第一篇：關于參觀武陵區(qū)監(jiān)獄的司法調查報告

關于參觀武陵區(qū)監(jiān)獄的司法調查報告

經過大概半個小時的車程，我跟隨學院組織的大隊伍很期待的來到了武陵區(qū)監(jiān)獄。武陵監(jiān)獄的大門是灰色的，厚重的混凝土高墻上是濃密又錯綜復雜的鐵絲網，給人一種威嚴感。從大門向兩側延伸的圍墻上是好幾根高壓線，聽獄警介紹說，那高壓線有一萬伏，足以把靠近的任何想要越獄的人烤焦，頓時我們又對這本來看似冰冷的墻有多了幾分畏懼，想起了鐵窗的幽深，自由的珍貴，遵紀守法才是每個人該時刻記在心中的信念！

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關，其職能是懲罰改造罪犯，為國家長治久安保駕護航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監(jiān)獄政治文明建設的本質要求與客觀需要。而強化執(zhí)法監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為的透明度，推進陽光工程，懲治司法腐敗，是保障公平與正義的強有力措施。武陵監(jiān)獄的前身是 “五廠一礦一所”（即原常德改進機械廠、改進修配廠、改進印刷廠、改進織布廠、改進綜合加工廠、改進石膏礦、省少管所）合并組建的澧縣鹽井農場。湖南省武陵監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關，屬正處級單位，主要對受到國家刑罰處罰、被判處15年以下有期徒刑的罪犯進行懲罰和改造。我們去參觀了服刑人員的宿舍，當看到他們疊的被子時，同學們都感到十分驚訝，那么方正，那么整潔。疊得如此好的被子，是我們望塵莫及的同時也使我們自慚形穢。這期間的差距仔細想想，還是態(tài)度問題。如果態(tài)度端正，就沒有什么難事。

住宿區(qū)設有評比優(yōu)秀宿舍的制度，墻上每個宿舍的評價成績皆可一目了然。監(jiān)獄內還設有閱覽室，里面有許多書籍包括一些大眾雜志，報紙等讀物。從這些報紙和書籍里，服刑人員應該可以找到精神上的慰藉。

其間，我們也參觀了服刑人員的生產車間。看到他們在生產車間里忙碌地工作著，好像與平常的工人沒什么區(qū)別。我想，有時候他們也會有這種錯覺吧。從他們身邊走過時，我默默地祝福：愿你們的明天能夠幸福美好。

參觀完之后，我們陸續(xù)進入了武陵監(jiān)獄辦公區(qū)的會議室，進行了一場司法調研的座談會。首先兩個服刑人員對同學們作了演講。這兩個都屬于青少年犯罪，第一個講述了自己如何從天子驕子一步一步淪為階下囚的經歷，對我們有很深的教育學習價值。而另外一個與我們就更具有相似性，由高中升入大學之后迷失了自己，天天泡網吧之后為錢而鋌而走險，最終鋃鐺入獄，斷送了美好的前程和家庭的幸福。事后兩人都是后悔莫及，追憶往昔只可惜世上沒有后悔藥。好在他們在入獄之后積極反思，并不悲觀失落，而是用嶄新的、健康的、樂觀的姿態(tài)接受改造，希望迎來一個新的自我。他們現(xiàn)身說法的同時告誡我們要遵紀守法，不要為私欲而用非法的手段去達到目的。聽了他發(fā)自肺腑的陳述，痛定思痛的悔意，同學們都有很深的感觸，為兩位服刑人員感到惋惜，同時我們也感觸頗深。之后，武陵監(jiān)獄的負責人武陵監(jiān)獄監(jiān)獄長就有關監(jiān)獄一些情況做了解說。其中包括了監(jiān)獄的宗旨，防治兼?zhèn)洌越逃脑烊藶樽罱K目的，即把服刑人員改造成守法公民，降低再次犯罪的幾率；還有監(jiān)獄的人性化管理，各種探親制度的完善；服刑人員現(xiàn)在的生活狀況，每隔幾天就能有一天休息時間。

參觀監(jiān)獄結束以后，我的心情久久不能平靜。那些面孔又在我眼前浮現(xiàn)，細細思忖，還是悟出了一些道理。人是萬物之靈，有著七情六欲。從某種程度上來說，正是因為人有了各種欲求，才激發(fā)人發(fā)揮自身的聰明才智，推動社會不斷向前發(fā)展。只是海有涯而欲無邊，天大地大不如人心大，古往今來，貪心不足蛇吞象的事例比比皆是。人的欲求如果不受理智的束縛，就會肆意泛濫，最終迷失自我，迷失人生的方向，把我們帶入欲望的深淵。

