第一篇：《湖北省土壤污染防治條例》(2016年10月1日正式生效)（最終版）

湖北省土壤污染防治條例

（2016年2月1日湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議通過）

目 錄 第一章 總 則

第二章 土壤污染防治的監(jiān)督管理

第三章 土壤污染的預(yù)防 第四章 土壤污染的治理 第五章 特定用途土壤的環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第二節(jié) 居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地

第六章 信息公開與社會參與

第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和治理土壤污染，保護(hù)和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本條例。

土壤污染，是指因某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，導(dǎo)致土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理、污染者擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金投入、土地出讓收益、排污費(fèi)等，建立土壤污染防治專項(xiàng)資金，完善財(cái)政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府有關(guān)部門的委托，開展有關(guān)土壤污染防治工作。村（居）民委員會協(xié)助政府開展有關(guān)土壤污染防治工作，引導(dǎo)村（居）民保護(hù)土壤環(huán)境。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條 全社會都應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護(hù)土壤環(huán)境，防治土壤污染。

各級人民政府及有關(guān)部門和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃,增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)途徑，引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)工作。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在土壤污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土壤污染防治的監(jiān)督管理

第七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)建立由政府主要負(fù)責(zé)人召集、有關(guān)部門參加、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問題和事項(xiàng)。

第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）實(shí)施土壤污染防治的法律、法規(guī)和政策措施；

（二）會同有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃；

（三）組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查；

（四）建立土壤環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息；

（五）批準(zhǔn)污染地塊的土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案，并監(jiān)督實(shí)施；

（六）編制土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理土壤污染事件；

（七）依法開展土壤環(huán)境保護(hù)督查、執(zhí)法；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價(jià)和科學(xué)研究，以及已污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等方面的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。

第十條 實(shí)行行政首長土壤污染防治責(zé)任制和土壤環(huán)境損害責(zé)任追究制。具體辦法由省人民政府制定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況納入綜合考核內(nèi)容，對本級人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家土壤環(huán)境保護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本省土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤污染控制與修復(fù)技術(shù)規(guī)范。

省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

土壤環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護(hù)公眾健康的需要，及時(shí)修訂并公布實(shí)施。

第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善監(jiān)測體系，組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門制定監(jiān)測規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對監(jiān)測信息共享平臺實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布監(jiān)測信息。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后公布。

第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第十六條 負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：

（一）進(jìn)入可能造成污染的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料；

（二）責(zé)令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患；

（三）責(zé)令停止使用不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備；

（四）依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備；

（五）發(fā)現(xiàn)污染土壤環(huán)境的違法行為，責(zé)令改正。

第十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門對重大土壤污染事故的處理和重點(diǎn)排污單位的土壤污染防治工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦；對土壤污染問題突出、公眾反映強(qiáng)烈的地方，應(yīng)當(dāng)約談有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

第三章 土壤污染的預(yù)防

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，公布禁止新建、改建、擴(kuò)建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目名錄以及限期淘汰的工藝和設(shè)備名錄。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機(jī)污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。

第十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)名錄，并及時(shí)更新和公布；高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)名錄應(yīng)當(dāng)包 括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督檢查，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。

土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如實(shí)報(bào)所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

推行土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，對土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行土壤污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十條 實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)制度。支持重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評價(jià)指標(biāo)體系，開展清潔生產(chǎn)績效評價(jià)，提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門，依照國家規(guī)定定期對土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，配套建設(shè)污水和固體廢物集中處理設(shè)施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過程控制體系。

排放含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目，通過環(huán)境影響評價(jià)后，方可分類進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價(jià)及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。

對土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目的土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第二十三條 禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。

從事工業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止土壤污染：

（一）優(yōu)先選擇無毒無害的原材料，采用消耗低、排放少的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，生產(chǎn)易回收、易拆解、易降解和低殘留或者無殘留的工業(yè)產(chǎn)品；

（二）及時(shí)處理生產(chǎn)、貯存過程中有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題；

（三）防止在運(yùn)輸過程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物；

（四）定期巡查維護(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行，及時(shí)處理非正常運(yùn)行情況。

第二十四條 采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法、選礦工藝和運(yùn)輸方式，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)督管理。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對礦區(qū)開展一次輻射環(huán)境監(jiān)測。

礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持市場主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、資源化利用和無害化處理。

對生活垃圾實(shí)行填埋、焚燒的，應(yīng)當(dāng)采取耐腐防滲、除塵等無害化措施，防止污染周邊土壤。

建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶。衛(wèi)生防護(hù)帶設(shè)置不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

各級人民政府及環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，提高廢棄物回收利用水平，改善村莊人居環(huán)境。

第二十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥處理處置的監(jiān)督管理，防止污染土壤環(huán)境。

產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置污泥的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，對污泥進(jìn)行資源化利用和無害化處理。

禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十七條 從事放射性物質(zhì)、含傳染病病原體的廢物或者其他有毒有害物質(zhì)收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處置活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染土壤環(huán)境。

第二十八條 從事加油、洗染和車船修理、保養(yǎng)、清洗以及化學(xué)品貯存經(jīng)營等活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏污染土壤環(huán)境。

第二十九條 縣級以上人民政府及其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門應(yīng)當(dāng)合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，支持企業(yè)、組織和個(gè)人開展廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、交易、信息交流及回收利用。

從事廢舊電子產(chǎn)品、電池、車船、輪胎、塑料制品等回收利用活動的企業(yè)、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防土壤污染的措施，不得采用可能污染土壤環(huán)境的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門和可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四章 土壤污染的治理

第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將土壤污染物含量達(dá)到或者超過限值的地塊納入污染地塊名單，報(bào)告本級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將污染地塊的污染情況通報(bào)土地權(quán)屬登記部門；土地權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)自收到通報(bào)之日起十五日內(nèi)載入土地登記文件檔案，并為公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，提出控制地塊名單和修復(fù)地塊名單。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括需要實(shí)施污染控制或者修復(fù)的土壤面積、范圍、措施、期限和用途建議等內(nèi)容。

污染地塊的控制和修復(fù)，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。

無法確定污染責(zé)任主體的，由縣級以上人民政府依法承擔(dān)土壤污染控制或者修復(fù)責(zé)任。

第三十三條 土壤污染控制責(zé)任人、修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況，制定土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案,報(bào)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后，開展土壤污染控制或者修復(fù)活動。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審查土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，公開征求利益相關(guān)方的意見，并監(jiān)督實(shí)施。

開展土壤污染控制或者修復(fù)活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。

第三十四條 土壤污染修復(fù)工程竣工后，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，土壤污染修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)。驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)將修復(fù)結(jié)果載入土地登記文件檔案。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生等部門對已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況進(jìn)行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴(kuò)散途徑以及敏感目標(biāo)等，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地的潛在污染地塊清單，并及時(shí)更新。

第三十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染地塊的具體情況，劃定并公告土壤污染控制區(qū)，采取下列管控措施，減輕土壤污染危害或者避免污染擴(kuò)大：

（一）設(shè)立明顯標(biāo)識物；

（二）設(shè)置圍欄、警戒線等，疏散居民或者限制人員活動；

（三）責(zé)令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)；

（四）責(zé)令移除或者清理污染物；

（五）調(diào)整土地用途；

（六）其他必要措施。

土壤污染控制區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與土壤污染控制或者修復(fù)無關(guān)的建筑物、設(shè)施，以及其他可能損害公眾健康和生活環(huán)境的土地利用行為。

第五章 特定用途土壤的環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對耕地、園地、牧草地、養(yǎng)殖業(yè)用地等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤實(shí)行優(yōu)先保護(hù)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地劃分為清潔、中輕度污染和重度污染三級，設(shè)立標(biāo)志，統(tǒng)一編號，建立檔案，實(shí)行分級管理。

第三十八條 對清潔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行永久保護(hù)，除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。

對中輕度污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）對周邊地區(qū)采取環(huán)境準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理；

（二）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測；

（三）采取農(nóng)藝調(diào)控等措施控制重金屬進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品；

（四）實(shí)施輪耕、休耕。

對重度污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料用草；

（二）不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，由政府依法調(diào)整土地用途；

（三）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者退耕還林（還草）；

（四）實(shí)行土壤污染管控或者修復(fù)。

第三十九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)土壤環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地外圍劃出一定范圍的隔離帶，采取植樹造林、濕地修復(fù)等生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防和控制土壤污染。

在隔離帶內(nèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，禁止新建、改建、擴(kuò)建有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。

對本條例實(shí)施前在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及其隔離帶范圍內(nèi)建設(shè)的影響土壤環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉或者搬遷，并依法予以補(bǔ)償。

第四十條 禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用下列農(nóng)業(yè)投入品：

（一）劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥（含除草劑）；

（二）重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物；

（三）不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。

第四十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥（含除草劑）、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計(jì)劃，定期公布農(nóng)業(yè)投入品禁用目錄，開 展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)施測土配方施肥，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量：

（一）按照規(guī)定的用藥品種、用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止農(nóng)藥殘留污染土壤環(huán)境；

（二）減量使用化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品；

（三）及時(shí)清除、回收農(nóng)藥、肥料的包裝物和殘留、廢棄農(nóng)用薄膜等。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門，因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中無害化處理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用和無害化處理。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過政府補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策，推行秸稈還田、輪作休耕等有利于保護(hù)和改善土壤環(huán)境的措施，對生產(chǎn)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥、緩釋肥的企業(yè)以及從事有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)活動的生產(chǎn)者給予扶持。

第四十三條 縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢測農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)，并報(bào)告本級人民政府。未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限期予以改善。

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)，禁止使用不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的污水、污泥。

第四十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。

從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無害化處理、綜合利用或者達(dá)標(biāo)排放。

第二節(jié)居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)用地中的居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地土壤環(huán)境保護(hù)，保障人居環(huán)境安全。

第四十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，確定建設(shè)用地用途，實(shí)施分類管理。

第四十七條 作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，評估結(jié)果向社會公開。

未按照規(guī)定進(jìn)行評估或者經(jīng)評估認(rèn)定可能損害人體健康的建設(shè)用地，不得作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用，相關(guān)部門不得辦理供地等手續(xù)。

第四十八條 新增建設(shè)用地和改變現(xiàn)有建設(shè)用地用途的，在辦理用地手續(xù)前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，評估結(jié)果報(bào)所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

現(xiàn)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在辦理相關(guān)規(guī)劃和土地手續(xù)時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)提供具有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估報(bào)告，報(bào)所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

國有土地出讓、劃撥的，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估和報(bào)備由國土資源主管部門負(fù)責(zé)。

第六章 信息公開與社會參與

第四十九條 縣級以上人民政府及其負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立土壤環(huán)境信息公開與發(fā)布制度，完善社會參與程序，為公眾參與和監(jiān)督土壤污染防治工作提供便利。

負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，編制本部門的土壤環(huán)境信息公開指南和公開目錄，并及時(shí)更新。土壤環(huán)境信息公開指南應(yīng)當(dāng)明確政府土壤環(huán)境信息公開的范圍、形式、內(nèi)容、申請程序和監(jiān)督方式等事項(xiàng)。

第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的單位名稱、個(gè)人姓名和污染狀況。

土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家環(huán)境信息公開有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向社會公開其產(chǎn)生的重金屬和持久性有機(jī)污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。

第五十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對土壤環(huán)境保護(hù)的決策活動提出意見和建議。

除依法需要保密的情形外，土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、環(huán)境影響評價(jià)、污染控制計(jì)劃、污染修復(fù)方案等與公眾土壤環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開，并通過聽證會、論證會、座談會等形式向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

第五十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營者遵守土壤環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和承擔(dān)土壤環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任的情況分類記入環(huán)保誠信檔案。

環(huán)保誠信檔案應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為財(cái)政支持、政府采購、銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品認(rèn)定的重要依據(jù)。

