第一篇：關(guān)于對(duì)城廂區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室開展依法行政綜合監(jiān)察工作檢查情況的通報(bào)

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的職責(zé)中首要一條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題的職責(zé)。為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，并經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)同意，2004年10月，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，組織區(qū)人大法制內(nèi)司工委、政府辦、財(cái)政局、審計(jì)局等單位組成檢查組，對(duì)交通局2002和2003年依法行政、依法履行職責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范行政行為，糾正存在的問題和偏差起了積極作用?，F(xiàn)將我們開展這項(xiàng)工作的情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》對(duì)政府職能部門開展依法行政、依法履行職責(zé)專項(xiàng)檢查在我區(qū)尚屬首次，為使此次檢查順利實(shí)施，取得實(shí)效，區(qū)監(jiān)察局在市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室的支持和幫助下，借鑒其開展依法行政執(zhí)法檢查的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心組織，周密計(jì)劃，確保檢查工作質(zhì)量，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好這次專項(xiàng)檢查工作，召開了區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議，研究通過(guò)實(shí)施方案。成立依法行政專項(xiàng)檢查組，由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒榮生任組長(zhǎng)，成員由區(qū)監(jiān)察局、人大法制內(nèi)司工委、政府辦、財(cái)政局、審計(jì)局及部分特邀監(jiān)督員組成。

（二）制定檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)監(jiān)察局向交通局下發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)區(qū)交通局依法行政情況專項(xiàng)檢查的通知》，執(zhí)法監(jiān)察室制定了關(guān)于對(duì)區(qū)交通局依法行政、依法履行職責(zé)開展執(zhí)法監(jiān)察具體工作安排計(jì)劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)間和方法步驟，將檢查組人員分成兩組，明確各組工作任務(wù)和要求，以保證檢查任務(wù)的順利完成。

（三）召開座談會(huì)，征求意見建議。檢查組分別召開了由人大代表、政協(xié)委員和交通管理相對(duì)人代表共22人參加的兩場(chǎng)座談會(huì)，征求對(duì)交通局的意見和建議。與會(huì)對(duì)象圍繞檢查的內(nèi)容對(duì)交通局兩年來(lái)依法行政、依法履行職責(zé)的情況暢所欲言，既肯定成效，又提出存在的不足和改進(jìn)意見。檢查組將座談會(huì)上反映的意見建議及時(shí)反饋給區(qū)交通局，由交通局制定整改措施，并答復(fù)建議人。

（四）組織檢查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，了解和掌握有關(guān)交通法律法規(guī)?？紤]到原集美、杏林兩區(qū)的差異，邀請(qǐng)?jiān)瓋蓞^(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)介紹交通局主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和履行職責(zé)概述，組織學(xué)習(xí)《公路法》等交通法律、法規(guī)，為搞好檢查創(chuàng)造條件。

（五）認(rèn)真深入，扎實(shí)細(xì)致開展檢查。檢查過(guò)程中，我們?cè)诼犎R報(bào)的同時(shí)，把重點(diǎn)放在查閱有關(guān)依法行政的檔案資料、文件、圖表等材料上，并暗訪了交通局窗口單位—運(yùn)管所服務(wù)大廳工作情況，實(shí)地巡查了交通局在建和已完工的鄉(xiāng)村道路建設(shè)情況。通過(guò)多形式、多側(cè)面的檢查，采集了大量的第一手資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，較全面地了解和掌握了區(qū)交通局兩年來(lái)依法行政、依法履行職責(zé)的情況，對(duì)全面準(zhǔn)確地進(jìn)行綜合、分析、評(píng)估提供了保證。

（六）認(rèn)真分析、綜合，形成專項(xiàng)檢查情況報(bào)告。開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，形成高質(zhì)量的情況報(bào)告，是體現(xiàn)檢查成果和實(shí)效的關(guān)鍵。我們?cè)谛纬蓪?duì)交通局依法行政、依法履行職責(zé)檢查專項(xiàng)報(bào)告中，注意把握事實(shí)具體、依據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹的原則，從三方面入手，確保報(bào)告質(zhì)量。一是在對(duì)檢查情況詳細(xì)記錄、綜合、匯總的基礎(chǔ)上，在報(bào)告中對(duì)存在問題的提出以及所依據(jù)的法律法規(guī)都做到翔實(shí)、具體，增強(qiáng)說(shuō)服力。二是多方面征詢意見，反復(fù)修改。報(bào)告初稿形成后，發(fā)給檢查組成員和區(qū)紀(jì)委常委討論修改，并將檢查情況向交通局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初步反饋，聽取意見。最后召開區(qū)紀(jì)委常委會(huì)審議通過(guò)。三是對(duì)有疑問的事實(shí)認(rèn)真核實(shí)，確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

二、主要成效

（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)。通過(guò)檢查，我們充分肯定了區(qū)交通局2002—2003年在依法行政、依法履行職責(zé)方面取得的成效。主要有：認(rèn)真履行法定職責(zé)，學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)、交通部令規(guī)定，加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸和路政管理，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范行業(yè)管理；政務(wù)公開規(guī)定落實(shí)較好；機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和職業(yè)道德教育以及文明執(zhí)法緊密結(jié)合，干部隊(duì)伍思想作風(fēng)扎實(shí)；執(zhí)法程序較為規(guī)范等。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)推動(dòng)政府職能部門提高依法行政的水平。

（二）發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面。區(qū)交通局以開展依法行政、依法履行職責(zé)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步健全制度、規(guī)范管理、提高效能。運(yùn)管所修訂完善了四大類32項(xiàng)制度，制訂成冊(cè)《集美區(qū)運(yùn)輸管理所服務(wù)指南》，進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)、運(yùn)政管理工作規(guī)范、行政許可工作規(guī)范、行政許可公布事項(xiàng)、業(yè)務(wù)項(xiàng)目公示、效能建設(shè)等項(xiàng)制度，初步形成了一套較為完整和規(guī)范的監(jiān)督管理制度。同時(shí)，針對(duì)檢查組提出的群眾反映強(qiáng)烈的“面的”整治步伐較慢的問題，積極采取措施，在較短的時(shí)間內(nèi)將符合條件的“面的”納入行業(yè)規(guī)范管理，解決了這一困擾城區(qū)交通的“老大難”問題。結(jié)合開展專項(xiàng)檢查對(duì)區(qū)運(yùn)管所所作工作的肯定，2004年底，我們推薦集美區(qū)運(yùn)管所參評(píng)全市“群眾滿意的基層站所”。

（三）查找問題，督促整改。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)了區(qū)交通局在履行職責(zé)，依法監(jiān)管、行政處罰、公路建設(shè)、行政審批、部分帳戶的管理及核算、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等六個(gè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了進(jìn)一步修編完善鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃；嚴(yán)格行政許可和行政處罰的程序、依據(jù)，按照有關(guān)法律法規(guī)加以規(guī)范；進(jìn)一步規(guī)范公路工程建設(shè)；強(qiáng)化措施，加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度；按照“農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”的目標(biāo)，加快“面的”的整治和規(guī)范管理；加強(qiáng)收支管理；進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作等七條整改建議。為切實(shí)使檢查結(jié)果起到糾偏、規(guī)范作用，在向交通局口頭反饋后，形成書面報(bào)告經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究通過(guò)，以監(jiān)察建議書形式書面反饋區(qū)交通局。監(jiān)察建議書下達(dá)后，交通局認(rèn)真分析研究，對(duì)監(jiān)察建議全部采納，并逐條制定整改措施，以書面形式向監(jiān)察局反饋。落實(shí)責(zé)任，將任務(wù)分解到所轄科、所，確保整改到位，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化、制度化。

三、主要體會(huì)

（一）上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要條件。此次對(duì)交通局進(jìn)行依法行政的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，我們得到了市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室的積極指導(dǎo)和協(xié)助，參照市里開展依法行政專項(xiàng)檢查的作法和經(jīng)驗(yàn)，制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，少走彎路，為專項(xiàng)檢查取得實(shí)效夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）區(qū)紀(jì)委的重視支持是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要保證。區(qū)紀(jì)委對(duì)此次開展的專項(xiàng)檢查十分重視，黃聰敏書記要求檢查組要明確任務(wù)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致確保檢查工作順利完成。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)專門召開會(huì)議研究檢查工作，提出要求。區(qū)紀(jì)委的重視為專項(xiàng)檢查的順利開展提供了強(qiáng)有力的支持。

（三）受檢單位的配合協(xié)作是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要基礎(chǔ)。交通局領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，及早準(zhǔn)備。召開動(dòng)員大會(huì)，調(diào)動(dòng)全局力量迎接檢查。認(rèn)真回顧兩年來(lái)工作，精心準(zhǔn)備匯報(bào)材料和備查的有關(guān)資料，重新梳理、完善了各項(xiàng)工作制度，并裝訂成冊(cè)。全局上下把檢查當(dāng)作促進(jìn)工作進(jìn)步的一個(gè)契機(jī)，通過(guò)檢查，進(jìn)一步提高了依法行政意識(shí)。

（四）精心部署、周密安排是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要前提。我們抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署實(shí)施。一是充分做好前期準(zhǔn)備。選取被檢查單位關(guān)系檢查成效，我們選取交通局進(jìn)行檢查，主要考慮它是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益關(guān)系較為密切的部門，在檢查前了解交通局工作職能、職責(zé)范圍，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，廣泛征求聽取意見建議，初步掌握被檢單位的概貌情況。二是采用多個(gè)層次、不同側(cè)面進(jìn)行檢查，了解情況較為全面。三是檢查組成員通力合作，積極主動(dòng)，密切配合。

（五）主動(dòng)開展執(zhí)法檢查是執(zhí)法監(jiān)察工作的重要職能。開展依法行政、依法履行職責(zé)情況的專項(xiàng)檢查是《行政監(jiān)察法》賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，通過(guò)檢查，拓展了我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐的視野，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

集美區(qū)監(jiān)察局

2005年

關(guān)于對(duì)區(qū)房管局實(shí)施效能監(jiān)察的情況報(bào)告

區(qū)政府：

為深入貫徹落實(shí)區(qū)委一屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步提升全區(qū)機(jī)關(guān)部門履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)基層的意識(shí)和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和省、市、區(qū)有關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我局于2005年9至10月對(duì)區(qū)房管局2004年度效能建設(shè)情況實(shí)施了監(jiān)察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次效能監(jiān)察堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的方針、政策，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展“創(chuàng)最佳環(huán)境、評(píng)滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》為依據(jù)，全面貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神，對(duì)照區(qū)房管局的工作性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，了解房管局效能建設(shè)的基本情況，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，督促整改。通過(guò)效能監(jiān)察，推動(dòng)了該局切實(shí)履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升工作水平，為構(gòu)建和諧濱湖和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本次效能監(jiān)察的主要內(nèi)容有：⑴貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)的情況；⑵貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策尤其是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策、措施的情況；⑶依法行政、文明執(zhí)法的情況；⑷工作質(zhì)量、辦事效率的情況；⑸政務(wù)公開、工作作風(fēng)、廉潔從政的情況；⑹完成上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的情況。

