第一篇：全面深化“三多三少”工作理念 奮力推進“做好五種人標準化...

全面深化“三多三少”工作理念 奮力推進“做好五種人標準化建設” 為促進昆山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻

——在昆山工商行政管理工作會議上的報告

朱德良 2010年2月3日

同志們：

今天，昆山工商局召開年度工作會議，主要任務是，認真貫徹落實蘇州工商局工作會議精神和昆山市委十一屆八次全體（擴大）會議精神，回顧總結2009年的工作，安排部署2010年的任務，以進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，明確工作方向和目標任務。下面，我代表局黨組作工作報告。

面臨的形勢任務和目標要求

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，是省以下工商部門落實新“三定”方案、努力實現(xiàn)“四高目標”的關鍵之年，也是昆山工商局推進“做好五種人”標準化建設的重要一年。新的一年，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。從外部經(jīng)濟社會形勢來看，2010年的形勢仍然十分復雜。國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境趨好，我市經(jīng)濟回升向好的勢頭明顯，但不穩(wěn)定不確定因素依然很多。昆山市委、市政府提出了“保增速、促轉型、上水平、抓特色、強隊伍”的工作主線，以不斷增強科學發(fā)展新優(yōu)勢，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。從部門內(nèi)部環(huán)境來看，工商正處于重大轉型時期，實施

項制度”信息化系統(tǒng)應用率達到80％的目標。

2010年，全系統(tǒng)要主動適應形勢發(fā)展要求，大力實施“構建三項機制、推動三個轉變”工程。

一是構建協(xié)管員隊伍管理和財政保障雙軌運行機制，推動監(jiān)管隊伍結構的轉變。2010年是省以下工商部門落實新“三定”方案的改革之年，基層轉型進入關鍵階段?！皟少M”停征，工商經(jīng)費保障體制發(fā)生深刻變化，新“三定”方案增加了工商部門流通領域食品安全監(jiān)管的職責，使工商監(jiān)管的責任和壓力越來越大。思路決定出路。面對新的形勢，我們必須進一步解放思想，深刻領會和認真貫徹周伯華局長提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”、“四個只有”等理論精髓，繼續(xù)發(fā)揚敢于爭取、勇于創(chuàng)新的精神，攻堅克難，主動轉型。積極爭取當?shù)攸h委政府的支持，探索試行協(xié)管員隊伍管理及財政保障的雙軌運行工作模式。先行試點，逐步推進。在城北分局試點的基礎上，在全系統(tǒng)全面推開，明確工作職責、完善執(zhí)法裝備，逐步建立起一支堅強有力的監(jiān)管輔助隊伍。

二是構建網(wǎng)格化監(jiān)管雙向倒逼互動機制，推動監(jiān)管方式的轉變。積極適應職能轉型的形勢，逐步淡化條線分工思想，深化“經(jīng)濟戶口”網(wǎng)格化監(jiān)管方式，加強工作人員能力培訓，全面提升科學監(jiān)管能力。以網(wǎng)格為監(jiān)管單位，干部與協(xié)管員充實到網(wǎng)格，建立和完善一套行之有效、科學合理的績效考核辦法。以無照經(jīng)營控制率、重熱點行業(yè)監(jiān)管率、違法行為查處率、經(jīng)濟戶口運用率、崗位目標任務完成率“五率”為主要內(nèi)容，結合后臺數(shù)據(jù)管理，建立“分局督促網(wǎng)格，發(fā)現(xiàn)問題靠網(wǎng)格；網(wǎng)格反饋分局，解決問題到分局”的工

勢。二是加強市場準入服務，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化“四診式”服務，按照“四統(tǒng)一六公開”的要求，高標準推進全系統(tǒng)準入窗口建設。認真貫徹上級“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的原則，加強登記政策引導，支持企業(yè)做大做強。引導個體工商戶轉辦為私營企業(yè)、股份合作制企業(yè)改制為有限公司、有限公司改組為股份公司，支持企業(yè)合并重組。大力支持招商引資，對黨委政府確定的重點產(chǎn)業(yè)項目做到提前介入、專人負責、跟蹤服務。支持新能源、新材料、服務外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國家明令禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的高耗能、重污染、危害生態(tài)環(huán)境的項目切實把好關口，保障科學發(fā)展。三是拓展企業(yè)融資渠道，著力解決融資難問題。積極開展動產(chǎn)抵押、股權出質、商標權質押登記，支持組建農(nóng)村小額貸款公司、互助性融資擔保公司發(fā)展，支持符合條件的股份公司上市融資，積極促進新業(yè)態(tài)非金融融資組織健康發(fā)展。

2.聚資源、謀突破，做好促進農(nóng)村改革的熱心人。進一步深化和擴大合同助農(nóng)指導站建設成果，全面推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品“一村一標”工程，推行訂單農(nóng)副產(chǎn)品跟蹤檢測、標識導購，引導調整農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、地理結構。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，進一步提升服務新農(nóng)村改革發(fā)展水平。

3.強職能、樹形象，做好維護市場秩序的守門人。積極正確地履行各項職能，提升科學監(jiān)管能力，加快建立長效監(jiān)管機制。一是深化運用經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立完善市場主體信用分類監(jiān)

5.搭平臺、維權益，做好維護消費者權益的貼心人。提升消保維權能力，強化放心消費城市創(chuàng)建長效管理。加強12315平臺和消費維權網(wǎng)絡建設，把12315打造成工商部門的“民生品牌”。加強基層維權組織規(guī)范化建設，努力把消費糾紛化解在農(nóng)民家門口。加強消費維權工作人員專業(yè)化、職業(yè)化建設，完善消費維權調解師職稱管理機制，走出消費維權新路子。

