第一篇：我國出口加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究——以嘉興地區(qū)的電子產(chǎn)業(yè)為例

我國出口加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究——以嘉興

地區(qū)的電子產(chǎn)業(yè)為例

發(fā)表日期：2012年4月10日 出處：http://004km.cn 作者：現(xiàn)代商業(yè) 本頁面已被訪問 78 次

金靖 上海杉達(dá)學(xué)院

摘要：由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速惡化，最終演變成為全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。作為外貿(mào)依存度高達(dá)70%的開放大國，金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)日益凸顯，外部需求驟減、人民幣升值等問題致使我國的出口加工企業(yè)面臨前所未有的困難。因此，本文將對(duì)我國出口加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題進(jìn)行深入的分析。

關(guān)鍵字：金融危機(jī)、出口加工業(yè)、轉(zhuǎn)型

改革開放的30多年來，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速和國際分工不斷發(fā)展，跨國公司的直接投資大幅度增加，生產(chǎn)國際化日益擴(kuò)大，加工貿(mào)易逐漸成為我國國際貿(mào)易的重要方式。在金融危機(jī)爆發(fā)的第二年，即2008年，我國加工貿(mào)易的出口和進(jìn)口增長率出現(xiàn)了自2001 年入世以來的首次大幅下降，比2007年下降了將近12%。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的不斷惡化，我國的出口加工業(yè)將迎來更為寒冷的冬天。國際市場萎縮導(dǎo)致出口訂單驟減，企業(yè)盈利能力下降；發(fā)達(dá)國家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，降低本國的失業(yè)率，對(duì)本國企業(yè)實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)；人民幣升值以及國內(nèi)原材料和工人工資的大幅上漲，導(dǎo)致企業(yè)的盈利空間進(jìn)一步縮小。因此，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成了我國出口企業(yè)繼續(xù)解決的問題。本文將通過對(duì)嘉興地區(qū)電子行業(yè)出口加工企業(yè)的調(diào)查，分析我國出口加工業(yè)的現(xiàn)狀，并尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

一、我國出口加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國勞動(dòng)力優(yōu)勢正在減弱

從要素的角度看，由于我國的自然資源豐富，同時(shí)蘊(yùn)含豐富的勞動(dòng)力要素，因此以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的出口加工業(yè)在很長一段時(shí)間內(nèi)保證了國民經(jīng)濟(jì)的告訴增長。但自本世紀(jì)開始，我國人口紅利（一個(gè)國家勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎卮螅瑩狃B(yǎng)率低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有力條件）逐漸消失，勞動(dòng)力成本上漲，勞動(dòng)力要素的優(yōu)勢正在下降。于此同時(shí)，周邊國家的投資環(huán)境不斷改善，勞動(dòng)力成本較低，且素質(zhì)穩(wěn)步提升，成為了我國有利的競爭對(duì)手。

2、加工貿(mào)易處于全球價(jià)值鏈的低端，盈利空間小

全球產(chǎn)業(yè)鏈一般有6+1個(gè)環(huán)節(jié)。6 是指產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售。1便是利潤最低的環(huán)節(jié)——加工制造。而我國加工貿(mào)易大多都處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的加工制造環(huán)節(jié)，沒有掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品研發(fā)、原料采購訂單銷售等真正體現(xiàn)增值的環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴于國外。由于我國的加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，因此加工費(fèi)用低廉，缺乏盈利空間。

3、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低，企業(yè)規(guī)模小

我國的加工貿(mào)易產(chǎn)品主要以低技術(shù)含量、低附加值的粗加工產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品所占的比重較小。由于受到技術(shù)的限制，我國的出口產(chǎn)品在國際上缺乏競爭力。同時(shí)受經(jīng)營者短期行為的影響，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備不十分先進(jìn)，這樣低層次，低技術(shù)含量的加工貿(mào)易不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代能力差。此外，我國的加工貿(mào)易都以中小企業(yè)為主，數(shù)目多，規(guī)模小，分布分散賽，規(guī)模效益不明顯，再加上下游配套能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二、出口加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

1、精簡機(jī)構(gòu)，降低營運(yùn)成本 企業(yè)成本的上升主要來自國內(nèi)通脹導(dǎo)致的原材料價(jià)格大幅上漲以及工人工資的快速增長。工資成本的增加主要有兩方面原因，一是國家?guī)状紊险{(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，外加近幾年來服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，由于其較為舒適的工作環(huán)境以及較高的收入吸引了大批外來務(wù)工人員；同時(shí)，隨著西部大開發(fā)的步伐，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力因此吸引了很多務(wù)工人員留在了當(dāng)?shù)?，造成了沿海地區(qū)的勞動(dòng)力短缺，企業(yè)不得不通過提高工資待遇等方式來吸引工人。二是自從新的勞動(dòng)法實(shí)施以來，更換工作變得更加容易，員工缺乏穩(wěn)定性，企業(yè)投入了大量的資金用于新員工的培訓(xùn)。由于經(jīng)常更換工人，產(chǎn)量提不高而且不良品率也大大增加，變相又增加了企業(yè)的成本。

針對(duì)以上的情況，在資金允許的條件下一些技術(shù)含量高的崗位可以通過增加設(shè)備代替人工的方法來減少變動(dòng)成本。同時(shí)在降低工人流動(dòng)性方面，可針對(duì)崗位需要同技校聯(lián)合定向培養(yǎng)技術(shù)工人，來提高產(chǎn)量和合格率，并可以節(jié)省上崗培訓(xùn)的費(fèi)用和時(shí)間，同時(shí)定向培養(yǎng)的過程中若能增加一些企業(yè)文化的教育，還能增加員工的忠誠度從來減少流動(dòng)。

2、出口企業(yè)對(duì)外投資可行性分析

金融危機(jī)爆發(fā)后，由于人民幣的大幅升值，嚴(yán)重打擊了很多出口加工型企業(yè)，再加上外國需求萎縮，企業(yè)訂單減少，盈利空間進(jìn)一步降低。面對(duì)如此的現(xiàn)狀，政府也鼓勵(lì)很多企業(yè)能走出去，到勞動(dòng)力成本更低的國家（如越南、柬埔寨等）去投資或者去收購一些面臨破產(chǎn)的外國企業(yè)，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

Dunning(1996)的OLI優(yōu)勢理論指出外商直接投資的選擇主要決定于三方面因素：所有權(quán)優(yōu)勢(ownership advantages)、區(qū)位優(yōu)勢(location advantages)和內(nèi)部化優(yōu)勢(internalization advantages)。而在這三者之中，區(qū)位優(yōu)勢是決定國際投資在何處落腳的關(guān)鍵因素。經(jīng)調(diào)查，大多企業(yè)現(xiàn)在都屬于OEM或者少量ODM，缺乏專利技術(shù)的支持，產(chǎn)品的核心競爭力主要是價(jià)格，因此企業(yè)要走出去，首先要看所選擇的落腳點(diǎn)有沒有區(qū)位優(yōu)勢（即投資國的國內(nèi)投資環(huán)境惡化，導(dǎo)致企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)已不具備比較優(yōu)勢、而選擇對(duì)外投資。流入國則需要具有市場發(fā)展?jié)摿Υ?、勞?dòng)力成本低、原料容易獲得且便宜、土地易于取得、對(duì)外資采取優(yōu)惠政策等方面的優(yōu)勢。）現(xiàn)在很多企業(yè)走出去的主要目的是為了尋求廉價(jià)勞動(dòng)力，而對(duì)于目標(biāo)所在地的外部環(huán)境沒有做好充分的調(diào)查。很多企業(yè)到了外國以后才發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力是很便宜，但是利潤提不高，經(jīng)營狀況并沒有改善。究其原因是之一是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐呐涮坠?yīng)跟不上，如從本國進(jìn)口則運(yùn)輸費(fèi)用很高，如在當(dāng)?shù)夭少彸杀居趾芨?；原因之二是因?yàn)楫?dāng)?shù)貏趧?dòng)力管理遇到障礙，因?yàn)樵诤芏嘞鄬?duì)落后和貧窮的地方，工人的自我約束能力很差，自由散漫，很多地方出現(xiàn)拿了工資不上班的情況，很難管理，產(chǎn)量上不去，合格率也提不高。綜合以上兩個(gè)原因，走出去的企業(yè)面臨著一種困境，就是當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力和原材料的優(yōu)勢無法得到體現(xiàn)。所以在走出去之前必須做好完善的準(zhǔn)備工作，確定目標(biāo)市場的配套設(shè)施是否完善，工人素質(zhì)是否符合要求。

3、開拓多元化出口市場，加強(qiáng)品牌建設(shè)

面對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長放緩，歐債危機(jī)的出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家均出現(xiàn)了需求萎縮，訂單減少的現(xiàn)象，我國的出口企業(yè)應(yīng)在鞏固原有的貿(mào)易渠道，穩(wěn)步提升市場份額的基礎(chǔ)上，積極開拓多元化市場，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的探索開拓，大力開拓東歐、中東、南美、非洲等市場，來分散風(fēng)險(xiǎn)，形成多渠道、多元化的的出口市場格局，降低對(duì)歐美市場較高的外貿(mào)依賴。

另外大部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到品牌建設(shè)的重要性并創(chuàng)建了自己的品牌，但在實(shí)際銷售中所占的比例非常小，究其原因是由于在品牌意識(shí)很強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家，中國的新興品牌的競爭力很弱，市場認(rèn)可度低，諸如像海爾、TCL等一些優(yōu)秀國產(chǎn)品牌在發(fā)達(dá)國家的市場占有率也很低，因此OEM、ODM訂單的比重較大，由于“中國制造“在發(fā)達(dá)國家的形象還有待完善，出口企業(yè)的自有品牌推廣難度很大，因此，向新興市場發(fā)展正是品牌建設(shè)的絕佳時(shí)機(jī)。相對(duì)來說，新興市場的品牌意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)產(chǎn)品的需求彈性較大，因此我國的出口企業(yè)可以利用相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢占領(lǐng)發(fā)展中國家的市場，塑造中國的品牌形象。

4、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，逐步從“制造業(yè)“向”服務(wù)業(yè)“轉(zhuǎn)型

我國大部分出口加工企業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最終端環(huán)節(jié)，沒有掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品研發(fā)、原料采購、訂單銷售等真正體現(xiàn)增值的環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴于國外。所以一旦國外的需求萎縮，訂單減少，企業(yè)就喪失了主動(dòng)權(quán)而陷入困境。從這一點(diǎn)上，海爾的轉(zhuǎn)型理念是值得借鑒的。從2009年開始，海爾第一次提出了從制造企業(yè)向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，即轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、顧客價(jià)值以及經(jīng)營方式，將企業(yè)從制造驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型為服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新型企業(yè)。從經(jīng)營理念上，從單純向消費(fèi)者提供電子類產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳M(fèi)者提供成套解決方案，如此一來，一方面可以為消費(fèi)者提供便利，另一方面可以拓寬自己的產(chǎn)品線，完善企業(yè)的產(chǎn)品系列。在顧客價(jià)值上，通過加強(qiáng)售前和售后服務(wù)，為消費(fèi)者提供個(gè)性化定制，提升顧客滿意度，并能有效鎖定客戶，提高自身的競爭能力。在經(jīng)營方式上，提升內(nèi)部經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”和“以產(chǎn)定采”的零庫存經(jīng)營模式，大大地提高庫存周轉(zhuǎn)率并有效地降低成本。

