第一篇：關于對熊華成來訪并上訪所反映問題處理情況的報告

關于熊華成來訪 反映問題處理情況的報告

縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室：

你辦所交辦的熊華成信訪事項，我鎮(zhèn)于2015年4月28日收悉?，F(xiàn)將處理結果報告如下：

一、信訪人基本情況及信訪事由

熊華成，男，1984年6月23日出生，身份證號：***015，電話號碼：***；家住李家壩鎮(zhèn)李家壩村桃園子村民小組樹林埡；常住在江蘇省淮安市昆山市務工；全家共七口人（其中：父親：熊廣財57歲，農民；母親宴秀英55歲，農民；外婆：黃華芝，81歲，農民；妻子：方亞玲，24歲，農民；女兒：熊紫涵，5歲；兒子：熊紫瑞，3歲）。

信訪人反映：自家及其該組部分村民所居住地不通公路，生產和生活極其不便。

主要訴求是:

1、我鎮(zhèn)有的村、組能加寬公路,還有的村、組還能鋪設水泥路,而自己所居住地只需修建大約2公里的土路,就能解決村民交通不便的問題，為什么鎮(zhèn)政府不著手盡快解決這個問題呢？要是資金短缺，為什么不從加寬公路中，或者把鋪設水泥路面的寬度降低等次,從中調整部分資金來解決不通公路的問題。

2、信訪人所在村的支部書記王永平同志對信訪人的態(tài)度不好，對信訪人信訪事項的答復不滿意。所以，要上訪以尋求滿意的答復。

二、處理情況

信訪人熊華成于2015年4月9日到我鎮(zhèn)來訪，鎮(zhèn) 信訪辦干部蒲國德同志及包村干部陳義勇同志接待了他。同時，分管信訪的黨委副書記王克斌同志接訪了他，對他要求政府新修約2公里公路及村干部態(tài)度不好的信訪事項，作出了如下處理意見。

1、信訪人所居住地屬于邊緣吊莊地域，現(xiàn)有村民共計七戶人家，其中包括信訪人在內就有五戶已經(jīng)搬遷至李家壩集鎮(zhèn)居住。要為兩戶村民新修2公里公路，其經(jīng)濟和社會價值不大。況且，所剩兩戶村民中，其中一戶已經(jīng)安排在2015年度移民搬遷至李家壩集鎮(zhèn)居住的范圍之內。所以，短時間之內，鎮(zhèn)政府暫不予考慮新修公路的問題。

2、支部書記王永平同志對信訪人的態(tài)度不好的問題，我們相信信訪人所訴情況可能性很大。村上事務既繁雜又煩心，難免會出現(xiàn)態(tài)度不好的情況，希望信訪人理解并原諒村支書王永平同志。過后，我們及時進行調查，如確有其事，我們要予以批評。

三、信訪人意見

處理意見形成后，信訪辦于當日、當面口頭告知了信訪人，信訪人不同意處理意見。情緒非常激動，撂下要上訪縣交通局、信訪辦的話語，拂袖而去。

四、后續(xù)措施

鎮(zhèn)政府高度重視信訪人的信訪事項，隨即成立了由蒲國德、陳義勇二人組成的工作組，王克斌為包案領導，蒲國德為具體責任人，及時跟進相關工作。經(jīng)多次電話聯(lián)系信訪人，交流溝通，約定于2015年4月11日下午，進行了長達數(shù)小時的座談。

耐心地傾聽了信訪人的訴求，真情實意地對信訪人進行交流和溝通，信訪人最終道出了自己想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞家畜養(yǎng)殖的真實想法。因為公路不通，信訪人意向性談好的外商投資就會泡湯，所以急于要求政府投資修公路。上訪村、鎮(zhèn)兩級組織，聽干部的解釋后，感到訴求事項解決無望，致使情緒失控沖動，言語過激傷人，一氣之下上訪縣級有關部門。

