn)：計劃種植地膜玉米5畝；洋芋3畝，年產(chǎn)玉米4000斤，洋芋3000斤，種植苜蓿13畝，穩(wěn)定解決人的吃飯問題和生畜的飼料問題，連年還略有結(jié)余。（3）經(jīng)濟作物：引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原來單一的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食、經(jīng)濟作物等協(xié)調(diào)發(fā)展的模式上來，栽植核桃樹5畝，200株；解決長遠收益問題；三年后即有收益；五年達到盛果期，年收入可達8000元；利用房前屋后的空地種植黃花菜,年收入可達2000元

（4）養(yǎng)殖業(yè)：發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)牛2只，可增加收入8000元。小尾寒羊12只，年末發(fā)展到30只，增加收入18000元（5）其他收入：本人在農(nóng)閑時外出打工，每年收入4500元.（6）努力改善家庭居住條件:積極爭取農(nóng)村危房危窯改造資金，2012年新修窯洞5孔,改善居住條件，提高生活質(zhì)量。

以上六項，全家總收入30500元，除去生活生產(chǎn)成本6000元、治病5000元外，兩個兒子上學費用10000元，結(jié)余9500元，人均1900元，比2011年人均純收入950元增長元950，增長率為100%。

第五篇：雙聯(lián)行動八年工作規(guī)劃

XXX聯(lián)系XXX村八年發(fā)展規(guī)劃

（2012---2020）

省委決定，從2012年開始，在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。這是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策。這是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項固本強基、促進發(fā)展、造福群眾的務(wù)實之策。

活動開展以來，我局高度重視，按照市委統(tǒng)一安排，迅速行動，周密部署，精心組織，按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系2戶、一般干部聯(lián)系1戶的要求，局全體干部分批深入所聯(lián)系村，掌握村情、了解民意、扶貧幫困，“雙聯(lián)”行動開局良好，為將整個行動推行深入，切實實現(xiàn)所聯(lián)系村的轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，現(xiàn)就未來幾年行動開展做如下規(guī)劃：

一、X村基本情況

（一）基本情況

X村位于南龍鎮(zhèn)中部。全村有X合作社，全村共有X戶，X人。全村現(xiàn)有共產(chǎn)黨員X名，其中婦女黨員X名，高中以上文化程度黨員X名。全村耕地面積X畝，人均占有耕地X畝。全村殘疾人有X人，五保戶有X人，低保戶有X人。自來水入通率為100%。廣播電視覆蓋率為51%。2011年已經(jīng)完 成危房改造X戶。全村道路共有X條，約X公里，已經(jīng)硬化X條 X 公里，未硬化X條X公里。全村有學生X人，上小學的有X人，中學的有X人，其中適齡兒童X人。適齡兒童入學率達100%。2012年參合人數(shù)為X人，未參合X人（未參合主要原因是非農(nóng)戶口），參合率97%。參保人數(shù)X人（不包括上班、退休人員和學生），其中60歲以上直接享受養(yǎng)老保險X人，參保率為95%，沒有參保（主要原因在校生）。尕楊家村人多地少，主要作物是玉米，農(nóng)民收入主要來源依靠農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、外出務(wù)工、興辦企業(yè)，收入主要以勞務(wù)為主。2011年勞務(wù)輸出60人，輸出地是在外省。全村規(guī)模養(yǎng)殖場有2個，主要養(yǎng)殖豬，規(guī)模養(yǎng)殖戶有12戶。全村主要以玉米為主，畝均收入1100元。2011年全村人均純收入達4250元。全村現(xiàn)有村辦企業(yè)4個,企業(yè)創(chuàng)收占全村經(jīng)濟中占居重要地位。

在“雙聯(lián)”行動中，聯(lián)系X村的州市單位有1個，其中副縣級領(lǐng)導(dǎo)有X人，科級領(lǐng)導(dǎo)有X人，科級以下干部有X人。共有X名干部職工聯(lián)系X村X戶貧困戶，幫扶對象占總戶數(shù)的 X%。

（二）致貧因素

長期以來，由于受地理位置和自然條件的影響和制約，全村人均耕地面積缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾生產(chǎn)生活條件差，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。該村致貧因素主要有：