5、通過建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力

從調(diào)查中可以看出，很多企業(yè)都想通過產(chǎn)品或技術(shù)的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但是均企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以自主開發(fā)為主，在利用外部環(huán)境和資源創(chuàng)新方面力度仍不夠大，主要是因?yàn)槿狈τ行畔⒁约俺杀締栴}。然而在當(dāng)前企業(yè)科研人才缺乏、科研能力不強(qiáng)的情況下，繼續(xù)依靠企業(yè)自身力量單打獨(dú)斗地進(jìn)行創(chuàng)新，難以取得較大突破。為了鼓勵(lì)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府也再大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟體系，因此企業(yè)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)卣ㄟ^其廣泛的社會(huì)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)尋求對(duì)口的高校，為出口企業(yè)搭建一系列的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

6、使用靈活的結(jié)算體系，應(yīng)對(duì)人民幣升值

針對(duì)人民幣升值這個(gè)問題可以通過改變結(jié)算方式和鎖定匯率來解決。目前絕大多數(shù)的外貿(mào)企業(yè)都是采用美元作為結(jié)算貨幣的，隨著人民幣對(duì)美元的快速升值，是的很多企業(yè)蒙受巨大的損失，因此可以采用更為多元化的結(jié)算貨幣比如歐元、英鎊等相對(duì)穩(wěn)定的貨幣進(jìn)行結(jié)算來規(guī)避匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)還可以通過銀行等金融機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯和其他外匯交易等手段來鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯率波動(dòng)帶來的損失。對(duì)于一些遠(yuǎn)期成交的訂單，企業(yè)可以通過協(xié)商來鎖定匯率，避免風(fēng)險(xiǎn)；在客戶同意的條件下可以積極地使用人民幣進(jìn)行結(jié)算。

結(jié)論

針對(duì)以上的分析，本文對(duì)轉(zhuǎn)型給出了一個(gè)新的定義：決策層按照外部環(huán)境的變化，從企業(yè)的核心競爭實(shí)力出發(fā)對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新，將舊的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉袭?dāng)前時(shí)代要求的新模式的過程

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第二篇：安徽省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究——以承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例

注：數(shù)據(jù)來源于2009年國家旅游局《中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和2010年4省市的《旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》。安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因。

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的載體，旅游業(yè)績是旅游業(yè)發(fā)展成果的體現(xiàn)。如圖1所示，安徽相對(duì)于江蘇、浙江、上海等地，旅游資源優(yōu)勢較明顯。但正如圖2所描述的那樣，安徽在星級(jí)飯店和國際社擁有量方面，離長三角地區(qū)還存在著較大差距。相對(duì)于安徽省得天獨(dú)厚的旅游資源而言，旅游企業(yè)綜合實(shí)力較弱，旅游經(jīng)營業(yè)績較落后。由于旅游企業(yè)的經(jīng)營狀況是旅游業(yè)業(yè)績構(gòu)成的一部分，因此旅游企業(yè)方面存在的差距在一定程度上導(dǎo)致旅游發(fā)展?fàn)顩r的差異（表1）。安徽要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須發(fā)揮自身旅游資源的優(yōu)勢，同時(shí)承接發(fā)達(dá)地區(qū)旅游企業(yè)先進(jìn)的管理理念及信息技術(shù)等?，F(xiàn)階段長三角地區(qū)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)呈現(xiàn)出資本、管理、服務(wù)不斷向安徽輸出的趨勢，安徽省要在這一大背景下，抓住機(jī)會(huì)承接這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用消費(fèi)溢出、市場溢出、資本溢出和品牌溢出主動(dòng)融入長三角發(fā)展，提高企業(yè)管理水平及技術(shù)實(shí)力，改善旅游業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)3.1 區(qū)域粘性存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到制約隨著旅游業(yè)成為國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視程度不斷增加。就長三角地區(qū)而言，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，正處于生命周期的上升階段，如上海正在舉全市之力，為建設(shè)世界著名旅游城市而努力。江、浙、滬地區(qū)的旅游企業(yè)由于所處環(huán)境較為優(yōu)越，擁有良好的客源及旅游基礎(chǔ)設(shè)施，相比較安徽現(xiàn)有的旅游基礎(chǔ)設(shè)施而言，來皖投資成本較大。同時(shí)，游客需求的多樣性決定了旅游企業(yè)要不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要較高的研發(fā)投入和高素質(zhì)人才主要存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成綜合性旅游企業(yè)很難向安徽地區(qū)擴(kuò)散或轉(zhuǎn)移[6]。

3.2 配套企業(yè)實(shí)力較弱，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大目前長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大特點(diǎn)就是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實(shí)行組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降恼w轉(zhuǎn)移，而安徽省旅游產(chǎn)業(yè)配套能力總體不強(qiáng)，綜合性旅游企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，企業(yè)運(yùn)營成本增加，由此帶來的企業(yè)負(fù)擔(dān)抵消了來皖投資所獲得的景區(qū)資源豐富、勞動(dòng)力成本低等方面的優(yōu)勢，阻礙了龍頭企業(yè)的進(jìn)入，加大了安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。

3.3 市場競爭加劇，中小型旅游企業(yè)生存困難一般說來，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的旅游企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務(wù)水平較高，對(duì)潛在旅游消費(fèi)者的吸引力較大，很容易爭奪省內(nèi)旅游企業(yè)在客源市場上的占有份額，尤其是那些技術(shù)較落后、經(jīng)營效率較低的旅游企業(yè)的市場份額。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，那些不能及時(shí)進(jìn)行改革創(chuàng)新的旅游企業(yè)將很難生存。安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本對(duì)策對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)而言，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一[7]。如上所述，安徽與長三角旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，旅游業(yè)還有較大的發(fā)展空間。通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展安徽旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是今后發(fā)展的一個(gè)主要出路。因此，要貫徹實(shí)施國家《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，切實(shí)落實(shí)《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快融入泛長三角旅游一體化建設(shè)，把安徽建成全國重要的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和在全國有較強(qiáng)競爭力、在國際有較大影響力的旅游目的地。

4.1 發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，吸引旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

通過圖1中對(duì)安徽與江蘇、浙江、上海等長三角地區(qū)的旅游資源進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，安徽在旅游資源稟賦方面競爭力較強(qiáng)，尤其是與上海市相比，優(yōu)勢地位更加突出。就旅游產(chǎn)品而言，安徽省主要依托風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)等資源富集地開展生態(tài)觀光旅游，其中黃山、齊云山、牯牛降、九華山、天柱山等風(fēng)景區(qū)吸引了大量海內(nèi)外游客，游客云集吸引了大量實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的關(guān)注，提高了他們參與景區(qū)內(nèi)資源保護(hù)、開發(fā)、管理的積極性。因此，通過確立合理的利益分享機(jī)制以調(diào)動(dòng)長三角地區(qū)旅游企業(yè)參與的積極性，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

4.2 改善旅游薄弱環(huán)節(jié)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

到2015年，安徽省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)旅游星級(jí)飯店650家、旅行社1100家、a級(jí)旅游景區(qū)500家，其中4a級(jí)以上景區(qū)150家的發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)安徽省旅游業(yè)的旅游服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游信息化建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。為了提高旅游景區(qū)的可進(jìn)入性和旅游設(shè)施的服務(wù)接待能力，合徐、徽杭、沿江等高速公路相繼建設(shè)，合寧、合武、銅九等鐵路相繼開通運(yùn)營，合肥、黃山機(jī)場等擴(kuò)容升級(jí)，交通設(shè)施不斷得到改善。同時(shí)，高水平旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造，有助于推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)的整體提升。

4.3 重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，在各地基礎(chǔ)設(shè)施和專項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施水平不斷接近的情況下，旅游業(yè)的競爭主要取決于服務(wù)的競爭，而服務(wù)質(zhì)量又取決于從業(yè)人員的勞動(dòng)素質(zhì)和服務(wù)技能。因此，安徽省要大力實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，通過校企聯(lián)合、培訓(xùn)基地建設(shè)等手段加快人才培養(yǎng)，提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，要加快旅游高級(jí)人才引進(jìn)，推動(dòng)安徽省旅游智庫建設(shè)，指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為安徽省吸引大量的優(yōu)秀人才，推動(dòng)旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，如對(duì)長期舉辦的技能大賽而言，高級(jí)廚師、調(diào)酒師、優(yōu)秀導(dǎo)游的參與，既能加大比賽的挑戰(zhàn)性及對(duì)觀眾的吸引力，又能調(diào)動(dòng)員工自主學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)良好氛圍的形成。

4.4 注重承接內(nèi)容，控制承接水平和數(shù)量。

一般說來，轉(zhuǎn)移企業(yè)技術(shù)水平較高、人力資本素質(zhì)較高、發(fā)展理念較為先進(jìn)、經(jīng)營決策較注重長遠(yuǎn)發(fā)展，這對(duì)承接企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，注重集約型發(fā)展有重要影響。對(duì)安徽省而言，《旅游業(yè)十二五規(guī)劃》中提出的“十大主題旅游功能區(qū)”建設(shè)正是集約型發(fā)展理念的體現(xiàn)。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要圍繞十大主題展開，針對(duì)主題舉辦大型旅游活動(dòng)，以活動(dòng)帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，以項(xiàng)目進(jìn)一步帶動(dòng)長三角地區(qū)著名旅游企業(yè)加入，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。但是，旅游企業(yè)的引進(jìn)數(shù)量并非越多越好，引進(jìn)的技術(shù)也并非越先進(jìn)越好。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本隨轉(zhuǎn)移數(shù)量的增大而以較快速度上升；二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資源、市場的限制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量不會(huì)無限增大；三是對(duì)于技術(shù)水平而言，水平過高容易導(dǎo)致技術(shù)斷層和轉(zhuǎn)移成本快速上升，轉(zhuǎn)移效應(yīng)得不到發(fā)揮。因此，安徽省要根據(jù)旅游業(yè)自身情況對(duì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)進(jìn)行有力把控，達(dá)到轉(zhuǎn)移效應(yīng)最大化[8]。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路——以2010中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)為例

我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路——以2010中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)為例 來源：企業(yè)管理雜志社 發(fā)布時(shí)間：2010-12-06 10:23:45 查看次數(shù)：135■ 文／胡 遲 前不久，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)按照國際慣例連續(xù)第6次推出了2010中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2010中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的營業(yè)收入、資產(chǎn)總額分別比上一年增長了2.36%、17.01%，均低于2005—2010年間的平均增長率21.35%、22.37%。特別是營業(yè)收入的增幅下跌較多。相比之下，利潤總額卻比上一年猛增26.63%，扭轉(zhuǎn)了去年利潤同比下降的情況，且高于2005—2010年間的平均增長率19.23%。進(jìn)入門檻值的增長幅度為-14.49%，這是自2005年第一次推出“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”以來，5年間入圍門檻值首次出現(xiàn)下降（5年間入圍門檻值的平均增長率為15.53%），也充分說明金融危機(jī)延緩了我國制造業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張步伐。營業(yè)收入、資產(chǎn)總額增幅減緩，而利潤總額大增，反映出金融危機(jī)對(duì)中國制造業(yè)企業(yè)的影響在不同年份有所不同。在《財(cái)富》2010全球500強(qiáng)排行榜中，中國公司群體呈現(xiàn)出了逆勢上揚(yáng)的良好特性。中國內(nèi)地共有43家企業(yè)入圍，比去年多9家，有18家制造業(yè)企業(yè)達(dá)到世界500強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，比去年多5家，其中，有14家企業(yè)申報(bào)并獲確認(rèn)，華為技術(shù)有限公司是除江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司外，第二家進(jìn)入世界500強(qiáng)的民營企業(yè)，而去年退出世界500強(qiáng)的中國計(jì)算機(jī)生產(chǎn)企業(yè)——聯(lián)想集團(tuán)，今年仍然在世界500強(qiáng)的門檻外徘徊。

勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低、研發(fā)投入一直不足、“大企業(yè)病”的困擾、工資推動(dòng)成本上升是2010中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)存在的主要問題。為此，我們提出以下促進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策與建議。

一、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新

主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。鑒于自主創(chuàng)新已不再是一個(gè)全新的話題，我國企業(yè)在經(jīng)過改革開放30余年的高速發(fā)展之后，不應(yīng)當(dāng)只是簡單地泛泛而談，或淺嘗為之，而是應(yīng)該站在更高層次、以更廣闊視野推進(jìn)自主創(chuàng)新，還應(yīng)當(dāng)從體系角度，建設(shè)適應(yīng)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的、高效的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。其中，從我國企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，現(xiàn)階段推進(jìn)自主創(chuàng)新需要著重關(guān)注以下兩點(diǎn)：

1．不斷提高研發(fā)投入

中外企業(yè)的無數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明，不斷加大研發(fā)投入始終是自主創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。盡管從企業(yè)的縱向發(fā)展上看，我國企業(yè)的研發(fā)投入一直在增加，但研發(fā)投入還是不及國外企業(yè)的多?？傮w上看，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域與國際先進(jìn)企業(yè)的差距首先就是研發(fā)投入上的差距。即使在遭受金融危機(jī)沖擊的不利情況下，許多國外企業(yè)寧肯更多地削減生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的支出，也不愿意削減研發(fā)投入。一項(xiàng)針對(duì)日本246家大公司的調(diào)查顯示，這些企業(yè)的2010研究開發(fā)總投入比上一增加5%。其實(shí)，國內(nèi)許多企業(yè)已經(jīng)具備高投入的實(shí)力了。因此，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在以往投入的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，以繼續(xù)加大研發(fā)投入作為推進(jìn)自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，并根據(jù)新形勢下的特點(diǎn)，在研發(fā)模式與投入結(jié)構(gòu)上做相應(yīng)的改進(jìn)，使研發(fā)資金用在“刀刃上”，真正見到效益，確保研發(fā)高投入的可持續(xù)性。如果要立足于趕超國際先進(jìn)目標(biāo)，我國企業(yè)前期的投入還應(yīng)當(dāng)高于國際平均水平，如同韓國企業(yè)曾經(jīng)做的那樣。

2.注重原始自主創(chuàng)新

我國制造業(yè)企業(yè)更多的是在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中以引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。時(shí)至今日，我國企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)與世界先進(jìn)水平相比，其差距已經(jīng)有了明顯的縮小，引進(jìn)帶來的“紅利”已經(jīng)大為降低。今后的發(fā)展需要更多地靠自身的原始自主創(chuàng)新（對(duì)外引進(jìn)也不可放棄）來推動(dòng)，而且只有通過原始自主創(chuàng)新，我國企業(yè)才有可能超越國際先進(jìn)水平，否則永遠(yuǎn)難以望其項(xiàng)背。以美國為例，20世紀(jì)80年代以來，美國憑借在信息技術(shù)等高新科技領(lǐng)域醞釀的一系列原始自主創(chuàng)新在90年代獲得豐碩成果，在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中領(lǐng)先一步，把日本、歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊。相反，日本實(shí)行跟隨型發(fā)展模式，在險(xiǎn)些

超過美國之際又再度落伍。因此，原始自主創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綜合國際競爭力的提高愈來愈具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、繼續(xù)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

改革開放以來，我國成功地利用了經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢與機(jī)遇，制造業(yè)通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了飛速成長，以“后發(fā)優(yōu)勢”極大地提高了產(chǎn)業(yè)層次與水平。與發(fā)達(dá)國家橫向比較，我國制造業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱，缺少自主品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。因此，繼續(xù)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是制造業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

1.對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同政策

我國制造業(yè)涵蓋范圍較廣，發(fā)展水平差異較大。因此，當(dāng)前要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢和特點(diǎn)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的政策。首先，對(duì)于我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要大膽實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使之盡快成長為具有國際競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)。如對(duì)于服裝紡織產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來說，中國不僅有著勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢，而且還有一定生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)勢。對(duì)這類產(chǎn)業(yè)，要在大力推動(dòng)企業(yè)跨國經(jīng)營、擴(kuò)大產(chǎn)品出口的同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)在國外辦廠，開展境外加工貿(mào)易，使這類產(chǎn)業(yè)逐步成長為具有國際競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)。其次，對(duì)于具有高成長性和較大市場空間而又缺乏技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)實(shí)施“引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)的跨越式成長。再次，對(duì)于部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來說，無論是從資金投入上還是從技術(shù)開發(fā)水平上分析，國內(nèi)企業(yè)難以單純依靠自己的力量在短期內(nèi)完成趕超，就要在引進(jìn)產(chǎn)品的同時(shí)逐步引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，逐步引導(dǎo)跨國公司在我國設(shè)立制造基地和研發(fā)中心。要充分利用好國外資源，加快培育一批面向21世紀(jì)的新興制造產(chǎn)業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合在參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，我國企業(yè)還必須注重可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與新型工業(yè)化道路相結(jié)合。既不能因噎廢食，以為引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)都是污染產(chǎn)業(yè)而不敢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；也不能目光短淺，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長而“引污入室”。這一方面需要國內(nèi)盡快建立、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決禁止污染嚴(yán)重且無法治理的項(xiàng)目向我國投資和轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制有一定污染但國內(nèi)有治理技術(shù)保障的項(xiàng)目引進(jìn)，并要求執(zhí)行其母國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；另一方面也需要我國盡快完善政府績效考核機(jī)制，逐步由傳統(tǒng)GDP考核向“綠色GDP”考核轉(zhuǎn)變，逐步建立和完善地方官員生態(tài)政績考核制度。徹底防止和杜絕一些地方政府官員迫于招商引資的壓力，急功近利，未經(jīng)嚴(yán)格考察審核和項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估就匆忙上馬，給國外產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)進(jìn)行環(huán)境污染性轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)，損害我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3．技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合制造業(yè)企業(yè)目前的狀況決定了我國企業(yè)必須把國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的技術(shù)引進(jìn)與開展自主創(chuàng)新相結(jié)合。首先，在繼續(xù)鼓勵(lì)跨國公司加大在我國投資力度的同時(shí)，采取各種手段鼓勵(lì)其向我國轉(zhuǎn)移關(guān)鍵技術(shù)，并不斷提高承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次。逐步完善外資企業(yè)在中國本土市場上的競爭環(huán)境，逐漸由單純鼓勵(lì)外商在華投資設(shè)廠轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我國逐步由跨國公司的“加工基地”向“研發(fā)中心”轉(zhuǎn)變。其次，要切實(shí)增強(qiáng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的消化吸收能力。在引進(jìn)過程中要重視技術(shù)專利和專有技術(shù)的引進(jìn)，并加大對(duì)技術(shù)消化吸收的投入，形成對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上形成我國具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。

三、推行扁平化組織變革

組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)經(jīng)營的主要平臺(tái)。合理的組織結(jié)構(gòu)有利于提高企業(yè)的運(yùn)作效率，反之則會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展。通用汽車公司在此次金融危機(jī)中倒下與其長期患有“大企業(yè)病”有直接的關(guān)系。通用汽車公司在后來的重組中重點(diǎn)對(duì)組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。許多企業(yè)在金融危機(jī)中的不良業(yè)績與危機(jī)后的調(diào)整充分說明了企業(yè)再造理論一直指導(dǎo)著全球化及網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的發(fā)展方向。因此，在經(jīng)歷了罕見的金融危機(jī)后，不失時(shí)機(jī)地總結(jié)反思，積極推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變革，對(duì)于我國制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有同樣重要的意義。

在信息化時(shí)代，由通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù)作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，組織結(jié)構(gòu)變革的重要趨勢之一是扁平化。扁平化組織具有快捷、靈活、高效又富有彈性等優(yōu)良特性。但在實(shí)踐操作中應(yīng)當(dāng)避免走入把扁平化與扁平型的組織結(jié)構(gòu)形式混淆的誤區(qū)。對(duì)于我國制造業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)是否需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)形式的變革及如何進(jìn)行扁平化變革，是企業(yè)的外部環(huán)境、技術(shù)條件、人員素質(zhì)、工藝水平、企業(yè)文化諸因素與組織結(jié)構(gòu)形式相互配合協(xié)調(diào)的結(jié)果。不能把“扁平化”當(dāng)成一種標(biāo)簽，為“扁平化”而扁平化。企業(yè)進(jìn)行扁平化變革的基本條件是要有良好的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，良好的信息化工作基礎(chǔ)。因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行扁平化變革后，需要有良好的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來處理企業(yè)中的大量信息，要改變?cè)瓉斫鹱炙降拇怪苯M織主要通過等級(jí)鏈進(jìn)行信息溝通的方式，使組織成員在每個(gè)點(diǎn)上都能獲得所需的信息。

四、制造企業(yè)服務(wù)化

現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展日益深入。這種融合更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程。從產(chǎn)業(yè)角度看，這就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；從企業(yè)角度看，則是制造企業(yè)服務(wù)化。制造企業(yè)服務(wù)化的發(fā)展路徑和典型模式主要有兩種：

1.依托制造業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)

許多傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來整合原有的業(yè)務(wù)，形成了新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展提升了企業(yè)的整體競爭力。在美國許多著名的制造業(yè)企業(yè)中，服務(wù)業(yè)在企業(yè)收入和利潤中所占的比重越來越高，已經(jīng)很難判斷它是制造業(yè)企業(yè)還是服務(wù)業(yè)企業(yè)。典型的代表是美國通用電氣公司、惠普公司、思科等企業(yè)。例如，通用電氣是世界最大的電器和電子設(shè)備制造公司，它的理念是“致力研發(fā)開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，價(jià)格實(shí)惠相宜，保證令顧客稱心滿意”，目標(biāo)是在經(jīng)營的每個(gè)行業(yè)取得全球領(lǐng)先地位并推動(dòng)客戶成功。在金融危機(jī)的不利環(huán)境下，通用電氣在2008年仍然能夠取得180億美元左右的盈利，能夠做到這一點(diǎn)主要是因?yàn)橥ㄓ秒姎夤驹诎l(fā)展過程中，充分利用自身所具備的品牌、技術(shù)、內(nèi)容開發(fā)、全球化、人力資源、財(cái)務(wù)實(shí)力等關(guān)鍵能力，執(zhí)行“重組”戰(zhàn)略，捕捉“全新機(jī)會(huì)并獲得利潤增長的業(yè)務(wù)”，把服務(wù)滲透到了自己的日常作業(yè)管理之中，依托制造業(yè)積極發(fā)展商務(wù)金融、消費(fèi)者金融、信息技術(shù)等利潤豐厚、發(fā)展前景廣闊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使企業(yè)的制造功能和服務(wù)功能融合為一體，極大地增強(qiáng)了市場競爭力。

