第一篇：2010年村莊整治工作年終考核匯報(bào)[精選]

大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作

匯 報(bào)

中共大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)委員會(huì) 大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)人民政府

2010年12月6日

一年來，我鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)州、縣開展“村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年活動(dòng)”有關(guān)精神，以創(chuàng)建州級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)和國家級生態(tài)村為抓手，按照“政府引導(dǎo)、群眾為主、社會(huì)支持、人人參與”的要求，突出牧區(qū)特點(diǎn)和全國惟一烏孜別克族鄉(xiāng)特色，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)阿克喀巴克村環(huán)境綜合整治工作，并取得了初步成效，使村莊村容村貌大改觀，發(fā)展環(huán)境大改善，文明水平大提高，黨群關(guān)系大融洽，精神面貌大改變，群眾的環(huán)境意識、發(fā)展意識、文明意識出現(xiàn)了前所未有提高，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境?，F(xiàn)將村莊綜合整治工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)位于木壘縣城以北13公里處，成立于1987年，是全國惟一的烏孜別克民族鄉(xiāng)，也是一個(gè)居住分散，以牧為主，牧農(nóng)結(jié)合，綜合發(fā)展的牧業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄阿克喀巴克、大南溝、東溝三個(gè)行政村，聚居著以烏孜別克族、哈薩克族為主的6個(gè)民族，有643戶，3224人。全鄉(xiāng)總面積1393平方公里，可使用草場面積104萬畝，退牧還草19.8萬畝,有耕地15000畝。2009年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入805萬元，人均收入達(dá)到 2563元。2001年被國家確定為重點(diǎn)扶持發(fā)展的人口較少民族鄉(xiāng)。2006年被確定為州級社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)。2010年又被自治州、自治縣確定為村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)鄉(xiāng)。

二、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作開展情況

我鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，主要以改善牧區(qū)人居環(huán)境為目的，有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開展“四個(gè)五”工作，即 “五清五改五通五有”(五清：清垃圾、清路障、清渠道、清林帶、清庭院；五改：改房、改院、改灶、改廁、改圈；五通：通路、通水、通電、通信息、通廣播電視；五有：有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有文化活動(dòng)中心、有游園、有體育活動(dòng)場所、有敬老院)，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)抓路燈建設(shè)，做好道路亮化工作。投資67.25萬元，完成主要道路7.2公里共計(jì)130盞太陽能路燈建設(shè),全部投入使用。

(二)抓庭院經(jīng)濟(jì)和道路兩旁植樹，提高村莊綠化覆蓋率。投資4000元，購買蘋果樹、杏樹、李子樹、白楊樹苗木1000棵，免費(fèi)發(fā)放給40戶牧民家庭進(jìn)行栽植發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；投資85萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成311畝居民點(diǎn)巷道周圍樹木綠化任務(wù),并配套完成了林帶滴灌建設(shè)任務(wù)。還充分發(fā)動(dòng)各族干部群眾對道路兩旁林帶進(jìn)行了修枝、涂桿，并對林帶雜草進(jìn)行清理，對樹田進(jìn)行了修整。目前，全鄉(xiāng)建成區(qū)面積1070畝(阿喀巴克村)，綠化總面積365畝，綠化覆蓋率達(dá)34%。

(三)抓圍墻建設(shè)、房屋外墻壁粉刷及屋頂防水處理，做好庭院美化工作。對150戶19500米院墻進(jìn)行拆除新建，采取鄉(xiāng)政府補(bǔ)助紅磚（每修建1米圍墻補(bǔ)助紅磚160塊），牧民投工投勞修建。投入6萬元,對20戶定居點(diǎn)房屋、院墻及主道路、居民圍墻統(tǒng)一進(jìn)行粉刷。投資15.4萬元，完成77戶共5500平方米房屋頂SBS防水處理。

(四)抓垃圾處理，做好衛(wèi)生潔化工作。先后組織干部職工深入牧民家庭進(jìn)行宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)牧民和學(xué)生積極參與，對家庭房屋四周、道路兩旁生活垃圾、牲畜糞便、飼草桔桿及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)、填埋處理，有效改善了牧民生活環(huán)境。出動(dòng)鏟車8輛次，對村莊四周垃圾進(jìn)行清理，完成5戶破舊危房、院墻拆除，同時(shí)強(qiáng)制拆除私自亂搭、亂建的違障建筑共 13處；完成5.6公里砂石道路建設(shè)和3.2公里瀝青路面鋪裝任務(wù)；結(jié)合實(shí)際設(shè)立垃圾集中收集點(diǎn)1個(gè)，并投入資金2.05萬元定做鐵制垃圾箱3個(gè)、果皮箱10個(gè)，并同縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)站簽訂垃圾清運(yùn)協(xié)議，及時(shí)對垃圾進(jìn)行拉運(yùn)處理。(五)抓沼氣池建設(shè)，做好改廚、改廁工作。投資7.3 萬元，修建 25平方米的農(nóng)村沼氣服務(wù)站，并配套抽沼渣車1輛。對95座沼氣池進(jìn)行維修的同時(shí)，新建60座沼氣池。目前阿克喀巴克村共有沼氣池258 座，71%的農(nóng)戶建有沼氣池,“一池兩改”配套率達(dá)75%。

(六)抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好改圈工作。投資136萬元，在阿克喀巴克村修建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，占地面積20畝，修建12棟牛舍(每棟牛舍占地面積960平方米、建筑面積260平方米)及其相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。借助牧民定居工程，在新牧民定居點(diǎn)統(tǒng)一修建75棟，每棟建筑面積100平方米，共計(jì)7500平方米的養(yǎng)殖大棚，率先在全縣實(shí)現(xiàn)定居牧民“三區(qū)分離”的建設(shè)目標(biāo)。