人生活在社會中，有著各種需求。在追求各種外在目標的過程中，如果我們不能經常停下來審視我們前進的方向，過于疲憊的心靈就有可能陷入對物質、金錢、權利的盲目狂熱中。人云亦云，隨波逐流，自以為得到的越多，擁有的幸福就越多。事實果真如此嗎？現(xiàn)實生活中，有的人天天吃的是粗茶淡飯，卻能經?？鞓废喟?；有的人經常吃的是山珍海味，卻時常愁眉不展。其實快樂只是個人的一種內心感受，快樂的源泉是什么？是知足。知足者常樂，擁有一顆感恩的心，以一顆平常心面對現(xiàn)實，盡情地享受生活的樂趣，這才是生活快樂的源泉！因為知足，我們會自覺珍惜，并倍加珍惜我們今天擁有的一切，從而更好地把握現(xiàn)在，把握未來；因為知足，我們會更坦然地面對競爭，在權、錢、色面前心靜神定，無牽無掛，在正義和私利的天平上擺準砝碼，做到有所求有所不求，有所為有所不為，能為則為，不能為則不為；因為知足，我們會超然灑脫，淡然處世，人生會多一份從容，多一些達觀。決不會為了眼前的短暫利益，利令智昏，鋌而走險，做有違法律法規(guī)之事；也因為知足，我們會懂得許多生活的情趣，從許多不經意的小事中獲得美的享受，享受親情、愛情、友情之美，盡情呼吸自由的空氣。

作為一名法學學子，我們不僅要學會怎么去理解法律，運用法律，還應該懂得法律的深刻精神，堅守正義與公平的理念。只有懂得觸犯法律會受到的怎樣的懲罰才能更好的去彰顯法律的莊嚴和圣神！

法學09010班 黃友凱 2012年3月30日星期五

第二篇：參觀監(jiān)獄

人生短暫

很多人都說過，要好好活著，因為我們要死很久。人生短暫，活著的意義是擔負重任，承擔責任，為社會和身邊的人創(chuàng)造價值。

周末，行里帶大家參觀監(jiān)獄以起到警示教育作用。由于銀行工作人員每天都在與“錢”打交道，思想稍微松懈一下，就有可能利用工作的便利犯罪。講過這次參觀，從思想根源上提高了員工的風險意識。隨后，我們在會議室聽犯人的現(xiàn)身說法，對很多同事都有很大的觸動，許多都能意識到一些金融犯罪可能就是一念之差，從而要自重、自警。

法網恢恢，疏而不漏，法律的神圣不容侵犯。社會中的誘惑很多，人的欲望也會不斷膨脹，我想我們心中要有原則，堅定信念，腳踏實地的走向成功。在獄犯現(xiàn)身說法的時候，我曾被他們深刻以及真誠的懺悔所感動，尤其第一位犯人某行行長，在他說到自己的家人時，我甚至眼睛濕潤了，只是可惜他晚了，當初的頭腦發(fā)熱，一時糊涂，換來如今下場，卻無能為力。他失去了履行權利的能力，失去了地位，失去了完整的家庭。貪念，讓人走向絕境。

在此期間我們還參觀了各種場所，活動室，學習室，宿舍，心理咨詢室等等，也看到了犯人豐富的業(yè)余生活，我想，這可以讓他們完善人格，重新樹立對生活的信息，以及正確的人生觀和價值觀，并且可以在活動中凸顯自己，為自己減刑。

錢不是萬能的，但是離了錢是萬萬不行的。但是我們不能把金錢放在第一位，更不能被金錢所縛，比金錢更珍貴的還有許多許多，比如自由、愛心、感情、尊嚴、健康等。我們應該自尊、自立、自強地

做金錢的主人，而絕不能淪為金錢的奴隸。君子愛財，取之有道。經濟上更加寬裕，生活上更加幸福是人們向往的目標，但如果不采取正當方式謀取經濟利益，而是不擇手段一味追求私欲的滿足，甚至用權力謀取私利，就會走上違紀違法道路，最終只會雞飛蛋打，落得傾家蕩產的可悲下場。因此，人們獲取金錢的方式方法必須符合法律法規(guī)和倫理道德，決不能攫取違法之財、不義之財、昧心之財。因此我們只有自覺把好金錢關，耐得住清貧，律身以儉，才能保持健康的身體和心態(tài)。