二、基本做法

本次效能監(jiān)察是在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)監(jiān)察局具體組織實(shí)施，區(qū)房管局密切配合。效能監(jiān)察采取自查與抽查相結(jié)合，通過(guò)自我總結(jié)、聽取匯報(bào)、座談了解情況、問卷測(cè)評(píng)、電話詢問、上門走訪等方法，全面客觀地評(píng)判效能建設(shè)情況。監(jiān)察過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，在了解核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)向各有關(guān)部門反饋。針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出

了監(jiān)察建議并督促整改。

準(zhǔn)備工作階段，區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真立項(xiàng)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉工作流程、工作職責(zé)；加強(qiáng)與區(qū)房管局的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作；注意收集有關(guān)執(zhí)法依據(jù)和有關(guān)臺(tái)帳資料；在此基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)區(qū)房管局進(jìn)行效能監(jiān)察的實(shí)施意見》（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），為實(shí)施

好本次效能監(jiān)察打下了基礎(chǔ)。

組織自查階段，區(qū)房管局根據(jù)《實(shí)施意見》，圍繞監(jiān)察內(nèi)容，對(duì)2004年以來(lái)的相關(guān)工作進(jìn)行自查，尤其是效能建設(shè)方面的情況，寫出自查書面報(bào)告，并報(bào)區(qū)監(jiān)察局，同時(shí)做好接受檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

實(shí)施檢查階段，區(qū)監(jiān)察局在房管局自查的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)察的內(nèi)容，采取多種形式組織檢查，做到點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。主要是通過(guò)聽匯報(bào)、看臺(tái)帳等形式，了解和掌握該局2004年以來(lái)的工作情況；通過(guò)召開由基層服務(wù)對(duì)象、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)有關(guān)人員、部分局機(jī)關(guān)工作人員分別參加的座談會(huì)和發(fā)表測(cè)評(píng)、電話詢問、上門走訪等方式，收集和聽取對(duì)該局工作的意見和建議，全面了解和掌握該局效能建設(shè)的整體情況。

反饋和整改階段，區(qū)監(jiān)察局將檢查情況進(jìn)行全面匯總、疏理分析，對(duì)房管局2004年以來(lái)的工作作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并及時(shí)做好反饋工作。同時(shí)針對(duì)存在的問題和不足，提出整改建議，督促落實(shí)到位。

三、工作特點(diǎn)

區(qū)房管局能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)；能做到依法行政、從嚴(yán)治政；能不斷提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；能認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，能做到勤政廉政；能園滿完成上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體體現(xiàn)如下。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹政策法規(guī)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可證》，加強(qiáng)對(duì)房管職能工作關(guān)系密切的《房地產(chǎn)管理法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等專業(yè)法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高全局干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。2004年，區(qū)房管局作為全區(qū)物業(yè)管理的職能部門，共組織4批89人參加了國(guó)家建設(shè)部舉辦的經(jīng)理崗位資格學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，同時(shí)又組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司從業(yè)人員計(jì)4批145人參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高做從業(yè)人員的素質(zhì)和法律法規(guī)意識(shí)。同時(shí)他們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，起草、擬定了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)民安置房小區(qū)物業(yè)管理的意見》等4個(gè)文件，并于2004年6月由區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)至各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各街道貫徹實(shí)施。根據(jù)《無(wú)錫市物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，2004年組織轄區(qū)內(nèi)3家單位參加了物業(yè)小區(qū)的招投標(biāo)活動(dòng)，還指導(dǎo)、監(jiān)督太陽(yáng)花園、太湖威尼斯花園業(yè)主委員會(huì)通過(guò)招投標(biāo)方式，更換選聘了物業(yè)管理企業(yè)，取得了良好效果。2004年6月，市房管局正式出臺(tái)了《無(wú)錫市住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，區(qū)房管局及時(shí)組織所有房管人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握新的政策規(guī)定，同時(shí)公布了住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的程序，讓有關(guān)住戶 “不走彎路”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年共為40戶住戶群眾辦理了公房承租有償轉(zhuǎn)讓手續(xù)，為住戶辦了一件實(shí)事。

2、依法行政，加強(qiáng)房產(chǎn)管理。

2004年房管局圍繞“權(quán)屬清晰，管理規(guī)范，程序合法”的要求，切實(shí)加

強(qiáng)房產(chǎn)行政管理。

①加強(qiáng)了對(duì)征租管理工作的力度。開展了對(duì)直管公房的調(diào)查登記工作，對(duì)租金收入不正常的進(jìn)行專題調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)房源的需求，適時(shí)調(diào)整店面房的租金，保證資產(chǎn)的最大收益，防止了資產(chǎn)流失。全年公房收繳租金250多萬(wàn)元，征租率為100%。

②繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府深化住房制度改革的文件規(guī)定，做好公房出售工作，售出公房2.6萬(wàn)平方米，涉及506戶，做到無(wú)一差錯(cuò)。

③繼續(xù)做好房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，共完成安置房測(cè)繪面積98.9萬(wàn)平方米，發(fā)證3790份，其中私房3451份，面積57萬(wàn)平方米，公房339

份，面積113.5萬(wàn)平方米。

④認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，逐步加強(qiáng)全區(qū)物業(yè)管理工作。協(xié)助指導(dǎo)新成立物業(yè)管理公司7家，新成立業(yè)主委員會(huì)4家，換屆5家，組織培訓(xùn)管理人員89人。同時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)參加全國(guó)、省、市物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。其中，市廣電大廈榮獲全國(guó)物業(yè)管理示范大廈稱號(hào)；太湖世家榮獲省物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)稱號(hào)；太湖新城榮

獲無(wú)錫市優(yōu)秀大廈稱號(hào)。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升房管形象。

為不斷提高房管工作質(zhì)量，樹立房管良好形象，2004年以來(lái)，房管局深入開展了創(chuàng)建房產(chǎn)管理文明行業(yè)活動(dòng)。圍繞“房管為民，為民管房”的觀念，提出了“三個(gè)進(jìn)一步、三個(gè)明顯”的工作要求，即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，消除一切不利于房管行業(yè)創(chuàng)建的思想障礙，確保房管行業(yè)的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的房管方面的關(guān)鍵問題，確保人民群眾對(duì)行業(yè)的滿意度明顯上升；進(jìn)一步鼓足干勁，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)明顯發(fā)展。去年上半年開展了以“深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升房管形象”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。活動(dòng)期間共發(fā)放了3萬(wàn)多封《為住戶誠(chéng)信服務(wù)，讓群眾放心滿意》的公開信，組織河埒、馬山等5個(gè)房管所公開設(shè)攤，公開所長(zhǎng)電話和維修電話，各房管所對(duì)上門維修人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，并統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)程序，廣泛開展征求住戶意見，公開測(cè)評(píng)房管工作人員，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的道路損壞、房頂滲漏、上水不暢下水不通等難題，使房管行風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)行業(yè)的滿意度有明顯上升。自深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)以來(lái)，該局基層房管所共收到住戶群眾的表?yè)P(yáng)信30多封。下半年開展了“迎太博盛會(huì)，展濱房風(fēng)采” 的“五賽”活動(dòng)。即“賽服務(wù)環(huán)境、賽服務(wù)態(tài)度、賽便民措施、賽辦事效率、賽投訴順暢”。該局各服務(wù)場(chǎng)所干凈整潔，布置美觀。局產(chǎn)監(jiān)所和青山、溪南房管所等“服務(wù)窗口”設(shè)置合理、整潔美觀、標(biāo)志醒目，特別是對(duì)西園里房管所進(jìn)行了重新裝修，環(huán)境面貌煥然一新。他們要求每個(gè)員工，從接好每一只電話、接待好每一位住戶、說(shuō)好每一句話著手，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)承諾兌現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效益、窗口接待、作風(fēng)建設(shè)、便民措施、投訴處理等8個(gè)方面制訂出規(guī)范性的條款，張榜上墻公布，并認(rèn)真加以落實(shí)。窗口工作人員嚴(yán)格要求自己，達(dá)到了“陽(yáng)光大廳、高效透明”的工作標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)共承接業(yè)務(wù)咨詢550余起，租賃監(jiān)證160件。局機(jī)關(guān)和各基層單位都有投訴電話，同時(shí)設(shè)置意見箱(簿)，及時(shí)、妥善處理服務(wù)對(duì)象的有效投訴，不斷改進(jìn)工作。如西橫街的自來(lái)水、產(chǎn)山新村27號(hào)的屋頂滲水、溪北新村車庫(kù)漏水等突出問題都得到了妥善解決。

4、政務(wù)公開，堅(jiān)持廉潔自律。

區(qū)房管局把“政務(wù)公開”作為加強(qiáng)房產(chǎn)管理工作的重要措施之一，認(rèn)真抓緊抓好。建立了“三制一式”的工作制度：（1）政務(wù)公開制。該局各部門在實(shí)施房產(chǎn)行政管理中，公開辦事的程序、時(shí)限、依據(jù)、法律等方面的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合行政審批制度改革，完善和調(diào)整政務(wù)公開內(nèi)容。局屬產(chǎn)監(jiān)所特地印制了《服務(wù)指南》，并分發(fā)給前來(lái)辦理房屋權(quán)屬登記的客戶。為加強(qiáng)對(duì)住戶裝飾裝修的管理，向住戶群眾印發(fā)了近一萬(wàn)份的《告住戶書》，積極宣傳有關(guān)政策、法律，收到了良好成效。（2）服務(wù)承諾制。局各部門和下屬單位在服務(wù)時(shí)間、辦事質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、接受群眾投訴及監(jiān)督等方面都能給住戶群眾承諾。如房屋維修實(shí)行“五四三”服務(wù)承諾制，即實(shí)施“便民、優(yōu)先、節(jié)假日、預(yù)約、回訪”等五項(xiàng)服務(wù)；做到“搶修危房、疏通管道、堵漏維修、急修項(xiàng)目”等四個(gè)及時(shí)；修理“水、電、門窗”等三不過(guò)夜。（3）首問責(zé)任制。全局上下堅(jiān)持做到：接待來(lái)人，熱情周到；接聽電話，文明禮貌；處理公務(wù)，準(zhǔn)確高效。2004年，物業(yè)管理部門共處理業(yè)主來(lái)信來(lái)訪投訴34起，做到了件件有著落，事事有回音，辦結(jié)率為100%，受到了好評(píng)。（4）“一個(gè)窗口”式服務(wù)。該局基層單位設(shè)有服務(wù)大廳3個(gè)：產(chǎn)監(jiān)所調(diào)整了內(nèi)部布局，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化。青山所、溪南所也建立了服務(wù)大廳，實(shí)行房產(chǎn)業(yè)務(wù)、房屋修理

“一個(gè)窗口”式服務(wù)。

在廉潔從政方面，房管局突出“兩個(gè)條例”和《決定》的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和紀(jì)律觀念，為此他們做到：一是明確分工，分解廉政責(zé)任。對(duì)全年房管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)按條塊工作的特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化分解，全局共分解了十二項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任考核。成立考評(píng)組，對(duì)各基層單位和機(jī)關(guān)各部門班子“一把手”及中層干部進(jìn)行考核，同時(shí)組織他們進(jìn)行“述職、述廉、述績(jī)”，實(shí)施民主測(cè)評(píng)等。三是突出重點(diǎn)，推進(jìn)房管業(yè)務(wù)檢查。去年他們突出了房管業(yè)務(wù)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，組織了房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作檢查，對(duì)全區(qū)出租房的家底進(jìn)行了清理，有效地堵塞了可能發(fā)生的漏洞，并建立了房管資料電腦臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，增強(qiáng)了工作的透明度。經(jīng)年終考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況是比較好的，沒