2.從提供產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù)和方案

當(dāng)今的消費(fèi)者更加注重產(chǎn)品個(gè)性化以及產(chǎn)品使用的便利性與服務(wù)附加值的增加。國際上一些大型的傳統(tǒng)制造企業(yè)積極發(fā)展各類與產(chǎn)品相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)，向服務(wù)業(yè)滲透和轉(zhuǎn)型，從銷售產(chǎn)品發(fā)展成為提供服務(wù)和成套解決方案，作業(yè)管理從制造領(lǐng)域延伸到了服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)務(wù)成為新的增長點(diǎn)和利潤來源，為這些傳統(tǒng)制造企業(yè)贏得了競爭優(yōu)勢。許多企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)功能已經(jīng)融合在一起，模糊了兩者之間的界限。IBM公司傳統(tǒng)上是一家信息工業(yè)跨國公司，于20世紀(jì)90年代中期從硬件向軟件和服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。事實(shí)證明，IBM的轉(zhuǎn)型取得了成功，服務(wù)業(yè)務(wù)占公司總營業(yè)收入的比重超過了50%，IBM公司發(fā)展成為世界上最具影響力的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，集服務(wù)提供、外包提供、咨詢提供和產(chǎn)品支持于一身，創(chuàng)造了科技企業(yè)發(fā)展的新模式。

五、實(shí)施有效兼并重組

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代制造業(yè)最重要的特性。對(duì)企業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，就必須做大規(guī)模，而從擴(kuò)張路徑上看，兼并重組歷來是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。我國制造企業(yè)和國際同行相比較規(guī)模普遍偏小，大部分不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在兼并重組中有兩點(diǎn)是特別值得注意的：

1.不惟規(guī)模是論

通過兼并重組擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的大方向是正確的，但也需要切忌惟規(guī)模是論。首先，規(guī)模增加要有助于企業(yè)競爭力的提升，而不是擴(kuò)大規(guī)模后反而背上了包袱。其次，機(jī)制改革要優(yōu)先于規(guī)模重組，在激烈的市場競爭面前，機(jī)制落后的企業(yè)會(huì)先被市場淘汰，而不是規(guī)模較小的企業(yè)被淘汰，這一點(diǎn)十分值得決策部門重視。再者，規(guī)模重組要有利于疊加優(yōu)勢與成長潛能的發(fā)揮，要十分注意不同企業(yè)不同的歷史背景、隸屬關(guān)系的沿革、專業(yè)的特性、企業(yè)文化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等狀況，要將這些方面的互補(bǔ)性大于競爭性的企業(yè)合并重組，才能達(dá)到發(fā)揮疊加優(yōu)勢的效果。

2.注重后期整合并購后期的整合非常重要。由于并購不僅涉及到目標(biāo)企業(yè)的員工、工會(huì)、管理層、客戶、治理結(jié)構(gòu)等資源，還涉及到兩個(gè)企業(yè)的文化融合，且文化融合相對(duì)來講更為困難和重要。如果無法整合目標(biāo)企業(yè)，融入目標(biāo)企業(yè)所在國的文化體系之中，并購之后的經(jīng)營通常會(huì)失敗。這一點(diǎn)在海外并購中顯得更為重要。另外，發(fā)達(dá)國家的兼并重組與行業(yè)集中局面是長期歷史演變的結(jié)果。在一個(gè)行業(yè)里，穩(wěn)定的3－5家龍頭企業(yè)的形成，少則經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)，多則經(jīng)歷一百多年。而國內(nèi)目前由國資委主導(dǎo)的央企整合重組計(jì)劃在3年之內(nèi)就必須完成。因此，注重后期的整合，對(duì)達(dá)到既定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果就更顯重要。

六、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路，這與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)一脈相承。國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測算數(shù)據(jù)顯示，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬億元，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬億元，數(shù)字電視終端和服務(wù)未來6年累計(jì)可帶動(dòng)近2萬億元的產(chǎn)值。因此，大企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)前景看好，對(duì)企業(yè)自身提高產(chǎn)業(yè)層次、國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有積極意義。其中應(yīng)當(dāng)注意的問題是：

1.找準(zhǔn)投資方向

目前對(duì)新興產(chǎn)業(yè)還沒有一個(gè)確切的定義，但新興產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)范圍的確非常廣泛，大概有：光伏、風(fēng)能核電、新能源汽車和動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品等。相比之下，企業(yè)的規(guī)模再大，其資源也是有限的。因此，企業(yè)在進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，一定切忌跟風(fēng)與盲目投資，而是要根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，資源稟賦與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)路徑，找準(zhǔn)投資方向與行業(yè)制高點(diǎn)，防止重復(fù)建設(shè)。例如，江西省把新能源產(chǎn)業(yè)、綠色照明產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、大飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域定為本省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

我國目前還未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該把工業(yè)化和新工業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來，使之成為復(fù)合型的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)當(dāng)力爭實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)與相互促進(jìn)，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。這種新興產(chǎn)業(yè)的正溢出效應(yīng)與上面的投資方向有關(guān)。只有當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展是沿著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的方向進(jìn)行時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才會(huì)有切實(shí)的帶動(dòng)效應(yīng)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)對(duì)我國目前實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也很重要。例如，東北地區(qū)在實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略中就必須考慮，如何布局新興產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)以鋼鐵、汽車制造、機(jī)器加工、機(jī)床等在內(nèi)的裝備制造業(yè)為主的眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

第四篇：秀山縣委黨校江平資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究-以秀山縣為例

資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究

——以秀山土家族苗族自治縣為例

秀山縣委黨校 江平

【內(nèi)容摘要】：資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容之一，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要解決的問題之一。深處武陵山區(qū)的秀山土家族苗族自治縣（以下簡稱秀山縣）隨著錳礦資源的開采加工，以錳為主的第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占全縣國民生產(chǎn)總值的一半以上，已經(jīng)成為內(nèi)陸地區(qū)重要的資源型城市。但是其錳礦資源若按現(xiàn)在的開采速度，在七八年間就會(huì)衰竭。為此，此課題通過對(duì)秀山縣工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的調(diào)查，分析了秀山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性和可能性，并從制度保障、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)支持、社會(huì)氛圍和發(fā)展規(guī)劃等方面提出了促進(jìn)秀山縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：資源型城市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；秀山縣

重慶市秀山縣位于武陵山腹地，與毗鄰的湖南花垣縣、貴州松桃縣并稱為中國“錳業(yè)金三角”。這里整個(gè)錳礦資源儲(chǔ)量約2億噸，占全國1／4弱。秀山錳礦發(fā)現(xiàn)于1966年，儲(chǔ)量豐富，經(jīng)勘察探明C+D級(jí)資源儲(chǔ)量2400萬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量2600萬噸，合計(jì)5000萬噸，約占全國的1／16。30年來，秀山縣依托錳礦資源為秀山乃至國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)，由此成為渝東南最具潛力的縣之一。但是這種過分依賴不可再生又必然枯竭的礦產(chǎn)資源而產(chǎn)生的先天不足和致命缺陷隨著時(shí)間的推移日益暴露，資源型城市面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是日益枯竭的錳礦資源所造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、城市建設(shè)欠賬較多、人民生活水平低下等等，都使資源型城市原有的 1 發(fā)展模式難以為繼。如何大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)秀山縣由資源型城市向?yàn)I河園林新型工業(yè)城市轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為秀山縣最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。

一、秀山縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）錳礦石開采企業(yè)現(xiàn)狀

錳礦開采業(yè)從90年初期興起，1990年全年生產(chǎn)錳礦石7.65萬噸，其中鄉(xiāng)辦集體企業(yè)生產(chǎn)5.97萬噸，占78.17％。1995年產(chǎn)量僅為23萬噸，九十年代中期，毗鄰的湖南吉首、懷化等地大量投資興建電解金屬錳廠，刺激了全縣錳礦開采業(yè)的發(fā)展，1999年錳礦石產(chǎn)量達(dá)41萬噸，由于當(dāng)?shù)丶庸どa(chǎn)能力不足8萬噸，約80％的礦石出境外流至湖南吉首、懷化等地，造成財(cái)源大量外流。2000年前，全縣有采礦企業(yè)20余戶，年產(chǎn)量約40萬噸；1996—2000年，在全球電解錳需求量增加的刺激下，電解錳價(jià)格一路上揚(yáng)至最高每噸1．2萬元，秀山遇上了第1輪高價(jià)格發(fā)展機(jī)遇期，由于管理乏力、缺乏有效措施，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；咎幱谕腔矤顟B(tài)，與周邊地區(qū)的差距越拉越大。2000年底全縣電解錳生產(chǎn)能力只有0．3萬t，此項(xiàng)主打產(chǎn)品僅占26萬人口的湖南省花垣縣的1／20。

從2000年開始，秀山開始把錳礦產(chǎn)業(yè)作為該縣第一產(chǎn)業(yè)支柱。到2004年，秀山已經(jīng)形成錳礦開采企業(yè)28戶，錳礦石產(chǎn)量為90萬t；錳初加工企業(yè)73家，年產(chǎn)錳粉、焙燒錳礦達(dá)18萬t，生產(chǎn)電解錳9．55萬t，錳硅合金3．16萬t。目前全縣有錳礦石開采企業(yè)37戶，年設(shè)計(jì)開采能力128.5萬噸。2007-2009年錳礦石開采量分別為144.4萬噸、144.3萬噸、165萬噸。在開采過程中普遍存在開采過度，礦山管理混亂、無證開采、采富棄貧、礦山回采率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。

（二）秀山錳礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題 1.資源儲(chǔ)量有限，急需引進(jìn)礦源

錳礦是秀山的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，但是，由于資源的有限性，以現(xiàn)有的開采速度，秀山錳礦最多能維持3年到5年。錳礦資源目前在秀山并不占優(yōu)勢，如廣西崇左市的大新、天等兩縣及百色市靖西縣的1.816億噸錳礦儲(chǔ)量已超過“錳三角”，這些錳礦分布集中，品質(zhì)優(yōu)良，具有很好的潛在開發(fā)價(jià)值。貴州的部分地區(qū)錳礦資源也遠(yuǎn)比秀山豐富。因此，秀山縣除了增加礦產(chǎn)資源勘查投入，提高勘查程度外，必須改變錳產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，改變靠拼資源、拼消耗、拼市場，集約化程度低，增長粗放的方式來發(fā)展錳產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，盡量減少開采環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)。為了徹底改變錳產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的礦產(chǎn)資源問題，秀山縣要建立引進(jìn)境外錳資源的購銷體系，疏通引進(jìn)渠道，避免立足于本地資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老路子，由開采加工型向來料加工型轉(zhuǎn)變。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形化

