第一篇：9月25日 中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬在獨立董事座談會上發(fā)言

9月25日 中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬在獨立董事座談會上發(fā)言

中國政法大學(xué)資本研究中心主任、博士生導(dǎo)師劉紀鵬建議，建立職業(yè)化獨董制度，通過提升獨董隊伍的專業(yè)素質(zhì)，促進提高公司治理的專業(yè)水平。

與此相關(guān)，劉紀鵬提出三點具體意見：首先是成立獨董公會。考慮到公平性，在中國上市公司協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）下成立獨董公會較為妥當,由協(xié)會來進行獨董職業(yè)資格管理業(yè)較為恰當。獨董公會應(yīng)該既具有行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)，同時也具有為獨董（從業(yè)人員）提供職業(yè)規(guī)范的公會性質(zhì)。

其次，獨董公會要建立獨董信息庫。上市公司提出相關(guān)需求后，可由協(xié)會從獨董信息庫中選出5-6名候選人推薦給上市公司，公司再根據(jù)自己的實際情況從中選擇。

第三，應(yīng)完善獨董的薪酬制度?？擅鞔_獨董分級、分類標準，并進行監(jiān)督考核。可以考慮由各上市公司承擔(dān)獨董的薪酬，繳納至協(xié)會，并由協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)范發(fā)放。

專家建議盡快建立獨立董事考核評價機制

2012年09月26日09:16中國新聞網(wǎng)[微博] 字號：T|T

中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬(微博)、國浩律師集團事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵等6位獨立董事25日建議，盡快建立獨董考核評價和問責(zé)機制，提升獨董隊伍專業(yè)素質(zhì)，通過發(fā)揮獨立董事監(jiān)督制衡作用，引導(dǎo)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)。

他們是應(yīng)中國上市公司協(xié)會邀請，在有關(guān)座談會上作上述表示的。會議就獨立董事在選聘機制、工作機制、激勵機制、考核評價機制等方面的最佳實踐進行交流與研討。專家認為，在中國企業(yè)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形勢下，倡導(dǎo)獨立董事、監(jiān)事會最佳實踐，有利于引導(dǎo)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，有助于提振投資者信心。

劉紀鵬建議，中國要建立職業(yè)化獨董制度,由中國上市公司協(xié)會建立獨董公會，通過提升獨董隊伍專業(yè)素質(zhì)，提高公司治理專業(yè)水平。呂紅兵建議，要通過發(fā)揮獨立董事監(jiān)督制衡作用，讓上市公司大股東知規(guī)則、懂規(guī)則、崇規(guī)則，推動公司健康發(fā)展。中材科技獨立董事賈小梁建議，盡快建立獨董考核評價和問責(zé)機制。

瑛明律師事務(wù)所合伙人、中?；?微博)管理有限公司獨立董事陳瑛明，雛鷹農(nóng)牧、北辰實業(yè)獨立董事甘培忠分別就獨立董事在董事會議和日常工作重點事項的行為準則、獨立董事素養(yǎng)提升等方面提出建議。

清華大學(xué)商法研究中心副主任湯欣則從法理角度闡述獨立董事“獨立性”、角色定位、法律責(zé)任問題。

以獨立董事、監(jiān)事會制度為代表的制衡機制和以董事會秘書為代表的公司治理專業(yè)化履職，構(gòu)成我國公司治理的特色。在中國證監(jiān)會支持和指導(dǎo)下，中國上市公司協(xié)會將以獨立董事、監(jiān)事會最佳實踐為切入點，開展征集公司治理最佳實踐、交流研討、培訓(xùn)傳導(dǎo)、調(diào)查研究和總結(jié)推廣等系列活動。該活動旨在完善公司治理有效機制，增強公司治理實踐性、適應(yīng)性和科學(xué)性，宣傳、普及、推廣上市公司治理最佳實踐，促進上市公司提升治理水平和公司治理，進而促進資本市場成熟和完善。本次座談會即是該系列活動重要組成部分。

中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任陸澤峰，中國上市公司協(xié)會會長陳清泰、執(zhí)行副會長李小雪和副會長范輝、副監(jiān)事長張新文參加座談交流。中國上市公司協(xié)會秘書長安青松主持座談會。

為將活動引向深入，中國上市公司協(xié)會還將陸續(xù)開展系列活動，邀請資深獨立董事座談交流，舉辦國際知名專家專題講座，組織上市公司監(jiān)事會代表、審計機構(gòu)、律師、機構(gòu)投資者、發(fā)審委和重組委委員交流研討，協(xié)會和證監(jiān)會上市部還將聯(lián)合進行實地調(diào)研。記者 毛建宇 記者 申屠青南（中國證券報）

獨立董事淪為“花瓶” 誰來做上市公司的守護人？

2012年10月08日 16:26:51 來源： 新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京１０月８日電（趙曉輝、陶俊潔、王夢奇）“高高舉起”的原則性和“輕輕放下”的妥協(xié)性；董事會議上的“幸福生活”與股東大會上的“水深火熱”??一位上市公司獨立董事用系列對比道出了自己履職的困惑。這樣的煩惱并不是特例：在Ａ股上市公司中，獨立董事“花瓶化”已成為公開的秘密，獨立董事制度飽受詬病。

守護人成擺設(shè) “花瓶董事”“人情董事”“不獨立董事”，這些專為獨立董事而生的詞匯形象地展現(xiàn)了當前Ａ股上市公司中獨立董事制度的尷尬境地。

“上市公司出了問題大家都盯著獨立董事，可關(guān)鍵是獨立董事有用嗎？”在中國上市公司協(xié)會日前舉辦的相關(guān)座談會上，中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬首先拋出了這樣的問題。他認為，很多獨立董事都淪為“花瓶”，獨立董事制度已經(jīng)到了岌岌可危的地步。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也認為，獨立董事的作用并沒有發(fā)揮出來。在實踐中，很多獨立董事都是被朋友拉去的，他們往往要反復(fù)考慮才能投反對票。