在上訪過程中，信訪人通過工作人員熱情地接待，耐心地做思想工作，冷靜下來后，想到自己還是太年輕，思想幼稚，辦事莽撞。強人所難給干部忙中添煩亂和越級上訪給政府蒙羞感到不安和內疚，誠懇要求鎮(zhèn)、村兩級干部原諒。

我們首先充分肯定了信訪人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，表示很贊

賞。其次，誠懇地向信訪人提出，創(chuàng)業(yè)項目要瞅準，要切合實際，量力而行。對信訪人創(chuàng)業(yè)的家畜養(yǎng)殖項目，進行了市場分析和風險評估，以供信訪人參考，并建議信訪人所瞅項目暫緩投資，外出務工以積累更多的原始創(chuàng)業(yè)資本。

信訪人感到非常滿意，對干部工作作風的根本轉變還發(fā)表了一番感慨。最終是高興而歸，不日便愉快地奔赴江蘇省淮安市昆山市務工去了。

特此報告。

李家壩鎮(zhèn)群眾信訪工作辦公室

2015年5月15日

第二篇：關于###非正常上訪反映問題的結案的報告

石政[2012]69號

★★★鎮(zhèn)人民政府

關于※※※赴京非正常上訪有關問題的

報

告

縣委群工部：

我鎮(zhèn)袁棚村群眾※※※赴京非正常上訪，反映其母親△△△低保待遇問題。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時組織人員對此案專題調查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、信訪人的基本情況

※※※，女，漢族，初中文化程度，1973年11月24日出生，身份證號：***＆＆＆，住★★★鎮(zhèn)§§§村周崗西組。

二、信訪人反映的問題及訴求處理情況

2012年6月29日，※※※赴京非正常上訪反映其母親◇◇◇的低保待遇問題。經(jīng)調查，201１年前后，※※※與其母親△△△多次赴京上訪反映與鄰居周金生因宅基地發(fā)生糾紛后，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心和國土所于2010年8月在本人不在家的情況下，強行將其家院墻部分拆除，要求查處。2011年7月8日鎮(zhèn)政府做出處理意見：其所建院墻為違章建筑，維持村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心做出的拆除其部分違章建筑的決定；對其提出的賠償損失問題，不予支持。信訪人不同意。在此過程中，信訪人※※※帶領其70多歲的母親到京反映問題，造成其母親兩次到中南海地區(qū)非訪。另外，※※※提出要求解決其母親△△△的低保待遇問題。為了使信訪人徹底息訴罷訪，2011年8月19日，依據(jù)《★★★解決特殊疑難信訪問題專項資金管理暫行辦法》的有關精神，此案屬特殊疑難信訪個案，經(jīng)確山縣信訪聯(lián)席會議研究決定，對※※※、△△△求助2.1萬元。※※※、△△△簽署了息訪息訴承諾書。自承諾書簽訂之日起△△△按季度享受c類低保標準救助，資金發(fā)放至2012年3月底。2012年4月在全縣低保復核審定時，按低保審批程序給△△△上報了材料，現(xiàn)低保證正在辦理中。

2012年6月29日張新經(jīng)以其母親低保待遇問題手續(xù)繁雜，兌現(xiàn)不及時等為由再次到京非正常上訪。經(jīng)調查，在解決其母親低保待遇問題上，在簽訂息訴罷訪協(xié)議時全縣低保審定已結束，無法按程序辦理低保證等手續(xù)，鎮(zhèn)政府研究按c類標準隨低保按季度發(fā)放，由民部門給予救助。在辦理救助時，本人不愿親自去辦理相關手續(xù)，嫌手續(xù)繁雜。

三、發(fā)生非訪的原因

2012年春，※※※違反計劃生育法計劃外生育第三胎，★★★鎮(zhèn)計劃生育辦公室在掌握其超生證據(jù)的基礎上依法通知其交納社會撫養(yǎng)費，※※※為逃避繳納社會撫養(yǎng)費便以其母親低保問題為由到京非訪，以此向鎮(zhèn)政府施壓，實屬無理要求。