6．堅持創(chuàng)新，大興調查研究之風，全面提高監(jiān)管執(zhí)法與服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。沒有調查研究就沒有發(fā)言權，創(chuàng)新則是干事創(chuàng)業(yè)的不竭源泉和動力，我們只有堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深入開展調查研究，不斷提高履職能力，才能為工商事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強大的動力。要加強對當前區(qū)域經(jīng)濟社會形勢的調查研究，有效把握市場監(jiān)管和行政執(zhí)法領域的新情況、新問題，注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。更新轉型升級理念，進一步加強品牌建設力度；以建立一套科學合理的制度體系為目標，以管理創(chuàng)新提高機關效能，制訂出臺經(jīng)濟戶口二版軟件應用考核辦法、名稱字號管理辦法、干部分類管理辦法，積極開展名稱預警管理，加強基礎數(shù)據(jù)管理；積極探索研究監(jiān)管中遇到的新情況，加快轉變監(jiān)管手段，完善和推進案、審、定三分離、內(nèi)外資企業(yè)工商聯(lián)絡員、民主理財?shù)葎?chuàng)新工作；推進信息共享工程二期工作，建立“監(jiān)管信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)”；推進合同行政指導工作，構建城鄉(xiāng)助農(nóng)網(wǎng)絡體系。要科學整合執(zhí)法資源，增強服務科學發(fā)展的整體合力，力爭在食品安全監(jiān)管、無證無照治理、網(wǎng)絡監(jiān)管、維護市場秩序等方面有新的突破，力求在實施商標戰(zhàn)略、服務新農(nóng)村“五化建設”、助推經(jīng)濟轉型升級等方面有新的作

政風險、建立防控機制”工作和向監(jiān)管服務對象述職述廉等活動，深入開展廉潔從政教育和黨性黨風黨紀教育，有效防范廉政風險和監(jiān)管風險，積極構建工商文化，確保干部隊伍零違紀。四是加強兩級班子建設。加強黨組和中層兩級班子建設，進一步完善民主理財、民主生活會制度，堅持重大決策、重大事項、重大開支、重大案件集體討論制度，提高民主領導決策能力。進一步完善干部選拔任用管理新機制，促進全系統(tǒng)高效履職。五是深化基層建設年活動。以基層工作轉型為契機，推進新一輪基層創(chuàng)建達標工作，建設廉潔、高效、文明的現(xiàn)代工商行政管理機關，更好地服務昆山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2010年，全系統(tǒng)還要堅持穩(wěn)定工作責任制，加強信訪工作，努力預防和妥善處理各類不穩(wěn)定的因素；加強財務管理，提高科學理財水平；加強固定資產(chǎn)、檔案管理，提高政務管理水平；進一步做好各類協(xié)會、學會工作，探索社團組織社會化管理；進一步做好機關黨建、老干部等各項工作，努力促進全系統(tǒng)中心工作的高效開展。

同志們，2010年，形勢決定責任，責任決定使命。讓我們堅持在科學發(fā)展觀的指引下，緊緊依靠昆山市委、市政府和蘇州市局的正確領導，全面落實上級領導部門的決策部署，認清形勢，鼓足干勁，迎難而上，開拓創(chuàng)新，為促進昆山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：4深化認識 更新理念 全面推進公安戰(zhàn)線反腐倡廉工作

4深化認識 更新理念 全面推進公安戰(zhàn)線反腐倡廉工作 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實解決損害群眾利益的突出問題，依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能始終成為先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表者。黨的先進性和歷史使命，歸根到底體現(xiàn)為發(fā)展先進生產(chǎn)力。改革開放以來，我們黨始終注重根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展要求變革生產(chǎn)關系，對經(jīng)濟活動進行科學、有序的管理，著力保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展。而腐敗分子濫用手中的權力，人為地“設租尋租”，阻撓和破壞經(jīng)濟體制的改革和生產(chǎn)關系的變革，增加流通環(huán)節(jié)，導致生產(chǎn)成本上升；搞亂經(jīng)濟秩序，破壞黨的經(jīng)濟政策。毫無疑問，腐敗造成經(jīng)濟管理混亂，破壞經(jīng)濟的健康發(fā)展，對社會穩(wěn)定構成嚴重危害。以權錢交易、權力商品化為主要特征的腐敗現(xiàn)象，是對社會主義原則的背叛，也是發(fā)展先進生產(chǎn)力的大敵。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能始終成為先進文化前進方向的代表者。腐敗是腐朽思想和文化的外在形態(tài)，與先進文化格格不入。它腐蝕干部的思想和作風，嚴重敗壞黨風和社會風氣。腐敗的蔓延，容易使人們產(chǎn)生一種消極悲觀和憤世嫉俗的心理，從而削弱人們遵守社會道德的意識和能力。它既導致社會倫理價值觀的墮落，也嚴重地沖擊著公眾的法制信念，使公眾對法律、制度的公正性、嚴肅性發(fā)生懷疑。腐敗不除，難以建設先進文化。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能始終成為最廣大人民根本利益的代表者。腐敗的最大受害者是廣大人民群眾。腐敗的本質，是對人民群眾根本利益的侵害和掠奪。腐敗分子謀取私利，就是對人民群眾的“口中奪食”。腐敗導致黨脫離群眾，失去民心。