首先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形化。秀山縣曾經(jīng)是傳統(tǒng)的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，與其他內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣一樣，農(nóng)業(yè)是第一大產(chǎn)業(yè)。但是，自從開始錳礦的開發(fā)以來，錳業(yè)開發(fā)、加工產(chǎn)業(yè)就成為秀山縣的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的地位被逐漸削弱，2010年秀山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占全縣生產(chǎn)總值的23.1%。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也嚴(yán)重滯后，主要是圍繞錳業(yè)發(fā)展起來的商貿(mào)、服務(wù)業(yè)，而依靠自身和周邊縣市豐富旅游資源帶來的收入，在2010年僅為1.12億元，相鄰的酉陽土家族苗族自治縣2010年的旅游收入約1.69億元，預(yù)計(jì)2011年將達(dá)5億元。其次，第二次產(chǎn)業(yè)中，錳業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，其他工業(yè)發(fā)展薄弱。2010年，秀山縣第二次產(chǎn)業(yè)中，錳業(yè)的生產(chǎn)總值占全縣生產(chǎn)總值的50.4%，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)為118家，其中絕大部分都是與錳業(yè)、硅業(yè)等自然資源相關(guān)的企業(yè)，而天雄、武陵電解錳企業(yè)的單產(chǎn)更是高居世界之首。

[2] 3 3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短

秀山縣雖然擁有“中國錳都”的稱號(hào)，也擁有世界單產(chǎn)最高的電解錳企業(yè)，但是其生產(chǎn)技術(shù)水平仍處于相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)鏈短的狀態(tài)。首先，生產(chǎn)技術(shù)落后主要表現(xiàn)在開采技術(shù)落后。目前秀山縣的錳礦開采大部分依靠簡單的機(jī)械和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的體力勞動(dòng)，機(jī)械化水平相對(duì)很低。其次，加工技術(shù)落后，多為粗加工，不能實(shí)現(xiàn)錳礦資源的高效、循環(huán)利用，既造成了資源浪費(fèi)，又造成了環(huán)境污染。

另外，產(chǎn)業(yè)鏈短也迫使秀山縣必須加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。在秀山，由于“一業(yè)獨(dú)大，一柱擎天”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其產(chǎn)業(yè)鏈僅表現(xiàn)為錳礦的開采、加工和進(jìn)出口，尚未形成較大的產(chǎn)業(yè)鏈和輻射能力。教育部副部長魯昕在中國〃沈陽第三屆校企合作高峰論壇上的講話指出： “所有的資源型（礦業(yè)）城市只會(huì)采礦，只會(huì)開采資源、挖掘資源，而不會(huì)做產(chǎn)業(yè)鏈。”這句話正是當(dāng)下秀山錳礦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。

4.污染嚴(yán)重，環(huán)境壓力大，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

由于長期粗放型經(jīng)營，秀山縣錳礦企業(yè)在錳礦的開采、生產(chǎn)等過程中產(chǎn)生的開采尾礦、電解廢渣、廢渣被雨水浸泡形成的廢水，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和飲用水造成了嚴(yán)重的污染，原本是清澈透明、魚蝦成群的溶溪河、酉水等河流，都成了“黑水河”、“毒江”，既對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的影響，同時(shí)也限制了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)，等等。事實(shí)上，諸如美國、日本等國家早已關(guān)閉了電解錳生產(chǎn)企業(yè)，原因就是其污染嚴(yán)重、成本高昂。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，關(guān)閉相關(guān)企業(yè)顯然不可能，但是加快對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大污染防治，是切實(shí)可行，而且是迫在眉睫的，只有這樣才能使秀山縣成為真正的“秀山秀水”之地。

[3]

二、秀山縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是資源型城市通過發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)的“替代產(chǎn)業(yè)”來擺脫對(duì)資源的依賴，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的過程。但是，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，并不是件容易的事，國外有很多資源型城市就因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型而淪為“空城”、“鬼城”，如美國科羅拉多的吉爾曼市、澳大利亞的威特努姆城，前蘇聯(lián)的巴庫，等等。從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，秀山縣在錳礦資源枯竭以前，應(yīng)該是有可能，也有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，其理由如下：

1.秀山縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)實(shí)，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展有條件

秀山縣素有“小成都”之稱，農(nóng)業(yè)自然條件相對(duì)較好，全縣有耕地54萬畝（其中田32萬畝、土22萬畝）。秀山屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，氣溫正常，降水充沛，日照偏少。氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長，主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、紅苕等糧食作物及烤煙、油菜、油桐、楠竹、柑桔、板栗、中藥村等經(jīng)濟(jì)作物，生豬、肉牛、山羊、水禽等養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是秀山具有和潛在的優(yōu)勢。當(dāng)前秀山縣的金銀花種植和土雞養(yǎng)殖已經(jīng)具有一定規(guī)模，在此基礎(chǔ)上，我們同樣可以將相關(guān)的種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

2.秀山縣區(qū)位優(yōu)勢突出，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢

秀山地處武陵山腹地，系渝東南門戶，為渝、鄂、湘、黔邊區(qū)結(jié)合部，是重慶市在四省（市）邊區(qū)的窗口形象，是西部開發(fā)的前沿陣地。東與湖南省龍山、保靖、花垣縣接壤，西南依貴州省松桃自治縣，北鄰本市酉陽自治縣。距長沙604公里、武漢656公里、貴陽556公里、重慶650公里，是重慶市最邊遠(yuǎn)的縣。距秀山145公里的吉首火車站、230公里的玉屏火車站、250公里的懷化火車站、248公里的張家界火車站、飛機(jī)場、98公里的烏江沿河港是秀山重要的交通出口。隨著渝懷鐵路、渝湘高速公路等的建成通車，秀山已經(jīng)成為重慶通往南方發(fā)達(dá)地區(qū)的橋梁和樞紐點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，將秀山縣建成“大武陵山區(qū)物資集散地”，打造“邊貿(mào)中心”指日可待，特別是生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具備跨越發(fā)展的條件

[4]3.秀山縣旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展有支撐

秀山地形地貌獨(dú)特，平壩、丘陵、山地各占三分之一，氣候、土壤、雨量等自然條件適宜，2400多平方公里的土地上，處處有風(fēng)景，處處是風(fēng)光，人稱“武陵明珠”。在其境內(nèi)有神秘之境石堤酉水、神往之地洪安“邊城”、神妙之域川河蓋高山草場、神奇歌舞秀山花燈、還有、賀龍同志組建的紅色蘇維埃政權(quán)等旅游景點(diǎn)。在其半徑100公里范圍內(nèi)，有張家界風(fēng)景區(qū)，鳳凰古城、梵凈山國家自然保護(hù)區(qū)、里耶天下秦城，是烏江畫廊、渝東南生態(tài)旅游帶的重要組成部分，恰好處在渝、湘、黔三省市旅游互動(dòng)的連接點(diǎn)上，是重慶主城和渝東南聯(lián)接大武陵、大湘西的旅游集散地。近年來，秀山縣的旅游業(yè)收入和旅客數(shù)量都呈逐年上升的可喜態(tài)勢。2009年，共接待游客45.2萬人次，同比增長28.2%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元，同比增加28.7%，2010年，同接待游客62.4萬人次，同比增加27.6%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.79億元，同比增加38.5%。

4、已具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)有支撐。秀山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位于礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)林業(yè)新產(chǎn)品深加工、新型建材、醫(yī)藥化工等資源加工業(yè)和機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2011年，建成園區(qū)3平方公里，年工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)出能力50億元；2020年，建成園區(qū)10平方公里，年工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)出能力200億元。截至目前，工業(yè)園區(qū)完成投資20億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。A區(qū)啟動(dòng)2.4平方公里拓展區(qū)建設(shè)，建成投用8.7萬平方米安臵房，開通園區(qū)公交車；B區(qū)完成園區(qū)道路和供水工程，新開工工業(yè)硅項(xiàng)目15萬噸，生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，產(chǎn)量突破5萬噸；C區(qū)加快推進(jìn)園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好入園企業(yè)服務(wù)，確保夏朗200萬臺(tái)手機(jī)、新久高豐3萬臺(tái)農(nóng)機(jī)、重慶祥華615噸綠原酸提取和維隆5萬噸工業(yè)硅等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。由此可見，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了新突破，為秀山將提速打造“一城兩園”譜寫了新的篇章。而作為重慶八大區(qū)域性物流基地、市級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)之一的秀山縣物流園區(qū)自2009年建設(shè)以來，按照“買武陵、賣全國、買全國、賣武陵”的戰(zhàn)略目標(biāo),修建了占地3.5平方公里物流園區(qū)。這個(gè)物流園區(qū)將是武陵山區(qū)市場規(guī)模最大、門類最齊全、功能最完備、輻射效果最好的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，將有效服務(wù)周邊300公里范圍內(nèi)18個(gè)區(qū)縣800萬人口。2020年，年貨運(yùn)量1500萬噸，年交易額將突破500億元。截止目前物流園區(qū)完成投資12億元。建成總部大樓主體工程和部分安臵小區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)秀山民生國際會(huì)展中心。加快園區(qū)通道體系和配套設(shè)施建設(shè)，開工倉儲(chǔ)區(qū)及鐵路以東片區(qū)道路建設(shè)。確保福廣建材秀山批發(fā)市場、朝天門市場秀山分市場、武陵國際家居建材市場、武陵副食品市場等4個(gè)專業(yè)市場建成營業(yè)。據(jù)了解，物流園區(qū)形成后，將帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬人就業(yè)，人群多集中在“八區(qū)”及餐飲一條街，物流園區(qū)成為秀山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。

5、面臨著諸多重大發(fā)展機(jī)遇有支撐。一是“十二五”時(shí)期國家宏觀政策新取向?yàn)樾闵娇h謀求加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)治理，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型將是重要機(jī)遇。二是國家在深入實(shí)施第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中明確提出了要繼續(xù)支持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等，這將為秀山縣在新一輪西部大開發(fā)中贏得更為廣闊的發(fā)展空間，尋求更多的項(xiàng)目和政策支持。三是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（主要是珠三角、長三角地區(qū)）大量勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品附加值低、能耗高污染重的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了必須外遷才能生存下去的生死關(guān)頭，無疑為秀山承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供無限便利和巨大機(jī)會(huì)；四是重慶650億元助推“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程為秀山經(jīng)濟(jì)發(fā)展給力。

三、秀山縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式選擇 從國際國內(nèi)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐來看，轉(zhuǎn)型模式主要分為五種類型，即“主動(dòng)性”模式和“被動(dòng)性模式”、“政府主導(dǎo)性模式”和“市場主導(dǎo)性模式”以及“政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的模式”。

“主動(dòng)性模式”是指在資源未枯竭的情況下，積極主動(dòng)地探索城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)展多種替代產(chǎn)業(yè)，使城市產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。這種模式的顯著特點(diǎn)是成本小，效果佳。相反，“被動(dòng)性模式”則是指在資源已經(jīng)枯竭的情況下，被動(dòng)無奈地尋找城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。這種模式的顯著特點(diǎn)是成本高、阻力大、效果不夠明顯。

“政府主導(dǎo)性模式”是指在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，政府積極組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)制度、目標(biāo)、程序、政策等，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。這種模式的顯著特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的有序性和目的性。而“市場主導(dǎo)性模式”是指城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型完全依靠市場的力量，而不是政府的力量。這種模式的顯著特點(diǎn)是自由性、盲目性，因此很容易導(dǎo)致某些資源性城市因資金、人才、技術(shù)的外流而淪為“空城”、“鬼城”。