1、人多耕地少，人均耕地占有率低，部分農(nóng)民收入除 種植玉米和外出務(wù)工外，無其他增收途徑，經(jīng)濟收入較低。

2、家中長期患病，缺少勞動力，無其他收入來源。少數(shù)農(nóng)戶因家中主要勞動力常年生病或孩子上學，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃藥上，生產(chǎn)生活諸多方面顧及不暇，致使收入入不敷出，家庭負擔較重。

3、缺乏專業(yè)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，收入效益低。全村現(xiàn)有個體養(yǎng)殖戶12戶，從業(yè)人員24名，但由于沒有受過系統(tǒng)的培訓，缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)還繼續(xù)延用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，牲畜存欄數(shù)量少，科學飼喂、規(guī)模化養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)格局還沒有形成，養(yǎng)殖效益低。

4、子女缺乏就業(yè)技能，待業(yè)在家，無其他收入來源。個別農(nóng)戶家中，由于其子女文化程度不高，沒有執(zhí)業(yè)證書，在面臨就業(yè)時，具有一定的困難。

5、子女缺乏就業(yè)技能，待業(yè)在家，無其他收入來源。個別農(nóng)戶家中，由于其子女文化程度不高，沒有執(zhí)業(yè)證書，在面臨就業(yè)時，具有一定的困難。

6、村內(nèi)居民住房結(jié)構(gòu)多為磚混，但少數(shù)貧困農(nóng)戶由于家人長期患病，勞動力少，從事工作又不穩(wěn)定，導(dǎo)致收入微薄，無力修建房屋，仍舊居住在土坯房中。

7、個別家庭因年輕人外出務(wù)工，只剩父母和孩子在家務(wù)農(nóng)，但因務(wù)工收入與外出生活成本持平，對家庭經(jīng)濟收入貢獻有限，未從根本上改善生活條件。

二、幫扶的指導(dǎo)思想、基本原則和整體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)揚真抓實干的工作精神，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風、煉干部、抓基層、強基礎(chǔ)、辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、社會建設(shè)更和諧，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

（二）基本原則

1、綜合帶動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建的全面發(fā)展。

2、全面覆蓋。全局領(lǐng)導(dǎo)干部全部參與此項行動且聯(lián)系到貧困戶。

3、務(wù)實求實。因地因戶制宜，盡心盡力而為，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系戶解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

4、長期堅持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒的開展，不實現(xiàn)全面小康目標不脫鉤。

（三）整體思路

深入貫徹落實州、市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶、重點幫扶、整村推進為抓手，搶抓扶貧攻堅和政策疊加的機遇，整合相關(guān)部門政策、項目、資金、技術(shù)、信息等資源，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)，扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化生活，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強自主發(fā)展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。

三、發(fā)展目標（2012—2020）

經(jīng)過幾年的努力，使尕X基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業(yè)有大發(fā)展，社會保障水平有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀。到2020年底，全村人均純收入達到10000元以上，達到與全國同步進入全面小康的奮斗目標。

（一）近期目標（2012—2014）1、2012年積極幫助X村完成：（1）硬化道路7條、8400平方米；（2）在村社主干道l800米內(nèi)(X路l200米，公園路600米)安裝45盞路燈；（3）在村社主干道和各社小巷中安裝垃圾桶。2、2013年幫助X村完成：（1）通過積極爭取“一事一議、籌資籌勞、財政獎補”項目，硬化社戶道路2100米，5200平方米；（2）配合“高速”建設(shè)項目，認真搞好拆迂、征地、群眾安置工作；（3）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平，人均純收入增加l0％，至年底，達4675元。3、2014年幫助X村完成：（1）積極爭取“一事一議、籌資籌勞、財政獎補”項目，襯砌中干渠X段1500米，總投資120萬；（2）配合“X高速”建設(shè)項目，認真搞好拆迂、征地、群眾安置工作；（3）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平。人均純收入增加l0％，至年底，達5143元。

4、三年內(nèi)幫助X村不斷加大村黨支部建設(shè)，督促支部建立健全各項工作制度，并抓好黨務(wù)公開制度、發(fā)展黨員制度等一系列黨建制度的落實；繼續(xù)實施退耕還林及集體林權(quán)制度改革，重點實施荒山荒溝、山坡地和村莊道路綠化；加大村容村貌整治力度，形成長效機制，使村容村貌有一個大的變化；加強社會維穩(wěn)工作，加大矛盾調(diào)處工作，把各項矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；爭取改造危舊房戶最少9戶，村民養(yǎng)老、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。