(七)以產(chǎn)業(yè)為依托，做好富民安居工程。按照發(fā)展模式科學(xué)，發(fā)展速度快，發(fā)展水平高，發(fā)展需要新的跨越式發(fā)展的突出特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為依托，把定居、安居和富民結(jié)合起來，切實(shí)做好“富民安居”工程，確定了“中優(yōu)、南移、北擴(kuò)、東延、西進(jìn)”的發(fā)展思路(“中優(yōu)”即：中部以文化廣場、路燈、圍墻、危房改造、民族刺繡、沼氣、衛(wèi)生廁所、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)、優(yōu)化改造363戶老區(qū)，建生態(tài)、園林、宜居鄉(xiāng)村?！澳弦啤奔矗耗喜恳郧г铮ǜ咝Ч?jié)水滴溉農(nóng)業(yè)）、萬畝棚（設(shè)施農(nóng)業(yè)）建設(shè)為重點(diǎn)，建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)?！氨睌U(kuò)”即：北部按照高起點(diǎn)、高水平、高效益的原則設(shè)計(jì)、施工，建300戶高標(biāo)準(zhǔn)牧民定居區(qū)?！皷|延”即：東部以奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（托牛所）建設(shè)為重點(diǎn)，建現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)?！拔鬟M(jìn)”即：西部以玉米、苜蓿、蘇旦草種植為重點(diǎn)，建5000畝優(yōu)質(zhì)飼草料種植區(qū))，加快“一園四區(qū)”（游園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)牧民定居區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)質(zhì)飼草料種植區(qū)）建設(shè)步伐，拉大阿克喀巴克中心村建設(shè)骨架，力爭用3年時(shí)間，完成300戶牧民搬遷定居任務(wù)，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、各民族共同繁榮發(fā)展的大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)。今年借助國家游牧民定居項(xiàng)目和福建援建項(xiàng)目，投資1500萬元，搬遷75戶牧民實(shí)現(xiàn)定居。每戶修建83.2平方米抗震安居房，并配套牲畜暖圈（人畜分離修建）、院墻、飼草料基地(人均5畝)建設(shè)。目前，工程已完工，牧民已經(jīng)搬遷入住。結(jié)合殘疾人、弱勢群體危房改造補(bǔ)助資金和抗震安居補(bǔ)助資金，投入35.7萬元(不包括院墻建設(shè))，集中修建10棟抗震安 居房，每戶建筑面積51平方米，供五保戶居?。ǚ课莓a(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)政府所有）。目前牧民已經(jīng)搬遷入住。

(八)抓公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。一是投資25萬元，修建占地面積1400平方米、建筑面積104平方米的鄉(xiāng)村公共汽車站一座；二是投資30萬元，修建占地面積7000平方米的群眾游園1座，并配套完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)。三是投資 10萬元成立了農(nóng)村信息服務(wù)站，并配套電腦、LED顯示屏、投影、桌椅等設(shè)備，及時(shí)為農(nóng)牧民提供科技、經(jīng)濟(jì)、文化等信息服務(wù)，為農(nóng)牧民致富奔小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是投資90萬元，修建建筑面積720平方米的雙語幼兒園工程已經(jīng)開工建設(shè)。

2010年計(jì)劃在村莊整治工作中投入資金2528萬元，目前已經(jīng)投入資金2567萬元，其中：項(xiàng)目資金1037萬元，縣財(cái)政及各類補(bǔ)助資金861萬元，鄉(xiāng)、村自籌256萬元，農(nóng)牧民投工投勞406萬元。

三、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鄉(xiāng)黨委成立了 “村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，政府鄉(xiāng)長任副組長，并下設(shè)了辦公室，抽調(diào)了工作人員，負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的組織與實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施方案，明確了各村、各站所在環(huán)境綜合整治工作中的職責(zé)和任務(wù)，并與重點(diǎn)整治村簽訂責(zé)任書。

(二)摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入三個(gè)村調(diào)研，確定將阿克喀巴克村上報(bào)為2010年環(huán)境綜合整治重點(diǎn)村；并結(jié)合村實(shí)際，制定了重點(diǎn)整治內(nèi)容：主要道路太陽能路燈建設(shè)、沼氣池建設(shè)、衛(wèi)生廁所建設(shè)、居民點(diǎn)院墻建設(shè)、垃圾集中處理點(diǎn)及配備設(shè)施建設(shè)、貧困戶危房改造、道路及庭院綠化、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)（改圈）、雙語幼兒園建設(shè)、小游園建設(shè)。

(三)實(shí)地勘察，科學(xué)規(guī)劃

為了高標(biāo)準(zhǔn)做好整治工作，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組積極邀請并配合自治縣、自治州規(guī)劃局業(yè)務(wù)人員深入阿克喀巴村進(jìn)行實(shí)地勘察，全面掌握村現(xiàn) 狀，聽取村環(huán)境整治打算，為編制村鎮(zhèn)整治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃提供了第一手資料，提供了科學(xué)依據(jù)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)措施到位，保障有力

1、項(xiàng)目拉動(dòng)。結(jié)合國家、自治區(qū)、自治州項(xiàng)目和福建援助項(xiàng)目支持，主要完成道路瀝青路面鋪裝、有線電視改造、沼氣池、汽車服務(wù)站、游園、牧民定居、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、雙語幼兒園等整治任務(wù)建設(shè)。

2、政策推動(dòng)。(1)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一免費(fèi)提供樹苗，牧民自己投勞栽植。(2)院墻建設(shè)方面，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一免費(fèi)提供紅磚，牧民投工投勞筑墻。(3)沼氣建設(shè)方面，除項(xiàng)目資金補(bǔ)助外，鄉(xiāng)政府每座沼氣池建設(shè)給予200元資金補(bǔ)助。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為了高標(biāo)準(zhǔn)做好整治工作，結(jié)合各項(xiàng)整治內(nèi)容，制定了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