總之，我們在工作中既要注重“能”的培養(yǎng)，更要在“德”上加深修煉，做一個人德才兼?zhèn)涞挠杏弥恕?/p>

零售部李璐

第三篇：參觀監(jiān)獄

參觀***監(jiān)獄有感

2011年10月14日，我有幸參加了***統(tǒng)一組織安排的“****組織參觀監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育活動”。在這次警示教育活動中我們走進監(jiān)區(qū)參觀了監(jiān)獄的宿舍、食堂、勞動車間、學習區(qū)等場所，聽取了兩位服刑人員的現(xiàn)身說法，內心久久不能平靜，也認識到在以后的工作生活中務必要做好：

一、樹立正確的“三觀”。作為一名銀行工作人員，一定要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，要有良好的職業(yè)操守，不能把個人的私利擺在前面，私欲的膨脹最終只會使自我失去一切。很多人的腐化墮落都是逐漸構成的，開始時都具有原則，不貪不驕，不拿不該拿的東西，不做不該做的事，但在一些人為了自我個人的利益，投其所好，不斷攻擊之下，便逐漸喪失了辨別潛力，從小恩小惠開始，放下了警惕性，也存在著僥幸心理，認為偶爾的小事沒關系，只要對方不說就沒事。實際上那些千方百計想利用你手中權力想到達目的的人，他們看中的是你手中的權力，他會隨時將事情講出去。正是：“要想人不知，除非己莫為”；“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。

二、認真做好履職盡責。由于經濟下行，很多企業(yè)都在經歷著經濟下行帶來的陣痛期，作為銀行工作人員尤其是信貸人員更應扎實做好履職盡責，務必做到盡調要雙人、全面、真實，做到與法人雙人面簽，貸后要嚴格落實，盡職盡責，盡職免責。

三、務必嚴格自律。作為銀行人員要養(yǎng)成良好習慣，遠離不良嗜好，要經受住市場經濟條件下各種誘惑的考驗。比起普通百姓，我們銀行工作人員會面對更多的誘惑。我們務必時刻保持清醒頭腦，嚴格自律。要耐得住清貧，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節(jié)。

這次警示教育活動，對我而言是一次心靈的漱滌，是一次精神上的警示，讓我深刻感受到了法律的威嚴以及自由的可貴。

第四篇：參觀監(jiān)獄

幾天前我和同學一起參觀了澳門的XXXX監(jiān)獄，記得那天陽光明媚，我們一行人來到監(jiān)獄的大門。監(jiān)獄的大門是一張厚重的大鐵門有點像倉庫的那種。當厚重的大門打開時，我屏住呼吸，好奇而緊張的向里面張望。畢竟這是我第一次去參觀監(jiān)獄，以往都是通過影視作品里的描述才有所了解。在我的印象里監(jiān)獄是一個黑暗，陰冷，壓抑甚至有點死寂的地方。當我通過大門，來到了監(jiān)獄里面。監(jiān)獄的樓房布局井井有條。男女監(jiān)獄都在同一個監(jiān)獄，但不在同一個樓，這一點和大陸的監(jiān)獄不同。我們參觀了監(jiān)獄里面服刑人員制作的工藝品和其他的藝術品。那些藝術品都很精致美觀，一般人都不會想到這些東西多事監(jiān)獄里面的服刑人員做的。那些藝術品色彩豐富，艷麗，給人一種清新向上的朝氣，這好像也表達出作者回到社會重新做人的希望。她們之所以制作工藝品和藝術品也是為了今后重返社會后有一門不錯的手藝能夠維持生活，避免她們再次走向犯罪的道路。這是監(jiān)獄實行教育改造的一個重要舉措。

接著我們參觀了女犯勞動的地方，一個只有教室差不多大的房子。服刑人員在縫紉機上操作著，旁邊地上堆放了她們做好了的枕頭。這間房子環(huán)境很好，除了機器發(fā)出的聲音其他人都在安靜的勞動。由于天氣炎熱，這間房子還開放了冷氣。使得服刑人員能夠更好的勞動。這一點我覺得監(jiān)獄方面很人性化。通過簡單的勞動來培養(yǎng)服刑人員一種吃苦耐勞的品質，要他們體會到靠勞動掙錢而生活的正確人生觀和價值觀。參觀到這里，我發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄不像我想的那么陰暗，壓抑。而是一個充滿希望和培養(yǎng)希望的地方。服刑人員通過勞動改造樹立正確的思想觀念，讓他們走入社會能成為對社會有用的人。