第五十三條 對污染土壤環(huán)境或者不依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，對舉報(bào)人的信息予以保密，舉報(bào)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)第三方開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、土壤污染控制與修復(fù)，建立土壤污染防治市場化機(jī)制。

第五十五條 鼓勵(lì)符合條件的社會組織對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、破壞生態(tài)，損害公眾健康、公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起公益訴訟。

提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會組織和因土壤環(huán)境污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在確定污染源、污染范圍以及污染造成的損失等事故調(diào)查方面為其提供支持。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會組織和因土壤污染受到損害請求賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)困難公民提供法律援助。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本條例，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

因土壤污染受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。

污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 各級人民政府未完成土壤污染防治工作目標(biāo)的，由上一級人民政府或者有關(guān)部門對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或者通報(bào)批評；對任期內(nèi)不依法履行職責(zé),使轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職，并依照規(guī)定追責(zé)。

第五十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查、調(diào)查的；

（二）未依法實(shí)行土壤污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)制度的；

（三）未按照規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控和督查的；

（四）違反產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)、造成土壤污染的；

（五）應(yīng)當(dāng)停止審批新增污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件而未停止審批的；

（六）違法批準(zhǔn)土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案的；

（七）違法批準(zhǔn)占用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的；

（八）違法辦理建設(shè)用地供地手續(xù)的；

（九）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（十）其他不依法履行職責(zé)的行為。

第五十九條 土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定對其用地及周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定公開信息的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第六十條 建設(shè)項(xiàng)目的土壤污染防治設(shè)施未建成，主體工程即投入生產(chǎn)、使用，或者建成后擅自拆除、閑置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改正，并處30萬元以上50萬元以下罰款。

第六十一條 違法生產(chǎn)、銷售本條例第四十條所列農(nóng)藥（含除草劑）、肥料、土壤改良劑、添加物、農(nóng)用薄膜的，由農(nóng)業(yè)主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍 以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷有關(guān)資質(zhì)證書。

有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，公告違法單位名稱和個(gè)人姓名；造成嚴(yán)重后果的，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違法使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥（含除草劑）的；

（二）使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物的；

（三）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜的；

（四）在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)，使用不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的污水、污泥的。

第六十二條 土壤污染控制責(zé)任人、修復(fù)責(zé)任人未按照規(guī)定開展土壤污染控制或者修復(fù)活動的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開展污染控制或者修復(fù)活動，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十三條 第三方在土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、土壤污染控制或者修復(fù)活動中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，列入從業(yè)信譽(yù)不良的環(huán)保誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷有關(guān)資質(zhì)證書。

第六十四條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，對排放污染物的單位主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉。

第八章 附 則

第六十五條 本條例自2016年10月1日起施行。

第二篇：《湖北省土壤污染防治條例(草案)》的說明

省十二屆人大常委會 第十五次會議文件

（十三）關(guān)于《湖北省土壤污染防治條例（草案）》的說明 ——2015年5月25日在湖北省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十五次會議上 湖北省環(huán)境保護(hù)廳廳長 呂文艷

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)就《湖北省土壤污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明：

一、《條例（草案）》起草的必要性

（一）是保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。土壤是最重要的生態(tài)資源之一，土壤環(huán)境狀況不僅直接影響老百姓的菜籃子、米袋子安全，還關(guān)系到國土資源環(huán)境的安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中、四中全會明確要求加快生態(tài)文明制度建設(shè)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。國務(wù)院把土壤污染治理確立為本屆政府環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。省委、省人大、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)要求把土壤環(huán)境保護(hù)作為保障民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大事擺上重要位置。

（二）是保護(hù)與改善土壤環(huán)境質(zhì)量的需要。通過調(diào)查，我省土壤環(huán)境狀況總體發(fā)展趨勢不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，局部地區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。主要存在重金屬鎘超標(biāo)、耕地滴滴涕超標(biāo)和重點(diǎn)污染區(qū)域重金屬污染、江漢油田采油區(qū)石油類污染、化工企業(yè)遺留地污染等問題，只有通過立法，才能有效的遏制污染，修復(fù)土壤，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故，保障安全。

（三）是加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，土壤污染問題日益凸顯，引起了社會各界的高度關(guān)注，土壤污染防治的壓力越來越大，但無論是國家還是地方，土壤環(huán)境保護(hù)的專門立法尚處于空白。我省在土壤環(huán)境保護(hù)方面，雖然開展了一些工作，做了一些有益的探索，但缺乏系統(tǒng)的、可操作性的法規(guī)制度，土壤污染防治的監(jiān)管非常薄弱，開展立法工作勢在必行。

二、起草《條例（草案）》的過程

省委、省人大、省政府高度重視土壤環(huán)境保護(hù)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要把土壤環(huán)境保護(hù)作為保護(hù)環(huán)境、保障民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。全國人大環(huán)資委組織專班赴湖北開展土壤立法調(diào)研。省委主要領(lǐng)導(dǎo)召集環(huán)保廳、國土資源廳等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人共同研究土壤環(huán)境保護(hù)。省人大常委會把土壤環(huán)境保護(hù)列入立法計(jì)劃，提出了在全國率先立法的目標(biāo)。省人大先后赴荊門、十堰和大冶等典型地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多次專題聽取立法工作匯報(bào)。環(huán)保廳組織制定了《工作方案》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立專班、明確分工、落實(shí)保障，委托武漢大學(xué)法學(xué)院起草了《條例（征求意見稿）》，收集研究了2006年以來全省土壤環(huán)境調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，梳理總結(jié)了主要問題并分析成因，形成了《湖北省土壤環(huán)境現(xiàn)狀分析報(bào)告》等背景材料。省人大、省政府法制辦及環(huán)保廳多次召開會議專題研究，聽取部門和專家意見，同時(shí)通過書面文件和座談等多種形式，廣泛征求吸收了各市（州）、省直相關(guān)部門、企業(yè)以及專家學(xué)者和環(huán)保團(tuán)體的意見建議，先后歷經(jīng)一年半時(shí)間，十多次修改完善《條例（征求意見稿）》，形成了《條例（送審稿）》。5月11日，省政府常務(wù)會議審議通過了《條例（送審稿）》。經(jīng)省政府法制辦組織進(jìn)一步修改完善，形成了《條例（草案）》。

三、《條例（草案）》的基本框架和主要內(nèi)容

《條例（草案）》包括總則、政府職責(zé)、土壤污染預(yù)防、土壤污染控制、污染土壤修復(fù)、社會參與、法律責(zé)任和附則，共八章五十七條，其主要內(nèi)容有四個(gè)方面：

（一）構(gòu)建責(zé)任體系。《條例（草案）》針對不同的主體設(shè)定了明確的責(zé)任體系。一是實(shí)行土壤污染防治政府行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，明確政府主導(dǎo)，部門齊抓共管的責(zé)任體系；二是加強(qiáng)部門聯(lián)動，實(shí)行聯(lián)席會議制度，探索綜合執(zhí)法；三是強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，建立土壤污染防治社會信用體系評價(jià)制度，通過行政引導(dǎo)、市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)自覺參與土壤污染預(yù)防、控制和修復(fù)的全過程。

（二）土壤污染預(yù)防?！稐l例（草案）》從六個(gè)方面將“預(yù)防為主”的立法原則具體化，一是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局；二是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；三是引導(dǎo)污染企業(yè)轉(zhuǎn)型；四是淘汰落后產(chǎn)業(yè)和設(shè)備；五是推行廢棄物回收、處置和再利用；六是加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)和監(jiān)測，按照農(nóng)業(yè)、建筑、制造、工礦、能源、垃圾處置等行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)了預(yù)防措施，并重點(diǎn)對重金屬集中的工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染集中的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，綜合運(yùn)用行政促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)刺激和行政管理手段進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。

（三）土壤污染控制?！稐l例（草案）》一是規(guī)定了設(shè)立標(biāo)識、隔離限制、責(zé)令限期改正或停產(chǎn)等一般性控制措施；二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，確立了土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)清單、強(qiáng)制高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)定期委托監(jiān)測、土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度；三是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)污染地塊登記和風(fēng)險(xiǎn)評估制度；四是推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理、建設(shè)用地土壤強(qiáng)制調(diào)查評估與土壤環(huán)境分類管理制度。

（四）污染土壤修復(fù)。《條例（草案）》一是明確了控制或修復(fù)的責(zé)任主體；二是要求制定控制計(jì)劃或者修復(fù)方案；三是按照環(huán)保要求實(shí)施修復(fù)；四是經(jīng)監(jiān)測與驗(yàn)收合格后方可退出修復(fù)名單；五是建立政府、社會、企業(yè)共同參與的土壤污染控制與修復(fù)市場化機(jī)制，培育土壤污染控制與修復(fù)市場，推動第三方治理。

四、需要說明的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于湖北率先開展土壤立法的背景。全國人大和國家相關(guān)部門高度重視土壤立法工作，目前，國家已完成了《土壤污染防治法（草擬稿）》，并列入全國人大2017年的立法計(jì)劃。同時(shí)要求湖北率先開展土壤污染防治地方立法試點(diǎn)，為國家土壤污染防治法的出臺探路子、打基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于《條例（草案）》起草依據(jù)問題。目前，我省《條例（草案）》是在沒有國家上位法依據(jù)、沒有地方立法可資借鑒、沒有健全的土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行的。我們在立法過程中，一是堅(jiān)持貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明的總體要求；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決我省土壤防治中的突出問題；三是堅(jiān)持總結(jié)我省土壤防治工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凸顯湖北特色；四是堅(jiān)持先行先試、循序漸進(jìn)、實(shí)事求是，努力使《條例（草案）》體現(xiàn)前瞻性、示范性、實(shí)用性。

（三）關(guān)于確立立法原則問題。目前，我省土壤環(huán)境總體上比較安全，但污染發(fā)展趨勢不容樂觀，污染比例較大，高于全國平均水平，土壤污染“防”重于“治”。湖北是國家重要的糧油、棉及水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，土凈才能糧安，為此，立法中凸顯了“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則。

（四）關(guān)于土壤污染防治的法律責(zé)任問題。有“牙齒”的法律才是“良法”。為使《條例（草案）》成為我省土壤污染防治的總綱，真正發(fā)揮法治的威力，《條例（草案）》吸收了新環(huán)保法按日連續(xù)處罰，污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的案件移送制

度，對造成土壤污染的單位、個(gè)人及其他相關(guān)主體明確了相應(yīng)的行為罰、財(cái)產(chǎn)罰等嚴(yán)厲法律措施。

（五）關(guān)于土壤污染防治投入的問題。土壤污染治理任務(wù)重、投入大、周期長、見效慢，需要建立政府、企業(yè)、社會多元化的投入保障機(jī)制?！稐l例（草案）》明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排土壤污染防治經(jīng)費(fèi)，建立完善財(cái)政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制，采取有效措施防治土壤污染。

以上說明并《條例（草案）》，請予審議。

第三篇：首個(gè)旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起正式實(shí)施

首個(gè)旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起正式實(shí)施

民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起正式實(shí)施國慶中秋長假臨近，你是否已經(jīng)做好了假期出行計(jì)劃？你選擇的是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的酒店還是個(gè)性化服務(wù)的民宿？什么樣的民宿服務(wù)才算得上優(yōu)質(zhì)的民宿服務(wù)？10月1日起，我國第一部關(guān)于民宿的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（以下簡稱《民宿要求與評價(jià)》）即將正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士評價(jià)：業(yè)界關(guān)于“民宿是要個(gè)性化還是要標(biāo)準(zhǔn)化”的討論終于有了明確答案，標(biāo)準(zhǔn)對民宿業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。調(diào)研數(shù)百家民宿離長假還有一周時(shí)間，靈山木屋的女主人早已開始忙開了。作為北京門頭溝靈山景區(qū)一家鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營者，胡女士和先生打造這座小院已經(jīng)10年了。10年來，木屋接待了很多來靈山游玩的客人，木屋在夫妻倆的精心經(jīng)營下知名度也越來越高。但是，在經(jīng)營木屋的過程中，胡女士也有不少困惑：“木屋到底應(yīng)該如何定位？客棧？農(nóng)家樂？旅館？民宿？政府對我們這種利用自家房屋經(jīng)營旅游住宿的形式是支持鼓勵(lì)的嗎？從小院設(shè)計(jì)到房間裝飾，從餐飲服務(wù)到網(wǎng)上推廣，所有的都是我們自己一點(diǎn)一點(diǎn)琢磨，有的很成功，但也走了不少彎路，有時(shí)候我們也迷茫不知所措?！?/p>