只有持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作，黨才能不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，實現(xiàn)執(zhí)政使命。腐敗是執(zhí)政者喪失執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的基本原因。腐敗首先腐蝕的是執(zhí)政黨的肌體，導致在黨內(nèi)形成既得利益集團，從而使黨的系統(tǒng)和權威受到瓦解。腐敗扭曲黨的路線方針政策，使之無法得到正確的制定、貫徹和實施；腐敗導致社會利益分配嚴重失衡，貧富差距拉大，引發(fā)廣大人民對黨和政府的不滿甚至對立情緒；腐敗造成用人不公，嚴重地打擊和壓制人才，使之離心離德，甚至成為對立面。

黨內(nèi)目前仍然存在著一些與黨的先進性要求不適應、不符合的突出問題。要解決這些問題，不重視不行，不抓緊不行，不下大氣力也不行，否則就會影響黨的先進性的充分發(fā)揮。增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持和發(fā)展黨的先進性，都要求我們必須持之以恒地抓緊抓好反腐倡廉工作。我們黨領導的反腐倡廉工作具有鮮明的特點和優(yōu)點，這些特點和優(yōu)點都源于黨的先進性。實踐證明，黨的先進性建設為懲防腐敗指明了方向，提供了動力，奠定了基礎。自覺地加強黨的先進性建設，以黨的先進性建設帶動反腐倡廉工作，就能使反腐倡廉工作日益深入，不斷取得新勝利。

以黨的先進性建設帶動反腐倡廉戰(zhàn)略方針的貫徹落實，不斷拓展預防腐敗的領域。要把先進性建設的要求貫徹到防治腐敗的各個方面和各個環(huán)節(jié)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，在抓好已經(jīng)開展的各項工作的同時，積極拓展從源頭上防治腐敗的領域。在政治領域，要強化對權力的制約和監(jiān)督，建立健全防止權力濫用的有效機制；在經(jīng)濟領域，要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機制；在文化領域，要加強廉政文化建設，建立健全崇廉鄙貪的有效機制和氛圍；在社會領域，要形成領導服務群眾、群眾有效監(jiān)督的機制。

以黨的先進性教育帶動反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。防治腐敗必須從思想教育抓起，以黨的先進性教育統(tǒng)領和帶動反腐倡廉教育，引導全體黨員堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，嚴格要求領導干部廉潔從政。

以黨內(nèi)制度建設帶動反腐倡廉法規(guī)制度的健全和完善，推進反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。反腐倡廉的制度建設必須納入黨內(nèi)制度建設和國家法律制度建設的框架之內(nèi)，既要加強經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機制，又要加強黨內(nèi)制度建設和創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)各方面的體制機制。要加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，提高制度建設的質量和水平，做到用制度

管權、用制度管事、用制度管人，推進黨的建設和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。當前，要以改革的精神抓緊抓好預防腐敗的法規(guī)制度建設工作。一是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推進黨務公開，保障黨員的民主權利；二是制定落實黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項配套措施，增強監(jiān)督效果；三是制定黨紀處分條例的配套規(guī)定，制定和完善對損害群眾利益行為的責任追究辦法；四是進一步完善政務、廠務、村務等公開辦事制度，建立健全同群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度；五是加快廉政立法進程，做好我國法律法規(guī)與《聯(lián)合國反腐敗公約》的銜接工作。

以保持黨的先進性的責任感使命感帶動黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保權力得到正確行使。積極的黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的先進性的生動體現(xiàn)和有力保證，是防治腐敗不可或缺的重大舉措。要從保持黨的先進性的高度，堅決克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作風，澄清“不必監(jiān)督”、“不能監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”等錯誤認識，增強監(jiān)督的主動性和積極性。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。當前，尤其要針對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面存在的問題，加強巡視和監(jiān)督檢查。要健全發(fā)現(xiàn)問題機制，力爭防患于未然；健全糾錯機制，發(fā)現(xiàn)問題迅速解決，防止小錯釀成大錯；健全責任追究機制，一旦決策或權力運行出現(xiàn)失誤，要嚴肅追究相關人員的責任。

以嚴肅黨的紀律帶動查辦腐敗案件工作，對腐敗案件保持高壓態(tài)勢。要嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污受賄以及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。必須明確，“注重預防”決不是要放松懲治腐敗的工作；加大查辦腐敗案件的力度，同樣具有“治本”功效。只有毫不留情地查處各種腐敗案件，才能贏得人民群眾的信賴和支持，才能有效捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性。堅持衡量黨的先進性的根本標準，依靠人民群眾的力量，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，反腐倡廉工作也必須堅持這個根本標準。為此，必須堅持糾防并舉、綜合治理，繼續(xù)開展糾風專項治理工作，切實解決看病、上學、食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境等方面群眾反映強烈的問題；繼續(xù)糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護群眾的生命財產(chǎn)安全；大力改進干部工作作風，真正做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，決不吃拿卡要、與民爭利，扎扎實實地促進為群眾辦好事、辦實事、解難事的各項工作。

反腐倡廉是加強執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中深刻指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡；黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反腐敗。當前，我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放處在關鍵時期，黨風廉政建設和反腐敗工作不僅是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要切入點，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要內(nèi)容。因此，要認真學習、貫徹、落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，大力抓好反腐倡廉工作，對于進一步全面提高黨的執(zhí)政能力，更好地團結帶領人民實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標和推進黨的建設新的偉大工程具有重要的意義。

堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是由黨的性質和宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切剝削階級政黨的根本點，就是通過具體的執(zhí)政行為最大程度地實踐全心全意為人民服務的宗旨和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益和要求。黨風廉政建設和反腐敗工作必須緊緊圍繞“三個代表”重要思想的根本要求，以堅持和維護黨的先進性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，廉潔從政、勤政為民。嚴懲各種違紀違法行為，不斷完善權力制約和監(jiān)督機制，才能切實實現(xiàn)發(fā)展和維護人民群眾的利益。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是加強執(zhí)政能力建設的根本出發(fā)點。因此，只有把反腐倡廉作為黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風廉政建設，才能保證廣大黨員干部在復雜的形勢下，經(jīng)受住改革開放和長期執(zhí)政的考驗，牢記黨的宗旨，使執(zhí)政能力不斷得到加強。

堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是由黨風問題的重要性所決定的。黨風問題關系黨和國家的生死存亡。黨風廉政建設和反腐敗工作，既是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。在我黨執(zhí)政的條件下，黨風的好壞既對政風和社會風氣狀況有著決定性的作用，也直接反映著黨的執(zhí)政能力的高低。高度重視黨的作風建設，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨在長期執(zhí)政實踐中總結出的一條重要經(jīng)驗。十一屆三中全會以來，全黨繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的作風總的狀況是能夠適應執(zhí)政的需要的。但也必須清醒地看到，黨的作風建設還存在不完全適應新形勢下執(zhí)政能力建設要求的一面，直接影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政水平的提高。因此，在新世紀新階段，要進一步認識深入開展反腐倡廉工作的極端重要性。加強和改進黨的作風建設，樹立正確的人生觀、政績觀、權力觀，解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，提高領導干部的拒腐防變能力，對于加強黨的執(zhí)政能力建設具有重大的推動作用。

堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是由黨的執(zhí)政地位所決定的。黨的十六大報告指出，堅持反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。因此，把反腐倡廉作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，推動黨和國家的事業(yè)不斷發(fā)展具有重大意義。黨的執(zhí)政地位的鞏固，既要靠把經(jīng)濟建設扎扎實實地搞上去，又要靠把反腐倡廉工作切切實實地搞好。世界上一些長期執(zhí)政的政黨因嚴重腐敗問題而最后喪失政權的教訓告訴我們，一個政黨在執(zhí)政過程中，如果聽任自身腐敗滋長，且又無力遏制，必然會導致風氣敗壞、民心喪失，最終丟掉政權。從這個意義上講，黨的執(zhí)政地位的鞏固，取決于執(zhí)政能力建設的加強，而反腐倡廉工作則是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。因此，要加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須堅定不移地做好反腐倡廉工作。

第三篇：全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化進一步做好政務公開工作的實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山西省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化進一步做好政務公開工作的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕38號）和《**市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化進一步做好政務公開工作的實施方案》文件精神,全面提升我區(qū)基層政務公開標準化規(guī)范化水平，結合我區(qū)實際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的形勢要求，加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。為深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾提供優(yōu)良便捷高效服務，為全面提升政府治理能力和水平、建設服務型政府夯實基礎、筑牢根基。

（二）工作目標。到2022年底，建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務公開標準體系，覆蓋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門行政權力運行全過程和政務服務全流程，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，基層政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

二、政務公開標準化規(guī)范化主要任務

（一）選定試點，加強政務公開標準化規(guī)范化示范建

我區(qū)選定**鄉(xiāng)為基層政務公開標準化規(guī)范化示范區(qū)，區(qū)行政審批服務管理局為基層政務公開標準化規(guī)范化示范單位。示范區(qū)和示范單位要結合自身實際，探索出一套適應基層的政務公開標準化規(guī)范化體系，著力在政務公開方式、公開內(nèi)容的廣度和深度、制度建設等方面大膽創(chuàng)新，取得突破，形成亮點突出、具有特色的試點成果，力求公開更高效、服務更便捷。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要做好基層政務公開標準化規(guī)范化工作的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調和監(jiān)督，帶動基層開展政務公開標準化規(guī)范化示范建設。

（二）全面梳理，科學編制政務公開事項標準目錄

區(qū)有關部門要積極對接，參照市級部門26個試點領域基層政務公開事項標準目錄樣本或模板，編制完成本部門政務公開事項標準目錄，做好政務公開工作。

區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要對照試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，經(jīng)上一級政府審核后，在**區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。（2020年9底前完成）

（三）優(yōu)化升級，規(guī)范政務公開制度流程

各單位要推進政務公開內(nèi)部流程標準化，建立完善信息發(fā)布、政策解讀、回應關切、依申請公開、監(jiān)督考核等工作機制和流程規(guī)范；

推進辦事服務公開標準化，全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。政務服務大廳等公共場所要設立政務公開專區(qū)。區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應將主動公開的政府信息在**政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布，統(tǒng)一規(guī)范設置“政府信息公開”專欄，開設統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，進一步加強公開平臺規(guī)范化建設。（2020年10月底前完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要結合自身實踐，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，進一步完善公開機制、規(guī)范公開流程、擴大公開范圍、豐富公開形式、拓寬公開渠道、提高公開質量，對已有政務公開事項標準目錄進行查漏補缺、優(yōu)化升級。

（四）完善機制，推動基層政務公開拓展延伸

區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要建立完善政務公開事項標準目錄動態(tài)調整和管理機制，并根據(jù)標準目錄完成對歷年形成政府信息的歸類整理。同時，要建立完善行政決策公眾參與機制，結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開；

要建立完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，切實增進政民交流互動。要將政務公開工作納入目標責任考核，分值權重不低于4%；

同時建立政務公開社會評議、責任追究等制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，明確公開事項辦理的崗位、權限、程序和時限等，將政務公開工作規(guī)則固化到現(xiàn)有業(yè)務流程中，做到政務公開操作與其他業(yè)務工作緊密結合、同步運作。（2021年9月底前完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推動基層政務公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等渠道，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。（2021年9月底前完成）