“政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合的模式”是指在充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的主導(dǎo)作用的同時(shí)，也注重發(fā)揮市場在資源配臵中的作用，共同支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這種模式中，并不一味地強(qiáng)調(diào)政府的作用，而是倡導(dǎo)政府應(yīng)該在遵循市場的原則下，有所為，有所不為，以避免政府的主觀性和市場的盲目性。

根據(jù)國內(nèi)外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在秀山縣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，我們應(yīng)該采取“主動(dòng)性模式”和“政府主導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合的模式”，積極探索資源型山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）采取“主動(dòng)性模式”，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。秀山屬于枯竭類資源城市，因此，選準(zhǔn)和發(fā)展好替代產(chǎn)業(yè)，對(duì)于秀山建設(shè)來說，至關(guān)重要。根據(jù)秀山的實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、商貿(mào)和物流等應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

1、突出重點(diǎn)，積極打造核心產(chǎn)業(yè)。在今后的發(fā)展過程中，秀山要摒棄過去高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的傳統(tǒng)增長方式，要依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持走綠色繁榮、特色開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。目前要著力找準(zhǔn)“三個(gè)點(diǎn)”。一要重點(diǎn)抓好六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量推進(jìn)和提升目前基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢突出、支撐作用明顯的清潔能源、煙草支柱、鐵礦開發(fā)、新型建材、畜禽產(chǎn)業(yè)、藥化藥業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。發(fā)展壯大硅礦開發(fā)、林（化工）產(chǎn)品、天然氣及天然氣化工、糧食精深加工及特色食品開發(fā)、設(shè)備制造及電子電器儀器儀表裝配、特色飲料（酒）系列、非金屬礦開發(fā)、印刷包裝（裝潢）等產(chǎn)業(yè)集群。二要重點(diǎn)做好錳礦資源的產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升原有資源型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)錳礦產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工和高附加值環(huán)節(jié)延伸，應(yīng)支持固體廢物、液體廢物、氣體廢物和放射性廢物資源化技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。三要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群既是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的的關(guān)鍵舉措，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。秀山農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，開始由過去的“零打碎敲”向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前已經(jīng)形成了10余家茶葉種植、加工、銷售企業(yè)；7家干水果生產(chǎn)銷售企業(yè)；5家有機(jī)魚加工銷售企業(yè)；3家禽類養(yǎng)殖銷售企業(yè)；6家蔬菜加工銷售企業(yè)等格局。為此，作為政府要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局，組織篩選優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，在政策咨詢、科技成果應(yīng)用、技術(shù)信息等方面給予重點(diǎn)支持和指導(dǎo)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集度；要進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)按照“優(yōu)化配臵、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展”的思路，采取兼并、收購、資產(chǎn)重組等多種形式，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、強(qiáng)弱聯(lián)合，形成企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

2、搶抓機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。從秀山當(dāng)前來看，秀山縣35千伏石堤輸變電的建立，渝懷鐵路、渝長高速公路的開通，以及秀山的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)廠房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的加速推進(jìn)，制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通、電力等“瓶頸”將逐步破除，我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢將逐步凸現(xiàn)，為秀山擴(kuò)大招商、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來重大機(jī)遇。要轉(zhuǎn)變“唯利稅為大”的承接觀念，注重引進(jìn)電子、服裝等環(huán)境資源破壞小勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮就業(yè)社會(huì)效益和發(fā)展加工貿(mào)易。

3、大力發(fā)展旅游業(yè)。秀山是全國著名的武陵山風(fēng)景區(qū)的一部分，是國家級(jí)森林公園——張家界與貴樂洞森林公園建設(shè)保護(hù)區(qū)及長江三峽至烏江天險(xiǎn)環(huán)形旅游的回旋地。為此，挖掘好、發(fā)展好生態(tài)旅游、紅色旅游、民風(fēng)民俗旅游是秀山縣最大的實(shí)際。我們要堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)作為加快秀山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手和引擎，使之成為武陵山區(qū)特別是秀山縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，努力把秀山建設(shè)成武陵山風(fēng)景區(qū)的核心板塊和全國知名的生態(tài)文化旅游目的地。堅(jiān)持武陵山風(fēng)景區(qū)旅游“一盤棋”，突出生態(tài)風(fēng)景、民族風(fēng)情特色，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、各方配合”原則，加快核心景區(qū)（景點(diǎn)）和重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，大力拓展旅游客源市場，完善旅游服務(wù)功能，整合旅游資源，積極創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村，全面推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用的重大舉措。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值等特點(diǎn)，主要以基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)三類服務(wù)為載體。結(jié)合秀山服務(wù)業(yè)多分布在商貿(mào)、餐飲、零售、旅游等行業(yè)，新興的咨詢、金融、保險(xiǎn)、中介等行業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模很小等特點(diǎn)，應(yīng)突出重點(diǎn)抓好以下方面：一是加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。三是運(yùn)10 用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。四是突出發(fā)展競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。從而逐步提高服務(wù)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（二）采取“政府主導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合的模式”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)

1、應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行人力資源的培訓(xùn)與人員的安臵，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的人才保障。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為人力資本是決定一個(gè)地區(qū)或一個(gè)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。而類似秀山縣這樣的山區(qū)少數(shù)民族城市，人力資源是非常豐富的，但是人力資本卻非常缺乏。在進(jìn)行資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，秀山縣必須從人力資本的角度出發(fā)，重視和加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)，提高人力資本素質(zhì)，這樣才能為替代產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的人才支持，同時(shí)也為從轉(zhuǎn)型企業(yè)中釋放出來的勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)保障。人力資源的培訓(xùn)需要政府部門提供專業(yè)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使現(xiàn)有的勞動(dòng)力掌握新理論、新技術(shù)、新方法、新技能和新知識(shí)。特別是對(duì)于像秀山縣這樣的山區(qū)少數(shù)民族城市，由于基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的相對(duì)落后，要想成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就必須更加注重和加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投入。同時(shí)，還應(yīng)該創(chuàng)造具有吸引力的人才平臺(tái)，吸引和留住外來人才到秀山縣投資。

2、建立節(jié)能扶持激勵(lì)機(jī)制。一是按照國家有關(guān)規(guī)定,將能源生產(chǎn)的資源成本、安全成本、環(huán)境成本、人工成本還原到能源價(jià)格中去,將低成本使用的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策,充分利用市場機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)者節(jié)約用能。二是對(duì)不符合環(huán)保政策的企業(yè)及不符合標(biāo)準(zhǔn)的高耗能產(chǎn)品建立調(diào)節(jié)稅收機(jī)制,同時(shí)對(duì)能耗標(biāo)準(zhǔn) 11 達(dá)標(biāo)的清潔能源企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度,抑制高耗能產(chǎn)品的過快消費(fèi),促進(jìn)企業(yè)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)變。三是政府拿出一部分資金支持重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在對(duì)節(jié)能項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)審查后加大信貸支持力度,推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)工藝改造,促進(jìn)整體節(jié)能工作的開展。

3、積極推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型。錳礦城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須依靠體制轉(zhuǎn)型。體制障礙是制約秀山結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要因素。錳礦分割，城市功能與主體企業(yè)功能混同，阻礙著城市整體功能的發(fā)揮，因此必須全面深化改革，力爭在制度創(chuàng)新上取得明顯進(jìn)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的體制保障。政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，消除礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型中存在的一些體制性障礙。必須把政府機(jī)構(gòu)改革與制度創(chuàng)新結(jié)合起來，賦予地方政府在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的更大權(quán)限和責(zé)任，使政府職能逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更多地轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供軟硬環(huán)境，為勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、共同發(fā)展的原則，把推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度與理順中央、地方、主體企業(yè)關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來。建立條塊一體、聯(lián)合發(fā)展、共同受益的新體制，變體制優(yōu)勢為整體優(yōu)勢。

4、規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)園區(qū)。秀山工業(yè)園區(qū)是秀山工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐平臺(tái)和對(duì)外開放的“窗口”，是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，打造“武陵之心”，創(chuàng)建“邊城示范”的重要載體，也是我縣招商引資的重要載體。因此，要加大招商的力度，擴(kuò)大招商的范圍，每年保證有20億元以上的項(xiàng)目投資入園應(yīng)是首當(dāng)其沖的事情。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：一要明確招商的重點(diǎn)，著力引進(jìn)國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成招商引資的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；二要把吸引大公司的研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，與高等院校合作建設(shè)科技 化器，吸引留學(xué)生創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)人才以及大公司的分支機(jī)構(gòu)入園作為招商引資平臺(tái)的重要內(nèi)容；三要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，特別是對(duì)入園企業(yè)的及項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，推動(dòng)大12 項(xiàng)目、好項(xiàng)目入園；四要強(qiáng)化與相關(guān)園區(qū)的招商優(yōu)勢的對(duì)比研究，努力提高園區(qū)招商引資的競爭力。

5、應(yīng)加大政府財(cái)政支持的力度。資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)成本高、時(shí)間長的過程，需要政府進(jìn)行長期的財(cái)政支持。如果沒有政府財(cái)政的支持，而僅靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，必將導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后遺癥”，如企業(yè)資產(chǎn)流失、人員失業(yè)、產(chǎn)業(yè)空虛化等。但是，政府的財(cái)政畢竟有限，僅靠政府的財(cái)政支付是難以支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的全部費(fèi)用的。這就需要政府從多方籌集資金，最重要的是要在資源開發(fā)和加工的過程中，從對(duì)相關(guān)企業(yè)征收的資源稅和增值稅中提留一部分作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基金。同時(shí)，地方政府也可以通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，吸引投資者將資金投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如鼓勵(lì)投資者新辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。這樣既降低了政府的負(fù)擔(dān)，也促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 魯昕.資源型城市的生存與發(fā)展——在“第五屆中國礦業(yè)城市發(fā)展論壇”理論組的發(fā)言[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2004（4）

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第五篇：0我國都市工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式研究_以上海張江高科技園區(qū)為例

【摘

科學(xué)觀察

2010 年第 6 期

TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY

戴東強(qiáng)（武漢理工大學(xué)管理學(xué)院 湖北 430070）

我國都市工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式研究

——以上海張江高科技園區(qū)為例

要】以“產(chǎn)業(yè)集群”作為都市工業(yè)園發(fā)展模式研究的切入點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)集群模式的背景及意義出發(fā)，通過研究都市工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群模式的框架內(nèi)容及運(yùn)行機(jī)制，深入剖析我國都市園的發(fā)展模式，同時(shí)針 對(duì)上海張江高科技園區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析。

0 引言

【關(guān)鍵詞】都市工業(yè)園 產(chǎn)業(yè)集群 上海張江

絡(luò)形式的有機(jī)整體。[1]