《民宿要求與評價(jià)》的發(fā)布實(shí)施，回答了和胡女士一樣的民宿經(jīng)營者們很多困擾已久的問題。按照《民宿要求與評價(jià)》的定義，“民宿就是利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施?！睒?biāo)準(zhǔn)的起草人之

一、浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授章藝告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)編制組在國家旅游局指導(dǎo)下，歷經(jīng)2年多，調(diào)研了數(shù)百家民宿，收集了大量信息，標(biāo)準(zhǔn)的條款正是在調(diào)研基礎(chǔ)上提煉總結(jié)出來的。章藝介紹，標(biāo)準(zhǔn)提出了傳遞生活美學(xué)、追求產(chǎn)品創(chuàng)新、弘揚(yáng)地方文化、引導(dǎo)綠色環(huán)保、實(shí)現(xiàn)共生共贏五大評價(jià)原則，提出了民宿的基本要求，并對民宿的安全、環(huán)境和設(shè)施、衛(wèi)生和服務(wù)做出了規(guī)定，同時(shí)將民宿分為金宿級和銀宿級兩個(gè)級別，不同級別對應(yīng)不同的接待設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，便于消費(fèi)者進(jìn)行選擇?！拔覀兿Ｍ麡?biāo)準(zhǔn)能對行業(yè)發(fā)展起到規(guī)范指導(dǎo)的作用，這也是標(biāo)準(zhǔn)制定的宗旨?！闭滤嚤硎?。當(dāng)“個(gè)性”遇到“標(biāo)準(zhǔn)”墻上的照片展示的是主人四處旅游的私人照片，主人親自下廚烹飪拿手好菜，帶走的手信是主人自己家里釀造的蜂蜜……從誕生之日起，民宿就被看作是區(qū)別于提供統(tǒng)一設(shè)施與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化酒店的另一種非標(biāo)準(zhǔn)住宿形式。與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的酒店不同，民宿恰恰滿足了消費(fèi)者對個(gè)性化住宿體驗(yàn)的需求，這也正是民宿經(jīng)濟(jì)迅速火熱的重要原因。“正因?yàn)橐恢币詠砻袼薇毁N上了‘非標(biāo)準(zhǔn)化’的標(biāo)簽，所以業(yè)內(nèi)對民宿是否需要標(biāo)準(zhǔn)一直存在爭議。但實(shí)踐證明：‘非標(biāo)準(zhǔn)化’是一個(gè)誤導(dǎo)?！闭勂饦?biāo)準(zhǔn)的出臺實(shí)施，中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍顯得有些激動?！白罱奈迥?，民宿業(yè)發(fā)展很快，大家更多關(guān)注的是如何突出民宿的個(gè)性和特色，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范帶來的問題卻不斷涌現(xiàn)。例如，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)化的約束，一些民宿在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)有意無意地違反了住宿要安全、私密、衛(wèi)生的要求，這3項(xiàng)要求是住宿必須滿足的基本要求，一旦違反那就連基本的住宿功能都無法得到保證，哪里還談得上個(gè)性化、特色化？”近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)的宣傳與推廣，很多民宿知名度高，但美譽(yù)度低、回頭率低，這不能不說是民宿業(yè)發(fā)展的一大遺憾?！拔覀冊u價(jià)民宿產(chǎn)品質(zhì)量，很關(guān)鍵的一項(xiàng)就是重游率，只有客戶擁有良好的服務(wù)體驗(yàn)，才可能多次入住。但我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國民宿業(yè)在這方面的表現(xiàn)還不盡如人意?！薄皹?biāo)準(zhǔn)的出臺明確告訴業(yè)界，民宿也應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)。一味的野蠻生長不能帶來行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展個(gè)性化的同時(shí)，民宿業(yè)需要一個(gè)基本的要求與規(guī)范。這是《民宿要求與評價(jià)》出臺的最重要意義?！睆垥攒娬J(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)是民宿業(yè)發(fā)展過程中的里程碑，今年是民宿開啟標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的元年?！庇脴?biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)個(gè)性“在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們圍繞標(biāo)準(zhǔn)如何引導(dǎo)民宿的個(gè)性與特色展開了激烈的討論?！睒?biāo)準(zhǔn)另一起草人、浙江省旅游局吳健芬透露，在標(biāo)準(zhǔn)編制組調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，低水平的同質(zhì)化是民宿業(yè)存在的一個(gè)普遍問題，這顯然不是民宿未來的發(fā)展方向。因此，標(biāo)準(zhǔn)絕不是要抹殺民宿的個(gè)性與特色，相反，引導(dǎo)民宿的個(gè)性與特色是標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。“標(biāo)準(zhǔn)對民宿基礎(chǔ)性的衛(wèi)生、安全、服務(wù)方面做出了規(guī)范，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)對民宿綠色可持續(xù)發(fā)展、地方文化和創(chuàng)新、特色發(fā)展做了大量的引導(dǎo)?！眳墙》艺f。在衛(wèi)生服務(wù)方面，《民宿要求與評價(jià)》要求客房床單、被套、枕套、毛巾等應(yīng)做到每客必?fù)Q，公用物品應(yīng)一客一消毒；客房衛(wèi)生間應(yīng)有防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次，公用物品應(yīng)一客一消毒等；在環(huán)境設(shè)施方面，標(biāo)準(zhǔn)要求主體建筑應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，景觀有地域特色，應(yīng)配備必要的消毒設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)備或用品等。章藝認(rèn)為：“這些都是標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)性內(nèi)容，可以為民宿經(jīng)營者們提供參考和借鑒。但同時(shí)，我們在服務(wù)方面則鼓勵(lì)經(jīng)營者發(fā)揮個(gè)性與特色?！北热?，標(biāo)準(zhǔn)也提出民宿主人應(yīng)提供自然、溫馨的服務(wù)，組織多種賓客樂于參與的活動，提供特色餐飲服務(wù)等?！斑@些都是功能性的內(nèi)容，也是標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)民宿的個(gè)性化發(fā)展?！?02十一出境自駕游市場升溫 年輕一代開啟“探索模式”今年“十一”國慶中秋的八天超長假期即將來臨，國內(nèi)消費(fèi)者境外出游的熱情十分高漲，而以往被視為小眾旅行方式的出境自駕游顯示出極大的增長潛力。各家旅行機(jī)構(gòu)也推出了豐富的配套服務(wù)以滿足境外自駕愛好者的需求。境外自駕游客比例大幅提升近日，租租車發(fā)布的國慶中秋假期出境自駕游相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年“十一”期間的境外租車訂單較2016年同期，出現(xiàn)超過100%的大幅增長。此外，通過覆蓋更多目的地國和景點(diǎn)，租租車平臺上國慶中秋期間的境外景點(diǎn)門票、玩樂產(chǎn)品銷量也預(yù)計(jì)較2016年同期呈現(xiàn)近3倍增長。來自攜程的數(shù)據(jù)顯示，在即將到來的國慶期間，境外租車的需求同比增長達(dá)100%，相較于今年暑期而言，出行人次也有較大幅度的增長。而從驢媽媽平臺預(yù)訂數(shù)據(jù)來看，今年十一期間境外自駕的游客占比超過一成，加上部分游客雖未選擇自駕產(chǎn)品，但訂購碎片化的機(jī)票、酒店產(chǎn)品時(shí)，也有問及自駕事宜，因此，整體自駕游客占比預(yù)計(jì)接近兩成。

租租車副總裁鄭成俊表示，隨著國內(nèi)消費(fèi)者旅行方式的不斷豐富和升級，出境游的火熱預(yù)計(jì)將持續(xù)，尤其是在“一帶一路”倡議發(fā)出后，中國人的境外出行將更加便捷。在出境游分類下的出境自駕游也在近兩年呈大幅增長態(tài)勢，越來越多的中國人愿意走出國門，并選擇更加自由、深度的旅行方式，主動告別“跟團(tuán)”時(shí)代。90后逐漸成為主力人群眾信旅游自駕產(chǎn)品經(jīng)理李伯軒表示，十一是旅行旺季，選擇境外自駕的游客大部分集中在新人蜜月游以及有多次境外旅游經(jīng)歷想體驗(yàn)一些不同旅游方式的客人，主要還是以年輕人為主。而且十一期間因?yàn)橥靖鞣N費(fèi)用都會相應(yīng)上漲，每人花銷大概在2-4萬元左右。攜程方面則表示，境外自駕出行旅客中30-40歲的男性旅客居多，占比超過6成。攜程分析認(rèn)為，這一年齡階段的男性旅客通常有穩(wěn)定且較高的收入，同時(shí)，有充沛的體力和精力來適應(yīng)長時(shí)間的駕車旅途。驢媽媽方面提供的數(shù)據(jù)則顯示，從消費(fèi)上來看，海外自駕人均客單價(jià)在15000-20000元，因?yàn)槟康牡刂饕性跉W洲、美洲等熱門自駕國家和城市，加上國慶出游，所以客單價(jià)相對較高。而租租車發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，雖然今年“十一”期間出境自駕游租車的主力軍仍然是在30至39歲之間的中青年，但值得注意的是，與去年同期相比，30至39歲年齡段所占比例已有大幅度縮減，與此同時(shí)年輕群體正在進(jìn)一步擴(kuò)大。在今年“十一”期間出境自駕游租車的用戶中，21至29歲的“90后”占到了總用戶人數(shù)的36%，與中青年用戶比例已不相上下。這一群體對新事物的接受能力強(qiáng)，喜歡探索和自由，正逐漸成為出境自駕游另一支主要力量。細(xì)化服務(wù)使境外自駕門檻愈發(fā)降低面對越來越龐大的境外自駕人群，眾多旅行機(jī)構(gòu)也開始細(xì)化服務(wù)來滿足他們的需求。攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些旅客在境外租車時(shí)，由于語言溝通的問題導(dǎo)致無法順暢使用當(dāng)?shù)亻T店提供的GPS導(dǎo)航，所以攜程特別設(shè)立了相關(guān)租賃服務(wù)，旅客在國內(nèi)出行前，就可以通過攜程租賃中文的GPS。而驢媽媽方面表示，除了常規(guī)跟團(tuán)自駕外，驢媽媽也提供豐富的當(dāng)?shù)厮槠Y源預(yù)訂服務(wù)，配套如機(jī)票、酒店、景區(qū)門票等。李伯軒則表示，眾信今年十一主推的是加拿大房車的產(chǎn)品，境外房車自駕游，能讓客人感受到一種和團(tuán)隊(duì)游、小車自駕完全不同的體驗(yàn)。

來自租租車的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，今年“十一”國內(nèi)用戶出境自駕游喜歡前往的國家分別為美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、泰國、意大利、德國、英國、法國等。其中，國土面積較大、道路交通發(fā)達(dá)的美國、加拿大、澳大利亞連續(xù)兩年位居前三。最受歡迎的景點(diǎn)包括有洛杉磯好萊塢環(huán)球影城、皇后鎮(zhèn)天空纜車、加拿大國家公園、洛杉磯迪士尼、巴塞羅那圣家堂、皇后鎮(zhèn)蒸汽船巡游、新西蘭北島霍比特人村、西班牙阿爾罕布拉宮、圣地亞哥海洋世界、曼谷暹羅海洋世界等。鄭成俊對此表示：“越來越多的中國人在出境游時(shí)選擇自駕租車作為出行方式，我們希望幫助國內(nèi)用戶打破包括語言、價(jià)格、保險(xiǎn)在內(nèi)的所有租車過程中可能遇到的門檻，安心、輕松自駕，最大限度地享受出境自駕游的樂趣。