根據(jù)上海證券交易所的報告，２０１１年滬市共有３０８１名在任獨董，報告期內(nèi)，共有２６家公司的３８位獨立董事對相關(guān)事項提出異議，分別占滬市上市公司總數(shù)的２．７７％以及獨立董事總?cè)藬?shù)的１．２３％。

上交所就此分析，從總體看，獨立董事對董事會議案的異議率仍然較低，而其中一個重要的原因是獨立董事的異議難以對公司董事會決策產(chǎn)生支配性影響。

舶來制度“水土不服”

“上市公司獨董‘花瓶化’源于控股股東一股獨大，導(dǎo)致獨董制度這一‘舶來品’在中國資本市場遭遇水土不服?！眲⒓o鵬說。

追溯歷史，獨立董事制度最早起源于美國，其制度設(shè)計目的在于防止控制股東及管理層的內(nèi)部控制，防止損害公司整體利益。中國證監(jiān)會于２００１年頒布指導(dǎo)意見引入這一制度?！蔼毩⒍轮贫鹊哪康氖侵萍s經(jīng)理人，以便更好地保護股民，但引進中國后性質(zhì)發(fā)生了改變，皆因中國的上市公司一股獨大，獨立董事的作用應(yīng)體現(xiàn)在制約大股東上，以此來保護中小股民?！眲⒓o鵬說。

但事實上，獨立董事都是由控股股東指定的，這就決定了其難以發(fā)揮制衡作用，很多獨立董事往往迫于人情壓力而屈服于控股股東。

不過，在國浩律師集團事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵看來，獨立董事與控股股東之間并不一定是對立關(guān)系，獨董發(fā)揮職責(zé)不是一概否決就算好，要有想法、更要有辦法，一切為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

讓獨立董事制度名至實歸

獨立董事究竟應(yīng)該如何定位？北京大學(xué)法學(xué)院教授、資深獨董甘培忠認為，不論是將獨立董事制度看作防止大股東濫權(quán)損害中小股東利益的防火墻，還是作為公司利益的忠實維護者，抑或公司治理體系中的“法律大使”、政府監(jiān)管部門的“隱形代表”，獨立董事歸根結(jié)底是公司合規(guī)經(jīng)營的看門人。

關(guān)于獨立董事的產(chǎn)生機制，巴曙松認為：“監(jiān)管機構(gòu)的邀請和推薦很重要，這樣才能使獨立董事敢投反對票?！?/p>

多位專家建議，由中國上市公司協(xié)會建立職業(yè)化的獨董人才庫，向有需求的上市公司推薦獨董，以便在產(chǎn)生機制上形成獨立性。

“獨董制度在薪酬制度、考評機制等方面也有待完善。”中金公司投行委員會顧問賈小梁認為。當前，Ａ股上市公司普遍對獨立董事采取了榮譽與薪酬結(jié)合的激勵制度，根據(jù)不同公司在行業(yè)中的地位與效益，獨董每年的薪酬或津貼從２萬元到１００萬元不等，且并沒有固定的標準。

專家建議，應(yīng)該建立問責(zé)考評機制，獎懲分明，同時對獨立董事進行分類評級，考慮引入股權(quán)激勵制度，規(guī)范獨立董事的激勵機制，以便使其更好地發(fā)揮上市公司守護人的作用。

專家建言獨董制度化建設(shè) 讓獨董不再成為“花瓶”

2012年09月26日 09:15:26 來源： 上海證券報

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作為倡導(dǎo)獨立董事監(jiān)事會最佳實踐工作的重要組成部分，昨日，“獨立董事座談會”在中國上市公司協(xié)會舉辦。劉紀鵬、呂紅兵、賈小梁、甘培忠、陳瑛明、湯欣等6位資深獨立董事就獨立董事在選聘機制、工作機制、激勵機制、考核評價機制等方面的最佳實踐進行深入的交流與研討。

中國上市公司協(xié)會會長陳清泰表示，提高上市公司治理水平，不僅在已上市公司推進，而且在準備上市公司中也開始注意提高公司治理水平，有效的公司治理是資本市場最重要的制度建設(shè)之一，更是資本市場穩(wěn)定發(fā)展的一塊基石。

2001年8月，為進一步完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，促進上市公司規(guī)范運作，證監(jiān)會制定了《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》，提出上市公司應(yīng)當建立獨立董事制度。自此，我國獨立董事制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

然而，作為“舶來品”，獨立董事制度在我國資本市場中發(fā)揮的作用，備受市場人士詬病：獨董等于花瓶。

對此，中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬認為，獨立董事作為上市公司“花瓶”的現(xiàn)象在一些上市公司存在，我國需要建立職業(yè)化獨董制度，建議由中國上市公司協(xié)會建立獨董公會，通過提高獨董隊伍的專業(yè)素質(zhì)，提高公司治理的專業(yè)水平；同時，建議建立獨立董事人才庫，并推出激勵制度。

這一觀點也得到獨立董事、中國國際金融有限公司投行委員會顧問賈小梁的認同。賈小梁認為，目前獨立董事的風(fēng)險正在加大，激勵相應(yīng)不足，政策履職的責(zé)任保險個別上市公司有，大多數(shù)沒有，建議建立責(zé)任保險制度。

獨立董事、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵建議獨立董事關(guān)注上市公司重大戰(zhàn)略發(fā)展以及投資、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、公司內(nèi)部控制體系建設(shè)等方面。

與會人員表示，在中國企業(yè)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢下，倡導(dǎo)獨立董事、監(jiān)事會最佳實踐，有利于引導(dǎo)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量，有助于提振投資者信心。（記者 郭玉志）