4、統(tǒng)一考核。將環(huán)境綜合整治納入2010年重點(diǎn)工作、干部“1+4”責(zé)任制考核和年度綜合目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容，確保整治年活動(dòng)各項(xiàng)工作得以落實(shí)。

第二篇：村莊整治匯報(bào)材料

紅廟鎮(zhèn)油坊村村莊整治工作開展情況匯報(bào) 今年我鎮(zhèn)的村莊整治點(diǎn)在油坊村油小自然村。該村現(xiàn)有36戶，150人。按照村莊整治的要求，以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理為重要內(nèi)容，以治理“臟、亂、差、散”為工作重點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)支持、建管并重、滾動(dòng)推進(jìn)，逐步改善村莊環(huán)境面貌。根據(jù)總體規(guī)劃力爭五年內(nèi)達(dá)到“村前屋后、道路兩側(cè)、橋邊溪邊無暴露垃圾”的基本要求，率先改變“臟、亂、差”的面貌，基本建成環(huán)境潔化、建筑美化、飲水凈化、道路硬化、村莊綠化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、整治標(biāo)準(zhǔn)。做到“五有五無”?！拔逵小奔矗河胁季趾侠淼沫h(huán)衛(wèi)設(shè)施，房前屋后有綠化美化，有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，有行之有效的衛(wèi)生管理長效制度，有室外健身場所?！拔鍩o”即：無暴露垃圾，無亂堆亂放，無露天糞坑，無漂浮物，無亂搭亂建亂擺。

二、保障措施。

1、成立理事會(huì)。目前已推選5名村民成立了理事會(huì)并且每戶已籌2000元為啟動(dòng)資金。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。利用文化宣傳墻、公益廣告牌、宣傳橫幅等多樣化的宣傳形式，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳整治活動(dòng)的意義和作用，宣傳整治活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使村民在充分認(rèn)識搞好環(huán)境整治活動(dòng)重大意義的同時(shí)，認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù)。

3、完善長效機(jī)制。積極探索長效管理的方法和機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一套有效的管理機(jī)制、保潔機(jī)制、督查機(jī)制、投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

三、下一步工作重點(diǎn)。

1、治理衛(wèi)生環(huán)境。定期組織發(fā)動(dòng)村民全面清除暴露垃圾、河塘漂浮物、渠道淤泥、違規(guī)張貼物。嚴(yán)禁向渠道傾倒垃圾或其它廢棄物，堅(jiān)持污水達(dá)標(biāo)排放。做到每戶改廁，無露天糞池。因地制宜、合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔隊(duì)伍。設(shè)立垃圾箱，聘用1-2名專職或兼職保潔員。

2、整治亂搭亂建。嚴(yán)格按規(guī)劃有序建設(shè)，堅(jiān)決制止新建違章建筑。農(nóng)戶房前屋后柴禾草垛、農(nóng)機(jī)家具要堆放整齊。

3、綠化美化。以村主要出入口綠化為重點(diǎn)，建成規(guī)劃合理、面積充足、配置自然、感官舒適的標(biāo)志性景觀綠化帶。村主干道兩側(cè)栽植行道樹，渠道兩側(cè)基本綠化。充分利用村閑置地塊建設(shè)公共綠地和花園，配置相應(yīng)的娛樂、健身、休閑設(shè)施。

4、創(chuàng)建文明。深入開展評選“星級戶、清潔戶、文明戶”和“好媳婦、好公婆、好妯娌、好鄰居”等群眾喜聞樂見、易于操作、長期堅(jiān)持的文明創(chuàng)建活動(dòng)。因地制宜設(shè)立公民道德宣傳墻（牌）、宣傳欄、公德榜，宣傳倡導(dǎo)勤勞致富、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)鄰和睦、崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚，引導(dǎo)居民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明、講和諧”生活方式。

第三篇：全省村莊整治工作

一、全省村莊整治工作取得新進(jìn)展

近年來，省建設(shè)廳加大了推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理特別是村莊整治的工作力度。各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門按照省建設(shè)廳的部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：村莊規(guī)劃取得突破性進(jìn)展。2007年全省共編制村莊規(guī)劃4691個(gè)。截至2007年底，全省累計(jì)編制完成村莊規(guī)劃41713個(gè)，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)31.17％，在2006年提高1.81個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上再提高3.51個(gè)百分點(diǎn)。2006年、2007年全省村莊規(guī)劃覆蓋率較高幅度提高，扭轉(zhuǎn)了“十五”期間全省村莊規(guī)劃覆蓋率升幅一直在0.2個(gè)百分點(diǎn)左右徘徊的局面。村莊整治穩(wěn)步推進(jìn)。2007年全省共有3360個(gè)村莊開展了整治，全省村莊整治覆蓋率在2006年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。這些村莊都按照省建設(shè)廳《關(guān)于開展村莊整治工作的實(shí)施意見》提出的“五改”（改路、改水、改房、改廁、改灶）、“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“五有”（有整治規(guī)劃、有文體活動(dòng)場地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡易設(shè)施）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《村莊整治技術(shù)規(guī)范》的要求，開展了村莊整治工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員整體素質(zhì)得到提高。2007年省建設(shè)廳培訓(xùn)各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員和村干部近1300人，各市共培訓(xùn)超過5000人，進(jìn)一步提高了我省基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作者的思想認(rèn)識、政策水平和專業(yè)素養(yǎng)，為順利推進(jìn)村莊規(guī)劃和整治工作夯實(shí)了人力資源基礎(chǔ)。2008年，全省村莊規(guī)劃、整治和培訓(xùn)工作都將繼續(xù)取得好成績。歷史文化保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，重視保護(hù)、繼承和延續(xù)古鎮(zhèn)、古村落的歷史文脈，保持地方和民俗特色，并積極申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。今年，全省共有3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)村榮獲第一批廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號，其中，有3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)村榮獲第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號。廣東獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號的數(shù)量在全國位居前列。