有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題。

5、不折不扣，圓滿完成任務(wù)。

①各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

一是財(cái)政收入，年計(jì)劃目標(biāo)為873萬(wàn)元（地稅），完成1070萬(wàn)元，為計(jì)劃的123%。征收契稅超1000萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高；二是兩業(yè)納稅銷售，年計(jì)劃目標(biāo)為1.05億元，實(shí)際完成1.3億元(其中工業(yè)500萬(wàn)元，三產(chǎn)1.25億元)，為年計(jì)劃的124%；三是新辦個(gè)私企業(yè)4家，超額一家，完成引資總額600萬(wàn)元，超額480萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投入年計(jì)劃為1.5億元，完成1.6億元；四是外資到位年計(jì)劃為75萬(wàn)美元，實(shí)際完成80萬(wàn)

美元。

②項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)歷史新高。

2004年，他們共有4個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè)。這在房管局的歷史上是沒有的，而且都能做到當(dāng)年開工、當(dāng)年就有回報(bào)。

一是人造毛皮廠商住樓項(xiàng)目。二是雪浪育才花園項(xiàng)目。三是濱湖開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目。四是五星經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)。五是河埒地區(qū)改造拆遷

安置房建設(shè)項(xiàng)目。

③五件實(shí)事全部完成。

一是老村整治。青山一村、二村建造于1979年前后，總建筑面積16.2萬(wàn)平方米，有85幢大樓，152個(gè)門號(hào)，住戶2543戶。由于建造時(shí)間早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用時(shí)間長(zhǎng)等原因，存在問題較多，居民群眾紛紛要求整治，以便改善居住條件。去年五月，政府啟動(dòng)了老村整治項(xiàng)目，由我局組織實(shí)施，經(jīng)過(guò)五個(gè)月的奮戰(zhàn)，完成投資500萬(wàn)元，新、改建化糞池96只，翻建道路8000平方米，更換落水管8000米，新接入燃?xì)夤艿?，?duì)新村進(jìn)行了封閉，使新村面貌有了本質(zhì)的更新，受到了廣大居民的擁護(hù)和贊揚(yáng)。青山一村顧震鈺等30位居民聯(lián)名寫信給整治指揮部，衷心感謝政府“體察民心，深得民意，為我們老百姓辦了一件大好事、辦了一

件大實(shí)事”。

二是水箱更新。對(duì)直管住宅屋頂水箱實(shí)施改造，區(qū)房管局一直走在全市前列。去年他們投入資金79.5萬(wàn)元，用不銹鋼水箱替代原來(lái)的磚混水箱，共完成屋頂水箱改造150只。

三是“平改坡”。屋頂平改坡可以有效改善居民的居住環(huán)境，延長(zhǎng)房屋壽命，改善景觀。該局共投資250萬(wàn)元，完成了梁溪河沿岸荷葉新村、溪北新村的11幢計(jì)2.74萬(wàn)平方米住宅的“平改坡”工程。

四是“特修”。該局針對(duì)無(wú)人管理、配套不齊、居民無(wú)法正常生活，投訴居高不下又無(wú)人解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過(guò)“特修”的方法來(lái)解決。去年他們先后投資50余萬(wàn)元，著重解決了西橫街150多戶自來(lái)水問題和產(chǎn)山新村27號(hào)屋面長(zhǎng)期滲漏的問題，同時(shí)完成了水秀新村4幢2700

平方米的屋面大修。

五是110聯(lián)動(dòng)搶修。他們堅(jiān)持做到“服務(wù)群眾，隨叫隨到”。共受理住戶群眾報(bào)修420起，為新村居民及時(shí)解決了水電、管道堵塞等問題，受

理辦結(jié)率為100%。

經(jīng)過(guò)全局干部職工的共同努力，濱湖房管形象不斷提升。在2004年年終全區(qū)機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)中，區(qū)房管局排名從原來(lái)的53位上升到46位。

四、工作建議

依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》精神，對(duì)照本次效能監(jiān)察的具體情況，我們建議區(qū)房管局要進(jìn)一步做好以下幾

個(gè)方面的工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全制度，落實(shí)責(zé)任；

2、進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識(shí)；

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)中要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理；

4、進(jìn)一步做好職工穩(wěn)定工作，確保事業(yè)單位改制工作順利實(shí)施。

關(guān)于對(duì)城廂區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室開展依法行政綜合監(jiān)察工作檢查情況的通報(bào)

區(qū)海漁辦：

為全面了解區(qū)海漁辦行政權(quán)力運(yùn)行、履行職責(zé)、遵守執(zhí)法程序的情況，根據(jù)《城廂區(qū)開展依法行政綜合監(jiān)察工作方案》（莆城監(jiān)〔2009〕4號(hào)）的要求，2009年7月22至7月24日，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，組織區(qū)政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位有關(guān)人員，對(duì)區(qū)海漁辦開展依法行政工工作進(jìn)行綜合監(jiān)察?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

（一）行政許可行為不規(guī)范

1、行政許可項(xiàng)目梳理不夠到位。“水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可”與“經(jīng)營(yíng)性苗種培育許可”屬同一個(gè)項(xiàng)目，該單位重復(fù)列舉；“漁業(yè)船舶普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證”項(xiàng)目，審批權(quán)限在市海漁辦，區(qū)級(jí)沒有審批權(quán)限，不應(yīng)作為本單位的行政許可項(xiàng)目。

2、不按規(guī)定增設(shè)許可條件。如在辦理“海域使用權(quán)”審批，違反《海域使用管理法》和《福建省海域使用管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，要求申請(qǐng)人必須提供項(xiàng)目用海批復(fù)和海域使用金繳納憑證，才給予許可；在辦理“養(yǎng)殖池塘用?！睂徟校米栽黾釉S可條件，要求申請(qǐng)人必須經(jīng)村（社區(qū)）協(xié)管員、鎮(zhèn)（街）海管辦審核簽章后，才給予許可。

3、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人給予行政許可。在“海域使用權(quán)確認(rèn)登記”審核中，兩宗用海面積超過(guò)50公頃的項(xiàng)目，沒有進(jìn)行海域使用論證，就給予海域使用許可；在辦理“乙類五等漁業(yè)船舶職務(wù)船員證書的考試發(fā)證”許可項(xiàng)目中，申請(qǐng)人沒有提供“船員所在單位或主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的?50米以上距離的游泳合格證明?”以及“經(jīng)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明”，就予以行政許可。

4、超時(shí)限辦理許可事項(xiàng)。按照相關(guān)規(guī)定，“海域使用權(quán)”許可項(xiàng)目，必須在5個(gè)工作日內(nèi)完成，但是該單位在辦理海域使用權(quán)許可項(xiàng)目中，超時(shí)限審批。如靈川鎮(zhèn)太湖村2007年10月29日申請(qǐng)海域使用權(quán)許可，該單位在2007年12月3日才予以審批。

（二）行政處罰不規(guī)范

1、調(diào)查取證不夠充分。一是對(duì)違法行為實(shí)質(zhì)性問題調(diào)查取證不深入，造成基本事實(shí)不清，證據(jù)鏈條不完整，缺乏說(shuō)服力。如在處理閩莆22028船擅自采挖海砂、破壞海洋生態(tài)環(huán)境案（閩莆城海漁罰字【2007】第001號(hào)）中，沒有對(duì)行政相對(duì)人陳光輝進(jìn)行詢問筆錄就給予處罰；在處理華亭紅樹林飯店無(wú)證經(jīng)營(yíng)花鰻鱺案（莆城廂漁政野生案【2007】001號(hào)）中，未能明確被詢問人方瑜與紅樹林飯店的關(guān)系。二是案卷中缺乏應(yīng)當(dāng)依法保存的證據(jù)，所采用的證據(jù)沒有當(dāng)事人的有效簽字，降低了證據(jù)的效力。如在華亭農(nóng)家飯店無(wú)證經(jīng)營(yíng)花鰻鱺案（莆城廂漁政野生案【2007】002號(hào)）、龍橋雪海飯店無(wú)證經(jīng)營(yíng)花鰻鱺案（莆城廂漁政野生案【2007】005號(hào)）和龍橋別墅酒家無(wú)證經(jīng)營(yíng)花鰻鱺案（莆城廂漁政野生案【2007】006號(hào)）中，當(dāng)事人身份證復(fù)印件沒有注明與原件核對(duì)情況和出處，未經(jīng)當(dāng)事人簽字。

2、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致。如在處理閩莆22028船、閩莆22029船擅自采挖海砂、破壞海洋生態(tài)環(huán)境案中，按照《福建省海域使用管理辦法》規(guī)定，給與3000元的罰款；在處理閩莆15315船、閩莆1291船擅自采挖海砂、破壞海洋生態(tài)環(huán)境案中，按照《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》第三十六條規(guī)定，給與10000元的罰款。

3、處罰程序不規(guī)范。按照行政處罰法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先履行告知程序再聽取當(dāng)事人申辯、先聽取當(dāng)事人申辯再實(shí)施行政處罰，但是在實(shí)際中存在申辯、告知程序顛倒，處罰、申辯程序顛倒等問題：如在閩莆22029船擅自采挖海砂、破壞海洋生態(tài)環(huán)境案中案件中，尚未下達(dá)《違法行為處理通知書》就制作了《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》；在處理王清施無(wú)證捕撈案（閩莆漁政（城廂）罰字【2007】第006號(hào)）及閩霞漁2488＃船、閩霞漁2224＃船超作業(yè)范圍捕撈案中，尚未聽取“當(dāng)事人陳述申辯”就給予行政處罰。

4、處罰文書不嚴(yán)謹(jǐn)。處罰文書缺少日期、未加蓋公章。如在華亭紅樹林飯店無(wú)證經(jīng)營(yíng)花鰻鱺案（莆城廂漁政野生案【2007】001號(hào)）中，《傳呼通知書》沒有標(biāo)明時(shí)間；在龍橋別墅酒家無(wú)證經(jīng)營(yíng)花鰻鱺案（莆城廂漁政野生案【2007】006號(hào)），《違法行為通知書》未加蓋執(zhí)法機(jī)構(gòu)公章。

5、處罰案卷歸檔不規(guī)范，不能完整準(zhǔn)確地反映執(zhí)法情況。立案審批中，案情記錄過(guò)于簡(jiǎn)單；沒有結(jié)案報(bào)告或結(jié)案報(bào)告內(nèi)容不完整，不能完整地反映行政處罰的前因后果，如在閩莆漁79021船違反作業(yè)類型捕撈、王清施無(wú)證捕撈案的結(jié)案報(bào)告表中，只填寫執(zhí)行情況，未明確提出結(jié)案建議，是否結(jié)案未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批；在閩霞漁2488＃船、閩霞漁2224＃船超作業(yè)范圍捕撈案以及紅樹林飯店無(wú)證經(jīng)營(yíng)花鰻鱺案中，只有行政處罰執(zhí)行情況沒有結(jié)案報(bào)告。