第二篇：在全市土地開發(fā)整理中心主任座談會上的發(fā)言專題

同志們：

這次座談會是市中心經(jīng)請示市局領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，目的是專題研究和探討全市土地開發(fā)整理項目實施管理問題。市局領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，xxx副局長親臨會議聽取大家的發(fā)言，并作重要講話，相關(guān)科室負責(zé)人到會進行指導(dǎo)，給我們以極大的鞭策和鼓勵。縣區(qū)土地開發(fā)整理中心是項目實施的主體，對實施項目有直接、深刻、全面的理解，今天圍

繞如何提高項目實施質(zhì)量，加快項目實施進度，請各縣區(qū)中心主任座談了自己的經(jīng)驗和體會，形式比較自由，內(nèi)容有很多值得借鑒和推廣的地方，是大家交流學(xué)習(xí)的一次好機會。借這個機會我代表市中心做個發(fā)言，不對之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、近幾年來實施土地開發(fā)整理項目存在的主要問題

據(jù)統(tǒng)計，2003-2007年5年來，全市共計劃組織實施各類土地開發(fā)整理項目xx個，建設(shè)規(guī)劃xx公頃，項目資金xx萬元。其中國家、省項目xx個，建設(shè)規(guī)模xx公頃，項目資金xx萬元；市項目xx個（市新增費項目xx個，開墾費項目xx個，農(nóng)土資金項目xx個，復(fù)墾項目xx個，邵永高速公路補充耕地項目xx個），項目資金xx萬元。在各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視下，在相關(guān)部門的支持下，在各位土整工作人員的努力下，到目前為止，省以上投資xx個項目省廳已驗收xx個，省中心已工程驗收和資金審計xx個，委托市局驗收項目xx個。市投資xxx個項目經(jīng)市局驗收的項目xx個。總體講成績還是主要的。一是工程未出現(xiàn)大的事故；二是資金未發(fā)現(xiàn)大的問題；三是省以上投資項目未驗收數(shù)越來越少，且實施完成了一些高質(zhì)量的項目；四是初步形成了市級項目的申報、管理、實施和驗收模式；五是占補平衡項目和儲備耕地指標項目納入了規(guī)范化的管理。用省中心領(lǐng)導(dǎo)的話講，全省實施項目進了一步，xx進了一大步。本著成績不講少不了，問題不講不得了的觀點出發(fā)，這里我想重點分析過去實施的項目存在的一些問題：

（一）項目實施的質(zhì)量存在的主要問題

1、土地平整搞得太少，與設(shè)計比相差很遠；

2、新增耕地達不到設(shè)計要求；

3、施工工序不明確，合理性差；

4、不合格的建筑材料未得到有效控制；

5、隱蔽工程、重要工程管理不到位；

6、變更隨意性；

7、質(zhì)量控制不到位等。

（二）項目實施進度存在的主要問題

1、項目施工組織計劃控制不嚴；

2、標段施工無進度計劃；

3、管理好施工單位的措施不多，手段不硬等。

（三）資料整理存在的主要問題

1、不及時；

2、真實性和邏輯性不強；

3、速度慢等。

這些問題的存在，客觀上機構(gòu)不健全、人手少是其根本，但主觀上工作努力不夠，體制理順不夠，認識高度不夠，政策把握不夠，關(guān)系協(xié)調(diào)不夠也是重要的方面。

二、明確各級土地開發(fā)整理中心的職責(zé)和任務(wù)

根據(jù)《湖南省土地開發(fā)整理條例》和依條例修改的《湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法》及目前所作的工作，省、市、縣土地開發(fā)整理中心都有各自的職責(zé)和任務(wù)。

（一）省中心是省以上投資項目的承擔(dān)單位，是代表省廳進行項目的計劃管理、工程管理、資金管理，以計劃安排為主，從事相關(guān)的事務(wù)性和技術(shù)性工作。具體的事務(wù)是：項目申報計劃的下達，項目申報的可研、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算評審，項目經(jīng)費預(yù)算的下達，項目實施組織會議，撥付項目資金，組織項目中期檢查和日常調(diào)度，組織項目工程驗收、資金審計等。

（二）市中心是省以上投資項目的監(jiān)管單位，市投資項目的承擔(dān)單位，對省以上投資項目代表市國土資源局進行項目計劃、工程、資金管理中的監(jiān)管工作，主要以組織為主，以及相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：計劃分解，選址踏勘、組織設(shè)計單位進行科研和規(guī)劃設(shè)計，對項目可研和規(guī)劃設(shè)計進行評審，送審申報項目，組織召開項目實施會議，審查招投標方案，審查資金撥付，進行中期檢查和日常調(diào)度，完成項目初驗，申報工程驗收等，對市級投資項目肩負省中心和市中心雙重責(zé)任。

（三）縣區(qū)中心是項目的建設(shè)單位，代表縣區(qū)國土資源局對項目計劃、工程、資金管理做具體工作，主要以完成落實為主，從事相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：進行項目選址踏勘，參與項目測量、可研、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算編制工作，對項目測量、科研、規(guī)劃設(shè)計成果進行審查，組織申報，從事項目實施前準備工作，制定項目實施方案、招投標方案，組織工程招投標，確定施工隊伍，召開項目實施會議，進行施工過程中的質(zhì)量、進度、資金、權(quán)屬、合同管理，搜集、整理相關(guān)資料。進行分項、分部工程的驗收，完成工程自驗，進行工程結(jié)算及工程結(jié)算審計，申報項目工程驗收等?？h區(qū)土地開發(fā)整理中心承擔(dān)縣市中心雙重責(zé)任。

三、齊心協(xié)力，圓滿完成項目建設(shè)任務(wù)

土地開發(fā)整理項目是一種復(fù)合型的項目，項目的實施涉及領(lǐng)域廣，層次多，內(nèi)容雜，環(huán)節(jié)多，時間性強，我們要切實按照省廳下達實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的要求，做好各自工作，全面完