總結(jié)各地在村莊整治中的成功做法，我認(rèn)為有五方面的經(jīng)驗(yàn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實(shí)，是加快村莊整治工作的重要保障。近年來，村莊整治工作得到各級黨委、政府的高度重視，落實(shí)了一系列行之有效的措施。一是組織工作有保障。如2006年初，東莞市委、市政府部署開展“農(nóng)村環(huán)境?五整治?”工作，成立了整治舊村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。河源市委、市政府成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還成立了村鎮(zhèn)建設(shè)“三四五”工程競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力保障了該市村莊整治工作的順利推進(jìn)。二是村莊整治的措施有落實(shí)。各市都根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳關(guān)于開展村莊整治工作的指導(dǎo)意見，相應(yīng)制定了工作方案，有針對性地提出了切合實(shí)際的工作任務(wù)、目標(biāo)和措施要求等，使村莊整治工作有措施保障。

（二）建立健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，是抓好村莊整治工作的重要舉措。目前我省一些市如珠海、東莞、中山，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)比較健全，每個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃所，具體管理鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作。惠州市理順了市、縣、鎮(zhèn)三級村鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)構(gòu)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理股，中心鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)分局，一般鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)辦公室。全省絕大多數(shù)中心鎮(zhèn)也都設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)辦。各縣（市）規(guī)劃建設(shè)部門基本都設(shè)立了村鎮(zhèn)規(guī)劃（建設(shè)）股。從各地的情況看，凡是有專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)的，工作都開展比較好，成績都比較明顯。省建設(shè)廳高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作，今年9月恢復(fù)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有5個(gè)編制。同時(shí)，針對基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員專業(yè)素養(yǎng)較低的現(xiàn)狀，省、市全面開展了對縣、鎮(zhèn)一級規(guī)劃建設(shè)管理人員和省級村莊規(guī)劃、整治試點(diǎn)村干部的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，我們把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理這支隊(duì)伍聚攏起來，把中央和省、市的方針政策貫徹下去，效果明顯。

（三）加大支持力度，加快村莊規(guī)劃編制，是做好村莊整治工作的重要基礎(chǔ)。在資金支持方面：2007年、2008年省財(cái)政連續(xù)撥出村莊規(guī)劃專項(xiàng)資金1000萬元，用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊規(guī)劃工作，起到很好的帶動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府進(jìn)一步加大了對村莊規(guī)劃的資金支持力度，如2007年珠海市撥出3000萬元、惠州市撥出1000萬元用于村莊規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的也撥出一定的資金給予支持，如河源市撥出100萬元支持村莊規(guī)劃，汕頭市澄海區(qū)以1︰1的比例配套省級村莊規(guī)劃專項(xiàng)資金，擴(kuò)大了村莊規(guī)劃編制覆蓋率。在技術(shù)支持方面：廣州市利用高校眾多的優(yōu)勢，組織高校規(guī)劃隊(duì)伍參與村莊規(guī)劃編制，加快了全市村莊規(guī)劃編制進(jìn)度。而有的地方主要是通過“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”的形式，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員或技術(shù)人員與各村莊對口聯(lián)系“結(jié)對子”，實(shí)行技術(shù)幫扶。如云浮市委宣傳部、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合舉辦了“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動(dòng)，云浮市規(guī)劃局利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，先后為掛點(diǎn)村無償提供地形勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃資料圖片制作等支持。省建設(shè)廳除發(fā)布《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》，加強(qiáng)全省村莊規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)外，還選取了清遠(yuǎn)市、茂名市、湛江市和梅州市大埔縣分別作為市、縣域村莊規(guī)劃聯(lián)系點(diǎn)，組織省規(guī)劃院帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制村莊規(guī)劃，探索“駐點(diǎn)帶動(dòng)、技術(shù)幫扶、整體推進(jìn)”的村莊規(guī)劃工作新模式。以上這些，為我省村莊規(guī)劃取得突破性進(jìn)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）爭取多方幫助，拓寬資金渠道，是增強(qiáng)村莊整治和建設(shè)工作后勁的重要前提。我省大多數(shù)村莊都存在著整治和建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏的問題，而且單靠村集體經(jīng)濟(jì)根本無力承擔(dān)。因此，拓寬資金渠道，使村莊整治和建設(shè)成為“有米之炊”，是我省村莊整治可持續(xù)推進(jìn)的前提。各地在這方面各顯神通，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)。一是“多渠籌資”。如湛江市采取“七個(gè)一點(diǎn)”（上級支持一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、親友暫借一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位和干部幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)）的辦法，廣泛籌集資金，推動(dòng)村莊整治和建設(shè)；韶關(guān)市始興縣實(shí)行“四輪齊轉(zhuǎn)”（政府支持一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、村集體投一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)），多渠道籌措資金；汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)爭取外出經(jīng)商人士的支持及縣直部門的對口扶持，短短幾個(gè)月內(nèi)籌集了600多萬元投入到示范村整治。二是“村企聯(lián)動(dòng)”。如清遠(yuǎn)市號召民間組織、民營企業(yè)家等進(jìn)行“反哺農(nóng)村”活動(dòng)，募集資金1000多萬元，并采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、直接參與、合作開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏的目標(biāo)。在省這一層面，省建設(shè)廳對省級村莊整治試點(diǎn)給予一定的資金支持，省直有關(guān)部門在“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）方面均投入了專項(xiàng)資金，也有力地推動(dòng)了村莊整治工作。