當解說員還帶我們參觀了監(jiān)獄里的心理咨詢室。我這才知道原來監(jiān)獄里面也會有心理咨詢室。通過獄警的講解我認識到服刑人員的思想狀況以及心理活動也是十分重要的。如果一名服刑人員的心理出現(xiàn)了問題可能會影響到他在監(jiān)獄里的學習，生活，勞動，人際關系。如果沒處理好更會有嚴重的問題。所以監(jiān)獄里的心理資訊室的作用就尤為重要了。還有一些人格出現(xiàn)問題的犯人也可以通過心理治療能矯正自己的人格，克服自己的人格障礙。出獄后能成為一個身心都健康的新人，收獲他們新的希望。

參觀結束后，我感覺到監(jiān)獄并不是那么陰暗，壓抑。而是一個有陽光有溫暖很人性化的地方。但是我更加體會到了自由的重要性，就算監(jiān)獄的環(huán)境很好，可是能自由自在的生活才是更重要的。

第五篇：德國歷史監(jiān)獄博物館參觀調查報告

青島德國監(jiān)獄舊址博物館實地調研報告

馬偉 2011年10月25日

2011年10月22日星期六下午我們經法系法學專業(yè)三四年級的學生在系領導和老師的組織帶領下參觀了青島市德國監(jiān)獄舊址博物館。通過實地地觀覽和調研，經過認真地思考和研究形成此次調研活動的報告。

青島德國監(jiān)獄舊址博物館是一座集古堡式監(jiān)獄建筑群、司法大隊建筑為一體的特色博物館，是全國現(xiàn)存最早的殖民監(jiān)獄舊址之一。監(jiān)獄建筑由“仁、義、禮、智、信”五座監(jiān)房和一座工場等組成?！叭省弊直O(jiān)房即青島德式監(jiān)獄舊址，系1900年所建。其余建筑為二十世紀二、三十年代所建。

1900年至1995年該建筑群一直作為監(jiān)獄（看守所）使用，德國侵占青島時期（1897年至1914年）為德國關押非中國籍人犯的監(jiān)獄。日本第一次侵占青島時期（1914年至1922年）為日本守備軍囚禁場；1922年中國政府收回青島后為青島地方檢察廳看守所；日本第二次侵占青島時期（1938年至 1945年），“仁”、“義”字監(jiān)房為日本海軍囚禁場，日軍在“仁”字監(jiān)房增設了水車，“禮”、“智”、“信”字監(jiān)房和工場為偽青島地方法院看守所； 1945年日本投降后為青島地方法院看守所，其“仁”、“信”字監(jiān)房關押日本戰(zhàn)犯和漢奸；1949年青島解放后為青島市人民法院看守所；1955年為青島市公安局看守所，1995年遷出。2004年12月，青島市人民政府將其定為青島市法制教育基地，2006年被公布為全國重點文物保護單位。

圖一 青島德國監(jiān)獄舊址博物館 位于常州路25號的“歐人監(jiān)獄”始建于1900年，舊址占地面積11.8畝，建筑面積8297.5平方米，包括各種建筑26棟，是一片以古堡式建筑為主體的極具特色的建筑群，作為一座典型的19世紀德國古堡式建筑，“歐人監(jiān)獄”是我國目前保存最完整最早的殖民監(jiān)獄。因其豐富的歷史人文價值，已被山東省政府將審定為345處省級歷史優(yōu)秀建筑之一，不少德國專家在看到“歐人監(jiān)獄”時也不禁感嘆：在德國本土也很難看到這樣的建筑了。其主要建筑有德國古堡式建筑(“仁”字號監(jiān)房)、伙房、浴室、馬房、“義”字監(jiān)房；水井、了望臺、監(jiān)獄工廠等。如此完整的一座監(jiān)獄得以保留，在中國監(jiān)獄近代史上是惟一的，在世界上也不多見。