成省廳下達的工作任務(wù)。這就要求我們必須分工合作，齊抓共管。同時，要積極主動爭取各級黨委、人大、政府及相關(guān)部門的支持，有條件的地方要爭取建立多部門聯(lián)合協(xié)作機制，共同實施好項目。

（一）市中心將進一步加大項目實施監(jiān)管力度。

市中心把項目實施管理作為一個重要的日常工作和一項重要的職責(zé)，按照市局與縣區(qū)局簽訂責(zé)任狀的要求，進一步

抓好落實。為加強對全市土地開發(fā)整理項目的實施工作的聯(lián)絡(luò)和管理，市中心將進一步完善項目聯(lián)絡(luò)責(zé)任制度，將所有項目分責(zé)任到人，由聯(lián)絡(luò)人負責(zé)掌握項目實施的具體情況，全程參與項目管理、調(diào)度，監(jiān)督項目的組織實施和資金使用，做好服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。切實加強對各縣區(qū)項目實施的監(jiān)督檢查，嚴格項目實施進度和質(zhì)量管理，不定期的檢查、調(diào)度實施建設(shè)單位施工進度，防范、化解項目實施過程中的各種矛盾，加強對設(shè)計、管理單位的管理確保項目順利實施。

（二）縣、區(qū)中心要加大實施管理力度。

縣、區(qū)中心是項目實施工作的主體，務(wù)必抓好項目選址、設(shè)計、實施、驗收等工作的每一個環(huán)節(jié)。

1、做活項目選址，縣區(qū)中心要把項目選址當作日常工作來抓，經(jīng)常留意能做項目的地方，有的放矢引導(dǎo)當?shù)卣疄闋幦№椖肯茸餍嵲诘墓ぷ?，真正把項目實施條件好、群眾基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部得力的地方選作項目區(qū)，有計劃地組織申報實施。

2、做細項目測量、設(shè)計和預(yù)算工作。項目測量、規(guī)劃設(shè)計、可研是項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和法律文書，工作上一定要做細，細到有根有據(jù)，要參與工作中去，要對成果進行把關(guān)，要知道“通過專家評審的事就能做，通過專家評審的預(yù)算就是錢”。

3、做實項目實施工作。第一，要嚴格執(zhí)行項目“五制”，尤其是項目的招投標制度，重點是把有能力、重信譽的施工單位選進項目的施工隊伍，可以采取一些措施穩(wěn)定一些優(yōu)秀的施工隊伍。第二，要嚴肅項目規(guī)劃設(shè)計變更。原則上應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計進行實施，若確需變更，應(yīng)嚴格按照《湖南省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理暫行辦法》，遵循因地制宜，科學(xué)合理的原則，不得擅自變更，不得出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。第三，要加強項目財務(wù)管理，規(guī)范項目資金使用，建立健全內(nèi)部會計制度，做到專款專用，專戶儲存，專帳核算，確保項目資金安全有效運行。第四，加強項目實施進度和質(zhì)量管理。在推行項目質(zhì)量、進度控制管理的同時派專門的施工管理人員常駐現(xiàn)場，及時了解和控制項目工程施工質(zhì)量和進度，出現(xiàn)問題及時處理，重大問題要及時上報。第五，加強項目檔案資料的收集整理工作。各縣、區(qū)中心要指派專人按照湖南省土地開發(fā)整理項目竣工驗收資料的 要求及時進行資料收集和整理，特別是影像資料要在項目實施過程中注意及時采集和整理。第六，加強項目土地權(quán)屬調(diào)整管理工作?？h、區(qū)中心要會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時做好項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬工作，及時將整理后的土地分配給農(nóng)戶，確保項目實施不誤農(nóng)時。第七，推行分項分部工程驗收制度。第八，工程掃尾和資料整理同時推進。

4、加強對監(jiān)理人員的管理和協(xié)作。督促監(jiān)督理人員嚴格按照“守法、誠心、公正、科學(xué)”的職業(yè)準則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序開展監(jiān)理工作，認真履行職責(zé)，切實加強對工程進度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用的監(jiān)控。務(wù)必要督促監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場，嚴格把好施工材料質(zhì)量關(guān)，材料不合格不準施工；嚴格把好施工工序關(guān)，工序不合理不準施工；認真、及時、詳細地做好監(jiān)理日志；按規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行簽字、簽章程序；按照上報施工進度，及時上報施工中出現(xiàn)的重大問題。

5、加強對施工單位的管理。采取措施督促施工單位在承建項目工程后，必須嚴格按照經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計或變更設(shè)計進行施工，不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程，著重要把握以下幾點：第一，施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)詳細了解所在項目的工程內(nèi)容及其相互關(guān)系，詳細把握所承包的工程內(nèi)容的建設(shè)標準，做好施工日志、質(zhì)量檢查等工作。第二，施工單位應(yīng)嚴格遵守施工合同，科學(xué)施工，按質(zhì)按量如期完成工程建設(shè)任務(wù)。重點推行標段實施方案管理制度。第三，施工單位應(yīng)接受所在項目監(jiān)理人員的合法監(jiān)督。嚴格實施分項分部工程驗收制度，及時整理施工資料，逐步達到項目工程完工，資料整理完成。

四、需要強調(diào)的幾個問題

針對我市實施項目的現(xiàn)狀，在這里我還要強調(diào)五個方面的問題：

（一）機構(gòu)和人員的問題

市中心已升格為副處級單位，定編xx人，內(nèi)設(shè)綜合科、資金管理科、項目管理科等xx個科，還打算面向社會招一些技術(shù)骨干，縣區(qū)中心目前要比照市中心的做法，一是要喊，多匯報，爭取定編定人；二是要請，請人做事，可以請1-2個懂施工、懂管理的技術(shù)人員、監(jiān)理人員從事項目實施管理中技術(shù)性工作。