四、依法處置情況

根據(jù)省公安廳、省司法廳、省信訪局《關于規(guī)范依法處置赴京非正常上訪工作的有關規(guī)定》（豫公通〔2010〕290號）和省公安廳、省信訪局《關于進一步做好依法處置赴京非正常上訪工作的通知》（豫公通〔2011〕194號）要求，2012年7月11日依法對其進行了訓誡?！铩铩镦?zhèn)人民政府已制定了穩(wěn)控措施。

★★★鎮(zhèn)人民政府 2012年7月11日

第三篇：關于王晶瑩上訪問題處理情況的報告

關于王晶瑩同志上訪問題

處理情況的報告

市信訪局：

按照市信訪大廳《來訪事項轉送通知單》（伊信訪轉字[2013]149號）要求，我廠信訪領導小組召開專題會議研究處理王晶瑩上訪問題，現(xiàn)將有關情況報告如下：

上訪人王晶瑩，女，46歲，多年下崗，2012年辦理了退休。該人從1996年我市企業(yè)實行養(yǎng)老統(tǒng)籌開始到2002年，始終沒有繳納養(yǎng)老保險。直至2003年，才分兩次補交了1996年至2003年欠繳的養(yǎng)老保險（個人承擔部分加企業(yè)承擔部分）共計9,505,89元。當時，人勞部門同志已經(jīng)為其講清楚企業(yè)部分交不上了，但王晶瑩同志主動要求補交，并認可個人部分和企業(yè)部分統(tǒng)由其個人承擔?，F(xiàn)上訪人王晶瑩反悔當初，要求我廠償還她繳納的養(yǎng)老保險企業(yè)承擔部分；同時，還要求工廠補發(fā)她的下崗生活費。

我廠于1995年全面停產，企業(yè)無財力，職工養(yǎng)老保險企業(yè)承擔部分完全由天保補助解決。具體由市財政控制使用，按職工個人交納額的一定比例進行資金匹配，每年辦理一次。職工個人沒有交納的，天保補助不匹配。由于王晶瑩同志在1996年至2003年期間，沒有按及時交納個人承擔的養(yǎng)老保險金，致使企業(yè)應承擔的部分沒有匹配上。起因在于王晶瑩同志個人沒有及時繳費。類似情況，我廠還有百余例。

處理情況：

1、關于王晶瑩同志要求我廠償還她繳納的養(yǎng)老保險企業(yè)承擔部分，我廠將積極對上請示爭取匹配資金；

2、關于補發(fā)下崗生活費問題，我廠現(xiàn)有在冊下崗職工167人，無一人享受下崗生活費，因此，根本不存在補發(fā)放下崗生活費問題。

當否，請指示。

伊春木材綜合加工廠信訪辦

2013年8月13日

第四篇：環(huán)保局對某地區(qū)居民反映廢氣污染問題的調查處理報告

2008年8月份以來，我局不斷接到群眾投訴，反映**鎮(zhèn)大中窯周圍空氣中有類似電線燒焦的異味，尤其是在晚上和凌晨更為明顯。累計收到舉報電話34只，居民聯(lián)名投訴信1封，投訴范圍為下沙社區(qū)北側、新建的海洲花園和**老鎮(zhèn)區(qū)。

收到舉報信，局領導對該投訴件高度重視，將其定性為可能引發(fā)群體性事件的重點信訪件并上報區(qū)信訪辦。經(jīng)我局執(zhí)法人員認真、及時的不斷排查、監(jiān)測，已查明污染源為上海歐文斯科寧玻璃纖維有限公司，現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、企業(yè)基本情況

