第一篇：關于我國競技體育后備人才培養(yǎng)情況的調研報告

(四)經(jīng)費投入情況

經(jīng)費的投入和是制約青少年業(yè)余訓練發(fā)展的瓶頸。我們對相關數(shù)據(jù)進行了比較分。

1、總體投入不足

2006年我國業(yè)余訓練經(jīng)費投入為110413萬元。各省市平均投入為3526萬元，其中江蘇投入最多，為12901萬元；青海投入最少，僅118萬元。全國二線，三線運動員每年人均投入僅2849元。調查發(fā)現(xiàn)，大部分省市體育運動學校辦學經(jīng)費奇缺，訓練設施陳舊，教練和文化課教師工資待遇低，工作缺乏積極性，訓練質量得不到保證。業(yè)余體校辦學更是匱乏資源，大部分業(yè)余體校辦學經(jīng)費沒能納入政府財政預算，辦學日趨艱難，個別區(qū)縣級業(yè)余體校訓練基本癱瘓，對我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

經(jīng)統(tǒng)計，2006年我國業(yè)余訓練年人均經(jīng)費約2800元，與我國同期教育經(jīng)費相比，高等教育年人均經(jīng)費達15000元，高中達3800元，詳情見圖7.業(yè)余訓練學生兼學習與訓練雙重任務，膳食營養(yǎng)要求高，訓練開支比較大，比普通學生要高得多。相反，目前國家對一個運動員的投入僅相當于一個高中生的3/4，還達不到一個大學生的1/5。因此，以教育系統(tǒng)經(jīng)費為參照標準，我國業(yè)余訓練人均經(jīng)費投入嚴重不足。

圖7 業(yè)余訓練年人均經(jīng)費與教育人均經(jīng)費比較（單位：元/人*年）投入渠道單一

2006年我國各省投入業(yè)余訓練經(jīng)費共計110413萬元。財政撥款是主要的來源渠道，占總投入的97%。學生學費、訓練費等事業(yè)收入費占15%，是業(yè)余訓練經(jīng)費另外一個較為重要的來源。經(jīng)營收入僅1%，除東部少數(shù)發(fā)達地區(qū)有一定的創(chuàng)收外，其余全國業(yè)余訓練系統(tǒng)自主創(chuàng)收能力很弱，后背人才培養(yǎng)市場化的目標任重而道遠。其他收入占5% , 主要包括社會和企業(yè)的贊助收入等。因此，在目前市場經(jīng)濟還不是很發(fā)達的社會主義初級階段，以政府為主體的投入方式恐怕還將維持相當長的一段時間。

圖8 業(yè)余訓練經(jīng)費來源比例情況（單位：萬元）

3、人均經(jīng)費不均衡

2006年我國省間業(yè)余訓練投入的差異系數(shù)達107%，投入極不均衡。為便于省市間的橫向比較，我們用年人均經(jīng)費投入來考察各省市經(jīng)費的投入情況，從總體上看，全國業(yè)余訓練年人均經(jīng)費投入為2849元，各省市差異系數(shù)達105%，人均投入極不平衡。按人均投入從高到低的順序依次排列，各省市的詳情見圖9.第一層次依次為上海、北京、江蘇、浙江4個東部經(jīng)濟發(fā)達省份，年人均投入在5000~12000元，經(jīng)費相對滿足；第二層次為從云南到江西的14個地區(qū)，年人均收入在2000~4000元之間，經(jīng)費不足：第三層次為從福建到貴州的13個中西部地區(qū)，人均投入在2000元以下，其中，貴州、青海、新疆、甘肅、寧夏等五個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的年人均投入僅幾百元，經(jīng)費奇缺?？傮w而言，經(jīng)濟相對發(fā)達的省份，人均投入較高，經(jīng)濟相對落后的廣大中西部地區(qū)人均投入嚴重不夠。

圖9 各省市業(yè)余訓練年人均投入情況（單位：元/人*年）

三、競技體育后備人才培養(yǎng)存在的主要問題及成因分析

（一）社會選擇的多樣性加大體校辦學難度

經(jīng)濟社會發(fā)展對競技體育后備人才培養(yǎng)創(chuàng)造了更為良好的條件，但同時也帶來一些不可避免的沖擊。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，可供選擇的社會職業(yè)越來越多，與體育行業(yè)形成競爭，立志與體育事業(yè)發(fā)展的年輕人越來越少?，F(xiàn)役競技后備人才絕大部分屬于“90“后出生的獨生子女，缺乏吃苦耐勞精神，加之家長望子成龍的心愿，愿意從事艱苦體育鍛煉的適齡兒童日趨減少。另外運動員文化教育缺失，導致退役后就業(yè)與發(fā)展困難，很多有體育天賦的適齡青少年轉而選擇了其他發(fā)展道路。在經(jīng)濟轉軌、社會轉型的大背景下，社會對人才素質的要求、獨生子女現(xiàn)象的所帶來的問題，在一定程度上加大了體校辦學難度。