青島德國監(jiān)獄舊址博物館是一座集監(jiān)獄建筑群、司法文物收藏為一體的特色博物館。占地面積8220平方米，建筑面積5022平方米。

2004年12月，青島市人民政府決定將其建為青島市法制教育基地，由青島市社會治安綜合治理委員會組織實施修繕布展工作。2006年青島德國監(jiān)獄舊址被國務院公布為全國重點文物保護單位。為開辟青島歷史深度游的新景點，對青島市民進行愛國主義教育，自2005年3月起開始修繕，修繕后的歐人監(jiān)獄已正式定名青島德國監(jiān)獄舊址博物館，并于2007年4月30日正式對外開放。

圖二 青島德國監(jiān)獄舊址博物館法制教育基地

水牢：日本第二次侵占青島時期（1938—1945），日軍在這座監(jiān)獄的地下室增設了水牢和刑訊室，專門殘害中國抗日志士。李慰農和胡信之：青島工人運動領導人、中共青島四方支部書記李慰農和《青島公民報》主筆胡信之，1925年7月被反動軍閥逮捕關押在這座監(jiān)獄。

監(jiān)獄鐵門：從青島德國監(jiān)獄東側進入一樓監(jiān)舍，要通過三道鐵門。那一扇扇牢獄之門曾經關閉著幾多隱密?；糜俺上瘢呵鄭u德國監(jiān)獄建于1900年，后被日本、北京民國政府、南京國民政府等作為囚禁場、看守所使用。這里展示的是德軍、日軍、國民黨反動派使用這座監(jiān)獄時所發(fā)生的歷史故事。圖片是光電技術合成的幻影成像，是比較先進的展覽手段。

圖三 館內的照片很真實，文字介紹也很詳細。游客們在用心的參觀，體會那段歷史。

景區(qū)主要分為兩大部分，一是青島近代司法歷史沿革陳列展廳，它是按照歷史時期分為德國侵占青島時期、日本第一次侵占青島時期、北京政府統(tǒng)治青島時期、南京政府第一次統(tǒng)治青島時期、日本第二次侵占青島時期、南京政府第二次統(tǒng)治青島時期六大部分，從政權更替、司法制度演變、法規(guī)章程制定、司法統(tǒng)治與人民反抗等方面予以展示，看完可以對青島司法歷史沿革有一個全面系統(tǒng)的了解。二是德國監(jiān)獄建筑群，里面保留了當時

原貌。

圖四 真實檔案再現(xiàn)當年歷史

一個多小時的時間，細細的參觀了整所監(jiān)獄，不禁感慨。我們的國土上會出現(xiàn)別人的監(jiān)獄，這是民族的悲哀中華的恥辱。我們能做的也只有奮發(fā)圖強，不要讓前輩的悲劇在我們這一代變本加厲的上演。每一位中國人都應該牢記那段屈辱的歷史，奮發(fā)圖強，因為只有強盛的祖國作為后盾，我們才不會被任何人所欺侮。同時我們也要在苦難中總結經驗，因為只有這樣我們才能變得更強！

為此，作為法學專業(yè)的大學生應該身負其責，努力學好自己的專業(yè)知識，提高自己的專業(yè)技能，增強綜合素質，為中國的法制進程作出應有的貢獻。

通過對德國監(jiān)獄歷史博物館的實地調研，有必要對中國的監(jiān)獄法制教育作進一步的研究，完善中國監(jiān)獄管理制度，對監(jiān)獄服刑人員做好法制教育和技能培訓，好他們的回歸社會后能更快地適應社會，謀求生存發(fā)展。

監(jiān)獄工作法制化建設的目標、任務

在黨的十六大把全面貫徹依法治國基本方略，推動社會主義政治文明建設作為全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標后，司法部黨組充分認識社會主義政治文明建設的重要性，深刻把握監(jiān)獄工作在社會主義政治文明建設中的職能作用，在2002年底召開的全國司法廳局長會議上提出，今后一段時期監(jiān)獄系統(tǒng)要大力推進監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化建設，切實履行監(jiān)獄職能，提高改造質量的目標。