（五）尊重村民意愿，建立長效機(jī)制，是鞏固村莊整治成果的重要途徑。村民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。各地在開展村莊規(guī)劃和整治工作的過程中，都十分注意尊重村民的意愿和在規(guī)劃管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，使村民真正成為自己家園的規(guī)劃者、建設(shè)者和受益者。如肇慶市德慶縣武壟鎮(zhèn)武壟村在編制規(guī)劃過程中，規(guī)劃組通過與村民的多次座談、問卷調(diào)查，較為全面、深入地了解農(nóng)民的需要，并在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中切實(shí)解決農(nóng)民最關(guān)心的問題。陽江市陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村，在全省首創(chuàng)“板凳會(huì)議”制度，即每逢村里有重大決策或事務(wù)，村民就搬上自家的小板凳，到村里開會(huì)一起商討，尋求共識，由此建立廣泛參與的議事機(jī)制。梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)長江村在村莊規(guī)劃建設(shè)管理過程中，逐步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村規(guī)民約的約束作用，促進(jìn)村莊管理民主、規(guī)范。實(shí)踐證明，只有民主管理村莊的規(guī)劃建設(shè)，才能使村莊的建設(shè)行為符合規(guī)劃，才能使整治后的村莊“臟亂差”現(xiàn)象不再反彈。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我省的村莊整治工作總體上還比較落后，村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作仍存在不少突出問題。主要有：一是村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后的局面難以在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。雖然近幾年來我省村莊規(guī)劃編制工作取得突破，但總體上看，我省村莊規(guī)劃覆蓋率還是很低，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，與廣東經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。二是村莊整治規(guī)劃的統(tǒng)籌作用沒有充分發(fā)揮。村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)村莊整治的藍(lán)圖，是統(tǒng)籌村莊整治工作的依據(jù)。但是，目前不少地方?jīng)]有編制村莊整治規(guī)劃就盲目開展村莊整治；有的地方雖然編制了村莊整治規(guī)劃，但由于條塊分割，部門之間、部門與地方之間協(xié)調(diào)不夠，村莊整治規(guī)劃的綜合統(tǒng)籌作用得不到充分發(fā)揮，村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的確定不是依據(jù)規(guī)劃，而是依據(jù)資金的安排，往往是“項(xiàng)目跟著資金走”而不是“項(xiàng)目依據(jù)規(guī)劃走”。三是村莊整治的推進(jìn)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我省村莊整治工作雖然有長足進(jìn)展，但是開展整治的村莊所占比例還是很低，相對于量大面廣的村莊而言是微不足道的。另一方面，目前開展的村莊整治僅是達(dá)到改善基本生活環(huán)境的要求，也可以說是達(dá)到改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象最基本的要求，與創(chuàng)建宜居村莊的要求還有較大的差距。四是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)缺失，人力資源嚴(yán)重不足。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)量大面廣，光有政策、沒有人員，是無法落實(shí)各項(xiàng)工作的。當(dāng)前我省相當(dāng)部分鎮(zhèn)沒有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，甚至沒有專職的規(guī)劃建設(shè)管理人員，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一直處于無人管理的狀態(tài)。五是農(nóng)村建設(shè)管理法律法規(guī)不健全。導(dǎo)致村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施程序不規(guī)范，執(zhí)行約束機(jī)制不健全，村莊建設(shè)管理主體不明確，農(nóng)民建房的監(jiān)督管理缺少指引等。這些都有待于我們在今后工作中加以重視和解決。

二、全省村莊整治工作面臨新形勢、新要求

縱觀當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，我認(rèn)為有三個(gè)方面需要把握。第一個(gè)是中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。它作出了我國總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局重要時(shí)期的科學(xué)判斷，提出了我國農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”、“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”等，為村莊整治工作指明了方向和確定了目標(biāo)任務(wù)。第二個(gè)是省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》。它提出要“實(shí)施?萬村百鎮(zhèn)?整治，治理村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生”和開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，為我省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了具體而明確的要求。第三個(gè)是國內(nèi)外新的形勢。由于國際金融海嘯的影響，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些困難，最近國家和省都分別出臺(tái)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。其中，中央出臺(tái)了10項(xiàng)措施，今明兩年要投入4萬個(gè)億來拉動(dòng)內(nèi)需。溫家寶總理提出“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省政府也相應(yīng)出臺(tái)了16項(xiàng)措施，以此帶動(dòng)今明年我省投資約1.3萬個(gè)億來拉動(dòng)內(nèi)需。國家和省出臺(tái)的這些保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，其中很重要的一項(xiàng)就是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是村鎮(zhèn)道路、水利、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造。國家、省在新形勢下出臺(tái)的這些措施，十分有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村莊整治。在各級政府加大投入，加快對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，各級政府部門應(yīng)避免各自為政、避免重復(fù)建設(shè)、避免浪費(fèi)，我們規(guī)劃建設(shè)管理部門一定要起牽頭作用，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，促使農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建水利、修路等都要依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，不能盲目建設(shè)。在今天上午召開的全省特區(qū)工作會(huì)議上，汪洋書記指出，全球金融危機(jī)以及我省目前的經(jīng)濟(jì)形勢，對我省來說是困難也是機(jī)遇，并要求繼續(xù)高舉解放思想、改革開放大旗，用特區(qū)先行先試的精神來帶動(dòng)全省的工作。全省建設(shè)系統(tǒng)一定要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神與當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，緊密結(jié)合部門工作職能，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為行動(dòng)效果，在以下三方面指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。一是要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，如農(nóng)村土地管理制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、教育工作改革的要求等，逐步推進(jìn)“三規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序和要求編制規(guī)劃，推行公眾和村民參與規(guī)劃，尊重村民意愿，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，千萬不能越俎代庖。三是要探索村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制模式和內(nèi)容要求。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要有區(qū)別和有特色，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)是不同的，平原和山區(qū)是不同的，村鎮(zhèn)的規(guī)模和布局的形式也是不同的，這些對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制內(nèi)容都有著不同要求。因此要因地制宜，不能簡單地套用城市規(guī)劃的要求，使村鎮(zhèn)規(guī)劃更加切合實(shí)際。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。一是要注意滿足農(nóng)民的新訴求。十七屆三中全會(huì)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，也要關(guān)注農(nóng)民依法通過各種方式參與開發(fā)經(jīng)營的要求，加強(qiáng)對農(nóng)民合法權(quán)益的保障。如農(nóng)民在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，就要保證該非公益性項(xiàng)目符合村莊規(guī)劃，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進(jìn)行規(guī)劃管理。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管力度，積極推動(dòng)并規(guī)范農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