（二）中級辦訓層次功能和作用弱化

體育運動學校是我國高水平競技人才培養(yǎng)的主要陣地，在這一階段也是絕大多數(shù)項目專項成績提高的關鍵時期，在三級訓練體系中起著承上啟下的作用。體育運動學校學生基數(shù)大，淘汰率高，畢業(yè)后絕大部分學生面臨就業(yè)安置問題，隨著國家教育體制的改革，中專學歷的體校畢業(yè)生不再分配工作，缺乏一技之長也無法適應社會工作的需要。另外，學生文化素質普遍偏低，大部分學生無法進入高一級教育機構繼續(xù)深造。出路問題已成為中專體校招生日趨困難的根本原因。升學難、安置難、出路難直接導致招生難、選材難，如此惡性循環(huán)造成體校辦學“進口“與”出口“難的雙重困惑，體育運動學校的生存面臨著嚴峻的考驗。另外，現(xiàn)階段體育運動學校沒能納入教育系統(tǒng)的統(tǒng)一管理范疇，不能享受教育系統(tǒng)同類學校的優(yōu)惠政策與經(jīng)費投入，資源緊缺。體育運動學校辦學層次的升格也受到限制，其辦學體制與教育系統(tǒng)的隔離與分割狀態(tài)使體育運動學校辦學前景令人擔憂。調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國業(yè)余體校的九年義務教育以有法可依，學訓矛盾有所緩解，但是體育運動學校的辦學模式仍面臨重要調整和轉型。

（三）對體校辦學政策扶持力度不足

長期以來，由于各級體校主要依靠體育部門單獨辦學，教育部門沒有把體校像本部門直管學校一樣對待，沒有在學校建設發(fā)展、師資配備、教研、科研諸多方面工作給予相應的指導和要求，部分省市的體校還沒有享受教育系統(tǒng)同級同類學校義務教育相關優(yōu)惠政策。例如，辦學模式單一，基礎設施陳舊，造成辦學效益質量和普通學校相比，有較大差距，極大的影響了招收到優(yōu)質學生。我國多數(shù)省份體校的發(fā)展和建設沒有納入當?shù)卣鐣聵I(yè)發(fā)展計劃，除人頭工資外，沒有競技體育事業(yè)費用政策文件依據(jù)。體彩公益金真正用到基層業(yè)訓單位也很少，所以造成了各級體校事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，不能保證訓練比賽的最基本條件。部分地區(qū)體育管理部門缺乏長遠發(fā)展計劃，急功近利，把優(yōu)勢資源配置到一線隊伍和引進高水平人才上，忽視后備人才培養(yǎng)這項周期長見效慢的基業(yè)?？h級體育管理機構的改革調整后，部分縣級體育系統(tǒng)的人員編制和經(jīng)費被擠占挪用。許多業(yè)余體校已經(jīng)名存實亡。

（四）體教結合缺乏政策驅動

青少年體育后備人才的培養(yǎng)工作必須面對的是運動訓練和文化教育的問題，所以，體育和教育的結合勢在必行。但由于體育和教育在人才培養(yǎng)目標上的不同，以及存在兩種體制、兩種體系、兩個規(guī)律的問題，因而，體教結合從客觀上講有難度。從體教結合工作的進程來看，我國各地區(qū)處于三個不同的發(fā)展階段。上海、北京、廣東、江蘇等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)體教結合工作起步較早，現(xiàn)在已經(jīng)進入了深化改革階段，在新一輪體教結合發(fā)展中遇到了一些新的問題，改革的焦點集中到了政府政策的引導上，國家層面政策的缺失是制約這些地區(qū)體教結合工作進一步發(fā)展的瓶頸；四川、山東、云南、河北、湖北等省份正處于體教結合工作的探索階段，體教結合的焦點集中在管理合作的層面上；青海、西藏、陜西等經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)還處于體教結合的起步階段，體教結合的焦點集中在對教育系統(tǒng)資源的依賴上，體教結合缺乏穩(wěn)定性。