（三）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，未嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理

1、專項(xiàng)資金未?？顚Ｓ谩３耸蛢r(jià)格改革財(cái)政性補(bǔ)貼外，區(qū)海漁辦還有7項(xiàng)向市海漁辦爭(zhēng)取的專項(xiàng)資金：石碟魚養(yǎng)殖示范補(bǔ)助7萬(wàn)元，結(jié)余4.04萬(wàn)元；海洋環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，結(jié)余0.76萬(wàn)元；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查4萬(wàn)元，結(jié)余3.62萬(wàn)元；漁民技能提升培訓(xùn)3萬(wàn)元，結(jié)余2.88萬(wàn)元；重點(diǎn)海灣用海規(guī)劃補(bǔ)助3萬(wàn)元，結(jié)余2.94萬(wàn)元；海上搜救補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，結(jié)余3萬(wàn)元；安全信息體系建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，結(jié)余5萬(wàn)元。以上7項(xiàng)專項(xiàng)除了用于專項(xiàng)補(bǔ)助、水技站工作推廣外，還用于彌補(bǔ)單位工作經(jīng)費(fèi)不足。市海漁辦向區(qū)海漁辦撥付資金沒有相關(guān)文件和申請(qǐng)報(bào)告。

2、部分報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范。2008年3月9號(hào)憑證付辦公用房租金2400元，用收款收據(jù)沒有正式發(fā)票。2008年3月11號(hào)憑證付業(yè)務(wù)接待費(fèi)，只有公務(wù)接待審批單沒有費(fèi)用結(jié)算清單。2008年3月12號(hào)憑證付維修費(fèi)、燃油費(fèi)，2006年度的維修發(fā)票在2008年度報(bào)銷，且無(wú)發(fā)票出具方蓋章；燃油費(fèi)使用現(xiàn)金支付無(wú)轉(zhuǎn)帳支付，沒有定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油。

3、海域使用金征收沒有應(yīng)收盡收。市每年下達(dá)10萬(wàn)元海域使用金征收任務(wù)，對(duì)于養(yǎng)殖用海每年每畝按20元征收。區(qū)海漁辦將任務(wù)分解到靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)各5萬(wàn)元，靈川鎮(zhèn)用鎮(zhèn)財(cái)上交5萬(wàn)元，東海鎮(zhèn)未上交。

三、下一步整改意見

（一）要高度重視，全面抓好整改落實(shí)

依法行政是自身建設(shè)內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則，要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要性和緊迫性，高度重視依法行政工作，一把手要經(jīng)常過(guò)問，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓，定期不定期聽取依法行政工作情況匯報(bào)，對(duì)存在突出問題要集中力量、集中時(shí)間，及時(shí)督促糾正解決，避免一些苗頭性、傾向性問題演變成行業(yè)老大難問題。要針對(duì)這次檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力、監(jiān)管不到位、行政許可不規(guī)范等問題，認(rèn)真制定整改措施，確定整改責(zé)任人，明確整改期限，抓好整改落實(shí)，整改落實(shí)情況于2009年10月20日前報(bào)區(qū)監(jiān)察局。對(duì)整改落實(shí)情況，區(qū)監(jiān)察局將組織復(fù)查，對(duì)整改工作不重視，馬虎應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，整改不力，整改成效不明顯，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

（二）加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性

區(qū)海漁辦作為全區(qū)海洋與漁業(yè)管理的主管部門，要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。要在嚴(yán)格執(zhí)法前提下搞好熱情服務(wù)。要積極主動(dòng)幫助漁民、企業(yè)解決困難，促進(jìn)海洋與漁業(yè)環(huán)境健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量

要進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員。要把行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分開，建立相互制約機(jī)制。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，要充分發(fā)海漁辦法制機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)督作用，定期組織對(duì)本部門執(zhí)法情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、違反法定程序等問題，保證行政執(zhí)法行為的合法性、合理性。要建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和糾正，情節(jié)嚴(yán)重要移交駐在紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，不符合要求的，要調(diào)離執(zhí)法崗位，依法取消其執(zhí)法資格。

（四）嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化責(zé)任追究

要加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法人員履職情況監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管不到位、不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，要進(jìn)行認(rèn)真查處。對(duì)這次檢查中存在比較突出問題，駐在紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查其背后是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職、以權(quán)謀私、收受賄賂等行為。同時(shí)要針對(duì)本部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全制度，做到用制度管人管事，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

莆田市城廂區(qū)監(jiān)察局 二○○九年九月二十七日

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，積極參加“法治海陵”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系，創(chuàng)新工作模式，提高行政效能，全系統(tǒng)依法行政工作取得新成效。

一是以運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)為前提，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委始終把依法行政工作擺上重要的位置，成立了由局行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的依法行政工作格局。同時(shí)，開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《拆遷管理?xiàng)l例》等實(shí)施知識(shí)講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，系統(tǒng)廣大干部職工法律意識(shí)和依法行政的能力得到了明顯提升。

二是以規(guī)范高效為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善制度體系。局黨委多次召開專題會(huì)議對(duì)依法行政工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定依法行政實(shí)施方案和工作意見，把依法行政納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和精神文明建設(shè)的考核體系。進(jìn)一步建立健全依法行政工作制度，制訂了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》、《規(guī)范性文件制定和備案制度》等相關(guān)文件，依法行政、依法管理、依法執(zhí)法責(zé)任明顯增強(qiáng)。

三是以公正透明為要求，不斷創(chuàng)新工作模式。區(qū)建設(shè)局在實(shí)施行政執(zhí)法方面，不斷創(chuàng)新工作模式，尤其在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)中堅(jiān)持公開執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法。積極協(xié)調(diào)、組織、牽頭區(qū)有關(guān)部門，研究制定了《海陵區(qū)房屋拆遷規(guī)范化管理暫行辦法》，積極推行“陽(yáng)光拆遷”，在保證拆遷戶根本利益的基礎(chǔ)上，既推進(jìn)了拆遷進(jìn)度，又有效降低了拆遷成本。成立了項(xiàng)目評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)算、變更簽證及招投標(biāo)方案制訂等進(jìn)行內(nèi)控管理。出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程款撥付和使用情況的檢查，確保工程資金落實(shí)到位，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域中腐敗行為的發(fā)生。

四是以高效廉潔為目標(biāo)，不斷提升行政效能。在局機(jī)關(guān)設(shè)立了行政許可科，制定了行政許可實(shí)施方案，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)所屬行政權(quán)力進(jìn)行了全面梳理，服務(wù)中心建設(shè)局窗口由實(shí)際辦理的1個(gè)行政許可事項(xiàng)增加到9個(gè)行政許可事項(xiàng)，共辦理施工許可200余件，無(wú)一起程序和內(nèi)容不合法的行為發(fā)生。堅(jiān)持以人為本、以民為先，把解決民生問題放在更加突出的位置，共開展下訪10次，并參加了市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委舉辦的行風(fēng)熱線戶外直播和上線活動(dòng)2次，落實(shí)辦理群眾反映的問題32件，群眾滿意和基本滿意率100%；處理數(shù)字化城管交辦單1000余件，處理答復(fù)率100%。從完善信訪制度、落實(shí)信訪責(zé)任入手，以抓源頭、常預(yù)防為重點(diǎn)，切實(shí)做好信訪工作，妥善處理遺留問題，今年共受理各類來(lái)信728件，其中：張雷書記郵箱152件，人民來(lái)信380件，網(wǎng)上來(lái)信196件，辦結(jié)率均達(dá)100%。

下一階段，區(qū)建設(shè)局將繼續(xù)抓好依法行政普及延伸，不斷加大依法行政監(jiān)督力度，努力形成依法行政長(zhǎng)效機(jī)制，以開拓創(chuàng)新的精神、奮發(fā)有為的狀態(tài)、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新海陵”的奮斗目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

5月26日上午，區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建設(shè)局依法行政工作進(jìn)行了檢查。今年以來(lái)，為做好“法治海陵”建設(shè)各項(xiàng)工作，區(qū)建設(shè)局加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量，深入推進(jìn)依法行政工作。

一是深入開展學(xué)習(xí)宣傳，提高依法行政自覺性。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，利用多種形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大干部職工的法制意識(shí)和依法行政理念，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段開展城市建設(shè)工作的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)依法行政的自覺性和主動(dòng)性。充分利用法制宣傳日、普法宣傳月、安全生產(chǎn)月、綜合宣傳月以及新的法律法規(guī)實(shí)施等時(shí)機(jī)，以印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳剪板、網(wǎng)站專欄等多種形式廣泛宣傳城建法制法規(guī)，著力增加建設(shè)系統(tǒng)黨員干部在法學(xué)基本理論、憲法、規(guī)范政府共同行為的法律以及城建工作專門法律知識(shí)，提高了依法行政自覺性。二是積極推行政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。全面開展政府信息公開工作，信息公開程序體制得到進(jìn)一步完善，初步實(shí)現(xiàn)政府信息發(fā)布、依申請(qǐng)公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。1—5月份，共受理網(wǎng)絡(luò)咨詢98條，均按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行答復(fù)，回復(fù)率達(dá)到100%。主動(dòng)公開信息共計(jì)350多條，全文電子化達(dá)100%。同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開和透明運(yùn)行工作，將涉及建設(shè)系統(tǒng)的行政權(quán)力在政府網(wǎng)站和建設(shè)局網(wǎng)站上公開，并按照實(shí)施步驟逐步在網(wǎng)上運(yùn)行，目前，建設(shè)系統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收已列入政府網(wǎng)上權(quán)力試運(yùn)行審批項(xiàng)目之一，正做好前期準(zhǔn)備工作。

三是認(rèn)真執(zhí)行否決事項(xiàng)制度，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。全面推行《否決事項(xiàng)報(bào)告制度》，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理和培訓(xùn)，嚴(yán)禁行政不作為和行政亂作為，努力“為企業(yè)、為項(xiàng)目、為投資者”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。自實(shí)行《否決事項(xiàng)報(bào)告制度》以來(lái)，不斷規(guī)范房屋權(quán)屬登記、抵押，村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、產(chǎn)權(quán)證發(fā)放，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收，一次性購(gòu)房補(bǔ)貼審核，危房鑒定，白蟻防治等行政審批行為。同時(shí)，進(jìn)一步加大《否決事項(xiàng)報(bào)告制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，制訂了《責(zé)任追究制度》，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處理，確?！斗駴Q事項(xiàng)報(bào)告制度》落到實(shí)處。

四是優(yōu)化為民服務(wù)措施，推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞城建中心工作，樹立城建為民的理念，以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的城建隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷深化行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)系統(tǒng)公開辦事制度，大大簡(jiǎn)化了審批程序，提高了辦事效率；開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為，促使行政執(zhí)法人員能能夠依法辦案，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量整體提高；認(rèn)真辦好市、區(qū)兩級(jí)政府推出的為民辦實(shí)事工作，全面啟動(dòng)實(shí)施廉租房制度，加快老城區(qū)改造建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效破解了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過(guò)努力，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得較大成