03安徽省旅游發(fā)展委員會設(shè)立，全國已有24個(gè)省份設(shè)旅發(fā)委(附各地成立旅發(fā)委時(shí)間表)9月29日，根據(jù)中央編辦的批復(fù)，安徽省旅游局更名為安徽省旅游發(fā)展委員會，并由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門。同時(shí)，經(jīng)安徽省十二屆人大常委會第四十次會議通過人事任免案，萬以學(xué)被任命為安徽省旅游發(fā)展委員會主任。隨著大眾旅游時(shí)代的到來和全域旅游的發(fā)展，原來的旅游行業(yè)管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。旅游綜合管理體制改革是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的重要舉措，是新時(shí)期新階段旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要。截至目前，全國已有24個(gè)省區(qū)市先后設(shè)立了旅游發(fā)展委員會，包括海南、北京、云南、江西、廣西、西藏、四川、寧夏、湖北、黑龍江、河北、遼寧、甘肅、貴州、山東、湖南、青海、山西、吉林、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、福建、安徽等。

——各地成立旅發(fā)委時(shí)間表——

1.2009年5月 海南省旅游發(fā)展委員會設(shè)立2.2011年4月 北京市旅游發(fā)展委員會設(shè)立3.2013年2月 云南省旅游發(fā)展委員會設(shè)立4.2014年2月 江西省旅游發(fā)展委員會設(shè)立5.2014年3月 廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會設(shè)立6.2014年10月 西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會設(shè)立7.2015年11月 四川省旅游發(fā)展委員會設(shè)立8.2016年1月 寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會設(shè)立9.2016年1月 湖北省旅游發(fā)展委員會設(shè)立10.2016年3月 黑龍江省旅游發(fā)展委員會設(shè)立11.2016年4月 河北省旅游發(fā)展委員會設(shè)立12.2016年4月 遼寧省旅游發(fā)展委員會設(shè)立13.2016年4月 甘肅省旅游發(fā)展委員會設(shè)立14.2016年5月 貴州省旅游發(fā)展委員會設(shè)立15.2016年5月 山東省旅游發(fā)展委員會設(shè)立16.2016年6月 湖南省旅游發(fā)展委員會設(shè)立17.2016年8月 青海省旅游發(fā)展委員會設(shè)立18.2016年9月 山西省旅游發(fā)展委員會設(shè)立19.2016年11月 吉林省旅游發(fā)展委員會設(shè)立20.2016年12月 新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展委員會設(shè)立21.2017年3月 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展委員會設(shè)立22.2017年5月 陜西省旅游發(fā)展委員會設(shè)立23.2017年5月 福建省旅游發(fā)展委員會設(shè)立24.2017年9月 安徽省旅游發(fā)展委員會設(shè)立 04鄉(xiāng)村旅游演繹國際范兒——中國首批優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地掃描“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！秉h的十八大以來，國家旅游局積極貫徹總書記系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于旅游工作系列部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，取得了明顯成效。2016年，中國國內(nèi)旅游市場人數(shù)為44億人次。其中，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)21億人次。鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動了農(nóng)民致富，還讓鄉(xiāng)村更加美麗，成為向世界展示中國農(nóng)村的重要窗口。近期，國家旅游局為進(jìn)一步做好品牌培育工作，組織開展了中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地認(rèn)定工作，并推出了首批10個(gè)中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地，這標(biāo)志著中國鄉(xiāng)村旅游向成為國際一流旅游產(chǎn)品邁出了重要一步。思路決定出路旅游成就蝶變近年來，中國鄉(xiāng)村以獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化、秀美的田園風(fēng)光、多元的休閑體驗(yàn)吸引了越來越多的國外游客。“本次國家旅游局認(rèn)定的首批中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地，類型豐富，特色鮮明，品牌響亮。走進(jìn)這些鄉(xiāng)村，就是走進(jìn)了一個(gè)個(gè)景區(qū)；住進(jìn)當(dāng)?shù)孛袼?，體驗(yàn)感不亞于城市的高級賓館?！敝袊茖W(xué)院旅游中心總規(guī)劃師寧志中感嘆道。

北京市延慶區(qū)是首批中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地之一。該區(qū)鄉(xiāng)村旅游起步于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過20多年的發(fā)展，打造出“葡萄人家”“世園人家”“冬奧人家”等特色業(yè)態(tài)，建成了康莊鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游名村名鎮(zhèn)，培育了西諾百合谷、阜高營國色牡丹園等鄉(xiāng)村旅游綜合體。2016年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)收入3.79億元，同比增長15.86%，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員萬余人。延慶已經(jīng)成為北京鄉(xiāng)村旅游的一張名片。浙江東陽市也是世界看中國農(nóng)村的一個(gè)窗口。東陽市花園村從2006年開始，依托“中國十大名村”優(yōu)勢，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，吉祥湖的湖光美景、紅木家具城的雍容華麗、中國農(nóng)村博物館的歷史珍藏、生態(tài)休閑園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南山寺佛教文化園的恢宏氣勢、民俗館的白墻黑瓦……游人來到這里，仿佛置身于一個(gè)爭奇斗艷的“大花園”。“雖然景區(qū)帶來的直接門票收入并不高，但是去年全村接待游客260萬人次，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶t木家具制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了極大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。”東陽花園旅游公司董事長汪建森說。貴州西江千戶苗寨擁有1300多棟吊腳樓，依山傍水，氣勢宏大，是中國苗族干欄民居文化的典型代表。近年來，西江景區(qū)蹚出一條“旅游+產(chǎn)業(yè)扶貧”“旅游+文化建設(shè)”“旅游+精準(zhǔn)扶貧”新路，先后成立了千戶苗寨文化旅游發(fā)展有限公司、西江千戶苗寨旅游扶貧公司，優(yōu)先吸納失地農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)困難戶和就業(yè)困難戶就業(yè)。雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)（西江鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法局副局長蘇軍介紹，西江景區(qū)每年從門票收入中提取18%作為民族文化保護(hù)資金，采取“公司+農(nóng)戶”模式，帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧?！?011年戶均發(fā)放3600元，2016年戶均發(fā)放17400元。今年游客多，金額還會增加。在西江，人人都是文化的主人，戶戶都是受益的主體?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授鄭國評價(jià)道，“本次評選出的中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地，都具有發(fā)展起步較早、旅游產(chǎn)品獨(dú)特、國際知名度高、國際游客規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施完備、接待條件良好、服務(wù)水平高等特點(diǎn)，堪稱鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范?！眲?chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展走向精耕細(xì)作中國鄉(xiāng)村旅游正處在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，如何讓鄉(xiāng)村旅游更具吸引力，是當(dāng)前全國各地面臨的一個(gè)重要課題。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游規(guī)劃中心主任龍江智認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以創(chuàng)新為路徑，推動產(chǎn)品業(yè)態(tài)精細(xì)化開發(fā)、創(chuàng)意化設(shè)計(jì)和文化性融入，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，只有這樣才能讓村莊更美。近年來，廣西陽朔縣深度開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，打造出集旅游、商業(yè)、養(yǎng)生等于一體的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。在這里，游客們可以享受到中西合璧的美食、舒適愜意的水療、山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》等。如今，愿意在陽朔“慢游”體驗(yàn)的客人越來越多。2017年春節(jié)黃金周，陽朔共接待游客40多萬人次、自駕車近10萬輛，旅游總收入達(dá)5.35億元，同比增長46%。陽朔縣委書記谷海洪說，“我縣在加快農(nóng)旅融合、做優(yōu)旅游品牌、突出旅游特色、提升旅游服務(wù)上狠下功夫，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，讓鄉(xiāng)村旅游在滿足大眾需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，繪就了鄉(xiāng)村旅游新藍(lán)圖?！币杂筒嘶劽谑赖慕麈脑矗瑸樘嵘l(xiāng)村旅游品質(zhì)，另辟蹊徑，在民宿上做出大文章。目前，以西沖院、明訓(xùn)別院、將軍府、九思堂等為代表的精品民宿已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時(shí)，婺源縣還堅(jiān)持“一個(gè)品牌打天下”理念，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，搭建“婺源民宿”專題網(wǎng)絡(luò)推廣和營銷平臺，讓“婺源民宿”像當(dāng)?shù)氐挠筒嘶ㄒ粯樱蔀猷l(xiāng)村旅游的吸引力。安徽黟縣則把“徽文化”作為提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和品質(zhì)的重要支撐。先后投資6000萬元用于古村落保護(hù)和重點(diǎn)村落、主要干道沿線的非徽派建筑改造，全力維護(hù)“徽派建筑大觀園”的整體風(fēng)貌；先后打造100多個(gè)寫生、攝影、文學(xué)創(chuàng)作和天然影視基地，開發(fā)出50多個(gè)不收門票的特色文化景觀村……這些工作都極大地提升了黟縣鄉(xiāng)村旅游的魅力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富開啟致富之路鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅讓村莊更美，也帶動了農(nóng)民脫貧致富，讓其獲得感更強(qiáng)，幸福感更高。海南嘉積鎮(zhèn)北仍村環(huán)境優(yōu)美，猶如綠色海洋，遠(yuǎn)近聞名，吸引了大批海內(nèi)外游客。當(dāng)?shù)卮迕裢跚锵阍谕獯蚬?7年，近年來看準(zhǔn)了鄉(xiāng)村旅游商機(jī)，毅然辭職回到村莊，將自家草棚子改造成“草寮咖啡廳”，備受游客青睞。如今，咖啡廳每月收入上萬元。2017年，來華出席博鰲亞洲論壇年會的馬達(dá)加斯加總統(tǒng)埃里及夫人參觀北仍村后評價(jià)說，“村民通過旅游實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，提升了收入水平，從旅游開發(fā)中受益的村民們確實(shí)非常幸福。”瓊海市委常委、嘉積鎮(zhèn)委書記龐飛說，“我鎮(zhèn)將以北仍村為樣本，進(jìn)一步加強(qiáng)對國際鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持力度，打造更多‘村村是景點(diǎn)、處處是景觀、人人是導(dǎo)游’的美麗鄉(xiāng)村旅游目的地，建設(shè)美好新海南?！痹诮纤l(xiāng)周莊，香村·祁莊名宿租賃項(xiàng)目依托水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游文化品牌。引導(dǎo)和帶動村民參與民宿租賃業(yè)務(wù)，開發(fā)出各不相同的民宿單元，實(shí)現(xiàn)了以古鎮(zhèn)游為核心、周邊資源同步開發(fā)的新局面，村民們也跟著富裕起來。黑龍江雪鄉(xiāng)所屬的黑龍江省大海林重點(diǎn)國有林管理局成立了雪鄉(xiāng)旅游紀(jì)念品研發(fā)辦公室。自主開發(fā)了東北花布手工布藝系列紀(jì)念品、樹脂硅膠工藝品、根雕木藝、雪鄉(xiāng)主題郵政紀(jì)念品、特色山副產(chǎn)品等近400種旅游商品，發(fā)展商鋪42家，解決就業(yè)人員100余人。大海林重點(diǎn)國有林管理局黨委書記張曉華說，我們正在積極構(gòu)建大雪鄉(xiāng)全域旅游，發(fā)展四季旅游產(chǎn)業(yè)，目前已打造了二浪河、太平溝、海浪河漂流、亞雪等5大景區(qū)、30余處景點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系，將帶動更多村民脫貧致富。