三、政務公開主要任務

（一）規(guī)范主動公開流程

1、抓好文件公開屬性源頭認定。文件起草單位或部門應明確擬發(fā)文件的主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批。對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規(guī)說明理由，于報批前送相應政務公開工作機構備案。無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據(jù)和理由的，不予發(fā)文。

要建立健全文件屬性動態(tài)調整機制，每年對屬性為依申請公開或不予公開的文件進行復核，對因情勢變化或依申請公開的人數(shù)和頻次達到一定范圍的文件，由發(fā)文機關或起草單位提出建議，屬性可以由依申請公開或不予公開轉為主動公開。

要逐步擴大主動公開范圍，防止依申請公開、不予公開屬性的濫用，逐年壓縮依申請公開、不予公開文件的數(shù)量。確需不予公開的，視情轉為涉密文件處理。存在既不確定密級也不確定公開屬性現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起通報一起。

應受理的公開申請涉及未確定公開屬性的歷史文件時，應由起草單位向受理公開申請的政務公開工作機構出具公函，確定公開屬性并說明理由。已經(jīng)依法移交檔案館的，可以告知申請人按照《中華人民共和國檔案法》及相關規(guī)定辦理。

2、明確政府網(wǎng)站法定欄目和內(nèi)容。政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開版塊下，必須設置政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、主動公開基本目錄和政府信息公開工作報告等欄目，且保證位置醒目、分類合理、鏈接有效、跳轉迅速、搜索快捷、查找方便。未設置法定欄目或鏈接失效的，發(fā)現(xiàn)一例通報一例。各欄目應根據(jù)情勢變化和欄目更新情況，定期動態(tài)調整。鼓勵結合工作實踐，創(chuàng)新主動公開基本目錄分類標準，提升公開質量。

（二）完善依申請公開流程

各級各部門要加強內(nèi)部流程機制建設，按照登記、受理、補正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報批、送達等流程順序，規(guī)范依申請公開流程。要做好風險控制，嚴格執(zhí)行《行政訴訟法》《行政復議法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)中關于期限、答復類型、答復方式等各項規(guī)定，做到程序合法、處置合理、答復規(guī)范、措辭得當，最大限度為申請人提供相關政府信息，切實保障申請人權利，維護政府公信力。

（三）加強政策性文件的解讀工作

1、明確解讀主體。政策性文件起草部門主要負責人是文件解讀的第一責任人。按照“誰起草、誰解讀”的原則，起草部門要做好政策性文件解讀工作；

聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。政策性文件的解讀方案或解讀材料，應與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，經(jīng)起草單位負責人簽字后報送相應政務公開機構進行網(wǎng)上發(fā)布。非政策性文件不需解讀的，要在文件報審時予以說明。

2、優(yōu)化解讀內(nèi)容和形式。解讀材料的內(nèi)容主要包括文件出臺的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、具體舉措、適用對象，以及注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機關等。以文字形式進行解讀的，應當采用案例、數(shù)據(jù)、問答等方式，形象通俗、平實易懂。鼓勵采用圖片、圖表、圖解、動漫、音頻、視頻等多樣化方式解讀，增強政策解讀的可視性、可感性和傳播力、影響力。各級各部門多樣化方式解讀量2020年不得少于70％，自2021年起不得少于90％。

3、拓寬解讀發(fā)布渠道。政府網(wǎng)站是政策性文件和解讀信息公開的第一平臺。政府網(wǎng)站應當設立政策文件解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息；

要在政策文件鏈接后增加“解讀”跳轉鏈接，方便公眾隨時查看。要統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務微信微博、新聞發(fā)布會、廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體等渠道發(fā)布政策文件解讀信息，擴大解讀信息的受眾面。2020年起，在政府網(wǎng)站做好政策解讀的同時，在其他渠道發(fā)布的政策解讀量不得少于50％。

（四）加強政府網(wǎng)站及政務新媒體管理

1、明確責任主體。區(qū)政府辦公室及政府部門作為本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站和政務新媒體的主管部門，要嚴格按照《網(wǎng)絡安全法》及《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）的規(guī)定，全面履行職責，嚴格準入制度、強化監(jiān)督管理、保障安全運行。我區(qū)只保留**區(qū)政府門戶網(wǎng)站1家門戶網(wǎng)站。

2、加強政務新媒體管理。根據(jù)國辦、省辦、市辦有關規(guī)定，原則上我區(qū)只保留**區(qū)融媒體1家新媒體賬號。各級各部門已有的新媒體賬號要立刻做好清理整合工作。

（五）認真做好政務輿情回應

1、明確政務輿情回應責任主體。按照屬地管理、分級負責、責權統(tǒng)一的原則，對不同輿情回應的責任主體進行劃分，明確組織協(xié)調關系。涉及單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的政務輿情，涉事責任單位是第一責任主體，上級政府部門會同涉事部門宣傳機構做好組織協(xié)調工作。涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的政務輿情，區(qū)級業(yè)務主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門按照屬地管理原則進行回應。涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致，各級各部門會同宣傳部門做好組織協(xié)調、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門。

2、建立完善政務輿情回應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，建立完善政務輿情收集、研判、預警、回應機制，嚴格落實回應責任，避免出現(xiàn)反應遲緩、被動應對現(xiàn)象。特別是對政府政策措施存在誤解誤讀，涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害、重大民生等情況的，必須做到反應迅速、回應準確、發(fā)聲權威、處置得當。各級各部門要明確政務輿情協(xié)調部門及責任人，明確具體聯(lián)絡人和承辦人，實現(xiàn)上下聯(lián)動、信息共享、協(xié)同處置。