產(chǎn)業(yè)集群模式在當(dāng)今世界范圍內(nèi)運(yùn)用非常廣泛，為世界各 國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)部門規(guī)劃、企業(yè)之間協(xié)作提供了一種全 新的思維方式。在我國也有許多都市工業(yè)園采用該模式進(jìn)行園 區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如上海張江高科技園區(qū)、連云港市工業(yè)園、濱海沿海工業(yè)園等。不同于傳統(tǒng)都市工業(yè)園以政府為主導(dǎo)建設(shè) 而成，這些園區(qū)采取的是以政府引導(dǎo)、企業(yè)自身聚集的方式發(fā) 展而來的，企業(yè)的自主創(chuàng)新性、園區(qū)根植性更強(qiáng)，也更利于產(chǎn)業(yè) 集聚資源優(yōu)勢形成規(guī)模發(fā)展。以下集中探討在我國都市工業(yè)園 中逐步形成并有效運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集群模式的內(nèi)涵。

“產(chǎn)業(yè)集群”概念是 1990 年邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》 中首次提出的，是指特定區(qū)域中相互競爭又相互依賴的企業(yè)、專業(yè)化和服務(wù)化供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及相關(guān)機(jī) 構(gòu)共同組成的群體，同時(shí)還可延伸至銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品 制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、政府等社會(huì)團(tuán)體與機(jī)構(gòu)。而產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展模式則是通過產(chǎn)業(yè)成群集中發(fā)展的方式，將某一具 有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以達(dá)到

降低成本、提高規(guī)模效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益的目的，從而形成網(wǎng)

圖 1 產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的都市工業(yè)園區(qū)發(fā)展框架結(jié)構(gòu)圖

收稿日期：２０１０－１１－０５

2010 年第 6 期

TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY

科學(xué)觀察

產(chǎn)業(yè)集群模式內(nèi)涵

1.1

產(chǎn)業(yè)集群模式框架

產(chǎn)業(yè)集群模式是在政府引導(dǎo)、企業(yè)自發(fā)的推動(dòng)下，達(dá)到整 合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢資源的目的。園區(qū)企業(yè)通過內(nèi)外 因 驅(qū) 使，形成一種資源集聚、分工與協(xié)作、區(qū)域集聚和資源共享的長 效、穩(wěn)定的利益共同體，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。同時(shí)依托于產(chǎn)業(yè) 鏈上下游的鏈接及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)形成多產(chǎn)業(yè)集聚，繼而通過多 產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)和自強(qiáng)化機(jī)制提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn) 工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而不斷強(qiáng)化的多產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)多條產(chǎn)業(yè) 鏈的共同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的增加，形成區(qū)域規(guī)?；l(fā)展，提升 園區(qū)品牌效應(yīng)，框架圖如圖 1 所示。該產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向模式適合 有一定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，并且彼此間具有高度分工協(xié)作關(guān) 系的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.2 產(chǎn)業(yè)集群方式 1.2.1

資金集群

園內(nèi)主要通過政府政策導(dǎo)向、園外投資進(jìn)

駐、園內(nèi)企業(yè)合作、金融機(jī)構(gòu)調(diào)配等方式實(shí)現(xiàn)資金的高度調(diào)動(dòng) 和集中，并通過合理的二次分配促進(jìn)園區(qū)資金得以有效利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。1.2.2

技術(shù)集聚

園區(qū)技術(shù)集聚主要通過技術(shù)滲透形成。在園區(qū)資源集聚的基礎(chǔ)上，通過新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的 滲透，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)在園區(qū)的共享，使園區(qū)逐步從要素 驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。1.2.3

人才集群

園區(qū)內(nèi)人才的聚集主要是以地區(qū)豐富的高

學(xué)歷人才數(shù)量為依托，園區(qū)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)吸引更多科 技人才進(jìn)入企業(yè)，并經(jīng)由企業(yè)間有效的交流合作促進(jìn)園中人才 的緊密協(xié)作。再通過科研機(jī)構(gòu)與高校的進(jìn)駐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有效 整合，達(dá)到園區(qū)內(nèi)外人才資源的高度集聚。1.2.4

物流集群

園區(qū)在人流、物流、信息流、資本流等方面的集聚并不是園區(qū)發(fā)展的最終目的，只有實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品的價(jià)值 和使用價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值。因此園區(qū)在原材 料供應(yīng)、貨物運(yùn)輸、銷售站點(diǎn)等物流中間環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工 和規(guī)?；{(diào)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)物流集聚。1.3 產(chǎn)業(yè)集群路徑 1.3.1

依托市場需求

該路徑強(qiáng)調(diào)園區(qū)企業(yè)進(jìn)駐并逐漸集聚的市場主導(dǎo)性。根據(jù)地區(qū)內(nèi)消費(fèi)者市場的新要求，園區(qū)設(shè)定相 應(yīng)的政策扶持產(chǎn)業(yè)以鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，而企業(yè)也由當(dāng)?shù)厥袌?及政策的吸引主動(dòng)進(jìn)入園區(qū)開展生產(chǎn)營運(yùn)。逐漸增多的企業(yè)在 滿足市場需求的同時(shí)，也受自身限制無法填補(bǔ)整個(gè)市場空缺，因而企業(yè)之間逐步形成相互協(xié)作的統(tǒng)一整體，促進(jìn)企業(yè)間資源 的有效整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。1.3.2

依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

在企業(yè)進(jìn)駐數(shù)量不斷增加的過程

中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，獲得高效的資源利用率和飛速的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系日益緊密，于是 相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到吸引陸續(xù)進(jìn)駐，促使產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈的上 下游延伸，從而形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展。1.3.3

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國都市工業(yè)園大多設(shè)立在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，因此園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既具有基礎(chǔ)性，也呈現(xiàn)一定側(cè)重性?；趥鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良好積淀，企業(yè)自主 進(jìn)駐園區(qū)的積極性和技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新性也高于其他毫無產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)的園區(qū)，因此以園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況進(jìn)行深入發(fā)展也是形成 產(chǎn)業(yè)集群的有效路徑之一。1.3.4

依托適應(yīng)性技術(shù)企業(yè)集聚[2]

該路徑主要針對(duì)技術(shù)優(yōu)勢

明顯或無傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)。技術(shù)企業(yè)具有投入成本低，但 收益高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)保節(jié)能等特點(diǎn)，一旦形成規(guī)模將對(duì)整 個(gè)地區(qū)乃至全國有深遠(yuǎn)的影響力，且不易被輕易超越。但由于 該路徑技術(shù)要求相當(dāng)高，采取該路徑的園區(qū)一般數(shù)量較少但影 響深遠(yuǎn)。1.4

產(chǎn)業(yè)集群模式運(yùn)行機(jī)制

在外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的共同影響下，園區(qū)新成立企業(yè)或 原有企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈分解，促使一些創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)建新的公司并依 據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上的分工進(jìn)行協(xié)作，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而形成園區(qū)企 業(yè)的集聚。在協(xié)作和競爭的作用下，園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè) 鏈，形成上下游生產(chǎn)、產(chǎn)品采購、轉(zhuǎn)包、研發(fā)、咨詢、中間服務(wù)等縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚。[3]

隨著集聚效應(yīng)的不斷擴(kuò)大，工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚吸引專業(yè)化 供應(yīng)商和專業(yè)人才，聚集專業(yè)化信息，形成資源集聚效應(yīng)，繼而 推動(dòng)專業(yè)化的市場和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈條上下的銜 接，強(qiáng)化園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)力。[4]產(chǎn)業(yè)集群的競爭自強(qiáng)機(jī)制會(huì)引 起在區(qū)域的集聚，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成以產(chǎn) 業(yè)價(jià)值鏈分工合作為主的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、以企業(yè)間競爭合作為主的 企業(yè)關(guān)聯(lián)以及生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源的共享和互補(bǔ)。依靠產(chǎn)業(yè)鏈 上下游的支持，配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚，形成多產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，從而較好地在企業(yè)間形成專業(yè)化分工與協(xié) 作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的聚集效應(yīng)。

通過產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向的延伸和企業(yè)間分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟，能夠減少園區(qū)企業(yè)的盲目競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn) 品競爭力，提升園區(qū)品牌影響力，推動(dòng)園區(qū)的不斷發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群模式實(shí)證分析—以上海張江高科技園 區(qū)為例

2.1 上海張江資源集群方式 2.1.1

技術(shù)創(chuàng)新深入

上海張江高科技園一直將技術(shù)創(chuàng)新作

為園區(qū)發(fā)展的核心。園區(qū)通過積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合 園區(qū)內(nèi)各企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作進(jìn)行技術(shù)吸收與創(chuàng)新，形成上 海張江獨(dú)有的科學(xué)技術(shù)實(shí)力，并逐步鑄就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭 力。

①集成電路技術(shù)：自展訊通信有限公司自出研發(fā)中國第一 個(gè) GSM/GPRS（2 G/2.5 G）起，上海張江便逐步成為集成電路 技術(shù)的積極創(chuàng)新者和行業(yè)領(lǐng)航者。2009 年園區(qū)給予集成電路 產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá) 30.5 億元，較上年增長了 12.2%，而 集成電路專利申請(qǐng)達(dá)到 2 075 件，占專利申請(qǐng)數(shù)的 90% 以上，充分體現(xiàn)了園區(qū)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的高度重視和產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力。

②生物醫(yī)藥技術(shù)：張江作為“國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)

基地”，隨著近年來的迅速發(fā)展，現(xiàn)已為我國生物醫(yī)藥研發(fā)數(shù)量 最多、國家新藥臨床研究最多的生物醫(yī)藥基地。2009 年張江生

物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共申請(qǐng)專利 466 項(xiàng)，其中發(fā)明專利達(dá) 413 項(xiàng)，占 88.6%。同時(shí)，園內(nèi)制成醫(yī)藥新產(chǎn)品 229 個(gè)，獲新藥證書 50 多 個(gè)；在研藥物 261 種，其中創(chuàng)新類藥物品種 127 個(gè)，占比達(dá)到 48.7%。

③軟件技術(shù)：上海張江專為軟件企業(yè)建有浦東軟件園，供 各類軟件企業(yè)入駐。現(xiàn)在的上海張江浦東軟件園已成為我國著 名的軟件基地，園內(nèi)涌現(xiàn)了一批具有自主研發(fā)力和行業(yè)影響力 的企業(yè)，并參與了國際國內(nèi)軟件標(biāo)準(zhǔn) SOA 的制定，為我國的 軟件業(yè)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。2009 年，軟件產(chǎn)業(yè)科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 支出達(dá)到 19.25 億元，較去年增長了 39.0%。2.1.2

人才引入廣泛

上海張江高科技園的發(fā)展離不開高科

技人才的大規(guī)模引入。通過上海市政府大量的優(yōu)惠政策和園區(qū) 良好的發(fā)展前景的鼓勵(lì)和吸引，張江的人才數(shù)量不斷增加。截 止到 2009 年底，張江從業(yè)人員已超過 14 萬人，同比增加 13.4%，其中本科及以上學(xué)歷人數(shù)占比 72%，同時(shí)園內(nèi)已有國 家級(jí)專家 204 位，其中兩院院士人數(shù)達(dá)到 26 人。此外，累計(jì)園 區(qū)內(nèi)留學(xué)生人數(shù)達(dá) 6 000 余人，并創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè) 600 余家，占全區(qū)總企業(yè)數(shù)約 1/3。人才的廣泛引入為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 有效的保證，通過人才資源的集聚能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模 化、專業(yè)化邁進(jìn)。2.1.3