市環(huán)保局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委五屆五次全會(huì)、全市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會(huì)議和全市依法行政綜合監(jiān)察工作專題會(huì)議的部署和要求，我局將依照《行政監(jiān)察法》第十六條、第十八條的規(guī)定，對(duì)你局依法行政情況進(jìn)行檢查。有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、檢查的內(nèi)容與重點(diǎn)

2007年以來(lái)在實(shí)施環(huán)保行政管理中，依法履行行政許可、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等法定職責(zé)的情況。重點(diǎn)檢查：

（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收審批，拆除、閑置污染防治設(shè)施，醫(yī)療廢物處置經(jīng)營(yíng)，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移，排污，建筑工地夜間、午間施工等的行政許可。

（2）對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，水、大氣、放射性、環(huán)境噪聲、固體廢物、畜禽養(yǎng)殖污染防治，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，海洋環(huán)境保護(hù)，醫(yī)療廢物，排污費(fèi)征收使用，洗染業(yè)等管理規(guī)定的違法違規(guī)行為的行政處罰。

（3）排污費(fèi)、超排污費(fèi)的行政征收。

二、檢查的方式方法

1、分別聽取你局及相關(guān)科室有關(guān)工作情況介紹。

2、查閱環(huán)保行政管理的相關(guān)工作資料，包括：制定出臺(tái)的規(guī)范性文件；行政規(guī)劃、許可、審批、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決的工作檔案；受理信訪投訴、查處案件、辦理行政復(fù)議的卷宗；有關(guān)規(guī)費(fèi)、基金、資金的征收、上繳、分配、使用的憑證、報(bào)表及賬冊(cè)；其他有關(guān)資料。

3、現(xiàn)場(chǎng)查看環(huán)保行政服務(wù)窗口及有關(guān)直屬單位工作運(yùn)作情況。

4、向有關(guān)科室、工作人員和管理相對(duì)人了解有關(guān)情況，聽取意見、建議。

三、檢查組的人員組成

檢查組組長(zhǎng)由市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、正處級(jí)監(jiān)察員劉麗紅同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由駐市環(huán)保局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳國(guó)新同志擔(dān)任，市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室、駐市環(huán)保局監(jiān)察室、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政府法制辦、市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員等有關(guān)人員組成。

四、檢查的時(shí)間

從9月上旬開始，至9月下旬結(jié)束。

五、要求協(xié)作配合的事項(xiàng)

1、提供你局及相關(guān)科室2007年以來(lái)依法行政工作情況的書面材料。

2、根據(jù)檢查內(nèi)容整理好有關(guān)工作資料，提供查閱。

3、將《關(guān)于開展環(huán)保依法行政檢查的通知》（附后）在你局的政務(wù)網(wǎng)和辦事窗口公示。

4、提供檢查所需的辦公場(chǎng)所，協(xié)助安排具體檢查事宜。

附件：《關(guān)于開展環(huán)保依法行政檢查的通知》

二〇〇九年七月八日 附件：

關(guān)于開展環(huán)保依法行政檢查的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委五屆五次全會(huì)、全市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會(huì)議和全市依法行政綜合監(jiān)察工作專題會(huì)議的部署和要求，依照《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，市監(jiān)察局定于9月1日至9月30日對(duì)市環(huán)保局依法行政情況進(jìn)行檢查。

檢查期間，歡迎來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電反映情況，提出意見和建議。

聯(lián)系單位：市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室 聯(lián)系電話：2382075

莆田市監(jiān)察局環(huán)保依法行政檢查組

二○○九年七月八日

第二篇：武夷山市民政開展依法行政綜合監(jiān)察工作總結(jié)

武夷山市民政局

開展依法行政綜合監(jiān)察工作總結(jié)

2009年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的實(shí)施意見》等有關(guān)文件的要求，認(rèn)真抓好綜合執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，并把執(zhí)法監(jiān)察與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“三服務(wù)一促進(jìn)”活動(dòng)（服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧）結(jié)合起來(lái)，注重執(zhí)法監(jiān)察督辦檢查，促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將我局推進(jìn)依法行政綜合監(jiān)察工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

(一)健全依法行政工作體制機(jī)制。努力構(gòu)建依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)局機(jī)關(guān)人員變化情況，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確民政部門的主要負(fù)責(zé)人是本單位依法行政工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主管責(zé)任，股室（單位）負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，進(jìn)一步健全了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，股室（單位）負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了“層級(jí)分工、責(zé)任對(duì)應(yīng)”的工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)依法行政工作深入貫徹到民政業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(二)完善依法行政考核制度。建立健全依法行政制度體系，強(qiáng)化考核監(jiān)督，切實(shí)將依法行政的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一是制定《武夷山市民政局依法行政考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，將考核責(zé)任明確到股室（單位），推動(dòng)依法行政績(jī)效評(píng)定由定性評(píng)估到量化考核轉(zhuǎn)變。二是印發(fā)《武夷山市民政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作方案》，明確考核工作要求和方法，將考核結(jié)果作為年終工作績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)行《武夷山市民政局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，落實(shí)依法行政問責(zé)制度。構(gòu)建起法制

機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，綜合、監(jiān)察等股室參與考核監(jiān)督的依法行政問責(zé)管理體系，做到獎(jiǎng)罰分明，權(quán)責(zé)一致。

(三)加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。幾年來(lái)，堅(jiān)持利用局務(wù)會(huì)、民政工作會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，明確了工作重點(diǎn)，統(tǒng)一了思想；學(xué)習(xí)培訓(xùn)了《婚姻登記條例》、《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》、《村委會(huì)組織法》、《居委會(huì)組織法》、《收養(yǎng)法》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《城市居民最低生活保障條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》和《軍人優(yōu)待撫恤條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳面達(dá)100%。根據(jù)民政法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修改，一方面組織股室人員有目的的參與省、市的培訓(xùn)，使其適應(yīng)工作需要；另一方面組織全局干部職工和全市民政工作人員學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。

二、堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)民政工作制度化、規(guī)范化 在依法行政過(guò)程中，我們認(rèn)真處理好了嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)群眾的關(guān)系，努力做到對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，讓人民群眾滿意。

(一)著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)為民解困工作。

1、落實(shí)民政專項(xiàng)資金，推進(jìn)救災(zāi)款物管理機(jī)制的完善。為加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理，建立健全救災(zāi)款物的管理使用機(jī)制，我局主要采取三項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格要求管理使用救災(zāi)款。做到?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用并及時(shí)下?lián)?，在具體分配時(shí)，會(huì)同市財(cái)政以受災(zāi)實(shí)際情況為依據(jù)。擬定分配方案，報(bào)請(qǐng)市政府同意后下?lián)?。二是加?qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督。要求發(fā)放救災(zāi)款物做到公平、公正、公開，不得截留、挪用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》，并要求按照統(tǒng)一制定的《救災(zāi)救濟(jì)資金擬發(fā)放情況公示表》進(jìn)行公示，將救災(zāi)專項(xiàng)資金使用情況作為重要內(nèi) 2

容列入考核體系。二年來(lái)我們采取檢查和自查相結(jié)合的辦法，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、監(jiān)察、救災(zāi)救濟(jì)、財(cái)務(wù)等人員組成檢查小組，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的資金在本沒有及時(shí)核銷，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放時(shí)存在有漏簽名現(xiàn)象，我們及時(shí)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并要求及時(shí)整改，明確整改期限、整改責(zé)任人和整改措施。三是救災(zāi)物資采購(gòu)陽(yáng)光操作。依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，凡采購(gòu)救災(zāi)物資，按程序上報(bào)市政府采購(gòu)辦公開采購(gòu)。2009年以來(lái)，我市先后遭受了洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害。特別是“6.19”洪澇災(zāi)害給我市人民財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。為保障災(zāi)民災(zāi)后“五有”問題，我局會(huì)同市財(cái)政部門及時(shí)下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金253.5萬(wàn)元，購(gòu)買救災(zāi)物資31.5萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放棉被、草席、方便面、礦泉水等物資，有效的確保了災(zāi)民災(zāi)后的基本生活。2009年至今年上半年，累計(jì)下?lián)芨黝惥葹?zāi)款1577.6萬(wàn)元，購(gòu)救災(zāi)物資71.7萬(wàn)元，另市財(cái)政直撥救災(zāi)資金297萬(wàn)元。全市災(zāi)后重建總戶數(shù)686戶。其中，集中重建點(diǎn)8個(gè)537戶，分散重建149戶。確保了災(zāi)民和困難群眾有房住、有飯吃、有衣穿，有效的解決了受災(zāi)群眾的基本生活。

2、落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，推進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)保障工作。結(jié)合我市防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，修訂并完善了《武夷山市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結(jié)合實(shí)際完善本級(jí)預(yù)案。為增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，每年5月12日，我局都開展了宣傳防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料近萬(wàn)份。為提高救助能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自2009年起，全市225736人實(shí)行了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保費(fèi)總額為338604元，凡屬武夷山市戶籍人口在南平市轄區(qū)范圍內(nèi)由于各種自然災(zāi)害、見義勇為、飛行物及其他空中運(yùn)行物體墜落、森林火災(zāi)、非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，有組織的配合部隊(duì)軍事行動(dòng)等原因造成人身傷亡，保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合約予以賠償。

3、落實(shí)五保供養(yǎng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。我局 3

認(rèn)真開展了農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老現(xiàn)狀和對(duì)策調(diào)研工作，特別對(duì)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)提出了管理新模式，在確保五保供養(yǎng)“按標(biāo)施保”的前提下，我局計(jì)劃逐步把農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性老年福利服務(wù)中心。二年來(lái)，按照《老年人權(quán)益保護(hù)法》和福建省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)。新建了武夷山市光榮院福利院、興田鎮(zhèn)、洋莊鄉(xiāng)敬老院。全市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院14所，床位229張，供養(yǎng)水平得到了較大幅度提高。武夷山市社會(huì)福利中心項(xiàng)目已完成首期一號(hào)樓建設(shè)，將為我市老年人創(chuàng)造一個(gè)功能齊全，舒適的養(yǎng)老場(chǎng)所。

4、落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助政策，民生保障進(jìn)一步改善。一是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度，對(duì)患病的低保對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用，在“新農(nóng)合”報(bào)銷后生活仍然有困難的，給予二次救助，2010年又調(diào)整了救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助效果進(jìn)一步凸顯。今年上半年資助6682人參加新農(nóng)合，資助資金20.05萬(wàn)元。2009年以來(lái)，共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象1452人/次，累計(jì)發(fā)放救助金175.98萬(wàn)元。二是認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。城鄉(xiāng)低保制度經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，各項(xiàng)制度不斷完善，動(dòng)態(tài)管理開展有序，保障人數(shù)相對(duì)平穩(wěn)，逐步形成“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的良好運(yùn)行機(jī)制。全市城市低保對(duì)象924戶，1985人，2009年至今年上半年累計(jì)發(fā)放資金1179.41萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象2390戶，5337人，累計(jì)發(fā)放低保金1108.41萬(wàn)元；農(nóng)村五保對(duì)象580戶，605人，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金370.6萬(wàn)元；核減注銷城市低保93戶297人，新增169戶274人；退出農(nóng)村低保350戶700人，新增302戶739人。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，通過(guò)媒體公示，設(shè)立舉報(bào)電話等形式，增強(qiáng)了低保運(yùn)行全過(guò)程的社會(huì)參與度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”管理目標(biāo)。三是及時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，根據(jù)省上、南平市關(guān)于提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)的精神，市政府批準(zhǔn)我局調(diào)整方案：由單人戶每人每月228元、4