3、優(yōu)化政務輿情回應方式。各級各部門要主動適應公眾參與需求不斷提高的新態(tài)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，積極回應社會關切，對各類政務輿情加強研判，根據(jù)不同情況，通過發(fā)布權威信息、接受媒體采訪等方式進行回應。回應內(nèi)容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，做到表達準確、親切自然，避免自說自話。充分利用政府網(wǎng)站和新興媒體的互動功能，提升回應信息的到達率，擴大回應信息的傳播范圍。

四、監(jiān)督與保障

（一）加強組織領導

區(qū)政務公開領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調指導全區(qū)政務公開及基層政務公開標準化規(guī)范化工作。各級各部門要切實履行職責，做好組織、人員、經(jīng)費、設施等方面保障，精心組織實施，扎實有序推進，共同推動政務公開各項工作落實。

（二）加強隊伍建設

各級各部門辦公室是政務公開工作的主管部門，要嚴格依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，明確承擔政務公開工作的機構，強化工作職責，配齊專職人員。要加大教育培訓力度，把條例納入基層干部和公務員教育培訓內(nèi)容，每年至少組織1次集中學習培訓。

（三）加強監(jiān)督檢查

各級各部門要把政務公開工作納入目標責任考核，并將推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容。要積極履職盡責，加強對各自轄區(qū)、行業(yè)領域基層政務公開標準指引落實工作的督促指導和跟蹤評估。區(qū)政府辦公室將對思想不重視、工作不落實、報告不及時、整改不徹底等懶政怠政行為予以督促整改或通報批評，需要追究責任的依法向有權機關提出處理建議。

第四篇：全面推進冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設三同時工作的實施方案

2012年全面推進冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化建設工作的實施方案

去年以來，按照國家總局、省局和市局開展安全生產(chǎn)標準化工作的一系列文件要求，結合我區(qū)實際，我們緊緊圍繞“分類指導、園區(qū)引導、突出重點、穩(wěn)步推進”的總體思路，全年冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等商貿(mào)行業(yè)（以下簡稱冶金等工貿(mào)行業(yè)）安全生產(chǎn)標準化工作開局良好，為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委【2011】4號），以及市局有關會議精神，全面推進我區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，確保年底前完成市里下達的安全生產(chǎn)標準化工作任務，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持發(fā)展為理念，全面貫徹落實安全生產(chǎn)方針，認真落實國家、省、市有關安全生產(chǎn)標準化的一系列文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主題責任為主線，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和有關冶金等工貿(mào)企業(yè)的一系列評定標準為依據(jù)，通過安全生產(chǎn)標準化建設，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎，實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化，規(guī)范化、長效化、有效遏制事故的發(fā)生。

二、目標任務

2012年，全區(qū)冶金、工貿(mào)等行業(yè)80%的規(guī)模以上企業(yè)達到三級以上安全標準。

三、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。在冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全面開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的安全生產(chǎn)標準化建設工作的基礎上。2012年底以前。全區(qū)80%規(guī)模以上的冶金、建材、機械、輕工等行業(yè)達到三級以上標準。2013年底以前，全區(qū)規(guī)模以上的冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部達到三級以上標準；30%的規(guī)模以下企業(yè)達到三級以上標準。2015年底以前，全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部達標。

（二）突出重點，分類指導。實現(xiàn)全面達標，抓住規(guī)模以上企業(yè)是關鍵，但規(guī)模以上企業(yè)確因安全條件較差年底達標有困難的，也可選擇規(guī)模較大，安全條件較好的規(guī)模以下企業(yè)達標，確保完成市里規(guī)定達標數(shù)量。

（三）典型引路，全面推進。認真組織我區(qū)企業(yè)到我市達到國家二級標準的企業(yè)和我區(qū)已達標企業(yè)學習觀摩、交流，總結工作經(jīng)驗，以點帶面，全面推動各行業(yè)企業(yè)全面達標。

（四）企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)建設為主，注重政府督促和政策引導，要把安全生產(chǎn)標準化工作與深化安全生產(chǎn)專項整治和開展集中整治專項行動有機地結合起來，與執(zhí)法相結合。充分調動各方面積極性，共同推動安全生產(chǎn)達標工作。企業(yè)重點要進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎管理，增強人員安全素質，提高裝備設施水平，全力推動本區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設工作的正常開展。

（五）法律約束，政策引導。今年管委會在安全生產(chǎn)目標簽訂上，將安全生產(chǎn)標準化建設納入對各部門考核內(nèi)容，并輔以較高的考核分值。對沒有按時按比例完成達標任務的，對各部門在評優(yōu)評先方面均要扣分；對沒有按時完成標準化達標的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓，限期達標，并取消企業(yè)及其主要負責人本評優(yōu)、評先資格，限期內(nèi)仍沒有達標的，實施關閉。對按時達標的企業(yè)要向社會公告，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

四、工作步驟

（一）第一階段：動員部署階段（3月20日-3月底）

各部門、各相關企業(yè)要制定所監(jiān)管行業(yè)領域、本企業(yè)2012年安全生產(chǎn)標準化建設工作方案，成立機構，明確責任，分解任務。要通過召開會議進行再動員，再部署，充分調動企業(yè)創(chuàng)建安全標準化工作的積極性。