（二）土地平整和新增耕地問題。

這是我們實施項目的出發(fā)點和落腳點，也是實施項目的難點，省里對這項工作強調(diào)過多次，也是對我市實施項目最不滿意的地方。仿照xxxx項目的做法，有條件的地方，一是要進行土地平整，二是要確保新增耕地面積。

（三）規(guī)劃設(shè)計變更問題

規(guī)劃設(shè)計的變更始終是困擾我們的一個重要問題，這有土地開發(fā)整理項目實施本身復(fù)雜性的原因，同時，也有項目前期工作中存在許多不足的因素。2007年實施的項目至目前為止還沒有一個縣區(qū)上報變更設(shè)計申請，這將嚴重影響工程施工和竣工驗收。請縣、區(qū)中心務(wù)必引起高度重視，根據(jù)實際需要和規(guī)定迅速上報變更設(shè)計申請，以便市中心及時審查批復(fù)，確保工程實施進度。

（四）項目的驗收問題

項目驗收是項目實施的最后環(huán)節(jié)，各縣區(qū)務(wù)必要按照《項目工程驗收辦法》和《項目資料目錄》，扎實做好項目驗收的各項準備工作。今年6月17日，胡廳長在全省耕地占補平衡工作座談會上指出：年底前，2007年以前實施的項目不能通過省廳驗收將暫停相關(guān)縣、區(qū)的項目申報。當前，我市2007年前實施的項目還有xx個未進行工程初驗，這些項目未驗收是因縣區(qū)工作跟不上造成的。為此，請縣、區(qū)中心抓緊工程施工掃尾，完善檔案資料，及時上報工程初驗申請，需要進行工程結(jié)算審計的項目抓緊完成工程結(jié)算審計，便于市中心安排時間迅速進行工程初驗，報請市局和省中心進行項目初驗和工程驗收。

（五）抓緊實施市級項目

市級項目資金由于走財政那條線，請各縣區(qū)中心一方面積極向局領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，另一方面要主動與縣區(qū)財政銜接，全力抓好實施，使項目資金盡早發(fā)揮效益。

（六）加強廉政建設(shè)

目前，我市項目管理在廉政方面是做得比較好的，沒出什么大問題，需要大家做到警鐘長鳴。市土地開發(fā)整理項目清理和監(jiān)督檢查組xx月份將到各縣區(qū)抽查項目建設(shè)情況，請各縣、區(qū)中心把迎檢工作做扎實，做到有備無患，經(jīng)得起檢查。

同志們，土地開發(fā)整理項目是土地開發(fā)整理事業(yè)造福于民的載體，切實抓好項目實施是確保項目資金安全運行、充分發(fā)揮效益、造福于民的根本要求。我們既要重視項目申報，更要重視項目實施，我相信，通過全市土地開發(fā)整理工作者的努力拼搏，我市土地開發(fā)整理工作將步上一個新臺階。

謝謝大家！

第三篇：在五四青年節(jié)“中國夢”座談會上的發(fā)言

在五四青年節(jié)“中國夢·青春夢”

座談會上的發(fā)言

農(nóng)檢中心 蔣惠婷

俗話說，人生如夢。當總書記觸動、點燃了每個中國人內(nèi)心深處的“中國夢”的時候，我想到了大洋彼岸的美國，“我有一個夢想”，這是馬丁路德·金的著名演講，描繪了他心目中的美國夢－－一個沒有歧視和偏見、追求公平和正義的夢想。正是有了這樣的追求、這樣的堅持，才成就了今日美國的強盛。但是，當我們現(xiàn)在醉心于美國的文明和富有的時候，是否曾經(jīng)想過我們也曾經(jīng)有過那樣的輝煌；當我們現(xiàn)在耳邊到處充斥美國的自由和民主的時候，可曾看到今日中國的不斷發(fā)展與強大。美國夢成就了今日美國，未來中國就更需要中國夢來成就她將來的輝煌。我們的中國夢需要我們敢想敢夢的勇氣，需要我們努力實現(xiàn)夢想的信心。需要我們?nèi)杖找挂篂槊篮觅碓傅膶崿F(xiàn)而努力！

第一，夢想成真，需要我們不斷努力。金山軟件前CEO雷軍曾說：人因夢想而偉大。有夢想才會有希望；有希望才會有激情；有激情才會有事業(yè)；有事業(yè)才會有未來。中國夢的實現(xiàn)，需要我們付出努力，不斷昂首闊步，砥礪前行。不做語言的巨人、行動的矮子，否則，就只能是南柯一夢、黃粱美夢。

其次，夢想成真，需要我們始終堅持。正是因為有夢想，我們才經(jīng)歷坎坷依然前行，正是因為有夢想，我們才歷經(jīng)滄桑信心不改。百年來，一代代人執(zhí)著堅韌地堅持夢想，才有了經(jīng)濟與社會不斷發(fā)展進步的今天。中國夢的實現(xiàn)，不能靠空想，必須付諸行動、矢志不渝、堅持到底，夢想才能早日實現(xiàn)。

第三，夢想成真，需要我們腳踏實地。夢想不能空談，逐夢需要實干。具體到實際工作，需要我們在工作中腳踏實地，立足崗位，認真做好本職工作，做好農(nóng)產(chǎn)品的。。（可以聯(lián)系你的實際了）

我們作為有志青年，國家的未來，更要有敢想敢夢敢闖的勇氣和信心。100年前，梁啟超在《少年中國說》中說，少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，100年后，讓我們廣大青年攜起手來，珍惜眼前，真抓實干，我們有理由相信，中華民族追求獨立、自由，追求民富國強的復(fù)興之夢，強國之夢，肯定會早日實現(xiàn)。