05把紅色旅游“金名片”擦得更亮——黨的十八大以來紅色旅游發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)綜述黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略高度，做出一系列促進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的重大決策。五年來，總書記多次深入革命老區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)視察、出席重大紀(jì)念活動，并就弘揚(yáng)紅色精神、紅色傳統(tǒng)與發(fā)展紅色旅游發(fā)表了系列重要講話，提出了系列新思想新觀點(diǎn)新要求，內(nèi)涵豐富、思想深邃，貫穿著不忘初心、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、歷史擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實(shí)思想方法，引起了海內(nèi)外極大關(guān)注，給紅色旅游以巨大地推動和內(nèi)在力量。在紅色旅游十余年發(fā)展的歷程中，黨的十八大以來這5年所取得的成效，可以說很不尋常。全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）各成員單位和各級黨委政府，以總書記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，把關(guān)定向、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，開辟了紅色旅游資政育人新境界，開創(chuàng)了紅色旅游助力脫貧攻堅(jiān)新局面，廣大人民群眾的認(rèn)同感和獲得感不斷增強(qiáng)，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)深化總書記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神的五年總書記關(guān)于發(fā)展紅色旅游的系列重要論述，是對紅色旅游資源稟賦、保護(hù)實(shí)踐、利用需求、弘揚(yáng)傳承、發(fā)展路徑的新認(rèn)識，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在紅色旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，既管發(fā)展大局之“總”，又管實(shí)際工作之“用”，具有很強(qiáng)的針對性、系統(tǒng)性、思想性、指導(dǎo)性。旅游行業(yè)堅(jiān)持以總書記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神凝心聚力，推動系列重要講話精神入腦入心、見行見效，為打牢發(fā)展紅色旅游的思想根基提供方向指引。首先，內(nèi)化為行動指南。把學(xué)思踐悟系列重要講話精神作為首要任務(wù)，貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化全過程，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹牢“四個(gè)意識”。同時(shí)，推動向基層延伸拓展、全覆蓋。其次，外化為自覺行動。緊密結(jié)合紅色旅游實(shí)際，組織了學(xué)習(xí)貫徹總書記發(fā)展紅色旅游重要講話專題調(diào)研；編輯了《習(xí)近平關(guān)于紅色精神紅色傳統(tǒng)與紅色旅游論述摘編》（內(nèi)部學(xué)習(xí)），印發(fā)“協(xié)調(diào)小組”成員單位和各級旅游部門學(xué)習(xí)貫徹；引領(lǐng)、指導(dǎo)浙江嘉興、洞頭，陜西延安，河南鶴壁等市（區(qū)）先后召開了具有一定規(guī)模的“學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神暨創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游座談會”，不斷把持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神推向縱深，成效顯著。再次，轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路。“協(xié)調(diào)小組”把系列重要講話精神作為做好紅色旅游工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的新思路、新辦法、新舉措，在認(rèn)真總結(jié)紅色旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，制定了《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《三期規(guī)劃綱要》），并以中辦、國辦名義印發(fā)實(shí)施。這五年紅色旅游之所以能開新局、譜新篇，根本的就在于有總書記系列重要講話精神的科學(xué)指引。紅色旅游發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的五年在發(fā)展理念上五年來，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，要求全體從業(yè)人員把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，樹立紅色旅游的全域發(fā)展觀，健全完善貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，有力推動紅色旅游朝著“調(diào)結(jié)構(gòu)、上品質(zhì)、創(chuàng)效益”和可持續(xù)的方向前進(jìn)。在政策引領(lǐng)上五年來，中央出臺的許多政策措施中都鮮明地提出，“大力發(fā)展紅色旅游”，尤其是在振興革命老區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、意見等文件中更是給發(fā)展紅色旅游以政策導(dǎo)向和措施支持；全面從嚴(yán)治黨、國家“三日”（“烈士紀(jì)念日”“抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日”“國家公祭日”）的設(shè)立，更是從制度上有力促進(jìn)了紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展，有效激發(fā)了國民的愛國情懷，走進(jìn)紅色旅游景區(qū)，感恩革命先輩、崇尚英雄、勵(lì)志奮進(jìn)已成為一種社會風(fēng)尚和深受廣大人民群眾喜愛的旅游活動之一。在體制機(jī)制完善上“協(xié)調(diào)小組”積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持定期召開全體成員會議，研究解決紅色旅游發(fā)展中存在的重大問題；各級黨委和政府的組織、領(lǐng)導(dǎo)明顯增強(qiáng)，在人力、物力、財(cái)力投入上進(jìn)一步加大，如《三期規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，已有20余個(gè)省份出臺了本級《規(guī)劃綱要》或?qū)嵤┮庖娂胺桨?；全國紅辦對各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，作用發(fā)揮凸顯；各省級紅辦的組織、落實(shí)力度明顯增強(qiáng)，紅色旅游資源富集的市、縣在編制十分緊張的情況下，堅(jiān)持把“好鋼”用在刀刃上，設(shè)置了紅色旅游辦公室、管理局、管委會等機(jī)構(gòu)，紅色旅游的組織、保障措施日益完善。在資金投入上五年來，中央投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)和東部革命老區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)傾斜，加大了對重要革命文物保護(hù)、陳列布展和國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的維修改造的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，支持為紅色旅游景區(qū)直接配套的干線公路和鐵路?？空炯爸Ь€機(jī)場建設(shè)。各級政府把紅色旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持力度更是不斷加大，紅色旅游發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。紅色旅游體系建設(shè)日益完善的五年五年來，紅色旅游“五大體系”建設(shè)更加完善，增強(qiáng)了紅色旅游發(fā)展的活力和后勁。建設(shè)好全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系：從打造“協(xié)調(diào)小組”14個(gè)成員單位聯(lián)合公布的300處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)入手，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、教育功能更加突出、運(yùn)行管理更加規(guī)范、特色更加鮮明的紅色旅游發(fā)展大格局；建設(shè)好紅色旅游資源保護(hù)體系：發(fā)展紅色旅游有效保護(hù)了紅色遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況良好，省級、市縣級文物保護(hù)單位保護(hù)狀況大為改善，革命文物保護(hù)由重點(diǎn)保護(hù)向全面保護(hù)轉(zhuǎn)變、由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)、文物本體和周邊環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變；建設(shè)好紅色旅游配套交通體系：結(jié)合國家總體交通運(yùn)輸規(guī)劃，公路、鐵路、機(jī)場、港口等方面的建設(shè)充分考慮紅色旅游發(fā)展的要求，重點(diǎn)建設(shè)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）與主要干線公路的連接線，切實(shí)改善通達(dá)條件；建設(shè)好紅色旅游宣傳推廣體系：統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)傳播渠道和新興媒體，開展系列宣傳推廣，塑造了一個(gè)響亮的品牌，紅色旅游知名度、美譽(yù)度不斷提升，已經(jīng)成為深受廣大群眾喜愛的旅游活動之一；建設(shè)好紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系：充分利用市場機(jī)制，善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展，充分釋放傳統(tǒng)的和新生的發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)施“紅色旅游+”戰(zhàn)略，加快吸引要素集聚、提升核心競爭力，增強(qiáng)其自我發(fā)展和參與市場競爭的能力。紅色旅游教育功能更加凸顯的五年總書記指出，發(fā)展紅色旅游核心是進(jìn)行紅色教育?！皼]有理想就沒有靈魂，沒有理念就沒有方向?！奔t色旅游是寓教于游，以游育人，以文化人的有效途徑，它使廣大游客在參與中自覺接受紅色精神、紅色傳統(tǒng)的熏陶，收獲感動與滿足，心靈受到洗禮。紅色旅游是“最硬”的軟實(shí)力，是應(yīng)對多元價(jià)值侵襲、重建當(dāng)代價(jià)值體系的重要載體。在新的歷史起點(diǎn)上弘揚(yáng)紅色精神、傳承紅色基因，需要從世情、國情、黨情的變化出發(fā)，探索、把握和尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，始終站在時(shí)代前列。積極探索紅色旅游凝聚中國精神、中國力量的新路徑；積極探索紅色旅游培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的新路徑；積極探索紅色旅游激活廣大人民群眾，特別是青少年理想信念的新路徑；積極探索紅色旅游進(jìn)校園、紅色旅游研學(xué)旅行的新路徑；積極探索紅色旅游對外傳播、內(nèi)容、形式、方法、手段，講好中國故事，傳播好中國聲音的新路徑。五年來，全國接待紅色旅游游客超過40億人次，年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長率，推進(jìn)了愛國主義和革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化。2016年11月30日，教育部、國家旅游局等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》后，紅色旅游研學(xué)旅行堅(jiān)持把思想引導(dǎo)作為根本任務(wù)，把服務(wù)青少年學(xué)生成長發(fā)展作為工作主線，把主題教育作為有效載體，把建好陣地、塑造品牌作為重中之重，把隊(duì)伍建設(shè)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把維護(hù)合法權(quán)益作為有力保障，得到社會各界一致好評。紅色旅游脫貧攻堅(jiān)作用明顯增強(qiáng)的五年紅色旅游作為國家戰(zhàn)略，在打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮了政治優(yōu)勢、宣傳思想優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，著力把體制內(nèi)力量組織起來、把廣大群眾發(fā)動起來、把社會各界動員起來，帶著感情、把握精準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)，奏響了紅色旅游扶貧富民最強(qiáng)音。紅色旅游景區(qū)多處在革命老區(qū)、貧困地區(qū)，是全國全面建成小康社會的短板，更是脫貧攻堅(jiān)短板中的短板。實(shí)踐證明，紅色旅游具有與生俱來的扶貧富民功能，紅色旅游扶貧是凸顯社會主義本質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要體現(xiàn)，紅色旅游發(fā)展給革命老區(qū)帶來了客源流、資金流、信息流，有效拓展了振興老區(qū)、脫貧致富的途徑。截至2016年年底，紅色旅游綜合收入達(dá)到3060.9億元，同比增長17.2%。江西井岡山、河南蘭考在全國率先脫貧摘帽就是紅色旅游助力脫貧攻堅(jiān)的生動實(shí)踐。河南新縣堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)，綠色發(fā)展”理念，以“紅色旅游+”助力脫貧攻堅(jiān)，取得了良好的扶貧成效。2016年，全縣接待游客287.3萬人次，同比增長12.76%；旅游綜合收入14.1億元，同比增長15.8%。今年1-7月，全縣共接待游客276.66萬人次，同比增長62.9%；旅游綜合收入13.67億元，同比增長63.8%。這只是革命老區(qū)脫貧奔小康的一個(gè)縮影。據(jù)悉，今年年底又有一批革命老區(qū)縣脫貧摘帽。五年來，紅色旅游主管部門強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，在具體的助力脫貧攻堅(jiān)策略上，堅(jiān)持針對施策，堅(jiān)持實(shí)施精神脫貧、堅(jiān)持扶智扶志緊密結(jié)合、堅(jiān)持激發(fā)貧困群眾的脫貧致富的內(nèi)在活力，構(gòu)建了國家省市縣四級旅游部門一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的格局，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)責(zé)任感使命感，堅(jiān)決防止不作為、慢作為，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成了立足行業(yè)扶貧的壓倒性態(tài)勢。2017年8月8日，全國紅辦與新華社合作，召開了“發(fā)展紅色旅游也是扶貧攻堅(jiān)的有效形式座談會”。會議注重從細(xì)微處入手，注重以小見大，用小單位、小人物、小故事彰顯紅色旅游扶貧攻堅(jiān)的大命題、大格局、大作為。新華社客戶端刊發(fā)通稿，幾百家網(wǎng)站和媒體轉(zhuǎn)載、報(bào)道，講述脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的紅色旅游故事，讓先行脫貧者具有真正的示范性、可學(xué)習(xí)性和可模仿性，使成功經(jīng)驗(yàn)具有可遷移性、復(fù)制性。紅色旅游景區(qū)上品質(zhì)、上質(zhì)量的五年按照總書記“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示精神，組織召開了全國宣傳貫徹《三期規(guī)劃綱要》電視電話會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動，唱響了促進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的“好聲音”。堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的意識，把紅色旅游軟硬件建設(shè)有機(jī)結(jié)合，探索保護(hù)與發(fā)展雙贏的新路子，加強(qiáng)革命文物和文獻(xiàn)資料的發(fā)掘、征集、整理、研究和利用工作，紅色旅游的“軟硬實(shí)力”不斷得以增強(qiáng)；堅(jiān)持提升紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。紅色旅游經(jīng)過十余年發(fā)展，理論研究與探索形成了一定的科研總量，具備了規(guī)范發(fā)展紅色旅游的理論基礎(chǔ)，十余年蓬勃發(fā)展更是積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范紅色旅游奠定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。由全國紅辦牽頭，河北省旅游研究會、河北省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、河北省社會科學(xué)院、河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省旅游局、湖南省旅發(fā)委、湖北省旅發(fā)委、河北省旅發(fā)委起草編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《紅色旅游經(jīng)典景區(qū)服務(wù)規(guī)范》已于今年5月1日正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化零的突破,標(biāo)志著紅色旅游進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道；堅(jiān)持鼓勵(lì)、引領(lǐng)紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建國家A級景區(qū)，提升景區(qū)發(fā)展質(zhì)量。截至2016年年底，全國共有30個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)被評為國家5A級旅游景區(qū)，其中，17個(gè)是這五年創(chuàng)建成功的，約占總數(shù)的57%；堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管兩手抓、兩手都要硬，積極探索建立紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,積極推進(jìn)全域旅游下的旅游綜合監(jiān)管實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決紅色旅游發(fā)展中的問題，收效明顯。紅色旅游工作更好融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五年主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，紅色旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，紅色旅游助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的潛力進(jìn)一步釋放。在紅色旅游宣傳上，五年來，結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利70周年、紅軍長征勝利80周年、建黨95周年、建軍90周年、秋收起義90周年等重大紀(jì)念活動及其他重要節(jié)假日，組織開展紅色旅游主題活動，著力講好中國故事，不斷提高國家文化軟實(shí)力；與人民日報(bào)社、中央黨史研究室合作，以紅色旅游景區(qū)為參照物，在人民日報(bào)客戶端開展“我最向往的黨史紀(jì)念地”和“我心中的長征紀(jì)念地”評選活動，共有4.5億人次參與投票，大大提升了廣大民眾的紅色旅游認(rèn)知度；在中宣部的大力支持下，推出“重走長征路”紅色旅游精品線路，組織“首發(fā)團(tuán)”，開展為期一個(gè)月的“重走長征路”紅色旅游主題活動，“一路走，一路報(bào)；走一路，報(bào)一路”，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)；經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，在全國組織開展紅色旅游發(fā)展十年回顧總結(jié)，編輯出版了《中國紅色旅游發(fā)展系列叢書》，把紅色旅游的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為理論優(yōu)勢和話語優(yōu)勢。