目前大部分省市體教結合工作的結合點主要著眼于投入、設施、教師、訓練、運動員、學生等資源方面的共享，但是資源共享型的體教結合沒有固定的管理機構與長效的上位政策作為保障，“人治”狀態(tài)嚴重，隨著主管領導的更換，體教結合很穩(wěn)固；受教育系統(tǒng)應試教育與體育系統(tǒng)金牌至上的觀念影響，體教兩家不能從全面培養(yǎng)人的角度出發(fā)達成統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標，考核激勵機制分離，學訓矛盾難以解決，另外體教兩家制度性障礙較多，系統(tǒng)間賽制分離后備人才流動受阻。目前雖然部分省市出臺了競技后備人才培養(yǎng)與體教結合的相關政策與制度，但由于國家層面相關法規(guī)制度的不完善，直接造成各級省市在體教結合工作中無上位政策可依據(jù)的尷尬局面，國家宏觀層面政策的缺失是制約我國體教結合進一步發(fā)展的瓶頸。從全國宏觀層面看來，體教結合發(fā)展進程也很不一致。體教結合不同層面存在的問題急需國家制定相關政策加以引導。

（五）運動訓練科學化程度不高

隨著世界競技體育水平的普遍提高和賽場爭奪的日趨激烈，訓練科學化水平的高低成了一個國家或地區(qū)競技體育長久不衰的關鍵因素。目前，一些體制上的因素制約著我國訓練科學化水平的提高，賽制欠合理，決定培養(yǎng)單位、運動隊與教練遠利益分配的評價指標依然是傳統(tǒng)做法，知識結構簡單，指教能力不高，科研意識不強。教練員群體技術職稱和學歷普遍偏低，高級職稱教練僅占14%，本科以上學歷不足40%，大量有經(jīng)驗的中青年教練員流失，教練員群體的整體素質和認識水平有待提高。必要的設備設施是科學化訓練的條件保障，多數(shù)基本的訓練條件都難以保證，更談不上相對昂貴的科學化訓練儀器與設備。體制性問題、教練員的整體素質與認識水平以及條件保障等方面是制約我國競技后備人才培養(yǎng)中訓練科學化水平的主要因素。

（六）體育后備人才培養(yǎng)體制相對落后

體制滯后是制約我國新時期競技后備人才培養(yǎng)的重要因素。上世紀80年代中后期我國就開始進行多元化、開放式的后備人才培養(yǎng)體系的探索，但教育系統(tǒng)和社會各界人才培養(yǎng)主體之間目標不統(tǒng)一，訓練網(wǎng)絡橫向與縱向的關系有待進一步理順。全運、省運、區(qū)運戰(zhàn)略導致項目布局偏離奧運戰(zhàn)略目標，地水平單項多的項目投入過大，資源配置效益低。各級各類部門主管的比賽相互沖突，體教兩項系統(tǒng)比賽項目設置不接軌，系統(tǒng)間人才流動受阻，比賽異化行為為時有發(fā)生。當前國家體育總局和各省市體育局層面均處于青少年訓練處、訓練競賽處、群體處、項目中心同時對后備人才培養(yǎng)進行多頭管理局面，從地方到總局的上下級對口的管理鏈不清晰，造成后備人才管理責任不明確，資源分散、目標分化、管理效能不高。經(jīng)全國性的縣區(qū)級體育管理機構改革，基層訓練管理組織功能嚴重弱化。我國后備人才培養(yǎng)訓練體制、競賽體制與管理體制有待進一步改革與完善。

四、競技體育后備人才培養(yǎng)的對策建議

體育后備人才培養(yǎng)事關我國競技體育可持續(xù)發(fā)展。針對調研報告所反映的我國后備人才培養(yǎng)的矛盾和問題，我們從三個方面提出思路、對策和建議。

（一）加強自身建設的思路與對策

1、制定和完善各項法規(guī)政策。

當前急需為體育后備人才培養(yǎng)提供政策支持和制度保障，2008年將重點采取如下措施。一是修訂1999年下發(fā)的《少年兒童體育學校管理辦法》。該文件（與教育部聯(lián)合發(fā)文）已經(jīng)出臺了近十年，對少年體校的發(fā)展和建設起到了積極作用，但隨著形勢發(fā)展，部分條款已與少年兒童體校不相適應，需要做出相應的調整與修改。二是研制《體育運動學校管理辦法》。為加強體育運動學校的建設和管理，更好的為國家培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的體育人才，針對目前全國體育運動學校的現(xiàn)狀，制定《體育運動學校管理辦法》，擬于教育部聯(lián)合發(fā)文。

2、轉變辦學理念，推動體育運動學校的可持續(xù)發(fā)展

培養(yǎng)和輸送競技體育后備人才，是體育運動學校的第一要務，是生存的根本。同時貫徹以人為本的思想，解決學生的文化教育和出路問題，也是當務之急。只有解決好這個問題，才能帶動業(yè)余體校層級訓練工作的蓬勃發(fā)展。在積極輸送高水平后備人才的同時，與社會對人才的需求緊密結合，培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能的、適應社會需求的各類人才，特別是要突出行業(yè)特色。結合正在推行的體育行業(yè)專業(yè)技能鑒定工作，強化體育職業(yè)培訓、培養(yǎng)體育行業(yè)的從業(yè)人員，進一步拓展學生的就業(yè)渠道。