第四篇：賀衛(wèi)方在“中國宏觀經(jīng)濟與改革走勢”座談會上的發(fā)言

賀衛(wèi)方在“中國宏觀經(jīng)濟與改革走勢”（所謂“新西山會議”）座談會上的發(fā)言

［賀衛(wèi)方按：杏林山莊會議之后，會議的原始記錄稿在一些網(wǎng)站上流傳，并引起了廣泛的討論，尤其是我的發(fā)言更是引起了很大的反響，甚至被稱之為“新西山會議事件”。從那些激烈的批評——更準確地說是大批判——文字來看，我的講話所提出的問題在當下的中國還是很難進行理性討論的。這種無從對于重大問題開展平實討論的狀況也未嘗不可以說是影響中國前進的最大障礙之一。

原始記錄稿是由職業(yè)速錄人員完成的，其中文字錯誤很多。另外，沒有講稿的口頭發(fā)言也有一些字句需要斟酌，以便更準確地表意。我糾正了一些訛誤，也修改了一些字句，形成了這個定稿。發(fā)言中所表達的基本觀點沒有任何改變。]

我來自高會長說的寫了一封公開信，阻止物權(quán)法的那位教授所在的北大法學(xué)院，和那位是同事，而且我們倆是很獨特的搭配，在過去法理學(xué)專業(yè)學(xué)生答辯的時候，我們倆坐座位，他經(jīng)常是在最左邊，我在最右邊。兩個人的觀念非常不同，這給學(xué)生帶來很大的麻煩，他們往往是左邊看看、右邊看看，不知道怎么回答一些問題，因為兩個人的觀點往往是極端對立的。

剛才大家從宏觀角度談了很多不同的問題。包括李曙光教授剛才談到的問題，我認為之所以改革遇到目前這樣的困難，還有背景上的因素，我自己理解有兩個背景，在這里稍微補充一下。一個是剛才李曙光教授也談到的，經(jīng)濟體制改革單邊突進帶來的必然性結(jié)果。托克維爾分析法國大革命的時候說，許多國家的大革命發(fā)生崩盤，不是因為不改革，而是因為改革。不改革反而平靜，改革反而會出現(xiàn)混亂和暴力化的東西。所以，改革過程中，如果不是立體交叉，多條腿同時推進的話，這樣的改革會有非常大的問題。這正是我們今天需要反思的一點。第二方面的因素，我們可以看到，在涉及到對于改革大方向問題討論中間——我們姑且用左右這樣的分類法——左邊的朋友他們旗幟鮮明，明火執(zhí)仗，把一些理 論亮出來，比如說社會主義，甚至說我們要堅持社會主義蘇聯(lián)所開創(chuàng)的立法傳統(tǒng)，他們可以這么說，一點風(fēng)險都沒有，他們可以尖銳地批評改革偏離了社會主義道路，這樣的批評對于高層而言是有些令人顧忌的，似乎打到了軟肋，嚇得要命。于是，在物權(quán)法的公開信發(fā)出后，馬上就要派人專門聽取意見。而站在右邊的人，遮遮掩掩、躲躲閃閃，甚至個別的時候畏畏縮縮，因為有些話亮不出來。老話說“圖窮匕首見”，我們的匕首包裹著一大堆地圖，把匕首包起來我們沒有力量，我們天機不可泄漏，不敢說。到底往哪方面走？我們都有目標，這個目標就是實際上現(xiàn)在說不得，將來一定要走這個道路，比如說多黨制度，比如說新聞自由，比如說這個國家真正的民主，真正的個人自由，整個國家的權(quán)力建立在保障每個人自由的基礎(chǔ)之上，比如說臺灣現(xiàn)在的模式。我們現(xiàn)在想中國應(yīng)該朝這個方向走，但是現(xiàn)在卻說不得。這樣一說不得，結(jié)果就是，當我們跟別人打架時，就是好人打不過壞人，好人一打一個死掉，都死在戰(zhàn)場上。所以，左翼的東西在網(wǎng)上是多么猖獗，但是這邊人沒有辦法說透，說清楚，局勢上的確是一邊倒。所以，我們現(xiàn)在尤其是體制改革這些年一直在推動，在座的前輩或者同輩都付出了很大的努力，但是這個過程中都是甘苦自知的。

所以，我贊成剛才維迎教授他們提出的意見，就是要有健全的理性的聲音，我想我們能不能慢慢的形成小的群體，大家有所分工。在學(xué)者這方面，要把話說得更清楚和明確些。比如說我個人追求這樣的目標，我要把話說透，不管喜不喜歡聽，但是我明確地說。我的幾篇演講在網(wǎng)上傳播的比較多，我明確的說希望共產(chǎn)黨形成兩派，希望軍隊逐漸地走向國家化，希望解決這樣的大是大非的問題，我是建設(shè)性的態(tài)度，希望新聞自由，包括十三個學(xué)者上書，我們提出自己的看法。我們認為有關(guān)部門侵犯了自由，踐踏了法律，而且是一些在法律上沒有任何資格的機構(gòu)，不斷的行使對媒體的生殺與奪之大權(quán)，這樣的體制是什么樣的體制？這種行為嚴重違反了憲政的原則和《憲法》的規(guī)則，任何組織政黨都必須遵守憲法，在憲法的范圍內(nèi)活動。中宣部、團中央宣傳部，甚至我們整個黨沒有注冊登記。在法治國家里，一個最基本的要求是，行使權(quán)力的機構(gòu)需要有法律上的一個人格，即必須是一個經(jīng)過注冊登記的法人，只有這樣，才在法律上有被起訴和起訴的權(quán)利資格。可是，我們這個國家里卻有這樣的政黨完全不符合這樣的要求。我們參 加了這個組織，我在這個組織20多年，但是它沒有注冊登記，這是很麻煩的事情。這樣的政黨所行使的是什么權(quán)力？是法外權(quán)力。這是嚴重的違法。依法治國怎么說？胡錦濤同志說，全國人大和各級人大都要嚴格的糾正各種違憲和違法的行為，但是如果一個組織本身行使的就是法律之外的權(quán)力，所謂違憲云云簡直無從談起。