雙人戶及多人戶每人每月216元統(tǒng)一提高到340元，為南平市十個(gè)縣市區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)。四是完成了城鄉(xiāng)低保對(duì)象信息錄入工作。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，充分運(yùn)用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化，業(yè)務(wù)監(jiān)管的智能化，低保資金發(fā)放的社會(huì)化，資金管理的規(guī)范化，提高工作質(zhì)量和效率。五是開展社會(huì)救助政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)檢查。去年，省民政廳下發(fā)了《關(guān)于開展社會(huì)救助政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，我局配合上級(jí)檢查組開展了社會(huì)救助資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，全面清查社會(huì)救助人數(shù)與資金使用情況，通過(guò)專項(xiàng)督查，針對(duì)存在的一些操作問題，采取一對(duì)一的形式，下發(fā)了整改通知。

(二)著眼于服務(wù)國(guó)防建設(shè)，努力做好雙擁優(yōu)撫安臵工作

1、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城，推進(jìn)我市雙擁工作再上新臺(tái)階。2009年以來(lái)，為了迎接新一輪“省級(jí)雙擁模范城”檢查驗(yàn)收工作，進(jìn)一步加大了擁軍宣傳力度，建立健全了雙擁工作組織機(jī)構(gòu)，完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展幫助優(yōu)撫對(duì)象排憂解難各項(xiàng)活動(dòng)，一是進(jìn)一步深化雙擁宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。二是進(jìn)一步做好落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安臵政策，解決軍人的后顧之憂。三是進(jìn)一步做好雙擁工作進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊(duì)等軍民共建“五進(jìn)”活動(dòng)，依法推進(jìn)雙擁工作進(jìn)程。四是做好迎接檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打造亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在硬件上少丟分，在軟件上不失分，在特色上多加分。由于雙擁工作基礎(chǔ)扎實(shí)，我市再次榮獲“全省雙擁模范城”稱號(hào)。近年來(lái)為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”，進(jìn)一步加大了擁軍宣傳力度，取得了較好的成效。

2、落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步提高撫恤保障能力。一是認(rèn)真貫徹《軍人待遇撫恤條例》，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，努力做好“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！焙驮倬蜆I(yè)工作。2009年以來(lái)，共投入自然增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)44萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策。根據(jù)中共南平市委，南平市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的實(shí)施意見》精神，5

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按上農(nóng)民人均收入的100%，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按上城鎮(zhèn)職工可支配收入的30%發(fā)給。2009年至2010年二年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金292.55萬(wàn)元；三是解決優(yōu)撫對(duì)象“治病難”的問題。全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助；給510名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和享受定補(bǔ)參戰(zhàn)退役人員免費(fèi)體檢，支付體檢費(fèi)用7.65萬(wàn)元。四是解決企業(yè)單位復(fù)員退休人員生活困難補(bǔ)助問題。根據(jù)省民政廳，勞動(dòng)廳等部門《關(guān)于解決1953年前參軍復(fù)員到企業(yè)工作退休人員生活困難問題的通知》的文件精神，全市共有42人享受困難補(bǔ)助，其中由財(cái)政支付14人，支付補(bǔ)助金1.68萬(wàn)元，企業(yè)自行解決28人，支付補(bǔ)助金3.36萬(wàn)元；發(fā)放參戰(zhàn)退役軍人生活困難補(bǔ)助84人28.59萬(wàn)元。

3、城鎮(zhèn)退役士兵安臵改革穩(wěn)步推進(jìn)。自2009年以來(lái)，我市共接收退役士兵355人，需安臵的城鎮(zhèn)退役士兵115人，轉(zhuǎn)業(yè)士官11人。已安排工作2人，自謀職業(yè)124人，發(fā)放一次性自謀職業(yè)金185.73萬(wàn)元，安臵率100％。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《福建省民政廳關(guān)于做好評(píng)選推薦優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人工作的通知》精神，全面推行安臵就業(yè)和自愿自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法，采取退伍報(bào)到時(shí)就為他們定制《退伍士兵花名冊(cè)》，便于日后跟蹤他們的生活工作情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開座談會(huì)，征求他們的就業(yè)意見，為他們積極聯(lián)系單位，解決就業(yè)。今年上半年，民政局、雙擁辦、勞動(dòng)局三家為退役士兵舉行專場(chǎng)招聘會(huì)，共有25家企業(yè)參加，現(xiàn)在他們大都已走上了各自的工作崗位。

4、積極開展復(fù)退軍人穩(wěn)控工作。進(jìn)一步加大復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，適時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，并針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象采取“一對(duì)一”、“交朋友”的方法，對(duì)參與上訪人員耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作。“八一”期間，走訪了中越邊境自衛(wèi)還擊戰(zhàn)中犧牲的烈士家屬和參加四川抗震救災(zāi)官兵家屬，并給予每戶300元的慰問金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放了棉衣、棉被。6

端午節(jié)、中秋節(jié)期間，組織人員慰問了軍隊(duì)離退休人員，開展了豐富多彩的文體活動(dòng)，確?！皟蓚€(gè)待遇”落實(shí)到位。

(三)著眼于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，組織好村（居）委會(huì)換屆選舉工作

1、依法換屆選舉完成村（居）委會(huì)工作。2009年是全市村（居）民委員會(huì)換屆選舉年，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，全市115個(gè)村委會(huì)和16個(gè)居委會(huì)參加了換屆選舉。有113個(gè)村委會(huì)和16個(gè)居委會(huì)完成了換屆選舉工作。以換屆選舉為契機(jī)，深入貫徹村民委員會(huì)組織法，認(rèn)真做好村務(wù)、居委、社務(wù)公開，調(diào)動(dòng)廣大村民參政議政的積極性，依法保障廣大村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市村務(wù)公開規(guī)范有序，堅(jiān)持經(jīng)常，實(shí)施率達(dá)到100%。

2、認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》精神，解決好社區(qū)人員少，任務(wù)重問題，加大了對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)力度，采取“選、派、聘、兼”等形式，著力配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，公開向社會(huì)招聘錄用社區(qū)工作人員。開展了居務(wù)公開、民主評(píng)議，提高居民自治能力。加強(qiáng)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，全市16個(gè)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村居委會(huì)都達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上社區(qū)建設(shè)示范達(dá)標(biāo)，并繼續(xù)抓好“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。各社區(qū)深入開展了創(chuàng)建“黨建先進(jìn)單位”、“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”等活動(dòng)，全市八個(gè)社區(qū)被武夷山市政府授予“和諧社區(qū)”稱號(hào)。二年來(lái)累計(jì)服務(wù)居民達(dá)1.5萬(wàn)人。通過(guò)開展各類活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作更加貼近社會(huì)，更加貼近居民，更好貫徹了“以人為本”的社區(qū)建設(shè)主題。

3、積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。去年我市共建立了3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，有專兼職助老隊(duì)伍4支，專職1O人，兼職26人；志愿者隊(duì)伍3支，共2O人；得到服務(wù)老年人56人(其中享受無(wú)償服務(wù)2人，志愿者服務(wù)54人)。

同時(shí)，完善社區(qū)民主管理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，不斷完善居規(guī)民約。在抓好城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

(四)著眼于推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化和“依法行政”，加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作

1、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社會(huì)組織登記管理和監(jiān)管。一是以貫徹落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為重點(diǎn)，對(duì)110 家社團(tuán)及48 家民非進(jìn)行了年檢，完成年檢率91％。經(jīng)過(guò)清理整頓發(fā)現(xiàn)有17家社會(huì)團(tuán)體兩年未參加年檢，作為自動(dòng)注銷處理。二是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體規(guī)范化建設(shè)。①督促社會(huì)團(tuán)體建立健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合的社會(huì)組織年檢工作，結(jié)合日常監(jiān)管工作，結(jié)合社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部管理制度。②繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問題工作。結(jié)合年檢工作，在確認(rèn)無(wú)侵害群眾和企業(yè)利益問題的基礎(chǔ)上方可通過(guò)年檢。目前沒有發(fā)現(xiàn)社團(tuán)侵害群眾和企業(yè)利益的問題。③繼續(xù)開展全市性行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門脫鉤工作。④規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為，開展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。去年，配合市紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政局開展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，下發(fā)了《武夷山市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，開展了軟件培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市性社會(huì)團(tuán)體開展了自查自糾工作，對(duì)部分社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

2、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)改革。一是認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》，繼續(xù)做好“肢殘助行工程”，為7名殘疾人配發(fā)6支假肢，并發(fā)放輪椅5張。按照省民政廳部署，2010年9月完成“肢殘助行”配發(fā)人員資料收集工作，目前，省假肢中心已直接通知?dú)埣踩藛T到該中心裝配假肢，完成假肢配發(fā)工作。同時(shí)，繼續(xù)做好“助孤工程”，2009年資助困難孤兒67名（當(dāng)遞補(bǔ)助養(yǎng)孤兒6名）；2010年資助困 8

難孤兒64名（當(dāng)遞補(bǔ)助養(yǎng)孤兒7名）。按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助養(yǎng)金。

3、救助管理和收養(yǎng)工作穩(wěn)妥實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《收養(yǎng)法》。成立了武夷山市救助管理站，積極實(shí)行人性化的社會(huì)救助。2009年以來(lái)，及時(shí)有效地救助流浪乞討人員483例，送精神病醫(yī)院治療13人，接收棄嬰入福利院養(yǎng)育9人，辦理收養(yǎng)關(guān)系 29 人。

4、積極開展了區(qū)劃、地名、勘界聯(lián)檢等工作。一是規(guī)范地名命（更）名管理。按照南平市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地名管理的通知》要求命（更）名。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化地名標(biāo)志設(shè)臵工作。與福建省環(huán)球文化傳播公司簽訂了《地名設(shè)標(biāo)承建合作協(xié)議》，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街路牌地名設(shè)臵安裝工作。三是加強(qiáng)城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志管理巡查工作，修補(bǔ)缺損標(biāo)志牌19塊,確保城市標(biāo)志牌總體上保持完整。四是完成了《福建省政區(qū)手冊(cè)》資料的收集、整理和核對(duì)工作；五是開展地名信息采集和邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)全市行政區(qū)域、群眾自治組織、居民點(diǎn)、水利電力、紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)等12大類43小類地名信息進(jìn)行了普查、整理，并按規(guī)范要求錄入微機(jī)，共完成1453條地名信息的錄入。為鞏固“閩贛線”勘界工作成果，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省民政廳《關(guān)于做好2009行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（閩民勘?2009?11號(hào)）部署和要求，與江西省廣豐、上饒、鉛山等外省鄰縣，開展了第二輪界線聯(lián)合檢查工作。對(duì)閩贛線武夷山段100.71公里的邊界線（其中與廣豐縣5.21公里、上饒縣39.5公里、鉛山縣56公里）進(jìn)行了實(shí)地聯(lián)合檢查，對(duì)4顆界樁進(jìn)行了刷漆、描紅、拍照，并簽訂了平安邊界線協(xié)議書。