（二）第二階段：深化推進階段（4月-年底）

各相關單位部門要深入計劃達標企業(yè)進行指導，邀請相關行業(yè)的專家對企業(yè)達標創(chuàng)建工作進行幫扶適時組織推進會，觀摩會，交流會，推進安全標準化工作。組織召開冶金等行業(yè)局級聯(lián)席會議，協(xié)調解決標準化創(chuàng)建過程匯中出現(xiàn)的問題，促進行業(yè)達標建設工作的正常開展。

五、工作要求

（一）加強組織領導。加強對全區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的組織領導，落實專門機構和人員，集中精力抓好冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，以安全生產(chǎn)標準化建設帶動其它各項安全監(jiān)管工作。

（二）積極推進達標建設。各局、相關部門要按照達標工作方案的安排和要求，指導和督促企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，在確保工作質量前提下，加快工作進。年底前必須完成工作任務。同時督促已達標的企業(yè)，要進一步鞏固安全生產(chǎn)標準化建設成果，做到持續(xù)改進和升級，不斷提高安全生產(chǎn)標準化建設水平。

（三）加強檢查指導。結合日常安全監(jiān)管工作，加強對安全生產(chǎn)標準化建設工作的監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設進度，及時掌握達標進展情況，提高達標進度和質量。

第五篇：以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引 奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面

以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引

奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面

黨的十八大以來，習近平總書記堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要論述，科學回答了農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記《論“三農(nóng)”工作》的出版發(fā)行，是“三農(nóng)”領域的一件大事，具有重要里程碑意義，為我們完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，提供了理論指引和行動指南。要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習貫徹好習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述作為重大政治任務抓緊抓實，學好用好習近平總書記《論“三農(nóng)”工作》，不斷強化做好“三農(nóng)”工作的思想武裝。

一、充分認識學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述的重大理論意義和實踐意義

習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，根植于習近平總書記“知之深、愛之切”的“三農(nóng)”情懷，源自于習近平總書記深厚的實踐基礎、深邃的理論思考、深遠的戰(zhàn)略考量，是被實踐證明了的正確的理論結晶和經(jīng)驗升華，為做好“三農(nóng)”工作提供了總綱領、總依據(jù)、總遵循。

（一）習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述是黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗的集大成。

回顧黨的百年歷程，“三農(nóng)”工作始終是貫穿革命、建設、改革各個歷史時期的一條重要主線。黨的十八大以來，習近平總書記始終高度關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、關愛農(nóng)民，不斷推進“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，既一脈相承，注重從歷史中汲取智慧精華，繼承和發(fā)揚黨的農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)、重大原則、基本經(jīng)驗；又創(chuàng)新發(fā)展，不斷從實踐中總結原理規(guī)律，賦予其新的時代特點和長久制度活力。必須深刻認識習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述的歷史邏輯，深刻領會堅持黨的農(nóng)村工作基本立場、基本原則、基本方法、基本觀點的歷史必然，確保新時代“三農(nóng)”工作始終保持正確方向。

（二）習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述具有深厚的理論淵源、科學的理論體系、創(chuàng)新的理論觀點，是習近平新時代中國特色社會主義思想在“三農(nóng)”領域的具體體現(xiàn)。習近平總書記將馬克思主義基本原理同我國國情農(nóng)情實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結合，深化了對“三農(nóng)”工作的規(guī)律性認識，取得一批重大原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果，進一步豐富和發(fā)展了新時代黨的農(nóng)村工作理論，開辟了馬克思主義“三農(nóng)”理論的新境界。必須深刻領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述的理論邏輯，從學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度，準確把握“三農(nóng)”工作的認識論、方法論、價值論，進一步強化理論武裝。

（三）習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述是做好新時代“三農(nóng)”工作的行動綱領和根本遵循。

著眼我國發(fā)展階段和社會主要矛盾的變化，習近平總書記在深刻洞察“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律和趨勢的基礎上，深入分析了做好新時代“三農(nóng)”工作的重要性緊迫性，明確了頂層設計和方向路徑，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化舉旗定向、領航掌舵。習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深厚的實踐基礎，也必然在指導新的實踐中展現(xiàn)出強大真理力量和思想偉力。必須深刻領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述的實踐邏輯，在實踐中深化認識，用認識更好指導實踐，始終把準方向，守住底線原則，確保全面推進鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。

二、準確把握習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述的科學內(nèi)涵和核心要義

習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設方方面面，既有世界觀也有方法論，既有理論總結也有工作指導，既有戰(zhàn)略部署也有戰(zhàn)術安排，是一個全面系統(tǒng)、邏輯嚴密、博大精深、動態(tài)發(fā)展的思想寶庫和理論體系。

（一）堅持“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略定位，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

習近平總書記立足全局、著眼大局，深刻闡明了新時代“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，強調“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”。習近平總書記的重要論述，指明了全面推進鄉(xiāng)村振興的極端重要性和歷史必然性，凝聚了全黨全社會合力推動鄉(xiāng)村振興的共同意志、共同行動。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一項重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國家同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）堅持立足國內(nèi)保障國家糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中、飯碗主要裝中國糧。

習近平總書記始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事，從政治和戰(zhàn)略的高度看待糧食安全，未雨綢繆、警鐘常敲，強調“糧食安全是‘國之大者’”，“始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”。習近平總書記的重要論述，鮮明提出了保障我國糧食安全的基本方略、戰(zhàn)略重點、實現(xiàn)路徑和目標任務，充分體現(xiàn)了登高望遠的戰(zhàn)略思維和居安思危的底線思維。要落實糧食安全黨政同責，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，集中力量解決種子和耕地兩個要害問題，保障種糧農(nóng)民合理收益，立足自身抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