我們明確清晰地表達觀點是否有助于一種合理的改革話語的形成？有些人偏向于說改革錯了，當然這也不見得不正當，我同意立平所說的，批評改革的人們有其正當?shù)钠鹨颉τ谶@些批評的話，不應(yīng)該動輒上綱上線為反對改革，而是要認真地分析這些批評之所以出現(xiàn)原因何在。另外，也需要對于改革本身作出檢討，及時地糾正一些改革名義下的不當舉措。在這個過程中特別需要有些人在體制忍辱負重的往前推進，別說錯話，還有一些人，他們不是體制的敵人，但是在體制之外清晰地表達了自己，明確地提出不同的意見，這樣就會形成更好的一種平衡。過去我們說的第三種人，往往變成敵對集團，現(xiàn)在有人還在強調(diào)敵我矛盾的存在，很多的人說海外的敵對勢力和國內(nèi)如何地結(jié)合起來，這種階級斗爭的思維是最可警惕的。所謂第三種力量，他們不是執(zhí)政者的敵人，是朋友，我們熱愛這個國家，憂慮社會中的一些弊病，才有話直說，不愛才不說呢。所以，我特別希望能夠形成這樣的良性對話和多元的機制。

我接下來簡要的講一下法治方面的幾個大問題，時間有限，點到為止。第一方面是權(quán)力架構(gòu)方面的嚴重的混亂，這不是法治的、憲政的模式。比如說黨和議會之間的關(guān)系，黨和司法之間的關(guān)系，黨和政府之間的關(guān)系，這個問題到了必須要解決的時候了。剛才教授說教育最大的問題是什么？我認為就在這里。黨和教育的問題，大學(xué)里面有沒有必要成立黨組織的問題。這是第一個問題，整個權(quán)力架構(gòu)的反憲政，這是最為嚴重的問題。

第二，人大本身的反議會性質(zhì)。它不是一個議會，我們的人大是每年一度的全世界最大的party，每年大家都來，來參政議政，實際上不過是“表決”一下會議前已經(jīng)決定的一些事項而已。剛才我接到一個短信，說這次人大時間短了，就開九天半，我認為一天不開都好。僅僅看看我們?nèi)舜笫侨绾温男兴呢斦O(jiān)督職能的，就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在這種模式的人大根本不能說是一個議會。

第三方面，嚴重的問題是憲法第35條規(guī)定的政治性權(quán)利普遍得不到實現(xiàn)，比如說結(jié)社自由，比如說示威自由，宗教信仰自由，這些基本的權(quán)利都實現(xiàn)不了，只是列在憲法中，或者缺乏實施的具體機制，或者用一些更具體同時也是更有效力的法律甚至文件將憲法規(guī)定的權(quán)利抽空。

第四方面，沒有獨立的司法體系。近年來，我們的司法體系的地位可以說正在穩(wěn)步的下降。不久前***到最高法院視察工作，媒體報道說肖揚向***同志匯報工作，全世界講法治的國家沒有一個國家敢叫最高法院的首席大法官向公安部門的首長匯報工作！怎么會出現(xiàn)這樣的情況？這種安排來自“十六大”，“十六大”在政治架構(gòu)上留下了很嚴重的結(jié)果，特別突出的就是司法越來越不獨立，近年來黨對司法的干預(yù)不斷地強化，而不是弱化。

第五方面，我們的規(guī)則政出多門，越來越混亂。最高法院說，涉及到拆遷的問題，法院一律不受理，法律受理不受理什么案件，是法律規(guī)定的，我們法院卻把依法必須受理的案件拒之門外。規(guī)則混亂不堪，紅頭文件高于法律。

第六是民法上的基礎(chǔ)就是私有制，尤其是農(nóng)村的土地問題，下一步一定要推動私有化，土地真正的私有，而不是集體所有制這種不倫不類的方式，否則農(nóng)民最受損害。

第七，交易安全方面的保障問題，沒有交易的安全，就不會有健全而發(fā)達的市場經(jīng)濟。這也涉及到司法獨立，沒有獨立的司法，法院受制于地方權(quán)力，它們就不可能以統(tǒng)一的規(guī)則判斷各種糾紛。當對于一個爭議合同條文的解釋必須考慮本地權(quán)勢者的態(tài)度時，我們?nèi)绾伪ＷC交易的安全？

總而言之，經(jīng)濟改革越來越和法治方面的東西越來越密切地關(guān)聯(lián)在一塊，我 們看到了這樣的趨勢，這樣的會議，使得大家意識到攜手共同做一些事情特別的必要性。

第五篇：劉金章教授在天獅學(xué)院慶祝第28個教師節(jié)座談會上的發(fā)言

劉金章教授從教50周年感悟

——劉金章教授在天獅學(xué)院慶祝第28個教師節(jié)座談會上的發(fā)言

今年9月10日將是我國第28個教師節(jié)，同時，也是我從教至今的第50個年頭。

近年來，每當教師節(jié)到來之際，都會感慨萬千。昨晚久久不能入睡，琢磨了幾句話，算是“自慰詩”，其內(nèi)容是：

五旬杏壇躬耕路，贏得桃李競芳菲；

暮年有幸逢盛世，自慰夕陽有余暉。

這首小詩是說，至今年9月我自大學(xué)畢業(yè)后，當時被留校（原河北財經(jīng)學(xué)院）從事教學(xué)與管理工作至今已經(jīng)50周年了。曾親自參與教過課的學(xué)生（包括本科生和研究生）均已相繼成才，有些早已成為副教授、教授；高等院校的校長、黨委書記，甚至有的已被提拔為省、部級的領(lǐng)導(dǎo)干部。在我從教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位上因年齡退下來之時，正逢我國教育大發(fā)展時期，自1996年我便受當時高教局長武善謀教授、原天津市副市長陸煥生教授之邀，參與了我們天獅學(xué)院的籌建工作，及以后的經(jīng)管類各專業(yè)的管理及教學(xué)工作。