——村莊的整治。一是關(guān)注城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展趨勢。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要舉措。在村莊整治中，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，要考慮如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸提供便利條件，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。二是實(shí)施農(nóng)村清潔工程。推進(jìn)村莊整治，目的就是不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，省委、省政府組織開展的“萬村百鎮(zhèn)”整治和創(chuàng)建“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”活動(dòng)，完全符合中央的《決定》精神，也順應(yīng)了廣大群眾的意愿。全省建設(shè)系統(tǒng)要按照當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，將村莊整治工作向廣度和深度推進(jìn)。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)

在黨和國家的工作重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的大環(huán)境下，全省建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的新期盼，抓住機(jī)遇，乘勢而上。按照十七屆三中全會(huì)以及省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的要求，在村鎮(zhèn)工作方面，下一步全省建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)推進(jìn)以下三方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要舉措。各地規(guī)劃建設(shè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變重城輕鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)分割的觀念，不能就城市論城市、就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)、就村莊論村莊。要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為切入點(diǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合調(diào)控能力，打破城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域的分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、公交、通信、污水垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，打破城鄉(xiāng)行政界線，實(shí)現(xiàn)公共資源共享。要完善和落實(shí)市域、縣域城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)服務(wù)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及服務(wù)半徑，合理布局和建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，建立以城帶鄉(xiāng)、覆蓋面廣、配置均衡的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要探索農(nóng)村住房制度改革，開展農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作，進(jìn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及集體土地使用權(quán)確權(quán)及流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，并將解決農(nóng)村困難群眾住房問題逐步納入城鄉(xiāng)住房保障體系。在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，結(jié)合“空心村”和舊村整治，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公寓式住宅，建成文明新社區(qū)。各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門在抓好城市、縣城建設(shè)的同時(shí)，工作重心要下移，要重視村鎮(zhèn)建設(shè)，每年的工作計(jì)劃要有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的內(nèi)容。

（二）積極主動(dòng)推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)特別是宜居城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》明確提出，要“以打造宜居城鄉(xiāng)為載體，建設(shè)美好家園”。建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，是省委、省政府重要的工作部署，也是各級黨委、政府和建設(shè)系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。在特區(qū)工作會(huì)議上，汪洋書記還專門問我創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的進(jìn)展情況。創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)是汪洋書記直接抓的工作，所以我們會(huì)花大力氣來推進(jìn)，目前省建設(shè)廳也正在起草一個(gè)重要的文件。希望大家回去后，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取重視和支持，認(rèn)真按照省委、省政府的部署，積極開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”和“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)。省建設(shè)廳將制訂宜居城鄉(xiāng)評價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，用以指導(dǎo)各地創(chuàng)建工作。宜居城鄉(xiāng)特別是宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，是全省建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)工作、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要抓手。各級規(guī)劃建設(shè)部門要積極主動(dòng)通過這個(gè)抓手，來全面推進(jìn)和提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

（三）下大力氣推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。村莊整治是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)它又有賴于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的加強(qiáng)。為加強(qiáng)村鎮(zhèn)工作，省建設(shè)廳提出并著力做好的“五個(gè)抓”，實(shí)踐證明是切實(shí)可行和富有成效，我認(rèn)為要按照新形勢的要求繼續(xù)做好“五個(gè)抓”：

一是抓規(guī)劃。省繼續(xù)通過省級村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)資金，每年抓1000個(gè)省級村莊規(guī)劃試點(diǎn)。各市也要想辦法爭取資金，增加村莊規(guī)劃數(shù)量，不斷提高本市村莊規(guī)劃覆蓋率。除了村莊規(guī)劃，還要繼續(xù)抓中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制試點(diǎn)，推動(dòng)一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制或修編工作。

二是抓整治。明年，省委、省政府將部署開展“萬村百鎮(zhèn)”整治工程。省建設(shè)廳將盡快制定《廣東省“萬村百鎮(zhèn)”整治技術(shù)指引》，爭取省財(cái)政資金支持，會(huì)同省直有關(guān)部門大力推動(dòng)“萬村百鎮(zhèn)”整治工程的實(shí)施。從2009年起，全省每年確定100個(gè)鎮(zhèn)、10000個(gè)村為整治點(diǎn)，用10年的時(shí)間把全省鎮(zhèn)、村基本整治一遍，切實(shí)改善我省村鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

三是抓機(jī)構(gòu)。這次機(jī)構(gòu)改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部恢復(fù)設(shè)置了村鎮(zhèn)建設(shè)司，省建設(shè)廳也恢復(fù)設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)處，使村鎮(zhèn)工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。明年各市、縣也要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，希望各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門要有專門的機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)工作，加大工作力度。同時(shí)，要繼續(xù)加大各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員和村干部的培訓(xùn)力度。

四是抓保護(hù)。各地在推進(jìn)村莊整治過程中，要十分注意歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不能為了整治而破壞了歷史街區(qū)和古村落。省繼續(xù)開展廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評選活動(dòng)，并推薦更多的鎮(zhèn)、村參加中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村的評選。各市、縣要積極推薦符合條件的鎮(zhèn)、村參加評選?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，國家都安排了十幾億用于歷史文化名鎮(zhèn)、名村的環(huán)境設(shè)施改善建設(shè)，省建設(shè)廳將積極加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部溝通，爭取更多的資金支持我省名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和環(huán)境改善。