（二）中期目標（2015—2017）1、2015年幫助X村完成：（1）積極爭取“一事一議、籌資籌勞、財政獎補”項目，襯砌X斗渠，總計長2000米，總投資l60萬；（2）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平。人均純收入增加l0％，至年底，達5657元。2、2016年幫助X村完成：（1）積極爭取“一事一議、籌資籌勞、財政獎補，項目，襯砌X斗渠，總計長l000米，總投資60萬；（2）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平。人均純收入增加l2％，至年底，達6336元。3、2017年幫助X村完成：（1）積極爭取“一事一議、籌資籌勞、財政獎補”項目，投資l50萬元，建成文化廣場一處；（2）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平。人均純收入增加l2％，至年底，達7096元。

4、三年內(nèi)幫助X村不斷加大村黨支部建設(shè)，督促支部建立健全各項工作制度，并抓好黨務(wù)公開制度、發(fā)展黨員制度等一系列黨建制度的落實；在開展生態(tài)造林、補植補造退耕還林面積的同時做好綠化區(qū)域的管護工作，鞏固退耕還林成果；繼續(xù)加大村容村貌整治力度，形成長效機制，使村容村貌有一個大的變化；繼續(xù)加強社會維穩(wěn)工作，加大矛盾調(diào)處工作，把各項矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；三年內(nèi)爭取改造危舊房戶最少9戶，村民居住條件顯著改善，基本無危舊房，有線電視入戶率、電話擁有率均達到100%。

（三）遠期目標（2018—2020）1、2018年幫助X村完成：（1）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，把X段發(fā)展成集生產(chǎn)、加工、零售、批發(fā)為一體的商業(yè)街道；（2）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平。人均純收入增加l2％，至年底，達7948元。2、2019年幫助X村完成：（1）通過招商引資等方式，將森林公園面前的75畝地建成集休閑、旅游、娛樂、度假為一體的高檔次賓館；（2）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平。人均純收入增加l3％，至年底，達8981元。3、2020年幫助X村完成：（1）根據(jù)新農(nóng)村規(guī)劃，整合土地資源，使部分村民入住惠民住宅小區(qū)；（2）通過各種途徑，發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高村民生活水平。人均純收入增加l2％，至年底，達10059元。

4、三年內(nèi)幫助X村不斷加大村黨支部建設(shè)，督促支部建立健全各項工作制度，并抓好黨務(wù)公開制度、發(fā)展黨員制度等一系列黨建制度的落實；繼續(xù)加大村容村貌整治力度，形成長效機制，使村容村貌有一個大的變化；繼續(xù)加強社會維穩(wěn)工作，加大矛盾調(diào)處工作，把各項矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10000元以上，與全國基本同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

四、主要指標

生活水平和質(zhì)量：農(nóng)村居民家庭人均純收入超過10000元，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小；基尼系數(shù)0.39；恩格爾系 數(shù)35％；嬰兒存活率97.8％；平均預(yù)期壽命69歲。

基本農(nóng)田和農(nóng)田水利：到2015年，村域基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，保障人均基本口糧田，河道得到有效治理。到2020年，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平完全達到產(chǎn)業(yè)化要求，萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量小于1500立方米。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：到2015年，初步實現(xiàn)1人1畝口糧田，1.5畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)田，0.5畝特色產(chǎn)業(yè)田。到2020年，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。

飲水安全：到2013年，飲水安全問題得到解決。到2014年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率實現(xiàn)全村全覆蓋，達到100%，并爭取建成本村第二后備水源。

生產(chǎn)生活用電：到2015年，普及高效節(jié)能生產(chǎn)生活用電。到2020年，人均生活用電量712千瓦小時；在全村使用新能源，高效節(jié)能用電設(shè)備惠及千萬家。

交通：到2013年底實現(xiàn)村社道路硬化率100%，到2020年，提高通村公路等級，開通城鄉(xiāng)公交，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

農(nóng)村危房改造：到2011年，完成危舊房改造50戶。到2020年，全面優(yōu)化住宅條件，達到人均居住面積37平方米的小康標準。

教育：到2014年，完善幼兒園和小學辦學條件，學前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務(wù)教育水平； 高中階段教育毛入學率達到90%；保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當；大學入學率25％；提高農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓水平；掃除青壯年文盲。到2020年，學前教育，義務(wù)教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發(fā)展遠程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