二、調處情況

自群眾反映以來，我局多次安排執(zhí)法人員白天夜間對企業(yè)進行監(jiān)察和監(jiān)測，并走訪相關投訴舉報人的住宅，實地了解情況，并進行調查取證?，F(xiàn)查實：企業(yè)在玻璃纖維和粘結劑固化時會產生大量廢氣，主要成分為苯酚、甲醛，通過固化爐排放。排氣桶高度為27米，遇到氣壓低時，下風向的地區(qū)會聞到類似電線燒焦的異味。經(jīng)我局環(huán)境監(jiān)測站對排放口的廢氣監(jiān)測，測試數(shù)據(jù)顯示排放速率超標，排放濃度達標，故可認定為企業(yè)工藝廢氣排放超標。

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盡管企業(yè)從試生產以來，對廢氣排放系統(tǒng)不斷進行設備增添和改造（2003年建造了主線固化爐水幕式除塵系統(tǒng)，2005年安裝了廢棉回收系統(tǒng)，2006年增添了煙囪水噴淋系統(tǒng)，2007年11月對固化爐水幕式除塵系統(tǒng)進行了改造），但排放的生產工藝廢氣仍對周圍居民生活環(huán)境造成了一定影響。特別是近幾年來，隨著**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設進度的不斷加快，無形中逐步造成了居民住宅包圍企業(yè)的規(guī)劃布局不合理狀況，這也是導致近年來群眾反映日趨激烈的重要原因。

三、對策和措施

1、我局在調查分析污染原因的基礎上，會同**鎮(zhèn)政府進一步向受影響的居民做好溝通解釋工作。

2、針對該企業(yè)所處的環(huán)境地理位置，對企業(yè)近期提出的二期擴建項目予以限批。

3、對企業(yè)超標排放工藝廢氣，依據(jù)相關法律、法規(guī)作出報區(qū)政府限期治理的決定，要求企業(yè)于2008年年底前完成治理達標任務。

另外，在我局檢查過程中發(fā)現(xiàn)，歐文斯科寧玻璃纖維有限公司旁邊有多處空地，有拾荒者焚燒垃圾的現(xiàn)象，這也是產生異味的原因之一。海洲花園的居民多次報火警，消防隊赴現(xiàn)場處理，這一問題**鎮(zhèn)政府協(xié)同城管部門予以處理，并派人制止，同時，安排人員不定期的巡查。

**區(qū)環(huán)境保護局

第五篇：對認識和處理民生利益性群體性上訪的調研報告

近年來，**縣始終把正確認識和處理人民內部矛盾，積極預防和認真處置新形勢下涉及民生問題的群體性上訪問題作為構建和諧社會的現(xiàn)實課題落到實處。3月份，我縣妥善處理了城區(qū)**花苑小區(qū)172戶業(yè)主代表46人到縣委、政府反映房屋公攤面積過大、要求開發(fā)商退還房屋面積縮水的返還款和按購房約定（口頭）免交車庫、雜物間公攤費用等糾紛引發(fā)的群體

上訪。我們的體會是：

一、堅持情感溝通在先，接待來訪突出一個“誠”字

能否順利解決群體性上訪問題，接訪起到了一個提綱挈領的作用。3月10日，26名業(yè)主代表第一次來到縣委大院，說要向縣委書記當面反映開發(fā)商遲遲不退房款、還要在房屋返還款中扣減車庫、雜物間公攤費用等問題，個個情緒激憤，言辭激烈。接到情況報告后，縣委政法委立即將所有上訪人員請到了本單位會議室，讓他們一一坐下來，工作人員給每位上訪對象倒上一杯熱茶，政法委、維穩(wěn)辦、信訪局、房管局、建設局等部門的負責人在聯(lián)合接訪時把“態(tài)度熱情、換位思考、公平公正”貫穿于全過程，認真如實記錄下每個上訪人員的發(fā)言，當時就向他們反饋梳理匯總情況，看有無遺漏之處。實踐證明，這“十二字”指導思想很快就拉近了部門與上訪人員之間的距離，贏得了上訪人的信任，讓他們充分地感受到政府為群眾服務、幫助群眾解決問題的真心誠意，為事情的有效化解提供了可靠基礎。