五是抓立法。為建立長效機(jī)制，省建設(shè)廳正在分別起草《廣東省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和《廣東省村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，爭取盡快上報(bào)省人大審議頒布實(shí)施，以法治的手段規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。各市也可以通過政府頒發(fā)規(guī)范性文件，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四篇：村莊環(huán)境整治匯報(bào)

宣堡鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作匯報(bào)

宣堡鎮(zhèn)黨委、政府

2012年6月2日

按照市委市政府的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情，我鎮(zhèn)在村莊環(huán)境整治工作中主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委把村莊環(huán)境整治工作作為一把手工程。由黨委主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)。建立“四個(gè)一”的責(zé)任體系。即一個(gè)負(fù)責(zé)人蹲點(diǎn)一個(gè)村，一個(gè)負(fù)責(zé)人配套一個(gè)整治班子，一套班子自籌一萬元參與考核（鎮(zhèn)財(cái)政同時(shí)配套一萬元），一個(gè)村要打造一個(gè)特色亮點(diǎn)。二是切實(shí)抓好工作推進(jìn)。多次召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，對村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行研究部署，分階段明確整治工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。如在整治初期，我們就明確，工作的重點(diǎn)首先是“清”，要突出清理“八亂”，清理垃圾、草堆、灰堆、雜物等等；然后，才是“建”。這一思路也與市委市政府的指示精神不謀而合。三是及時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。剛開始，我們重點(diǎn)放在寧通高速沿線6個(gè)村，到今年3月初，我們及時(shí)擴(kuò)大整治范圍，將整治任務(wù)擴(kuò)大到10個(gè)村，同時(shí)，在各村自己申報(bào)創(chuàng)建目標(biāo)的前提下，鎮(zhèn)黨委因村制宜，及時(shí)下達(dá)星級創(chuàng)建目標(biāo)。全鎮(zhèn)明確三星級創(chuàng)建村2個(gè)，其他8個(gè)村均為二星級。最近，根據(jù)張兆江書記關(guān)于要求我鎮(zhèn)整體創(chuàng)建成三星 1

級鄉(xiāng)村的指示精神，我們又在5月28日，立即召開再動(dòng)員大會(huì)，要求全鎮(zhèn)各村都要按照三星級的標(biāo)準(zhǔn)抓好整治，以努力完成市委市政府交辦的光榮任務(wù)。

二、加大獎(jiǎng)懲力度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

為更好地激發(fā)各村抓好村莊環(huán)境整治工作的積極性。我們一方面要求各村發(fā)揮主體意識，多方籌資，加大資金投入力度；另一方面，鎮(zhèn)黨委政府研究出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，由鎮(zhèn)財(cái)政安排80萬元，專門用于村莊環(huán)境整治工作獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)定凡通過省市驗(yàn)收、達(dá)到相關(guān)星級標(biāo)準(zhǔn)的，除享受省政府和市政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，結(jié)合各村創(chuàng)建工作量的大小，鎮(zhèn)財(cái)政將分別給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。預(yù)計(jì)獲得鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金最多的村將達(dá)到10萬元左右。此外，我們明確規(guī)定，鎮(zhèn)蹲點(diǎn)聯(lián)系的負(fù)責(zé)人、分工鎮(zhèn)干、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和各村黨組織書記、村主任同時(shí)繳納保證金，參與各村考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

三、強(qiáng)化分類指導(dǎo)，抓好典型示范。

實(shí)施村莊環(huán)境整治工程是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，只有在實(shí)

踐中摸索、在總結(jié)中提高，并及時(shí)指導(dǎo)村莊整治工作實(shí)踐，才能有效地推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作。為此，我鎮(zhèn)在按工程實(shí)施規(guī)劃方案抓好面上村莊整治建設(shè)工作的同時(shí)，確定了1-2個(gè)村為試點(diǎn)村，進(jìn)行重點(diǎn)培育，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并通過召開現(xiàn)場會(huì)等形式加以推廣，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的成果。如我鎮(zhèn)郭寨村通過前幾年的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施村莊綠化美化

等工程，取得明顯成效，今年以來，他們通過動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，加大投入創(chuàng)爭省級三星康居鄉(xiāng)村，使整個(gè)村莊環(huán)境向更高一個(gè)層次的目標(biāo)提升，得到上級各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們以該村為典型示范，積極推廣郭寨經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們帶領(lǐng)各村去元竹鎮(zhèn)蔣堡村參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)。目前，郭寨村作為全市第一批三星級驗(yàn)收村，正在對照市模擬檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好整改。

四、突出工作重點(diǎn)，整體有序推進(jìn)。

由于各村基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，在整治建設(shè)項(xiàng)

目安排上，我們要求各村對照各自星級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按《江蘇省村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施群眾最關(guān)心、最迫切、受益面較廣的項(xiàng)目，如：村內(nèi)道路硬化、河道治理、村莊綠化、路燈安裝、農(nóng)村改廁、影響村容村貌的違建拆除、垃圾箱建設(shè)、斷墻殘壁舊房改造等，使有限的資金建成更多的項(xiàng)目，讓更多的群眾受益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過村莊整治建設(shè)，我鎮(zhèn)共整治河塘河坡81000米，搬運(yùn)草堆3200多處，清理垃圾

8000多噸，粉刷墻面38萬多平方米，刷白樹木3萬多棵，綠化43000多平方米，栽插綠化樹木8500多棵，新建垃圾

箱200多個(gè)。同時(shí)，創(chuàng)新工作，通過改造寧通高速沿線破舊魚棚，新建竹結(jié)構(gòu)生態(tài)型魚棚6個(gè)，新建彩鋼活動(dòng)板房（由住建局設(shè)計(jì)）2個(gè)。村莊環(huán)境整治工作取得了階段性成果，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了較大的改善。