回顧既往，我在天獅任教以來，先后曾講授過五、六門課程（“金融理論與實務(wù)”、“社會保障學(xué)”、“人力資源管理”、“保險學(xué)”、“直銷學(xué)概論”等）。出版教材、專著、專業(yè)工具書等16部，可以說在我已出版的30多部著作中，大部分是在天獅完成出版的。如《現(xiàn)代金融理論與實務(wù)》、《金融實務(wù)綜論》、《社會保障理論與實務(wù)》、《人力資源管理學(xué)》、《現(xiàn)代人力資源管理》、《直銷學(xué)概論》、《服務(wù)營銷》、《現(xiàn)代保險辭典》等等，有三部已被評為國家級“十一五”、“十二五”規(guī)劃教材。此外，我還在國家級刊物上發(fā)表了幾篇有一定影響的論文。天獅學(xué)院是一片沃土，給我提供了一個暮年發(fā)揮“余熱”的空間。

同時，自2007年以來積極創(chuàng)造條件，申辦本科專業(yè)。先后帶領(lǐng)青年教師通過努力，在校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門支持下，成功申辦了六個本科專業(yè)。

現(xiàn)在想來，這些都是在“退休”之后被天獅“再利用”期間完成的，令我尚 1

感欣慰，總算沒有辜負領(lǐng)導(dǎo)的希望與厚愛。

今天是“教師節(jié)”，我想借此機會談?wù)勎迨陙?，我對“教師”這一職業(yè)的一些認識與感悟。

在市場化、信息化、國際化的今天，作為一名忠于職守、忍得清貧、甘為奉獻的人民教師是很不容易的。所以國家專門設(shè)定了“教師節(jié)”這樣的一個日子，讓全社會的人們要“尊師重教”，也讓廣大教師們能真切地感受到黨和人民對我們的信任與關(guān)心。

通過幾十年的觀察、體驗和感受，我認為要爭取做為能使學(xué)生、家長信得過的好老師，必須不斷加強自身師德的修養(yǎng)和教學(xué)經(jīng)驗的積累以及教學(xué)方式方法改革與創(chuàng)新。

首先是要注重教師師德的自身修養(yǎng)。

教師是人類文明的傳播者、民族精神的守護神，承擔(dān)著育人的使命與責(zé)任。因此教師必須成為道德修養(yǎng)較高的群體。教師代表者社會的良知和希望，同時，也意味著選擇了教師這個職業(yè)也就是選擇了奉獻，要不求回報的甘當人梯。這也是我們教師的高尚師德的標志性體現(xiàn)。

教師有了高尚的師德，才會有教育的真情，才能取得學(xué)生的尊敬與信賴，才能吸引住學(xué)生，引導(dǎo)他們健康成長。

其次是深透的理解“教師”職業(yè)的內(nèi)涵。

我們知道教師是“傳道、授業(yè)、解惑”者。這就意味著教師要不斷地學(xué)習(xí)、吸取新的知識，永不停步地“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，在當今的信息社會里，教師決不能“用昨天過時的知識教今天的學(xué)生，讓他們?nèi)ミm應(yīng)明天的社會”。有位教育家說得很好：“教師要避免走向思想的窮鄉(xiāng)僻壤，同時還要警惕‘語言的窮山惡水’?！苯處煴仨毘蔀樽x書人，以書為友，終生學(xué)習(xí)。

教師的學(xué)習(xí)速度必須大于社會前進的速度，要成為一個時代的引領(lǐng)者，這樣才能培養(yǎng)出愛讀書、讀好書，具有善于思考及創(chuàng)新思維的學(xué)生。

教師要以豐厚的學(xué)識、幽默的語言，打動學(xué)生，以獨特的思維方式，豐富的文化內(nèi)涵吸引學(xué)生，激勵他們健康成長。

三是教師要有豐富的情感。

教師沒有愛，就沒有激情的教育。教師你要愛你的每一位學(xué)生。愛應(yīng)出自真

誠，發(fā)自內(nèi)心，才能打動學(xué)生，才能成為學(xué)生進步的動力。

愛同樣需要尊重與寬容，特別是當有的學(xué)生出現(xiàn)了錯誤的時候，尊重與寬容可以讓他感念于心，記憶一生。

所以愛、恨均需要技巧，注意方式。恰當?shù)谋磉_方式，才能使學(xué)生產(chǎn)生感念之心，產(chǎn)生奮發(fā)向上的動力。

四是教師要有良好的思想理念。

教師首先要有良好的“學(xué)生觀”。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，更是發(fā)展的主體。學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，就是探求新知、學(xué)會做人、學(xué)會合作、學(xué)會審美、學(xué)會健體全面和諧的發(fā)展過程。

在當今信息時代，教師不再是知識的壟斷者，不再是傳道、授業(yè)、解惑的唯一執(zhí)行者，而更多的是要做學(xué)生成長道路上的引導(dǎo)者、激勵者、幫助者。教師的責(zé)任更重要的是注重鼓勵與喚醒——鼓勵學(xué)生進步，喚醒學(xué)生的夢想。

我們的教師要從多重視角觀察學(xué)生，多賞識學(xué)生各方面的優(yōu)點，這樣也會提升自身在學(xué)生中的吸引力，才能更好地成為學(xué)生的朋友，幫助他們健康成長。

五是教師要做時代創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

教育是繼往開來的事業(yè)，只有在繼承中創(chuàng)新，才能推動人類文化和整個社會不斷向前發(fā)展。創(chuàng)新是一個國家、民族發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，需要具備創(chuàng)新精神的教師，才會帶來創(chuàng)新的教育，創(chuàng)新的教育才能更好地吸引學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的好奇心，才能培養(yǎng)出真正的創(chuàng)新人才。

以上的幾點感悟，愿與教師朋友們分享。

2012年9月7日

（以上文稿由經(jīng)濟管理學(xué)院與會同志根據(jù)錄音整理報送。）