在人才隊(duì)伍建設(shè)上，五年來，始終從為紅色旅游發(fā)展培養(yǎng)儲備人才的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把紅色旅游培訓(xùn)作為“先導(dǎo)性”工程、“基礎(chǔ)性”工程來抓，分級分期培訓(xùn)各類從業(yè)骨干、師資人員，引導(dǎo)、帶動各地以會代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、以老帶新，使全體從業(yè)人員參與了不同類型的培訓(xùn)，極大地調(diào)動了廣大從業(yè)人員做好紅色旅游工作的積極性和創(chuàng)造性，造就了一支能夠肩負(fù)弘揚(yáng)紅色精神、傳承紅色基因重任的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)，積極探索建設(shè)具有紅色旅游特色的新型智庫，在湘潭大學(xué)、南開大學(xué)、井岡山大學(xué)、延安大學(xué)和南昌大學(xué)分別建設(shè)了“全國紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地”。在紅色旅游走向國際上，為深入貫徹總書記提出的“把旅游合作培育成中俄戰(zhàn)略合作新亮點(diǎn)”和“一帶一路”倡議的指示要求，國家旅游局堅(jiān)持把合作交流作為紅色旅游國際化的重要戰(zhàn)略抓手，以旅游外交為平臺，以中俄旅游為突破口，以“發(fā)展紅色旅游，促進(jìn)中俄交流”為主題，編輯了中俄、中英文《紅色旅游——向世界講述中國故事》宣傳冊，連續(xù)三年在湖南省舉辦了中俄紅色旅游合作交流系列活動。在國家層面，簽署了《中華人民共和國國家旅游局與俄羅斯聯(lián)邦旅游署關(guān)于2015-2017年紅色旅游合作的諒解備忘錄》；在行業(yè)層面，簽署了《中方旅行社與俄方旅行社代表簽署客源互送協(xié)議及共同開發(fā)旅游產(chǎn)品協(xié)議》；在產(chǎn)品層面，中俄旅游部門分別發(fā)布了5條紅色旅游精品線路；在館際層面，舉辦了中俄博物館、紀(jì)念館紅色旅游論壇。通過中俄紅色旅游雙邊合作交流，拓展、構(gòu)建新的雙邊、多邊關(guān)系，營造紅色旅游國際化的氛圍，不斷推進(jìn)紅色旅游國際化進(jìn)程。黨的十九大即將召開，紅色旅游發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上，五年的生動實(shí)踐表明，符合國情的紅色旅游邁出了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展步伐。發(fā)展紅色旅游、傳承紅色基因，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，我們要借十九大勝利召開之東風(fēng)，乘勢而上、順勢而為，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推動紅色旅游行穩(wěn)致遠(yuǎn)，再上新臺階。

第四篇：十一10月1日國慶節(jié)的賀詞（120句）

十一10月1日國慶節(jié)的賀詞（精選120句）

在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，大家總少不了要接觸或使用賀詞吧，賀詞要求感情真摯，切合身份，用語準(zhǔn)確可靠。你會寫賀詞嗎？以下是小編為大家收集的十一10月1日國慶節(jié)的賀詞（精選120句），歡迎閱讀與收藏。

1、自己活得開開心心就是幸福，讓別人過得開開心心也是幸福。幸福是豐富多彩的，只你用心去體會，就會感覺到幸福！?？鞓?！

2、祖國啊，我為你自豪！當(dāng)巍峨的華表，讓挺拔的身軀披上曙光，當(dāng)雄偉的，讓風(fēng)云迎來東升的太陽。

3、希望祖國越來越興旺，我為自己是一個(gè)中國人而感到驕傲，我要努力學(xué)習(xí)，做一個(gè)有道德的青少年！

4、歡度，舉國同慶！在這美好日子里，讓我用最真摯的祝福陪你度過！祝：萬事大吉，心想事成，家和萬事興！快樂！

5、思念是一季的花香，漫過山谷，籠罩你我，而祝福是無邊的關(guān)注，溢出眼睛，直到心底。快樂！

6、我愛我們的祖國，我愛我們共同的家園。祝福我們親愛而偉大的母親，一步一步走向繁榮，邁向輝煌。

7、天藍(lán)藍(lán)，草青青，長假振人心。山秀秀，水清清，攜手遍地去旅行。捆肚皮，少買衣，今年費(fèi)用歸你請！

8、紅旗迎風(fēng)飄，大家微微笑，肩上背著包，帶上老和小，向快樂奔跑，難得假，幸福最重要！祝您合家歡樂，幸福安康！

9、十一想你是最快樂的事；見你是最開心的事；愛你是我永遠(yuǎn)要做的事；把你放在心上是我一直在做的事；不過，騙你是剛剛發(fā)生的事。

10、愿你假期天天都有好心情，夜夜都做甜蜜夢，讓你時(shí)時(shí)有人關(guān)心、處處受人呵護(hù)！美夢成真，幸?？鞓?！

11、長假七天樂，歡歡樂樂樂不完，假后第一天上班祝你心情愉快，工作輕松，事業(yè)有成，調(diào)整假期心態(tài)好好上班！

12、到，彩旗飄，美酒倒，禮花耀，歌聲嘹，斗志高，人歡笑，樂淘淘，平安靠，如意抱，吉祥罩，幸福繞。祝：快樂來報(bào)告！

13、月光靜悄悄，秋陽黃橙橙；燈籠紅彤彤，佳節(jié)喜盈盈；心情美滋滋，祝福樂淘淘。佳節(jié)，問候送到，愿你幸福，一切都好！

14、普天同慶，重陽重陽萬事不難，在這個(gè)和平幸福的年代里，祝你們?nèi)夜?jié)日快樂！身體健康！

15、節(jié)的號角吹響了，聲聲帶著我的祝福。縈繞在你身邊，祝您：日日平安，時(shí)時(shí)開心，分分快樂，秒秒幸福。歡度節(jié)！

16、我們可以用鮮花來慶賀你的生日。我們可以用心靈來歌唱你的偉大。但我更愿用一片赤子之情來建設(shè)你。

17、盡快閱讀并轉(zhuǎn)發(fā)本條信息將有可能重大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品是世界上最為珍貴的，最為難尋的，最為獨(dú)一無二的真誠祝福，十一快樂。

18、你是我的巧克力，我是你的朱古力，見到你啊多美麗，想你想到渾身無力。佳節(jié)，盼望與你相聚！

19、十月一日節(jié)，載歌載舞不停歇。金風(fēng)玉露齊相慶，牡丹秋菊簇成擁。一人愛國是明星，萬人愛國成長城。國運(yùn)昌盛海內(nèi)平，愛國一起慶。祖國你好，生日快樂！

20、看得錢的面子上，你得努力工作；看得家人的面子上，你得好好生活；看得長假的面子上，你得盡情娛樂。朋友，七天樂，永遠(yuǎn)你最樂！

1、在時(shí)間的隧道，許個(gè)心愿叫做永遠(yuǎn)；在友情的海洋，寄一份快樂叫真誠；愿我的祝福伴隨你，把你的開心傳給我，十一快樂！

2、豐收秋色滿，枝頭沉甸甸。金菊遍地黃，香飄十里田。張燈又結(jié)彩，快樂喜連連。佳節(jié)至，祝福一水間。驅(qū)你心頭秋，賀你喜事連。笑容更燦爛，溫情更繾綣。好運(yùn)隨風(fēng)轉(zhuǎn)，滾滾迎財(cái)源。問候添情意，祝你佳節(jié)，笑容甜！

3、云淡風(fēng)也輕，秋葉飄滿天，金秋收獲季，共慶節(jié)；祝您佳節(jié)天天好心情，事事都如意！

4、幸福的禮花炮綻放在天空，美滿的紅燈籠高掛街門。吉祥的鞭炮聲響徹云霄，平安的鑼鼓敲打在廣場。如意的鮮花擺滿了街頭，瑞祥的燈火五彩繽紛。節(jié)，祝你全家快樂幸福安康！

5、將到假期長，出門游玩多思量：天涼多帶厚衣裳，常用藥品身上裝；遇事心中莫驚慌，頭腦冷靜想一想；荒山野嶺莫要去，安全第一記心上。祝玩得開心！

6、秋風(fēng)颯颯雨霏霏，想起你來笑盈盈；節(jié)日相聚匆匆過，歡樂留住味道長；千言萬語心中藏，真愛流淌叮咚響；我的思念伴云飄：祝你天天快樂，萬事如意！

7、樹尖尖，風(fēng)翩翩。路漫漫，水潺潺；天藍(lán)藍(lán)，花艷艷；月彎彎，星燦燦；思綿綿，人遠(yuǎn)遠(yuǎn)；心念念，情拳拳；珊珊，祝?？羁睿嚎鞓菲桨玻腋o限，合家團(tuán)圓。衷心祝你快樂，合家幸福，一生安康！

8、白云藍(lán)天，風(fēng)景燦爛；紅旗翩躚，燈籠成串；思念不斷，真情綿延；問安，愿你夢圓；生活蜜甜，家庭美滿；心情悠閑，快樂彌漫；好運(yùn)相伴；幸福永遠(yuǎn)。