二、堅持群眾利益為重，維護民生彰顯一個“實”字。

購房置業(yè)是關系群眾切身利益的重大民生問題，由此引發(fā)的糾紛牽涉面廣、領導關注、群眾反映強烈。在接訪當中，針對上訪群眾提出的所有問題，主管部門均給予了高度重視，對該解決能解決的立即答復；暫時解決不了的說明原因、向群眾講清楚，承諾期限及時解決；不該解決的講清道理，取得群眾的理解，避免了矛盾激化。如，上訪群眾首先提出了要由縣委、政府部門牽頭，與開發(fā)商當面談判。對這個合理要求，我們給予了充分滿足，督促開發(fā)商葉某和唐某兩人在半小時內趕到了會場，與上訪群眾進行面對面的對話，打開了問題化解的快捷之門。對業(yè)主提出的加緊實施綜合驗收、加快房產證辦理等訴求，主管部門負責人都一一表態(tài)，爭取在兩個月時間內完成上述工作。3月10日，縣委政法委第一次主持業(yè)主與開發(fā)商之間的協(xié)商時，正確把握“民本”原則，既態(tài)度鮮明、理直氣壯地支持業(yè)主要求開發(fā)商及時返還房款的訴求，又并不因為業(yè)主人多、想鬧而遷就他們，同時統(tǒng)籌考慮我縣房產開發(fā)的實際狀況，適當兼顧了開發(fā)商的承受能力，耐心細致、和風細雨勸導業(yè)主放棄由開發(fā)商程度承擔所有車庫、雜物間公攤費用的不合理要求（開發(fā)商售樓部在銷售過程中存在將車庫、雜物間公攤費用打包計入房屋建筑面積之內計算公攤的作法，口頭允諾過車庫、雜物間不計公攤）。經(jīng)過兩個多小時的協(xié)商，最后促使雙方達成了開發(fā)商承擔60%、業(yè)主承擔40%公攤費用的協(xié)議條款。協(xié)議簽訂之后，在執(zhí)行當中卻節(jié)外生枝。開發(fā)商由于資金組織困難，未能在協(xié)議約定的期限內退還款項。3月16日下午一上班，就有20位業(yè)主再次來到縣委，并揚言“今天不解決，就組織人員包車分批到贛州、南昌上訪反映”。情況緊急，在家的縣委專職常委嚴曉暉一面與業(yè)主對話，一面安排房管局火速找到開發(fā)商代表。隨后，縣委政法委再次將業(yè)主與開發(fā)商聚到談判桌上，提出了以“按應退款項折算，訂立以開發(fā)商現(xiàn)正在銷售的另一處樓盤同等面積的商品房作為15天履約保證的買賣合同”為核心協(xié)議條款的解決方案，得到業(yè)主的普遍支持。為解除業(yè)主怕開發(fā)商再次開“空頭支票”的擔憂，政法委督促開發(fā)商寫下了履約承諾書，并與建設局、房管局一道作為見證單位在承諾書簽字，縣房管局當夜辦理了合計面積800平方米的5套商品房買賣備案登記手續(xù)，最大限度地保障了業(yè)主利益。所有這些實實在在解決問題的態(tài)度和舉措，讓業(yè)主真實地感受到了縣委、縣政府“解民憂、化民怨”的實際行動，兩次協(xié)調會上都響起了與會業(yè)主發(fā)自內心的掌聲，他們由衷地說道：“我們找對了人?！薄拔覀兏兄x縣委、縣政府?！本瓦B開發(fā)商也說，“縣委、政府能夠設身處地的為我們考慮，這樣的處理，我們服?！?/p>