醫(yī)療衛(wèi)生：到2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在99%以上，村門診納入新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌；兒童重大疾病的保障水平得到提高，重大傳染病和地方病得到有效控制。到2020年，群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，與城里人享受同等待遇。

公共文化：到2015年，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，力爭實現(xiàn)行政村通寬帶，通信信號全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)行政村有文化活動室、鄉(xiāng)村小劇院，人均圖書擁有量160種，人均報紙擁有量96份。以公共文化建設(shè)促進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

社會保障：到2015年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全民參加。到2020年，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提升，達到小康標準。

人口和計劃生育：到2015年，力爭人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，婦女總和生育率在1.8左右。到2020年，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。林業(yè)和生態(tài)：到2015年，森林覆蓋率達到40%，到2020年，森林覆蓋率達到45%。

民主法治：到2015年，村民對村政務(wù)公開滿意度達到55%，對社會安全滿意度達到60%。到2020年，村民對村政務(wù)公開滿意度達到90%，對社會安全滿意度達到90%。

五、發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。

一是立足X村實際，著力改革傳統(tǒng)玉米種植品種和模式，大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米新品種和種植新技術(shù)。通過優(yōu)質(zhì)玉米的大面積推廣應(yīng)用，有力推動全村傳統(tǒng)玉米生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)玉米方向的大轉(zhuǎn)變，有效破解該村農(nóng)民增收緩慢的瓶頸難題，加快群眾脫貧致富的步伐。

二是立足實際抓好特色經(jīng)濟林建設(shè)。根據(jù)市委、市政府發(fā)展特色經(jīng)濟林的戰(zhàn)略目標，下一步我局將立足實際，通過宣傳動員、算賬對比等多種形式引導(dǎo)群眾積極發(fā)展具有保障生態(tài)安全與促進農(nóng)民增收雙重功效的特色林果業(yè)，并將此項工作作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項重點工作認真抓好抓實。

三是對村上的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)進行系統(tǒng)的培訓，收入效益提高。對全村的個體養(yǎng)殖戶和從業(yè)人員，進行系統(tǒng)的培訓，提高養(yǎng)殖技術(shù)，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式，增加牲畜存欄數(shù)量，逐步形成科學飼喂、規(guī)?；B(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)格局，提高養(yǎng)殖效益。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快全村經(jīng)濟建設(shè)步伐、改善人居環(huán)境、拓寬農(nóng)民增收渠道的重點工作來抓，多方面想點子、跑路子、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，爭取落實事關(guān)民生的好項目，逐步改變?nèi)宀糠秩罕娦新冯y、吃水難、用電難等問題。

一是與鎮(zhèn)政府銜接，積極爭取“一事一議、籌資籌勞、財政獎補”項目，硬化社戶道路2100米，5200平方米，到2013年底實現(xiàn)村社道路硬化率100%。

二是引導(dǎo)群眾擺脫“等、靠、要”等消極心態(tài)，樹立全村發(fā)展靠自我、美好日子靠雙手的自我發(fā)展理念，通過群眾籌資酬勞等形式維修渠道、平整道路，逐步改變?nèi)寤A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是根據(jù)新農(nóng)村規(guī)劃，同土地局、住建局協(xié)調(diào)，幫助尕楊家村整合土地資源，使部分村民入住惠民住宅小區(qū)。

四是積極幫助尕楊家村通過“一事一議、籌資籌勞、財政獎補”項目，籌建體育文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步豐富群眾文化生活。平整田間道路、清理周邊贓物，栽植樹木，綠化周邊環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活、休閑娛樂條件。

五是積極幫助尕楊家村通過“一事一議、籌資籌勞、財政獎補”項目，襯砌X斗渠(X)4500米。全面清理斗渠內(nèi)及周邊臟物，綠化周邊環(huán)境，補植補栽斗渠、街道林地樹木3800 株。

（三）項目建設(shè)方面

以聯(lián)村聯(lián)戶、重點幫扶、整村推進為抓手，搶抓扶貧攻堅和政策疊加的機遇，整合相關(guān)部門政策、項目、資金等資源，大力扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)。

一是圍繞X森林公園，發(fā)展旅游業(yè)。幫助X村通過招商引資等方式，將森林公園面前的75畝地建成集休閑、旅游、娛樂、度假為一體的高檔次賓館。以旅游促農(nóng)，以此加快經(jīng)濟發(fā)展，拉動該村經(jīng)濟增長。