9、十月一日節(jié)，載歌載舞不停歇。金風(fēng)玉露齊相慶，牡丹秋菊簇成擁。一人愛國是明星，萬人愛國成長城。國運(yùn)昌盛海內(nèi)平，愛國一起慶。祖國你好，生日快樂！

10、星星靠在心上，不怕失去方向，夢兒靠在心上，不怕失去勇氣，你靠在心上，不怕失去力氣，十一，問候靠在心上，不怕失去快樂，親愛的，十一快樂。

11、在能看見你的地方，我用眼睛看著你；在看不到你的地方，我用心盯著你，不要走得太遠(yuǎn)呀，會把我的心累壞。無論你去何地，我的心都伴在你身旁。

12、到來，惦記在懷。合理飲食，身體不賴。粗細(xì)搭配，少葷多菜。暴飲暴食，千萬不該。酒喝三分，莫圖豪邁。熬夜娛樂，自我傷害。關(guān)懷貼士，真心奉上，假期，歡樂開懷！

13、真心總是可貴，真誠總是最美，真情值得付出，傷過不必后悔，痛過哭過之后，微笑依然最美，人生不能相隨，快樂永遠(yuǎn)奉陪！朋友，十一快樂！

14、幸福已為你鎖定，好運(yùn)已瞄準(zhǔn)目標(biāo)，健康已堅(jiān)決捍衛(wèi)，快樂對你一路跟蹤，煩惱在昨天被攔截，好心情在神九上飄搖，問候用北斗精確制導(dǎo)，祝你樂逍遙！

15、迎，我心浪起伏，思潮滾滾。我長大后，一定要當(dāng)科學(xué)家，發(fā)明出一代又一代新的產(chǎn)品，讓人們減輕生活負(fù)擔(dān)，促進(jìn)祖國高科技發(fā)展，讓我國處于領(lǐng)先地位，給祖國，給世界一個(gè)新的答謝，讓老師的汗水不白流，不白費(fèi)。

16、曾幾何時(shí)，大陸版塊上有一個(gè)金雞版塊，土地富饒風(fēng)景優(yōu)美。曾幾何時(shí)，它曾一度衰敗，但有一聲吼叫，震動世界。它是一個(gè)傳奇，它叫中國！

17、快樂踮起了腳尖，愉悅你心；輕松伸直了腰背，舒爽你心；幸福張開了雙臂，溫暖你心；朋友發(fā)送了問候，沁潤你心。愿你節(jié)快樂，愉悅身心！

18、真心的祝你節(jié)日快樂，最簡單通俗的祝愿，卻代表了我最真摯的心。也許不久之后你會刪掉這條信息，但是我最真的祝福會一直伴隨你左右。

19、我們中華民族是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)不屈的民族，她的炎黃子孫以愛國著稱。每當(dāng)五星紅旗在藍(lán)天飄揚(yáng)，國歌聲在晴空回蕩，民族自尊的血液就會在千千萬萬炎黃子孫的血管中沸騰。

20、鐘聲是我的問候，歌聲是我的祝福，秋葉是我的賀卡，美酒是我的飛吻，清風(fēng)是我的擁抱，快樂是我的禮物！祝你節(jié)快樂！

1、紅日東升艷陽照，藍(lán)天萬里白云飄。國之慶典又來到，男女老少樂淘淘。鮮花滿地含羞笑，綠草迎風(fēng)彎下腰。繽紛禮花鬧云霄，音樂聲聲傳美妙。全國齊祝愿，祖國明天更美好！

2、人生如夢又如戲，活著真是不容易。節(jié)日飲食要節(jié)制，身體可得多注意。知己難求要珍惜，期間要聯(lián)系。一個(gè)祝福送給你，愿你快樂又甜蜜。

3、蓮塘里你的隨意綻放，讓我撲朔迷離；你那一池傳情的眼波，令我我陶醉不已；我愿在這清馨的花香里，挽留住我和你！節(jié)快樂！

4、秋風(fēng)颯颯雨霏霏，想起你來笑盈盈；節(jié)日相聚匆匆過，歡樂留住味道長；千言萬語心中藏，真愛流淌叮咚響；我的思念伴云飄：祝你天天快樂，萬事如意！

5、十一來臨假七天，送你一個(gè)百寶箱，收獲滿滿箱內(nèi)藏：左邊是平安右邊是健康，前面是幸福后面是快樂，頂部是吉祥底部是如意，愿你樂無邊。

6、唱一曲高歌，聲音高亢，盛放；看一串煙花，燦爛綻放，印入眼眶；采一抹星光，璀璨明亮，溫暖心房；送一句祝福，快樂，愿你收藏！

7、飛舞的彩帶是我的關(guān)懷，喧天的鑼鼓是我的祝福。佳節(jié)到了，祝你全家紅紅火火，和和美美，開開心心！

8、長假就要到，讓快樂和歡笑共同舞蹈，讓溫馨與祥和奏出美妙，讓幸福和健康成為你最好的朋友！預(yù)祝你在長假里每時(shí)每刻都開心，每分每秒都快樂！

9、如果我是你眼中的一顆淚珠，我會順著您的臉龐滑落到您的心靈深處。如果你是我眼中的一顆淚珠，我今生為不愿意失去您而寧肯不再哭。每逢佳節(jié)倍思親，祝福遠(yuǎn)方的您十一愉快幸福！

10、到了，我決定送你一個(gè)禮物：請?jiān)谧狼白茫乓还P記本在桌上，然后下巴放在本子上，這就是我送你的筆記本墊腦了！喜歡嗎？收好了，不許傻笑！

11、我將滿滿的祝福塞在信里，在節(jié)之際，寄與遠(yuǎn)方的您。祝您節(jié)快樂，心想事成，事業(yè)蒸蒸日上！

12、祝福偉大的祖國更加強(qiáng)盛，祝福你我口袋日見膨脹，祝福我們的愛人健康漂亮。節(jié)快樂！

13、鴻雁，向南方，隊(duì)隊(duì)排成行，江水長，秋草黃，哞哞咩咩見牛羊。愿鴻雁帶給你歡天喜地，祝愉快！

14、或許你曾經(jīng)說你孤獨(dú)，或許你曾經(jīng)彷徨，而現(xiàn)在你有了我，忘掉過去，往后的日子我陪你，節(jié)我和你在一起！

15、江河把我們推向的大海，曙光給我們帶來明媚的早晨；親愛的老師，您把我們引向壯麗的人生，老師祝您快樂！

16、節(jié)你給我什么禮物？其實(shí)一個(gè)微笑就夠了，如薄酒一杯，似柔風(fēng)一縷，這是一篇最動人的宣言呵，仿佛春天，溫馨又飄逸。

17、祖國美麗妖嬈，陽光露出微笑，為你認(rèn)真祈禱，愿你一切都好，憂愁統(tǒng)統(tǒng)丟掉，幸福決不能少，工資越來越高，永遠(yuǎn)青春不老。

18、祝福偉大的祖國更加強(qiáng)盛，祝福祖國的天天向上。祝福你我口袋日見膨脹，祝福我們的愛人健康漂亮。

19、水在流，魚在游，愛你不需要理由；風(fēng)在吹，雨在下，很想抱你親一下；天有情，地有情，浪漫一下行不行？

20、假期一過沒精神，上班好似在夢游，今天疏忽無所謂，日日恍惚要下崗！在此祝愿好朋友：提起精神上好班，多多掙錢也心安！

21、我用雙節(jié)棍敲開烏云，我用九節(jié)鞭打走狂風(fēng)，我用排山倒海趕走暴雨，我用乾坤大挪移帶來艷陽。祝國慶節(jié)快樂，天天晴空萬里！

22、崇尚自由的射手，旅游一定不會少。沖浪，登山，射擊，賽馬，讓全身都運(yùn)動起來，去海南，還是去黃山，你自己決定吧！

23、將快樂打包，用幸福纏繞，以開心為翼，把歡樂導(dǎo)航，送至你的心上。到了，祝愿天天開心，時(shí)時(shí)幸福！

24、許一個(gè)美好的心愿祝你快樂連連，送一份美妙的感覺祝你萬事圓圓，發(fā)一條短短的信息祝你微笑甜甜，道一聲快樂祝你年年快樂！

25、煙火在夜空中飛迸呼嘯，奔騰，節(jié)日的夜空絢麗多彩，艷麗耀眼。

26、祖國江山萬里秀，神州大地花似錦。難得好心情，打點(diǎn)行囊去旅行。一路順風(fēng)多珍重，收獲快樂更盡興。

27、天秤座旅游將優(yōu)雅進(jìn)行到底。蘇州園林、桂林陽朔，風(fēng)光絕美的小鎮(zhèn)，擁有文化底蘊(yùn)的古城，才能勾起你的興趣和雅致。

28、家事國事天下事，事事順心；你慶我慶大家慶，普天同慶，走遍祖國最想母親，走遍世界最想祖國。

29、節(jié)祝你：理想幻想夢想，心想事成；公事私事心事，事事稱心；財(cái)路運(yùn)路人生路，路路暢通；晴天陰天風(fēng)雨天，天天好心情！

30、佳節(jié)，舉國同慶，一慶祖國越來越昌盛，二慶日子越過越紅火，三慶心情越來越歡暢，愿這盛大的節(jié)日帶給您永遠(yuǎn)的幸運(yùn)！

1、追夢的帆船就要啟航，快樂的禮炮就要鳴響，潔白的鴿子就要飛翔，喜慶的潮水就要激蕩，讓煩惱離場，把幸福收藏，提前祝你吉祥，合家安康！

2、事到如今，我不得不承認(rèn)：你是我認(rèn)識的'所有朋友中最出色的一位。感覺和你一起很開心，真的！對不起，多打了一個(gè)出字。?？鞓罚南胧鲁?！

3、佳節(jié)來到了，帶上女友去旅游。踏遍青山樂悠悠，手提音箱把歌唱。架起相機(jī)拍照片，美好時(shí)光一聲響。作為留念來存檔，歷史資料老來看。愿快樂！

4、到，把手牽，甜蜜的愛情永相伴，和愛人，去爬山，揮灑汗水心里甜，看國旗，似朝陽，祖國的生日真輝煌，十月一日節(jié)，祝福祖國萬壽無疆，百姓合家歡樂。

5、節(jié)日到了，送給一直忙碌的你一份輕松，要知道工作是做不完的，但是人總是要休息的，希望你能在假日里體驗(yàn)到放松的愜意。

6、東海浪花翻，翻出美麗的問候。西域狂沙卷，卷出密密的祝福。南疆風(fēng)頻吹，吹出和諧的頌歌。北國冰雪垂，垂下晶瑩的心韻。祝福祖國繁榮昌盛。日快樂。

7、出游很美妙，注意安全很重要。人多不要湊熱鬧，購物記得要發(fā)票。登高望遠(yuǎn)敞懷抱，懸崖峭壁莫亂跑。同行伙伴要可靠，彼此看護(hù)多關(guān)照。安全第一人健康，提醒朋友記心上。假期快樂！

8、祝福，登珠穆朗瑪，翻阿爾卑斯，穿東非大裂谷，出亞馬遜叢林，下尼亞加拉大瀑布，橫渡大西洋，撞上南極冰川，最后沉沒在你的手機(jī)。節(jié)快樂！

9、縱然馬革裹尸也要仰天長笑，這是豪壯的選擇；縱然一身清苦也要怡然自樂，這是高雅的選擇；縱然煩事多多也要瀟灑快樂，這是節(jié)的選擇！?？鞓?！

10、節(jié)送禮啦！玫瑰代表愛情甜蜜，百合代表生活圓滿，康乃馨代表家庭和睦，滿天星代表事業(yè)興隆，再加一束勿忘我，朋友，節(jié)日快樂！勿忘常聯(lián)絡(luò)！