一、監(jiān)獄工作法制化建設的概念和目標

（一）概念：

監(jiān)獄工作法制化建設是監(jiān)獄工作適應依法治國，建設社會主義法治國家方略的重要舉措。監(jiān)獄工作法制化，就是要把監(jiān)獄的全部工作納入法制化軌道，切實做到依法治監(jiān)、依法行刑；推進刑罰執(zhí)行工作、教育改造工作和監(jiān)督工作的法制化，使監(jiān)獄的一切執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法行為都于法有據，都依法辦事。監(jiān)獄工作法制化建設是國家刑事法治的必然要求。因此，我們認為：監(jiān)獄工作法制化建設，一方面不能滿足于目前理論闡述，對監(jiān)獄法制化建設問題的研究仍然處于起步階段，遠遠不能滿足現(xiàn)實的需要。而更為重要的實踐任重道遠。另一方面更不能盲目于所謂各具特色的改革和推進。監(jiān)獄工作法制化建設重要的是要有一個統(tǒng)一的、完整的、可操作性的推進思路。只有這樣才能真正地體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則，才能更有效地解決刑罰執(zhí)行中存在的實際問題。

（二）基本目標：

1、努力適應依法治國、依法行政的形勢要求，貫徹落實依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，大力推進依法治監(jiān)、依法行刑，把監(jiān)獄工作整體納入法制化的軌道。

2、監(jiān)獄機關各級領導干部牢固樹立依法治監(jiān)觀念，自覺做到依法決策、依法行刑、依法管理、依法辦事，監(jiān)獄人民警察具有較高的政治和法律業(yè)務素質，自覺做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、重視與國家刑事法律體系相適應的規(guī)章制度建設，嚴格執(zhí)行有關監(jiān)獄工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實執(zhí)法責任制。

4、建立健全有效的執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，加強對刑罰執(zhí)行工作、教育改造工作和具體行政行為的監(jiān)督，依法保障罪犯的合法權益。

5、健全法制工作機構，充分發(fā)揮其在立法和制度建設中的綜合職能作用，依法行刑中的參謀助手作用，法制宣傳教育中的指導協(xié)調作用，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動中的協(xié)調組織作用。

二、監(jiān)獄工作法制化建設的主要任務

（一）提高對監(jiān)獄工作法制化建設重要性的認識：

1、監(jiān)獄工作法制化是監(jiān)獄工作改革與發(fā)展的重要保障。法制完備、執(zhí)法公正文明是社會主義監(jiān)獄的重要標志。要在加強監(jiān)獄工作法制化中促進罪犯改造質量的提高，在依法治監(jiān)、依法行刑實踐中積極推進監(jiān)獄法制化，努力提高行刑效率、行政效率。

2、監(jiān)獄機關作為國家的刑罰執(zhí)行機關，其法制化有著豐富的內容和更高的要求。監(jiān)獄機關必須加大依法治監(jiān)、依法行刑工作力度，依據法律、法規(guī)、規(guī)章，實施刑罰執(zhí)行、教育改造和行政管理。監(jiān)獄法制工作在領導決策、刑罰執(zhí)行、教育改造、隊伍建設等方面，要發(fā)揮重要的法律保障和法律服務作用。

3、依法治監(jiān)、依法行刑是監(jiān)獄人民警察的法定職責。各級監(jiān)獄機關的行政首長是本單位依法治監(jiān)、依法行刑的責任人，對本單位依法治監(jiān)、依法行刑負總責；每個監(jiān)獄人民警察對自己承辦的執(zhí)法工作、行政工作負責。

4、監(jiān)獄工作法制化是從嚴治警的重要措施。要通過建章立制，法律宣傳教育，執(zhí)法監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，增強監(jiān)獄人民警察特別是領導干部的法治意識，樹立職權法定意識、程序法定意識、權責統(tǒng)一意識，提高依法治監(jiān)、依法行刑水平，提高監(jiān)獄人民警察隊伍的整體素質。

5、監(jiān)獄工作法制化是建立新型監(jiān)獄工作體制的必然要求。新型監(jiān)獄工作體制使監(jiān)獄原有的刑罰執(zhí)行職能和生產經營管理的職能分開，建立起新型監(jiān)獄管理體制和新型監(jiān)獄企業(yè)管理體制。二者之間的關系必須適應市場經濟的要求。市場經濟在本質上是法制經濟。監(jiān)獄人民警察應按照規(guī)定和勞動合同協(xié)議，組織罪犯到企業(yè)勞動，監(jiān)獄通過加強合同管理，依法處理經濟糾紛等措施保護自身的合法權益，促進監(jiān)獄工作的健康發(fā)展。

（二）大力加強監(jiān)獄法律制度建設:

1、監(jiān)獄法律制度是國家法律制度的重要組成部分，體現(xiàn)著國家法制的進步與文明。要積極推動《監(jiān)獄法》的修改與完善，同時，盡快制定與此相配套的法律、法規(guī)、規(guī)章，使監(jiān)獄工作的執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法行為都能有法可依、有法必依。

2、監(jiān)獄機關要從貫徹依法治監(jiān)、依法行刑的高度，重視監(jiān)獄法律制度建設，有計劃地加快推動監(jiān)獄法律制度建設。要主動爭取地方性法規(guī)和規(guī)章立項，積極配合立法機關做好研究論證工作，切實推動監(jiān)獄法律制度的制定。

3、切實提高行政規(guī)范性文件質量。要遵守《立法法》有關的立法權限和程序的規(guī)定，做到依法建章立制，不越權制發(fā)行政規(guī)范性文件。各級監(jiān)獄機關要嚴格按照上級規(guī)定，制發(fā)行政規(guī)范性文件。

4、及時清理與法律法規(guī)規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件不符合，監(jiān)獄工作發(fā)展不相適應的行政規(guī)范性文件是建章立制工作的重要內容。監(jiān)獄機關的法制工作機構要作好論證、建議工作，并在職權范圍內進行廢止、修改。

5、要組織專門力量，加大調查研究力度，加快論證、起草過程，重點是研究制定監(jiān)獄分類制度、罪犯分類制度、罪犯處遇制度、罪犯心理矯治制度；修改完善監(jiān)獄安全防范制度、刑罰執(zhí)行制度、教育改造制度、生活衛(wèi)生制度、罪犯勞動制度、罪犯獎懲制度、改造質量考核評估制度；探索建立罪犯工作釋放制度、學習釋放制度、社會保護制度。從程序上和實體上規(guī)范監(jiān)獄人民警察執(zhí)法行為，切實維護罪犯人權，尤其要杜絕監(jiān)獄人民警察在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、離監(jiān)探親、行政獎懲等方面的隨意性，嚴防徇私舞弊，確保刑罰執(zhí)行工作的公平和高效。

（三）深入開展法制宣傳教育工作：

1、立足于依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的總體要求，立足于圍繞黨和國家的政治大局，充分發(fā)揮監(jiān)獄職能需要，堅持法制教育與依法治監(jiān)實踐相結合、法制教育與道德教育相結合，有計劃、有重點、多層次地開展法制宣傳教育工作，為實現(xiàn)我國監(jiān)獄工作的法制化，積極推進依法治監(jiān)、依法行刑，提供良好的法制環(huán)境。

2、通過普法規(guī)劃的實施，結合我國社會主義民主法制建設的發(fā)展進程，緊緊圍繞我國監(jiān)獄工作改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，深入開展法制宣傳教育，全面提高廣大監(jiān)獄人民警察特別是領導干部的法律素質，努力實現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質的轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。進一步提高依法治監(jiān)、依法行刑的水平，主動適應監(jiān)獄工作法制化的發(fā)展趨勢。

3、根據社會發(fā)展的新形勢，繼續(xù)廣泛深入地學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳《監(jiān)獄法》、《人民警察法》等法律法規(guī)知識，不斷增強法制觀念，樹立遵紀守法、依法維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督意識。建立健全學法用法制度，注重提高監(jiān)獄領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

4、堅持法制教育與依法治監(jiān)實踐相結合，加快推進依法治監(jiān)工作。要妥善處理學法與用法的關系，繼續(xù)學習宣傳憲法和涉及廣大公民基本權利義務的國家基本法律知識以及其他與廣大監(jiān)獄人民警察日常生活密切相關的法律法規(guī)。進一步增強廣大監(jiān)獄人民警察自覺履行法律法規(guī)的權利義務的意識，切實提高依法維護自身合法權益的能力和運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

5、堅持依法治國和以德治國相結合，堅持法制教育和道德教育相結合，以提高廣大監(jiān)獄人民警察的法律意識為基礎，以促進各級領導干部法律素質和監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平的提高為核心，以提高教育改造質量為重點，大力推進公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，穩(wěn)步實施獄務公開，積極推行執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制，不斷強化對執(zhí)法權力的監(jiān)督，促進民主法制建設和政治文明建設。

6、堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針。根據國家法治建設的要求，結合罪犯的犯罪和改造情況，加大對罪犯的法制教育。