二是我局和X村一起，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，把折雙路X段發(fā)展成集生產(chǎn)、加工、零售、批發(fā)為一體的商業(yè)街道。

（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作方面

堅持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作為發(fā)展全村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大產(chǎn)業(yè)來抓，在村、組干部和廣大青年農(nóng)民中廣泛宣傳市委、市政府堅持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的有效做法和成功經(jīng)驗；積極開展職業(yè)介紹活動，發(fā)布各類宣傳單及勞務(wù)用工信息、拓展就業(yè)援助渠道；加大培訓力度，不斷提高勞動者的素質(zhì)，努力實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變，2012-2020年期間年均輸出勞動力50人左右，實現(xiàn)勞務(wù)收入50萬元左右。

（四）村容村貌轉(zhuǎn)變方面

村容村貌是一個村的外在形象，要教育群眾充分認識亂堆亂倒對自身健康的危害和對全村容貌的影響，在每個組選定幾戶衛(wèi)生習慣良好，莊前屋后整潔的農(nóng)戶作為示范戶對本組村民作以示范，同時通過“十星級文明農(nóng)戶”評選等活動不斷推進全村環(huán)境治理，下大力氣集中治理全村人畜不分離、房前屋后“三堆”問題。通過一系列行之有效的措施解決全村環(huán)境臟亂差問題，努力營造整潔、文明、有序的人居環(huán)境，為全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）各項社會事業(yè)方面

一是幫助X村配合“臨合高速”建設(shè)項目，認真搞好拆迂、征地、群眾安置工作。

二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極幫助X村不斷改善幼兒園和小學辦學條件，提升其教學質(zhì)量。督促學校全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實國家“兩免一補”政策，有效解決農(nóng)村學生上學難的問題。

三是提升衛(wèi)生服務(wù)水平。積極幫助X村加大村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員從醫(yī)水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率穩(wěn)定在98%以上，看病難、看病貴問題在八年內(nèi)得到較大改善。

四是繼續(xù)實施退耕還林及集體林權(quán)制度改革，重點實施 荒山荒溝、山坡地和村莊道路綠化。在開展生態(tài)造林、補植補造退耕還林面積的同時做好綠化區(qū)域的管護工作，禁止牛、羊放牧，加強林木管護，進一步控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果。

五是著力化解矛盾糾紛。利用聯(lián)戶機會著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，不斷暢通群眾訴求渠道，利用“連心卡”等方式加強與群眾的聯(lián)系，配合村組干部耐心細致的做好群眾工作，加大矛盾排查和化解糾紛力度，及時處理越級上訪和集體上訪案件，維護社會安定團結(jié)。

（六）基層組織建設(shè)方面

以“基層組織建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為契機，幫助X村不斷加大村黨支部建設(shè)，督促支部建立健全各項工作制度，并抓好“三會一課”制度、黨務(wù)公開制度、村干部值班制度、發(fā)展黨員制度等一系列黨建制度的落實。利用農(nóng)村黨員遠程教育這一平臺加強村黨支部書記、村黨支部委員和全村黨員的培訓力度，通過學習黨在農(nóng)村的各項方針政策以及市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的知識，不斷開拓眼界，不斷提升綜合素質(zhì)，為全村群眾致富奔小康起到領(lǐng)頭雁、排頭兵的作用。

六、實施步驟

1、積極幫助X深入推進新農(nóng)村建設(shè)項目，由針對性地為農(nóng)村群眾提供知識、技術(shù)、信息、技能、強農(nóng)惠農(nóng)專題培 訓和招商引資等方面的服務(wù)。并在聯(lián)村聯(lián)戶工作中，通過多種形式向農(nóng)民群眾深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和市委、市政府的重大決策部署，使各項政策得到深入貫徹落實。同時突出社會主義核心價值體系教育、遵紀守法教育、道德教育、科技文化教育，教育農(nóng)民，不斷培育社會主義新型農(nóng)民。

2、幫助X村，進一步建立健全村級財務(wù)公開制度，深入推進組級財務(wù)公開，實行全村集體財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)用。

3、宣傳動員村民切實保護土地資源，堅決取締亂占、亂堆、亂建的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行計劃生育和人口的有關(guān)政策，做好農(nóng)村紅白宴席登記備案工作，確保無重大安全事故發(fā)生，提升社會管理水平。