5、婚姻登記管理工作積極有效。認(rèn)真貫徹《婚姻登記條例》，按照《婚姻登記工作暫行規(guī)范》要求，不斷提高依法行政能力和服務(wù) 9

水平，提升全國(guó)婚姻登記規(guī)范化窗口示范單位品牌。為減輕新婚夫婦負(fù)擔(dān)，降低了婚照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在硬件建設(shè)方面，投入5萬(wàn)多元資金改善辦證大廳設(shè)施，做到辦證、婚照一體化服務(wù)。二年多來(lái)，共辦理結(jié)婚登記6861對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1081對(duì)，離婚1090對(duì)，合格率達(dá)100%。

6、殯儀館改革扎實(shí)推進(jìn)。加大殯葬改革政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，開展了專項(xiàng)治理亂埋亂葬工作，對(duì)“三沿五區(qū)”內(nèi)亂埋亂建行為進(jìn)行了清理，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不手軟。并加強(qiáng)對(duì)骨灰流動(dòng)的有序管理，從源頭上杜絕“二重葬”。2009年至今年上半年，累計(jì)火化尸體3244具，火化率達(dá)100%。2009年以來(lái)，為389戶農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員全免火化費(fèi)用、減免公墓費(fèi)用累計(jì)22.86萬(wàn)元。加強(qiáng)清明期間祭祀活動(dòng)的應(yīng)急管理，在原有停車場(chǎng)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)建一個(gè)約800平方米的停車場(chǎng)。并主動(dòng)與交警部門協(xié)調(diào)，共同研究解決方案，同時(shí)增加交通疏導(dǎo)員與交通警察一起在主要路口、停車場(chǎng)等地進(jìn)行交通疏導(dǎo)，有效解決交通擁擠問題。同時(shí)向公交公司租用8輛公交巴士，清明期間分兩條主要交通線路，免費(fèi)接送清明祭掃市民乘坐，緩解了交通高峰壓力。

(五)嚴(yán)格規(guī)范制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

由于民政服務(wù)對(duì)象，大多是優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘等救濟(jì)對(duì)象和受保障的低保對(duì)象，因此民政資金對(duì)他們來(lái)說(shuō)尤其重要，當(dāng)作“救命錢”、對(duì)我們是“高壓線”。我局把搞好民政專項(xiàng)資金作為穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)，融洽黨群、政群關(guān)系的大事來(lái)抓，始終堅(jiān)持層層把關(guān)，步步設(shè)防，強(qiáng)化監(jiān)督，精打細(xì)算，?？顚Ｓ谩Ｒ皇菑?qiáng)化制度監(jiān)督，根據(jù)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定完善了《救災(zāi)款物管理辦法》、《低保管理辦法》、《機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)包干管理辦法》、《優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)管理辦法》等一系列財(cái)務(wù)管理制度，做到有章可循，有章必循，嚴(yán)格按制度辦事，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。在民政資金的管理和使用上，實(shí)行“四公開”：公開有關(guān)規(guī)定，公開有 10

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公開發(fā)放對(duì)象，公開審批程序，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)全市民政業(yè)務(wù)嚴(yán)格實(shí)行“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一計(jì)帳方法、統(tǒng)一按季會(huì)審、統(tǒng)一管理預(yù)算外資金，保證了民政財(cái)務(wù)規(guī)范，管理嚴(yán)格。四是強(qiáng)化檢查監(jiān)督，堅(jiān)持定期檢查和平時(shí)抽查相結(jié)合，每年組織一次全市民政資金專項(xiàng)檢查，對(duì)重要的款項(xiàng)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。并主動(dòng)配合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違紀(jì)違規(guī)民政資金，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，有效地防止了民政資金的挪用、截留、轉(zhuǎn)移和貪占。

此外，黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、信訪、綜治平安建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面也做了大量工作，取得較好成效。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，制定完善了車輛管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、后勤接待制度，首問責(zé)任制度等規(guī)章制度。各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展，提供了制度保障，凡屬涉及全局工作的重大問題，如財(cái)務(wù)開支、大宗辦公用品采購(gòu)、投資改善辦公環(huán)境、人事調(diào)整等都提交局務(wù)會(huì)議集體研究決定。專項(xiàng)資金使用管理，如：救災(zāi)款、優(yōu)撫款、福利金等專項(xiàng)資金的分配均由股室提出方案，會(huì)同財(cái)政部門共同研究安排，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。制定了民政局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，提出了全市民政系統(tǒng)糾風(fēng)工作的總體要求，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。本著簡(jiǎn)便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則，主要采取“一網(wǎng)、一話、一箱、二欄”的形式進(jìn)行政務(wù)公開。通過(guò)局內(nèi)外公開欄，將考勤情況、電話費(fèi)使用情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、福利費(fèi)、黨費(fèi)收繳情況及時(shí)公開，讓大家了解監(jiān)督。邀請(qǐng)市行評(píng)監(jiān)督員對(duì)民政工作提出意見和建議，組織行評(píng)代表對(duì)民政窗口單位如低保股、救災(zāi)救濟(jì)股、婚姻辦證大廳、光榮院、福利院、殯儀館、陵園進(jìn)行明察暗訪，查擺存在的不足，加以糾正和完善，如殯儀館停車場(chǎng)擁擠、“燒紙爐” 11

周圍存在火災(zāi)隱患、收費(fèi)標(biāo)志不明顯、申請(qǐng)低保表格和每月發(fā)放低保金未上網(wǎng)、農(nóng)村公益性公墓價(jià)格偏高等問題，都一一得到落實(shí)和整改。

同時(shí)，根據(jù)我市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的部署要求，我局制定出臺(tái)了《武夷山市民政局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案的通知》，完成了規(guī)范行政自由裁量權(quán)文件匯編。為適應(yīng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要，切實(shí)提高依法行政水平，結(jié)合民政工作實(shí)際，本著科學(xué)分解、責(zé)權(quán)一致、相互制約的原則，做到執(zhí)法依據(jù)合理、權(quán)責(zé)分明、流程清楚、期限明確、適用法律文書符合法定形式，在去年梳理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充完善，制定了《武夷山市民政局規(guī)范行政自由裁量權(quán)文件匯編》。

總之，2009年以來(lái)，我市民政部門在推進(jìn)依法行政工作中，堅(jiān)持以“以民為本、為民解困”為宗旨，做好各項(xiàng)工作，取得了較好成績(jī)。但從執(zhí)行法律法規(guī)方面看，還存在著一些問題和困難。民政部門是政府組成部門里法律法規(guī)最多的部門之一，各類法律法規(guī)多而雜，涉及各相關(guān)部門單位，法制工作十分繁重。目前雖然絕大部分民政工作的開展已基本上做到了有法可依，但與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，我國(guó)的民政法律建設(shè)還比較滯后，行政管理的某些方面還存在立法空白，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)有的法律、法規(guī)與規(guī)章之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使行政執(zhí)法者難以適從；有些法律、法規(guī)的一些條款太原則，不便操作；有些法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)間較早，已嚴(yán)重不適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)需要；還有一些法律、法規(guī)對(duì)某些行政機(jī)關(guān)的依賴性過(guò)大，使民政執(zhí)法主體有名無(wú)實(shí)，使民政執(zhí)法力不從心；行政程序法律化嚴(yán)重影響了行政機(jī)關(guān)的依法行政。影響依法行政順利進(jìn)行的根本原因是民政立法滯后。一是已有的法律法規(guī)滯后于形勢(shì)發(fā)展要求。比如社會(huì)救助管理工作，近幾年，到我市的跨省救助人數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，許多人不符合救助政策，在遭到拒絕后，態(tài)度惡劣，往往要出動(dòng)保安甚至公安才得以解決，影響了機(jī)關(guān)工作的正常開展。急須盡 12

快出臺(tái)一個(gè)操作性比較強(qiáng)的規(guī)范性文件，杜絕不符合救助條件的人員騙取救助的現(xiàn)象，此外救助信息管理系統(tǒng)也須加強(qiáng)和完善，以保證救助更加準(zhǔn)確高效。二是已經(jīng)出臺(tái)的民政法律法規(guī)強(qiáng)制性不夠，柔性有余剛性不足。許多民政法律法規(guī)都是強(qiáng)調(diào)必須怎樣做，應(yīng)當(dāng)怎么辦的比較多，而對(duì)如果違反這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎樣處理強(qiáng)調(diào)得較少，處理則不多。三是許多民政工作立法尚處空白，迫切需要立法來(lái)規(guī)范，如救災(zāi)救濟(jì)工作是民政的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，任務(wù)重，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，但至今沒有一部法律或行政法規(guī)來(lái)約束，使民政部門難以有效地依法開展救災(zāi)救濟(jì)工作。因此，希望相關(guān)部門能重視和支持民政立法工作，著眼于民政工作改革和發(fā)展所面臨的攻堅(jiān)任務(wù)，把立法決策與改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，通過(guò)立法使法規(guī)規(guī)章在破解難題處理焦點(diǎn)矛盾方面起到應(yīng)有作用，力求在立法難點(diǎn)上有重點(diǎn)突破，推動(dòng)民政依法行政工作上新水平。

二0一一年九月二十一日

第三篇：xx縣開展民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作匯報(bào)

XX縣關(guān)于開展對(duì)民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作的報(bào)告

根據(jù)《XX市監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)XX省監(jiān)察廳＜關(guān)于在全省水利和民政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知＞的通知》和全市水利系統(tǒng)和民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作會(huì)議的部署和要求，縣監(jiān)察局認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，依法開展對(duì)全縣民政系統(tǒng)的依法行政綜合監(jiān)察工作。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好綜合監(jiān)察的前期工作 根據(jù)省、市監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，縣監(jiān)察局把開展水利系統(tǒng)和民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察的工作重點(diǎn)，精心組織部署實(shí)施。認(rèn)真依照《行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》和XX省監(jiān)察廳《關(guān)于開展依法行政綜合監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)；結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《XX縣關(guān)于開展民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》，明確行政綜合監(jiān)察的對(duì)象、檢查內(nèi)容、監(jiān)察步驟和時(shí)間安排等工作要求，把行政許可、行政執(zhí)法、資金管理使用等事項(xiàng)作為綜合監(jiān)察工作的重點(diǎn)；成立以縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局副局長(zhǎng)和駐民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并抽調(diào)縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室、縣政府法制辦等部門人員組成綜合監(jiān)察檢查組，共同開展檢查工作，確保綜合監(jiān)察工作更到位、更有針對(duì)性。

二、嚴(yán)格程序，全面覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)察的檢查工作 根據(jù)工作安排，縣監(jiān)察局對(duì)民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作主要分為組織準(zhǔn)備、實(shí)施檢查、整改處理、總結(jié)報(bào)告四個(gè)階段進(jìn)行。X月X日至X日，縣綜合監(jiān)察聯(lián)合檢查組對(duì)縣民政局依