（四）進一步嚴格依法辦事程序：

1、嚴格執(zhí)法是依法治監(jiān)、依法行刑的必然要求。監(jiān)獄人民警察要重視法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件在規(guī)范監(jiān)獄各項職能中的作用，切實保證法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的貫徹落實。嚴格依法辦事，杜絕瀆職、越權、濫用權力以及徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生。

2、堅持職權法定原則，明確和理順各級監(jiān)獄機關及其職能機構和執(zhí)法人員的權限和職責。上級監(jiān)獄機關不得代辦行使下級監(jiān)獄機關的職權，下級監(jiān)獄機關不得越權行使上級監(jiān)獄機關的職權。

3、要嚴格遵守依法治監(jiān)、依法行刑的各項規(guī)范和程序，進一步建立完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法工作評議考核制、執(zhí)法過錯責任追究制等各項制度和程序。

4、遵循政務公開原則，大力推行獄務公開制度，尤其是加大刑務公開的力度，對于應當公示的制度和事項應該進行公示，負有告知義務的部門和人員，應按照法定期限要求嚴格履行告知義務，禁止不作為行為。

5、實施行政處罰要嚴格依照法定職權和法定程序辦理。要堅持聽證制度。行政處罰裁定權的行使要做到有利于維護社會穩(wěn)定，維護監(jiān)獄安全秩序，保障罪犯的合法權益。

（五）不斷強化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作:

1、執(zhí)法監(jiān)督檢查工作是保障依法治監(jiān)、依法行刑的重要方式。要嚴格執(zhí)行《司法行政機關執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》，建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經?；?，使之成為監(jiān)獄機關重要的行政方式之一。要建立專門的執(zhí)法監(jiān)督檢查隊伍。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，對違法行為，要嚴格查處。做到執(zhí)法必嚴，違法必糾。

2、執(zhí)法監(jiān)督檢查必須以事實為根據，以法律為準繩，堅持有錯必糾、監(jiān)督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。各級監(jiān)獄機關的行政首長負責組織實施對本機關和下級機關執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，秉公辦事，保守秘密，清正廉潔，如實反映情況。

3、監(jiān)獄機關的執(zhí)法監(jiān)督檢查部門實施執(zhí)法監(jiān)督檢查時，本機關的其他部門應當主動配合；接受監(jiān)督檢查的機關及其工作人員，應當自覺接受執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極配合，如實反映情況，及時提供有關資料，不得隱瞞、阻撓、刁難。

4、監(jiān)獄機關在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當立即口頭通知糾正，及時下達書面處理決定，并限定整改時間。下級監(jiān)獄機關在收到上級監(jiān)獄機關的執(zhí)法監(jiān)督檢查處理決定后，應當在規(guī)定期限內執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報告作出處理決定的機關。

5、監(jiān)獄機關在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)嚴重違紀或違法行為的，應當對有關責任人根據不同情況，分別移送紀律檢查、行政監(jiān)察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

6、要重視行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作。上級監(jiān)獄機關對下級監(jiān)獄機關制發(fā)的超越自身權限的行政規(guī)范性文件，與法律法規(guī)規(guī)章相悖的行政規(guī)范性文件要及時依法予以糾正，保證監(jiān)獄法制的統(tǒng)一。

7、要建立健全投訴制度。探索執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中行政公開的具體措施，提高執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的民主化程度。要認真落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法工作評議考核制，完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，做到權力和責任相統(tǒng)一。對執(zhí)法責任制落實不到位的單位，應當責令改正或通報批評，追究有關領導的行政責任。

8、依法辦理行政復議、行政訴訟、行政賠償、刑事賠償案件。對違法行使職權造成國家賠償的直接責任人，應當對直接責任人依法予以追償。

三、推進監(jiān)獄工作法制化建設的措施

基本目標、主要任務等的表述也有一個如何取得共識的過程，更況監(jiān)獄工作法制化建設還有一個操作性的思路問題，可行性研究問題。因此，監(jiān)獄管理機關，特別是司法部監(jiān)獄管理局和省級監(jiān)獄管理局必須建立專門的調查研究班子，集思廣益，根據依法治監(jiān)、依法行刑的法治要求，重點梳理監(jiān)獄工作法制化建設中的重大問題，建立推進監(jiān)獄工作法制化建設的操作程序和時間表等等，督促檢查監(jiān)獄工作法制化建設的進程，確保監(jiān)獄工作法制化建設的高起點、高標準、高成效。