4、組織開展評選“五好家庭”和“十星文明戶標兵”，在村民中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立良好風尚。

5、繼續(xù)實施退耕還林及集體林權(quán)制度改革，重點實施荒山荒溝、山坡地和村莊道路綠化。在開展生態(tài)造林、補植補造退耕還林面積的同時做好綠化區(qū)域的管護工作，禁止牛、羊放牧，加強林木管護，進一步控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果。

6、把開展村民培訓、促進勞動力轉(zhuǎn)移作為重點。根據(jù) 市場需求、尊重本人意愿、確定培訓內(nèi)容，著力提高農(nóng)村勞動力和職業(yè)技能。采取政府組織與自發(fā)輸出相結(jié)合、分散與集中輸出相結(jié)合、就近和異地輸出相結(jié)合等方式，不斷開拓新的勞務(wù)市場，健全勞務(wù)輸出中介機構(gòu)，開展“訂單”式培訓，使勞務(wù)輸出有市場，有較好的經(jīng)濟收入，有合法的勞動權(quán)益及其他生活保障。

7、積極開展送文化下鄉(xiāng)活動。充分利用科普宣傳日，開展安全飲食用藥、果樹修建、樹木病蟲害防治等知識宣傳，利用元旦、春節(jié)等喜慶節(jié)日，開展送文藝、送春聯(lián)等豐富多彩的送文化下鄉(xiāng)活動。

8、著力化解矛盾糾紛。利用聯(lián)戶機會著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，不斷暢通群眾訴求渠道，利用“連心卡”等方式加強與群眾的聯(lián)系，配合村組干部耐心細致的做好群眾工作，加大矛盾排查和化解糾紛力度，及時處理越級上訪和集體上訪案件，維護社會安定團結(jié)。

9、積極幫助聯(lián)系戶解決在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在的籽種、化肥、農(nóng)藥、種豬、種羊等農(nóng)資產(chǎn)品及資金短缺的借貸問題。

10、開展強農(nóng)惠農(nóng)專題培訓。積極組織我局聯(lián)系戶學習培訓，講解強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓聯(lián)系戶了解掌握政策，根據(jù)自己家庭實際情況，結(jié)合自身特點，制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，幫助聯(lián)系戶脫貧致富。

七、主要措施 為確保幫扶規(guī)劃的順利實施，確保幫扶措施落到實處、見到實效。采取以下措施：

1、組織保障。為強化規(guī)劃實施，我局成立由局長為組長、黨總支書記為副組長，X為成員的市林業(yè)局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責整個行動的協(xié)調(diào)、推進、領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由X同志兼任，辦公室設(shè)在局辦公室，具體承辦日常工作。同時，加強與該村兩委班子的協(xié)調(diào)配合，將該村致富能手、貧困戶代表、黨員代表組成規(guī)劃實施協(xié)調(diào)小組，共同負責編制計劃項目實施，考察培訓，監(jiān)測評價，切實加強對項目的實施工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

2、技術(shù)保障。以科技為先導(dǎo)，加大培訓力度，組織實施培訓規(guī)劃，聘請科技單位和技術(shù)服務(wù)部門，組織農(nóng)民按農(nóng)時、按項目建設(shè)進度進行學習和培訓，采取走出去、請進來，說服教育示范引導(dǎo)，集中培訓相結(jié)合的辦法，使其掌握實際技能，增強村干部及廣大農(nóng)戶的科技意識，提高知識水平和科技能力，提高自我積累、自我發(fā)展的能力。

3、制度保障。制定具體考核辦法，并建立督促檢查、信息報送、月進度、季調(diào)度、年總結(jié)工作制度，對規(guī)劃實施階段性情況進行評估，對工作成效明顯的個人進行表彰，對成績特別突出的干部予以重用，對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評，限期整改，促進規(guī)劃任務(wù)落到實處，見 到實效。

4、資金保障。資金是規(guī)劃順利實施的重要保證。我們將充分發(fā)揮部門職能，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞幫扶規(guī)劃確定的重點任務(wù)，積極協(xié)調(diào)爭取清潔能源環(huán)保項目、農(nóng)村危舊房改造項目、一事一議財政獎補項目等須彌資金，協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)對該村基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等建設(shè)提供信貸支持，確保規(guī)劃項目順利實施并確定實實在在的效果。

二O一二年五月十五日