11、節(jié)祝你：理想幻想夢想，心想事成；公事私事心事，事事稱心；財(cái)路運(yùn)路人生路，路路暢通；晴天陰天風(fēng)雨天，天天好心情！

12、自己活得開開心心就是幸福，讓別人過得開開心心也是幸福。幸福是豐富多彩的，只你用心去體會，就會感覺到幸福！?？鞓?！

13、佳節(jié)黃金周，秋高氣爽心開朗；旅游休閑好時(shí)候，放飛自己心飄揚(yáng)；走出束縛的絲林，沖出壓力的岔路；穿過煩惱的山谷，抵達(dá)快樂的港灣；美景心情兩相映，留下倩影心悠然；祝你節(jié)快樂，安然自得樂悠悠。

14、想送你錢，可銀行不是我開的；想送你權(quán)，可官帽不是我做的；想送你股票，又怕你被套；想送你鉆戒，又怕你不要。還是送你句話吧：提前祝你快樂！

15、十月金風(fēng)，四海祥和，桂花香飄。我中華疆圖，山歡水笑；鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)，花浪歌滔。玉宇千翔，華街萬舞，怒放煙花次第高。誰揮筆，繪人間巨卷，壯美嬌嬈。寰球華裔堪驕，俱吐氣揚(yáng)眉挺起腰。佳節(jié)，看神州崛起，祝大家生活快樂，盡享天倫幸福。

16、日子折疊，折疊，再折疊，折疊成對你厚厚的思念；把關(guān)愛攪拌，攪拌，再攪拌，攪拌成香醇的情誼；把問候融化，融化，再融化，融化成節(jié)日盈盈的祝福：恭祝佳節(jié)合家歡樂，幸福安康！

17、佳節(jié)到，祝福來報(bào)到，愿你心就想到，想到就看到，看到就收到，收到就得到，得到就快樂到好運(yùn)到健康到成功到，幸福平安全都到，一樣都不少！

18、高樓下走過，上面的房子不是你的；商場前走過，展示的車子不是你的；銀行外走過，里面的票子不是你的。但是別惱，還有四天放長假，快樂是你的。

19、放假：晝短夜長，成天賴床；飲食：生化危機(jī)，注意身體；風(fēng)景：門票很貴，人多排隊(duì)；祝福：來到，福星高照。愿你長假樂逍遙，幸福滿懷抱！

20、幸福，是每天都有微笑的理由，是口袋里有花不完的錢，是假期還有人在默默地掛念你，為你祝福。祝你在假期里，和家人過的溫馨，和朋友玩的開心，和戀人愛的甜蜜！

21、陽光是明媚的，溪水是清澈的；牛奶是甜的，蛋糕是香的；年輕是幸福的，日子是甜蜜的，我的祝福是真誠的，希望領(lǐng)導(dǎo)是開心的！

22、走遍世界最想祖國，走遍山水最愛中國，五十六個(gè)民族，同愛一個(gè)祖國，在祖國美好的生日到來之時(shí)，祝福每一個(gè)我愛的人幸福、快樂！

23、燈火一盞，共剪西窗燭。薄酒一杯，把酒話桑麻。輕風(fēng)一縷，溫馨又飄逸。祝福一句，樸實(shí)又真誠。長假，愿你笑口常開！

24、值此十一佳節(jié)之際，祝福您：、家慶，普天同慶；官源、財(cái)源，左右逢源；人緣、福緣，緣緣不斷；情愿、心愿，愿愿隨心?？鞓罚?/p>

25、一朝一夕方知你十年磨劍，一言一行盡顯你神氣十足，一張一弛方顯你十全十美，一心一意祝愿你十分開心，一生一世愿祝你十分幸福。十一快樂！

26、佳節(jié)，如約來到，朋友的祝福不會少。沒有華麗的辭藻，無需抄襲別人的思考，只有真心的問好，愿你一生幸福無煩惱。

27、山外青山樓外樓，長假樂出游。安全第一要記牢，同伴結(jié)行少煩憂；食品住宿上心頭，乘車坐船莫落后；身邊環(huán)境神多留，朋友關(guān)懷記心頭。

28、吉祥花瓣朵朵開，金秋十月來；舉國上下齊聲賀，千秋萬代福無邊；山河多姿人歡喜，燈籠高掛喜盈盈；歡歌勁舞不停歇，樂享盛世好年華；紅歌頻頌祖國好，國運(yùn)昌盛永繁榮；祝你笑開懷，鴻福齊天樂逍遙！

29、秋高天氣爽，風(fēng)輕云淡心敞亮；江山萬里長，美不勝收如畫廊；家和國興旺，花團(tuán)錦簇歌飛揚(yáng)；快樂莫相忘，欣逢佳節(jié)喜欲狂；祝福忙，愿君合家俱安康！

30、十一佳節(jié)到，老爸老媽往前沖，姐姐妹妹站起來，你也不要來落后，攢足力氣去追夢，今把祝福來送上，愿你夢想成真心情佳！心想事成樂開懷！

31、朋字雙月并肩行，遠(yuǎn)隔千里兩地明；祝友健康閡家樂，事業(yè)順利展宏程；佳節(jié)同喜日，捧杯聚首秋月中。

32、紅旗飄，鮮花艷，喜氣洋洋迎；陽光燦，日子美，歡歌笑語連不斷；親朋聚，熱鬧鬧，開開心心樂陶陶；舉起杯，送祝福，悠悠情誼潤你心：?？鞓罚?/p>

33、歡度，舉國同慶！在這美好日子里，讓我用最真摯的祝福陪你度過！祝：萬事大吉，心想事成，家和萬事興！快樂！

34、碧藍(lán)天，黃葉翩，白云悠悠陽光燦；燈籠艷，紅旗展，笑語盈盈心中歡；臨，快樂伴，好運(yùn)綿綿福無限；遙思念，情掛牽，問候殷殷?？蛋?！

35、長假已來到，幸福與你相擁抱，運(yùn)氣為你鋪好道，財(cái)富跟你招手笑，健康指數(shù)在升高，快樂在向你尖叫，花好月圓情為了，愛情甜蜜沒煩惱，開心陪你走到老，返老還童樂逍遙，流星閃過快祈禱，自由自在更美好。節(jié)快樂！

36、金稻飄香散芬芳，普天同慶迎，千年輝煌今勝昔，佳節(jié)展笑顏，九州五岳鬧歡騰，鑼鼓喧天把喜傳，煙火璀璨彩旗飄，我心澎湃祝福寄，祝福祖國富又強(qiáng)，再創(chuàng)輝煌永不朽。

37、想你，無論天荒地老無論四季變換都不會改變；念你，無論憂傷喜悅無論日出日落都是我的永遠(yuǎn)。美麗的節(jié)日里，愿你每一分都是幸福愿你每一秒都是開心！祝：節(jié)快樂！

38、國富安康和諧家，中華盛世平天下，日，時(shí)時(shí)刻刻喜慶時(shí)，分分秒秒送祝愿，全家歡樂無邊，全天幸福歡顏，全民快樂！

39、十月的陽光，彌漫著喜慶；十月的微風(fēng)，翻閱著心情；十月的天空，展現(xiàn)著美好；十月的煙花，綻放著快樂。佳節(jié)，愿幸福住進(jìn)你心上！

40、金秋的歲月，豐收的季節(jié)；收獲的碩果，成長的腳步；祖國的生日，盛大的節(jié)日；祝您的事業(yè)隨著祖國的發(fā)展而騰達(dá)，生活一天比一天好！

1、夢想讓我們充實(shí)，信念讓我們輝煌，拼搏讓我們精彩，關(guān)懷讓我們感動，祝福讓我們溫暖。國慶佳節(jié)就要到了，提前送上我的祝福，愿你幸?？鞓贰?/p>

2、國慶小貼士：吃蔬菜，保健康，蘿卜青菜番茄湯。多散步，少坐車，節(jié)能減排要嚴(yán)苛。去度假，去旅游，安全意識心中留。國慶長假預(yù)祝：快樂好心情！

3、國慶佳節(jié)真熱鬧，花如海人如潮。煙花繽紛入云霄，張燈結(jié)彩歡歌笑。祖國大地風(fēng)景俏，一雙眼睛不夠瞧。八天長假機(jī)會好，出門游覽玩一遭。領(lǐng)略風(fēng)光觀人文，快快樂樂度國慶。祝國慶快樂！

4、國慶長假，希望你收獲四個(gè)“最”。找到“最”美好的心情；感受“最”圓滿的家庭；擁有“最”燦爛的笑容；收到“最”真誠的祝福。國慶快樂！

5、日子，是一幅絢麗的水彩畫，因?yàn)橛心愕呐惆?；歲心情，是一首快樂的信天游，因?yàn)橛心愕某?；人生，是一條平坦的陽光路，因?yàn)橛心愕年P(guān)注。國慶佳節(jié)，朋友，衷心祝你節(jié)日快樂，合家幸福。

6、金秋風(fēng)景如畫，十月天高云淡。良辰陽光燦爛，吉時(shí)熱鬧非凡。喜慶楓葉紅遍，千山層林盡染。大街小巷快樂彌漫，東南西北煙火璀璨，國慶佳節(jié)綻放笑顏，祝愿朋友幸福平安，好運(yùn)永伴身邊，健康天天相風(fēng)。

7、國慶節(jié)到了，你有木有想念我？你肯定玩得忘記了我吧？這樣可不對哦！要打板子的哦！再怎么放松，也不能忘記朋友之情啊。不許忘記我，記得送祝福！我先祝你節(jié)日快樂，生活給力！

8、十一國慶節(jié)到了，不妨出去走走！拋掉所有的煩憂，扔掉發(fā)霉的心事，整裝等發(fā)的心情，換上開心的笑顏！在山山水水間留下你快樂的倩影！祝愿國慶快樂！

9、紅彤彤的紅旗為你帶來鴻運(yùn)，飛翔在藍(lán)天的白鴿給你帶來吉祥，繽紛的禮花給你帶來快樂，大紅的燈籠給你帶來如意。國慶節(jié)到了，愿你吉祥如意，鴻運(yùn)當(dāng)頭，快樂永駐！

10、僅僅與你三天不見，可知我把你多么想念，沒有你在身邊，我對生活開始討厭。我再堅(jiān)持四天，就可把你看見，好了，快來我身邊！國慶快樂，愛你無限！

第五篇：加拿大卑詩省新例10月生效,移民收入門檻提高

加拿大卑詩省新例10月生效，移民收入門檻提高

9月26日加拿大卑詩省府宣布，自10月4日起所收到的提名移民計(jì)劃(Provincial Nominee Program，簡稱PNP)申請案，申請人的最低收入門坎要求將調(diào)高。大溫哥華地區(qū)個(gè)人年收入需達(dá)21,282元，四口之家的家庭收入則需達(dá)39,548元。

青島和中移民專家了解到：凡是在10月4日當(dāng)天或之前收件，仍按舊有最低收入門坎受理，之后則一律按新規(guī)定處理。如果比較新舊收入門坎，可發(fā)現(xiàn)居住大溫的PNP申請人最低收入門坎要求，家庭人數(shù)在3人以下，平均上調(diào)約1,000元；如果人數(shù)在3人以上，約上調(diào)2,000元。

加拿大相關(guān)網(wǎng)站指出：收入僅計(jì)算PNP申請人的固定工資，包括獎(jiǎng)金、傭金、紅利、小費(fèi)、加班費(fèi)則不納入收入計(jì)算。如果配偶具有效的工作許可，目前受聘于卑詩，配偶的工資可被計(jì)入家庭收入計(jì)算。如果申請人不符合居住地最低收入門坎要求，將不獲批準(zhǔn)。

青島和中移民專家認(rèn)為：此次是為確保遞件申請人成功在到達(dá)卑詩省后安頓生活，在根據(jù)去年加拿大統(tǒng)計(jì)局公布的收入數(shù)據(jù)，才作出必要調(diào)整。

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