三、堅持就地化解，防控矛盾著力一個“合”字

從**花苑業(yè)主群體上訪的個案，縣委、縣政府敏感地意識到，受金融危機、經(jīng)濟下行因素的影響，房地產領域業(yè)主與開發(fā)商之間、開發(fā)商與承建商之間、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間的糾紛極有可能出現(xiàn)集中多發(fā)的勢頭，必須進一步加強全縣商品房開發(fā)、建設領域的規(guī)范管理，必須做好“亡羊”之前的“補牢”工作。在縣委政法委的積極推動下，各職能部門迅速形成了齊抓共管、就地化解矛盾的合力?？h委維穩(wěn)領導小組專門下發(fā)文件，強調明確了房管局和建設局對房地產領域矛盾糾紛排查化解的責任主體地位，強化建設和開發(fā)市場的監(jiān)管，有針對性開展專項排查工作，限期化解各類影響穩(wěn)定的隱患苗頭。3月17日，縣委、縣政府召開了全縣所有在建、已建成尚未交付的樓盤項目開發(fā)商座談會，督促開發(fā)商順應形勢變化，嚴格履行合同條款，自覺按合同辦事，主動加強與業(yè)主的溝通聯(lián)系，爭取理解支持，重視做好業(yè)主反映的“小漏小洞”的修補，減少人為因素造成不穩(wěn)定事件的發(fā)生。縣房管局建立掛點包保責任制，每個班子成員包5個樓盤,對2006年以來已建、在建的15個項目開展“矛盾糾紛化解回查”，排查樓盤建設、銷售情況以及工程款的籌措、民工工資兌付情況，重點是摸清、掌握購房戶對所購房屋的質量、面積、交付時間等可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的苗頭、動向，做到“包排查、包協(xié)調處理、保穩(wěn)控”。縣司法局建立代理律師維穩(wěn)責任制，要求律師在代理此類案件時把社會責任置于首位，正面做好當事人的思想教育、情緒疏導工作，正確引導當事人走法律程序、合法途徑解決爭議；對幕后慫恿、策劃當事人越級上訪的律師，按相關規(guī)定給予從嚴處理?？h法院積極開展訴調對接和判后答疑工作，把調解、協(xié)商貫穿于訴訟的各個環(huán)節(jié)。公安機關正確把握寬嚴尺度，加大對聚眾沖擊售樓場所、損壞財物、侵犯人身權益等不法行為的打擊力度。

通過**花苑業(yè)主群體上訪這一案件，我們可以發(fā)現(xiàn)因人民內部矛盾引發(fā)的群體性上訪的幾個基本特點：

一、數(shù)量增多，規(guī)模擴大。當前,由于政策調整、利益分配、民間糾紛等人民內部矛盾引發(fā)的群體性上訪逐年增多，矛盾的復雜性、行為的對抗性日益增強。由于此類矛盾糾紛往往與群眾的生產、生活關系密切，容易引起共鳴，因而參與人員眾多，少則十幾人，多則數(shù)十人、上百人，給社會穩(wěn)定帶來巨大隱患和壓力。根據(jù)我縣信訪部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年至2008年，我縣發(fā)生的5人以上群體上訪數(shù)量分別是47批512人次、46批54人次、53批532人次、57批573人次，呈現(xiàn)高位運行、逐年上升的勢頭。

二、“抱團”上訪維權。隨著法律法規(guī)的普及和電視網(wǎng)絡等媒體的深入影響，公民維護自身正當利益的意識不斷增強，但是，依法維權、正當維權的法律意識卻在不斷弱化，出現(xiàn)“權利享受硬、義務履行軟”的狀況。當他們的切身利益受到影響和損害時，受人多力量大和“法不責眾”等心理因素影響，只要有人挑頭、代言，響應者馬上云集迅速聯(lián)合成一個群體，共同采取行動。為數(shù)不少人甚至錯誤地認為個別反映不能解決問題，只有把聲勢搞的越大，參與的人員越多，領導的壓力就越大，問題才能解決的越快。

三、“官本位”意識濃厚。參與群體上訪的群眾受“誰的官大就找誰”，習慣于通過領導批示、行政手段解決糾紛，信官不信法、信訪不信法的思想根深蒂固，認為找領導、找大領導才能“討回公道”。加之上訪成本低，叫上十幾、幾十號人在縣委、縣政府門口一站，比花錢請律師打官司來得實在的多，不愿意或根本不想通過法律途徑來解決矛盾糾紛。