五、存在的主要問題和不足

我鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治雖然取得一定的成效，但仍然存在一些問題和不足。一是有關(guān)重點(diǎn)地域的破舊魚棚還未拆除到位。如北森莊村寧通高速邊破舊魚棚由于養(yǎng)了生豬，還有200多頭生豬沒有出售，導(dǎo)致魚棚未拆；二是按照整治“八亂”要求，部分村莊里仍然有不少的衛(wèi)生死角未清除到位；三是部分村墻面出新還不到位，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高；等等。

下一步，我們將嚴(yán)格對照整治方案和相關(guān)星級標(biāo)準(zhǔn)，抓

緊整改，務(wù)求實(shí)效，確保完成整治和創(chuàng)建任務(wù)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)村莊整治匯報(bào)

仙巖鎮(zhèn)2006年1-9月份新農(nóng)村建設(shè)

村莊整治試點(diǎn)工作匯報(bào)

仙巖鎮(zhèn)地處玉山縣東南部，區(qū)域面積63.6平方公里，人口3.1萬，轄10個(gè)村委會(huì)和3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

近年來，鎮(zhèn)黨委政府以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年有6個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作，其中吳家社區(qū)毛水塘、黃茅塢村上新屋、黃坳村周家墩和桑園村大門塘等4個(gè)自然村縣下派了新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)工作組，另外，根據(jù)群眾要求，毛家壟村毛家壟自然村和橋棚村所在地（村建幫扶村）也列入整治試點(diǎn)工作。

我鎮(zhèn)黃茅塢村2003年在全縣率先開展文明村創(chuàng)建工作，之后，后陳村、桑園村先后于2004年和2005年開展創(chuàng)建示范工作。扎實(shí)的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開了個(gè)好頭。今年4月份，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范現(xiàn)場會(huì)在我鎮(zhèn)召開，全鎮(zhèn)上下深受鼓舞，群眾熱情高漲。8月14日、18日市、縣村莊整治會(huì)議之后，8月23日，召開了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作再動(dòng)員大會(huì)，掀起了以“三清三通三改三規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊整治熱潮。目前，全鎮(zhèn)所有行政村都召開了新農(nóng)村建設(shè)村民代表會(huì)議，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了村級總體規(guī)劃，部分整治試點(diǎn)自然村完成了村莊整治規(guī)劃，9月底前將全部完成。6個(gè)整治試點(diǎn)村召開了村民大會(huì)（座談會(huì)），結(jié)合本地實(shí)際，制定了切實(shí)可行的《新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作實(shí)施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吳家社區(qū)做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓寬改造工作，年內(nèi)將完成路面的硬質(zhì)化改造，總投資達(dá)40多萬元；桑園村完成500多米的里弄小巷路面硬質(zhì)化改造，清理污水溝1000多米；黃坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬質(zhì)化工程，新建了村內(nèi)文化休閑小廣場，黃茅塢村上新屋自然村正在實(shí)施里弄小巷的路基拓寬改造工作，即將動(dòng)工實(shí)施路面硬質(zhì)化。

下一步工作計(jì)劃

根據(jù)全縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作的要求和部署，立足各村實(shí)際，從群眾身邊實(shí)實(shí)在在的事情抓起，以著力抓好6個(gè)試點(diǎn)自然村的村莊整治工作為切入點(diǎn)和突破口，全力促進(jìn)全鎮(zhèn)各村新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求操作，抓進(jìn)度，抓落實(shí)。

一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

一方面要高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。一是建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村已經(jīng)編制好科學(xué)、合理的總體規(guī)劃，操作性強(qiáng)的村莊整治規(guī)劃也即將搞好；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要以中心村建設(shè)和文化特色村建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，制定“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

另一方面要抓好規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以規(guī)范村民建房行為為主要手段，通過舉辦規(guī)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等方法，抓好規(guī)劃的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃建設(shè)等亂搭亂建行為。

二、結(jié)合各村實(shí)際，實(shí)施好“村莊整治方案”。

各試點(diǎn)自然村今年的重點(diǎn)整治工作為：

桑園村大門塘：改造、新建并硬質(zhì)化村莊道路1000多米，繼續(xù)硬質(zhì)化里弄小巷路面300多米，進(jìn)一步綠化村莊內(nèi)環(huán)境，在群眾休閑聚集處安裝照明路燈，著力實(shí)施改廁改欄，改善村內(nèi)環(huán)境，新建公廁2個(gè)。

黃坳村周家墩：硬質(zhì)化村莊內(nèi)的所有里弄小巷2000多米，抓好改廁改欄工作，推廣無害化廁所，搞好村內(nèi)主干道的綠化、亮化工作；實(shí)施“安全改水”工程，做好村內(nèi)河道水面的清理工作。

黃茅塢村上新屋：拓寬改造并硬質(zhì)化村道1200米（寬3.5米），硬質(zhì)化村莊里弄小巷400多米，大力改善村莊環(huán)境，新建公廁1個(gè)。

吳家社區(qū)毛水塘：投資40多萬元，實(shí)施好通村公路硬質(zhì)化工程（長3公里、寬3.5米），實(shí)施改改廁改欄，規(guī)范村民建房行為，推廣使用沼氣，抓好村民“安全飲水”工程。

毛家壟村毛家壟：改造、硬質(zhì)化村莊道路1500米（一縱三橫），高標(biāo)準(zhǔn)清理、修建村內(nèi)小河道和排水溝2000多米，拆除公路邊所有露天糞坑，新建公廁1座；改建村莊內(nèi)群眾休閑小廣場。

橋棚村：著力實(shí)施好5公里長的通村公路（八都至橋棚、寬4米）的硬質(zhì)化工程，逐步推進(jìn)村莊整治工作。

三、健全基層組織，建立長效管理機(jī)制。

以建立“好班子”為目標(biāo)，健全村級黨組織和村民自治組織，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊，群眾致富的帶頭人。完善村規(guī)民約和村民自治章程，強(qiáng)化村民自我管理功能，充分發(fā)揮村民理事會(huì)的積極作用，從而建立起新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。