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系緊密

上海張江高科技園一直致力于創(chuàng)新

技術(shù)的研發(fā)。除了依靠企業(yè)自身的研發(fā)中心進(jìn)行設(shè)計(jì)與革新，園區(qū)還積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的研究機(jī)構(gòu)、高校，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 的方式促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的加速增長。2009 年，張江已經(jīng)擁有 127 家研發(fā)機(jī)構(gòu)，并建有國家級(jí)大學(xué)科技園 6 家，占我國 54 所高 新區(qū)國家級(jí)大學(xué)科技園總數(shù)的 7.89%。此外，園內(nèi)已有 30 多 家知名企業(yè)與 12 所高校共同培養(yǎng) 300 名研究生，且數(shù)量還在 增加?？梢?，上海張江在產(chǎn)學(xué)研合作上走在了全國的前列，企業(yè) 研發(fā)中心、研究機(jī)構(gòu)、高校的三力整合能有效促使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 集聚效應(yīng)的深化和提升，為產(chǎn)業(yè)及園區(qū)規(guī)模化發(fā)展提供良好的 技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。2.1.4

投融資形式多樣

上海市政府出臺(tái)了多類政策也吸引

民間資本投資、激活園內(nèi)企業(yè)融資。如適時(shí)施行減稅免稅政策 及行政服務(wù)“零收費(fèi)”政策以吸引企業(yè)進(jìn)駐并引入資金；設(shè)立風(fēng) 險(xiǎn)基金，采用投資貼息、貸款貼息、補(bǔ)助資金等方式吸引企業(yè)或 組織機(jī)構(gòu)投資融資；建立擔(dān)保融資基金以緩解中小企業(yè)融資難 的現(xiàn)狀，為中小型企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保等。2009 年上海張江高科 技園共吸引外資項(xiàng)目 90 個(gè)，合同金額達(dá) 9.4 億 8 美元；引進(jìn)內(nèi)資企業(yè) 538 家，內(nèi)資注冊(cè)資本達(dá)到 18.43 億元人民幣，創(chuàng)歷史 最高。同時(shí)，2009 年也已經(jīng)為 30 家企業(yè)完成了總額達(dá) 2.353 億元的融資擔(dān)保?？梢?，上海在促進(jìn)張江園區(qū)投融資問題上政 策類型多樣，成效顯著，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)大的資金鏈支 持。2.2

上海張江產(chǎn)業(yè)集聚路徑

上海張江高科技園區(qū)是以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主導(dǎo)的國 家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要根據(jù)自身現(xiàn)狀和 市場需求，逐步經(jīng)歷了初期主要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中期重點(diǎn)開發(fā) 高新產(chǎn)業(yè)、后期積極拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈 3 個(gè)階段： 2.2.1

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化期（2000 年以前）生物醫(yī)藥與軟

科學(xué)觀察

2010 年第 6 期

TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY

3件產(chǎn)業(yè)一直以來都是上海的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有廣闊的市場前 景，兩大產(chǎn)業(yè)以其持續(xù)的增長力和突出的經(jīng)濟(jì)效益受到上海張 江高科技園的重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。2.2.2

高 新 產(chǎn) 業(yè) 市 場 機(jī) 遇期（2000—2004 年）2000—2004

年是上海張江的重要戰(zhàn)略發(fā)展期。園區(qū)敏銳察覺到世界范圍內(nèi) 正不斷興起并壯大的一系列新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢 和企業(yè)發(fā)展意向，提出將集成電路、生物醫(yī)藥和軟件業(yè)統(tǒng)稱為 上海張江的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐，同 時(shí)大力建設(shè)孵化基地，吸引大批中小企業(yè)入駐，有效促進(jìn)三大 產(chǎn)業(yè)資源的高度集聚。此外，園區(qū)還積極發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，如 文化科技創(chuàng)意、信息安全、光電子及金融信息服務(wù)業(yè)等，大大推 動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。2.2.3

主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 擴(kuò) 展 期（2005 年至今）自 2005 年以

來，園內(nèi)在市場需求和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的雙重推動(dòng)下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 鏈不斷向上下游延伸和拓展，有效推動(dòng)了光電子、醫(yī)療器械、新 能源與環(huán)保、數(shù)字出版等多個(gè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)規(guī) 模不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈之間也形成了交匯，從而大大提 高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動(dòng)園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

張江一直緊跟時(shí)代脈搏和市場需要，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 集群效應(yīng)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)和高效率發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競 爭力的提升和園區(qū)品牌效應(yīng)的推廣。2.3

上海張江規(guī)模運(yùn)行機(jī)制

上海張江高科技園依托于優(yōu)越的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、優(yōu)惠 的政府政策扶持、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)，大批企業(yè)入駐園內(nèi)，在 園內(nèi)形成企業(yè)集群，并通過規(guī)模效應(yīng)逐步形成集成電路、軟件 與生物醫(yī)藥大三產(chǎn)業(yè)，在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

強(qiáng)大的企業(yè)集聚優(yōu)勢和完善的園區(qū)服務(wù)體系促使園內(nèi)充 足的產(chǎn)業(yè)資源得以迅速集中并形成群體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，推動(dòng) 三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性提高，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企 業(yè)的迅速發(fā)展和互補(bǔ)，從而不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。而各產(chǎn)業(yè)鏈的 延伸領(lǐng)域不斷擴(kuò)大利于形成各產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向的交叉關(guān)聯(lián)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加深產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)競爭 實(shí)力的提升。

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域集群的不斷發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了上海高科 技園區(qū)實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的規(guī)模發(fā)展。在規(guī)?；瘓@區(qū)內(nèi)，園內(nèi)各企 業(yè)得到更為有效的配套設(shè)施和機(jī)構(gòu)的輔助，獲取更充足的資源 配備并在更完善的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)上進(jìn)行交流合作，不斷提升技 術(shù)的自主創(chuàng)新速率；園內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行有效的溝 通與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；園 區(qū)自身在企業(yè)不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)之下將贏得更高 的品牌影響力，為進(jìn)一步提高園區(qū)綜合實(shí)力提供了有力條件。目前，上海張江已獲得“張江藥谷”的稱號(hào)，形成了獨(dú)樹一幟的 品牌效應(yīng)?？偨Y(jié)與建議

當(dāng)前，我國都市工業(yè)園已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力

量，其發(fā)展模式與機(jī)制的探討一直是學(xué)者研究的重點(diǎn)。本文選 取我國都市工業(yè)園當(dāng)前廣泛應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式進(jìn)行深 入研究，從產(chǎn)業(yè)集群模式的主要框架內(nèi)容及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)

2010 年第 6 期

TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY

科學(xué)觀察

信松勝（天津市靜?？h中旺鎮(zhèn)水利站 天津 301615）

節(jié)水灌溉技術(shù)在靜海縣的引進(jìn)與推廣

【摘 要】介紹了靜?？h節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，該縣節(jié)水技術(shù)先后經(jīng)歷了缸瓦管輸水、低壓塑料管、大明 槽輸水、噴灌、滴灌、微灌、大型移動(dòng)式灌溉、雙水源大口徑管灌等。這些技術(shù)的使用為農(nóng)業(yè)發(fā)展做 出巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水工作做出表率。

【關(guān)鍵詞】節(jié)水 灌溉 靜?？h

水源大口徑管灌。

水資源緊缺這一全球性問題，越來越受到世界各國的關(guān) 注。對(duì)于我國來說，如何面對(duì)人口、耕地、水資源等條件較之世 界更加嚴(yán)峻的態(tài)勢，已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的重大課題。

眾所周知，由于農(nóng)田灌溉用水占用水量總量的 80％，提高 水的利用效率，節(jié)約灌溉用水是解決我國水資源危機(jī)的一項(xiàng)不 可替代的重大措施。但由于多種原因，尤其是傳統(tǒng)的觀念上的 原因，加之面廣量大，又涉及到水資源調(diào)配、輸水、灌水環(huán)境、作 物品種、耕作栽培等一系列工程的、生物的、技術(shù)的制約，雖然 我們已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效，但尚有很大的提升 空間。

我縣節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況為：靜海縣地處華北，行政區(qū)劃面 積 1 414.9 km2，人口 54 萬，耕地面積 6.93 萬公頃，人均耕地 0.13 公頃。靜海春季多風(fēng)少雨，夏季雨量集中，年平均降雨量 495 mm，6～9 月份降雨量 464 mm，占降水量的 80％，多年平均蒸發(fā)量 1 850 mm，為降水量的 3 倍。我縣多年平均水資 源總量 1.7 億 m3，人均 340 m3，公頃均 10.7 m3，夏季雨量集中，也使境內(nèi)水大量流失，這樣的情況注定我縣必須走節(jié)水之路。

我縣節(jié)水始于 20 世紀(jì) 80 年代初，至今約 20 年時(shí)間，技 術(shù)幾經(jīng)翻新，目前節(jié)水技術(shù)已達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，其中有成功也 有失敗，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。節(jié)水技術(shù)先后經(jīng)歷了缸瓦管輸水、低 壓塑料管、大明槽輸水、噴灌、滴灌、微灌、大型移動(dòng)式灌溉、雙缸瓦管

鑒于 20 世紀(jì) 80 年代初的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)條件，我縣采用的是缸瓦管，當(dāng)時(shí)節(jié)水效果是比較明顯的。我縣農(nóng)業(yè) 灌溉的主要輸水手段是土渠輸水，而土渠的輸水利用率相當(dāng) 低，經(jīng)局部測試，由于土渠的滲漏和局部漏水、蒸發(fā)，利用率僅 為 40%～50％。缸瓦管的出現(xiàn)避免了土渠嚴(yán)重漏水的通病，使 水的利用率大大提高，水的利用率達(dá)到 70％，并且縮短了灌溉 周期，相應(yīng)節(jié)省了電和人工費(fèi)用。但缸瓦管的不足也是顯而易 見的，建設(shè)需要投入很大的勞動(dòng)量，要求開溝平整、筆直；接口 多易漏水，需要高強(qiáng)度的水泥粘合；易破損，維修不太方便，承 受壓力小。低壓管道輸水

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低壓塑料管道大量生產(chǎn)，在我縣運(yùn) 西地區(qū)及津浦鐵路兩側(cè)被廣泛推廣。低壓管道輸水簡稱“管 灌”，是利用低壓塑料管代替土渠的一種輸水方式。管灌的特點(diǎn) 是投資少、重量輕、搬運(yùn)方便、不怕撞擊、施工簡單明了、易于掌 握、埋于地下節(jié)省土地等，在地下長達(dá)幾十年不損壞，維修也方 便。比土渠省水 40％，水的利用率達(dá)到 90％以上。省水、省電、省時(shí)、省工、省地，增產(chǎn)效果顯著，深受群眾歡迎。到目前為止，我縣推廣管灌達(dá) 2 407 km，控制面積 3 萬公頃。

收稿日期：２０１０－１１－０９

探究，并以上海張江高技術(shù)園區(qū)為例進(jìn)行分析。目前上海張江

高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展的較為合理、富有成效，其成 功的產(chǎn)業(yè)集群模式對(duì)各都市工業(yè)園都具有一定的借鑒意義。在 今后的發(fā)展中，上海張江需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的交互程 度、園區(qū)文化的培養(yǎng)能力、企業(yè)自主研發(fā)地位等問題的重視，實(shí) 現(xiàn)園區(qū)更具科學(xué)化、規(guī)模化的發(fā)展。■

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