這些因素支配下的群體上訪已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題, 成為構建和諧社會的重大障礙。**花苑業(yè)主群體上訪案件的處理，給了我們幾點有益啟示：

一、堅持黨委統(tǒng)一領導，是解決任何上訪問題、特別是群體上訪的成功之本。

群體上訪具有涉及面廣、社會影響大、處置要求高等特點，它不是單憑哪個部門、哪個方面的力量就能解決。要預防和化解群體性上訪，必須在縣委的統(tǒng)一領導下，形成黨委領導、政府主管、部門負責、齊抓共管的工作格局，提高預防、發(fā)現(xiàn)和控制矛盾激化的能力，才能取得明顯的效果。尤其是要認真落實“誰主管，誰負責”原則，群體上訪一旦發(fā)生，主管部門負責人在第一時間趕到事發(fā)地點，靠前指揮，直接面對群眾做工作，認真解決群眾提出的問題，有效地控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾升級。3月10日、16日，業(yè)主的兩次群體上訪，縣委、縣政府分管領導都出面親自接待、親自協(xié)調，該拍板的當場拍板，取得了上訪群眾信任、支持。

二、堅持預防為主，是解決群體性上訪的源頭之策。

要加強政策法律研究，認真分析當前新形勢下民間糾紛發(fā)生的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強預測、控制能力，減少糾紛特別是群體性上訪的發(fā)生。不僅要繼續(xù)加強對土地山林水利、婚姻家庭鄰里、征地拆遷等傳統(tǒng)領域多發(fā)性矛盾糾紛的排查調解，而且要更加重視加強金融危機蔓延、經(jīng)濟波動、增速放緩形勢下帶來的就業(yè)難、拖欠工資工程款等新社會管理領域群體性、易激化矛盾糾紛的排查調解。排查調處矛盾糾紛要做到“三抓”、“三前”，即抓早、抓小、抓苗頭，防范工作做在矛盾糾紛發(fā)生之前、化解工作做在矛盾糾紛發(fā)展之前、調處工作做在矛盾糾紛激化之前。

三、堅持實事求是、人性化處理，是解決群體上訪問題的靈活之舉。

一旦形成群體上訪，對于他們提出的問題，必須進行認真分析，依據(jù)事實，在法律、政策的框架內，既要不偏不倚、公平公正，又要靈活把握尺度、讓利于民地給予處理。在處理上述群體上訪中，業(yè)主和開發(fā)商在按五五比例分擔公攤費用這一實質性細節(jié)問題上長時間僵持，協(xié)商幾乎要面臨破裂。在這種情形下，我們將開發(fā)商叫到一旁，勸導其從企業(yè)長遠利益、挽救維護企業(yè)形象出發(fā)，最終促使其作出了同意按三七比例分擔公攤費用的調解方案。對群體上訪人員提出的合理要求，如果符合法律規(guī)定，在我們職能范圍內能夠解決的，都要堅決依法辦理、限期解決，把問題化解在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣范圍。對于那些不能解決，或者短時期內無法解決的要求，應態(tài)度明朗地向他們解釋說明情況，征得他們的理解和支持，決不能模棱兩可，造成先給之以期望后授之以把柄的不利局面。對那些在政府職能范圍內難以解決的問題，或者無法由政府部門解決的，而他們又想要解決，經(jīng)過我們的解釋他們又不滿意的，要善于引導他們走其他途徑，通過仲裁、訴訟等手段來達到他們想要解決問題的目的，打消他們組織進行群體性上訪的念頭。對已經(jīng)出現(xiàn)過的群體上訪，要及時回訪群體上訪的核心骨干人員，充分發(fā)揮他們有號召力、有影響力的積極作用，通過他們?yōu)槲覀冏銎渌巳旱墓ぷ?，掌握有無新的不良動向，從而減少反復和越級訪的發(fā)生。