（三）堅持精準扶貧方略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

黨的十八大以來，習近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會底線任務，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，指出“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，強調“脫貧攻堅，貴在精準，重在精準”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。習近平總書記的重要論述，體現(xiàn)了社會主義本質要求和我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、歷史性消除絕對貧困提供了科學理論和實踐指導，為人類減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動脫貧人口和脫貧地區(qū)加快轉到發(fā)展的軌道上來。

（四）堅持走共同富裕道路，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

習近平總書記當過農(nóng)民，有著深厚的農(nóng)民情結，始終把農(nóng)民群眾安危冷暖記掛在心，強調“檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提”，“支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。習近平總書記的重要論述，鮮明回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題，集中體現(xiàn)了我們黨以人民為中心、人民至上的執(zhí)政理念。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，多渠道促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距。要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（五）堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，把鄉(xiāng)村建設擺在現(xiàn)代化建設的重要位置，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

習近平總書記始終從現(xiàn)代化建設全局出發(fā)，從正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的角度，謀劃和部署鄉(xiāng)村建設，堅持按規(guī)律辦事，強調“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”，“堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快”。習近平總書記的重要論述，深刻揭示了鄉(xiāng)村建設的基本規(guī)律和內(nèi)在邏輯，明確提出了鄉(xiāng)村建設的原則要求、工作導向和目標任務。要緊緊圍繞讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實穩(wěn)妥實施好鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制。充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。決不能頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建，強行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓。

（六）堅持健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)民得到更好的組織引領、社會服務、民主參與。

習近平總書記始終從夯實黨的執(zhí)政基礎的高度，重視加強和改進鄉(xiāng)村治理，強調鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成。習近平總書記的重要論述，指明了鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設的主攻方向，體現(xiàn)了鮮明的問題導向和目標導向。要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，加強農(nóng)村基層黨組織建設及其對各類組織的領導，健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，推動把矛盾糾紛解決在基層、化解在源頭，確保農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序。創(chuàng)新開展農(nóng)村精神文明建設，深入推進農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（七）堅持深化農(nóng)村改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨的十八大以來，習近平總書記親力親為抓改革，部署推動了承包地“三權分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等一系列重大改革任務，強調“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶”，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系”。習近平總書記的重要論述，明確了農(nóng)村改革的價值取向和根本方向，指明了鄉(xiāng)村振興的動力源泉，為新時代農(nóng)村改革勾勒出清晰的頂層設計。要加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強改革系統(tǒng)集成，推動各項制度相互銜接、形成合力，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。毫不動搖堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應形勢變化不斷完善“三權分置”制度，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加充滿持久活力。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，促進縣鄉(xiāng)村資源統(tǒng)籌配置、功能銜接互補。要牢牢守住改革的底線，決不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

（八）堅持黨對農(nóng)村工作的全面領導，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障。

黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，習近平總書記始終高度重視并切實加強黨對農(nóng)村工作的領導，強調“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨”，“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制”。習近平總書記的重要論述，繼承和發(fā)揚黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻闡述了黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的領導地位，為加強黨對農(nóng)村工作的領導指明了前進方向、提出了明確要求。要健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農(nóng)村工作領導體制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，進一步健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制。要發(fā)揮好各級黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，把涉及多個部門、多個領域、多個環(huán)節(jié)的農(nóng)村工作統(tǒng)籌起來，形成齊抓共管的工作合力。

三、堅持以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述指導“三農(nóng)”工作實踐

做好新時代“三農(nóng)”工作，最重要的是認真學習領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把理論學習成果轉化為推動“三農(nóng)”發(fā)展的強大思想武器和精神力量。

（一）切實把準“三農(nóng)”工作基本規(guī)律。

要從學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述中，進一步認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，堅持一切從農(nóng)村實際出發(fā)、從農(nóng)民需要出發(fā)，把握好工作的時度效，不能照搬照抄抓城市、抓工業(yè)那套思路打法，防止違背“三農(nóng)”規(guī)律想當然、亂作為，確保不犯顛覆性錯誤。要堅定維護農(nóng)民物質利益和民主權利，力戒形式主義、官僚主義，以優(yōu)良工作作風全面推進鄉(xiāng)村振興。

（二）結合實際創(chuàng)造性抓好落實。

要把習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述蘊含的普遍性原理和客觀性規(guī)律，貫穿于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程，融入到農(nóng)村改革發(fā)展的各方面，充分發(fā)揮主觀能動性，結合實際將習近平總書記的重要論述、黨中央的重大決策部署，創(chuàng)造性地細化實化為具體工作舉措。要善于從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧，善于到基層一線去、到群眾身邊去找到解決問題的有效辦法、推進工作的有力措施。

（三）不斷提升“三農(nóng)”工作本領。

進入新發(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興面臨許多新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)。習近平總書記強調：“必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍”。要把學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述作為干部培訓教育的必修課，把習近平總書記《論“三農(nóng)”工作》作為必學內(nèi)容和規(guī)定讀本，學深悟透、學以致用，全面提高做好鄉(xiāng)村振興工作的政策水平和業(yè)務能力，真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。要進一步強化系統(tǒng)觀念，增強底線意識，對“國之大者”做到心中有數(shù)、行之有方。

（四）扎實推進重點任務落地見效。

要把學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，同做好“三農(nóng)”工作、推動“三農(nóng)”發(fā)展結合起來，錨定全面推進鄉(xiāng)村振興，以釘釘子精神狠抓政策落實、工作落實、責任落實，明確系統(tǒng)成套的打法和路徑，一件接著一件抓，一年接著一年干，讓農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村振興重點工作，確保全面推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展新成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。