1法行政管理工作進(jìn)行全面檢查。檢查組采取聽、閱、看的方法，聽取了民政行政主管部門XX年以來(lái)在實(shí)施行政管理中，依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等行政行為職責(zé)的情況匯報(bào)，查閱行政管理中形成的相關(guān)文件、檔案、卷宗、賬冊(cè)等工作資料，查看民政局各股室和辦事窗口工作運(yùn)行情況，全面了解和掌握民政工作的相關(guān)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)流程。

（一）基本情況。

XX縣民政局，是政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，承擔(dān)著管理和指導(dǎo)我縣的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保和特困戶救助、優(yōu)撫安置、婚姻和收養(yǎng)管理、行政區(qū)劃和地名管理、基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)組織管理等工作職能。根據(jù)職能和工作任務(wù)需要內(nèi)設(shè)5個(gè)股室，即綜合股、救災(zāi)救濟(jì)股、優(yōu)撫安置股、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利股、審核審批股。下轄勘界辦、軍休所、光榮院、殯葬管理所、福利生產(chǎn)辦、孤兒院等X個(gè)直屬事業(yè)單位。目前，縣民政局有權(quán)實(shí)施的行政執(zhí)法行為共有X項(xiàng)，其中行政許可X項(xiàng)、行政確認(rèn)X項(xiàng)、行政審批X項(xiàng)、行政處罰X項(xiàng)、行政強(qiáng)制X項(xiàng)，并將執(zhí)法依據(jù)分解到各股室崗位，落實(shí)到具體人員。

（二）縣民政局審批辦件檢查情況

根據(jù)檢查工作安排，X月X日至X月X日對(duì)民政局涉及行政許可、非行政許可行政審批和行政確認(rèn)XX個(gè)事項(xiàng)的辦件檔案卷宗進(jìn)行檢查。該單位自XX年1月以來(lái)累計(jì)受理婚姻登記XXX對(duì)，離婚登記XX對(duì)，收養(yǎng)登記XX件，申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記XX宗，社會(huì)團(tuán)體設(shè)立、變更、注銷登記XX宗。

此次檢查累計(jì)共抽檢辦件XX件，其中收養(yǎng)登記XX宗，申

請(qǐng)民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記XX宗；社會(huì)團(tuán)體設(shè)立、變更、注銷登記XX宗，民辦非企業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體年審XX宗。該單位進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心以來(lái)，能夠多次對(duì)進(jìn)駐中心的許可、審批服務(wù)事項(xiàng)的流程重新進(jìn)行梳理再造，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批材料、壓縮承諾時(shí)限。抽檢的大部分審批辦件均能夠按照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的相關(guān)要求進(jìn)行收取申報(bào)材料，各個(gè)環(huán)節(jié)的審批均能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審核批示，辦件能在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，卷宗內(nèi)相關(guān)材料整理比較完整。存在問題：

（1）個(gè)別行政審批的批復(fù)不規(guī)范。（結(jié)合檢查情況列舉實(shí)例，下同）

（2）部分辦件存在“體外預(yù)審”現(xiàn)象。

（3）行政審批辦件行為不規(guī)范的問題。

（4）對(duì)已批準(zhǔn)的個(gè)別民辦非企業(yè)單位連續(xù)幾年不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查（年審）的，未能依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第25條第3款之規(guī)定，進(jìn)行匯總、告知、聽證和撤銷登記。

（三）縣民政局及其部分直屬單位有關(guān)資金使用管理情況 主要檢查縣民政局有關(guān)資金的收支情況，并抽查了軍休所、光榮院等X個(gè)直屬單位資金的使用情況。民政局涉及的專項(xiàng)救助資金主要有低保救助、臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)及救災(zāi)救濟(jì)資金等。該局基本能按照上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)民政資金的使用范圍、救助對(duì)象、審批和發(fā)放程序，進(jìn)一步完善資金管理，簡(jiǎn)化發(fā)放程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)民政資金及時(shí)足額發(fā)放到每位民政對(duì)象手中。

1、農(nóng)村最低生活保障。（檢查的具體情況）經(jīng)抽查存在的問題：（1）低保進(jìn)入把關(guān)不嚴(yán)，低保門檻掌握偏寬；（2）動(dòng)態(tài)管理不到位，未能及時(shí)對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，存在部分低保對(duì)象已脫貧，仍享受低保待遇；（3）鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)督不到位，個(gè)別低保對(duì)象未經(jīng)層層審核把關(guān)。

2、軍休所有關(guān)資金管理使用情況。（同上）主要用于軍休干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、軍退干部隨軍遺屬生活補(bǔ)助、轉(zhuǎn)入無(wú)軍籍職工退休費(fèi)用、軍轉(zhuǎn)地管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)支出等。

3、光榮院有關(guān)資金管理使用情況。20XX和20XX共收入XX元，支出XX元，20XX年終結(jié)余XX元。主要用于集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象，以保障其生活。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)整改，確保綜合監(jiān)察工作取得實(shí)效 實(shí)施綜合監(jiān)察過(guò)程中，縣監(jiān)察局注意上下溝通和部門協(xié)調(diào)，圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)向民政行政主管部門反饋檢查情況，并認(rèn)真聽取其對(duì)檢查結(jié)果的情況說(shuō)明和意見、建議。對(duì)存在的問題，以監(jiān)察建議書的方式督促整改，并跟蹤建議的采納情況，確保綜合監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

1、關(guān)于行政許可方面存在問題的建議。（1）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范許可行為；（2）要組織經(jīng)辦人進(jìn)一步對(duì)辦理事項(xiàng)的檔案材料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)存在的問題認(rèn)真進(jìn)行糾正，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序、完善運(yùn)作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、關(guān)于民政審批事項(xiàng)存在問題的建議。（1）要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步重視業(yè)務(wù)規(guī)范，杜絕出現(xiàn)操作失誤、實(shí)際業(yè)務(wù)操作與審批流程相悖等現(xiàn)象。（2）要對(duì)20xx年以來(lái)的審批業(yè)務(wù)檔案重新進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真落實(shí)整改并杜絕以上現(xiàn)象再次發(fā)生。（3）根據(jù)窗口受理、窗口辦結(jié)的“一窗對(duì)外”原則，進(jìn)駐中心的審批服務(wù)項(xiàng)目及審批服務(wù)鏈條應(yīng)全部進(jìn)駐中心辦理，杜絕企業(yè)、群眾辦事“兩頭跑”、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、關(guān)于農(nóng)村低保方面存在問題的建議。（1）要組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)檢查中出現(xiàn)的不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，應(yīng)及時(shí)給予取消或是調(diào)整。（2）要嚴(yán)格把好低保審核關(guān)，嚴(yán)格入戶調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)張榜公示制度。要積極探索低保檔案管理的有效途徑，快速、準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象的基本情況，科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督，要采取定期檢查和臨時(shí)抽查的辦法，深入社區(qū)（村）群眾，及時(shí)查處、糾正和解決基層低保管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的問題。

4、關(guān)于行政執(zhí)法方面存在問題的建議。(1)對(duì)存在問題卷宗認(rèn)真進(jìn)行整改，加強(qiáng)對(duì)案件相關(guān)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性證據(jù)材料的收集，進(jìn)一步規(guī)范案卷的整理歸檔工作。⑵加大對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定構(gòu)成行政處罰的，要依法依規(guī)查處。

監(jiān)察機(jī)關(guān)開展綜合監(jiān)察針對(duì)的是被監(jiān)察對(duì)象的多項(xiàng)工作，監(jiān)察內(nèi)容全面、綜合、繁雜?？h監(jiān)察局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成了工作任務(wù)，一方面嚴(yán)格依照行政監(jiān)察法履行職責(zé)，按

照法定程序辦事；另一方面嚴(yán)格依照“法”的規(guī)定，進(jìn)行檢查和處理。通過(guò)綜合監(jiān)察，將有效地推動(dòng)全縣民政系統(tǒng)各相關(guān)行政主管部門按照依法行政的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和促進(jìn)勤政廉政。

第四篇：建設(shè)部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃

【發(fā)布單位】建設(shè)部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 【發(fā)布文號(hào)】規(guī)效能辦[2006]005號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-14 【生效日期】2006-07-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行

階段檢查的通知

(規(guī)效能辦[2006]005號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號(hào)）和《建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006工作計(jì)劃要點(diǎn)》的要求，決定今年7--8月對(duì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行階段檢查。現(xiàn)通知如下：

一、檢查的目的 緊緊圍繞貫徹落實(shí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006工作計(jì)劃要點(diǎn)的通知》要求，促進(jìn)各地扎實(shí)深入地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

二、檢查內(nèi)容

（一）組織開展情況

1、機(jī)構(gòu)、制度的建設(shè)情況。自開展這項(xiàng)工作以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室的機(jī)構(gòu)是否健全，辦公室工作人員是否到位。為保證工作的有效開展，是否建立了有關(guān)的工作制度。包括：工作規(guī)則、工作程序、工作方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法、來(lái)信來(lái)訪及組織協(xié)調(diào)制度。

2、取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的困難、問題，針對(duì)存在的突出問題，采取了哪些措施。

3、下一步工作的安排和打算。

4、自查自糾以及對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況。

（二）近期重點(diǎn)工作的執(zhí)行情況

1、城市總體規(guī)劃編制與實(shí)施管理情況

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]12號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知＞的通知》（建規(guī)[2002]204號(hào)）中有關(guān)規(guī)劃行政管理權(quán)集中統(tǒng)一管理；改進(jìn)規(guī)劃修編和審查工作；落實(shí)規(guī)劃“四線” 的劃定和監(jiān)督；規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃督察員制度建立的情況。重點(diǎn)督促檢查現(xiàn)行城市總體規(guī)劃期限已經(jīng)到期和正在修編城市總體規(guī)劃的城市。

2、近期建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施管理情況

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）、《關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》（建規(guī)[2005]142號(hào)）中有關(guān)近期建設(shè)規(guī)劃的制定和審批、將住宅建設(shè)規(guī)劃納入近期建設(shè)規(guī)劃并向社會(huì)公布等要求的情況。督促檢查房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、問題集中的熱點(diǎn)地區(qū)，主要是珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地區(qū)和城市。

3、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施管理情況

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知）的通知》（建規(guī)[2002]204號(hào)）中有關(guān)制定和完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃、強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù)工作要求的情況。重點(diǎn)檢查歷史文化名城保護(hù)問題突出的城市。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況。

三、檢查的方式

自查和抽查相結(jié)合。各?。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行自查，建設(shè)部、監(jiān)察部效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織重點(diǎn)抽查。

四、檢查時(shí)間安排

（一）自查階段（2006年7―8月）。已經(jīng)組織開展了自查的省（區(qū)、市）要按照建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》的要求，抓緊進(jìn)行半年總結(jié)，尚未組織自查的?。▍^(qū)、市）要抓緊組織自查，并于8月上旬將半年總結(jié)和自查情況書面報(bào)建設(shè)部、監(jiān)察部效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）檢查階段（2006年8月）。建設(shè)部、監(jiān)察部效能監(jiān)察 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（三）階段總結(jié)驗(yàn)收（2006年10月）。召開全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行階段總結(jié)。

五、聯(lián)系方式

建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：靳世文

電 話：010一58934246；傳 真：010一58934247

建設(shè)部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○六年七月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。