3、開展新周期“國家高水平體育后備人才培訓基地”認定工作。以奧運會四年為一個周期。在全國各類體校中開展“基地”認定工作是認真貫徹體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃和《奧運爭光計劃綱要》，實施2010年體育后備人才培養(yǎng)工程的一項重要工作，同時，也是促進全國各級各類體育學校提高后備人才培養(yǎng)質量的一個有效途徑。2008年擬在新一輪“國家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地”認定中，提高命名的數(shù)量與質量。在新一周期《基地》認定辦法和條件中，增加文化課教學的條目和權重，以此作為導向，不斷提高青少年運動員的文化素質。

4、開展“國家奧林匹克體育學?！闭J定工作。

為加強體教結合力度，在建立和鞏固網(wǎng)點學校、傳統(tǒng)項目學校的基礎上，擬于2008年6月正式啟動“國家奧林匹克體育學?！保?00所）認定工作。以此鼓勵和支持網(wǎng)點學校和傳統(tǒng)項目學校為國家培養(yǎng)和輸送更多的高水平體育后備人才。

5、研制、修訂奧運項目青少年兒童訓練教學大綱。涉及28個奧運項目的《青少年兒童訓練教學大綱》，是各級各類體育運動學校、業(yè)余體校和傳統(tǒng)運動項目學校進行教學訓練的重要依據(jù)?！洞缶V》的研制和修訂，對提升我國青少年兒童訓練教學的質量和效益，推進各級各類體校訓練教學的規(guī)范化、制度化建設。此項工作于2005年7月已經(jīng)啟動，擬于2008年完成。

6、加大培訓力度，提高業(yè)務能力。為加強全國各級各類體育運動學校建設，不斷提高體校管理人員、教練員及科研人員的管理水平和科研能力，加大培訓力度，計劃每年舉辦全國各級各類體育運動學?？茖W訓練于管理培訓班。同時，為了是培訓工作進一步規(guī)范化、制度化，擬發(fā)揮全國體育運動學校聯(lián)合會的功能和作用，并依托北京體育大學建立“中國競技體育后備人才培訓中心”，對全國各級各類體育運動學校管理、科研人員及教練員、教師進行系統(tǒng)培訓。

7、推進青少年賽制改革。對體育系統(tǒng)內部舉辦的各種青少年比賽進行統(tǒng)一規(guī)劃，提高比賽效益，推進賽制改革，弱化成績指標、突出身體素質、基本技術指標，改變以往拔苗助長、冒名頂替、以大打小的狀況。在全國青少年比賽中要嚴格按照各項目《青少年兒童訓練教學大綱》進行比賽，計劃以田徑項目作為試點，在比賽在增加專項素質測試評定。

（二）對加大競技體育后備人才培養(yǎng)力度的建議

1、加大政策支持，建立體育督導制?！秶覍W生體制健康標準》推行已有幾年時間，但各級各類體校還沒有此項制度。為了加強對各級各類體校訓練教學工作的監(jiān)督建議各級體育行政部門以《學校體育工作條例》為依據(jù)，建立督導制，設立督導小組，對各級各類體校的教學、訓練等工作進行監(jiān)督。

2調整機構設置，統(tǒng)籌整合資源，理順體制，將各級各類體校、體育傳統(tǒng)學校、青少年俱樂部、廣大青少年體育鍛煉工作統(tǒng)籌管理，成立專門的青少年體育管理機構，改變以往群體、竟體、科教及項目管理中心對青少年體育工作多頭管理、資源分散的局面，從地方到總局形成一條清晰的管理鏈，統(tǒng)籌規(guī)劃青少年體育工作的普及與提高，有效進行資源配置，提高管理效能。

3、增加對后備人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入。針對目前我國后備人才培養(yǎng)經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，建議總局提高后備人才培養(yǎng)體育彩票公益金預算比例（1億元）用于各級各類體校的辦學，并要求各省（區(qū)、市）將體育彩票公益金按一定比例投入到當?shù)睾髠淙瞬排囵B(yǎng)中。預計分配如下：

（1）新周期總局將認定300所“國家高水平體育后備人才”學校，按上一年度每所學校，按上一年度每所基地按照12萬元補助的基礎水平上增加8萬元，共計6000萬元。

（2）為加強體教結合，依托學校，體教合一，學訓結合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同培養(yǎng)高水平體教后備人才，在建立網(wǎng)點學校的基礎上，認定“國家奧林匹克體育學?！?00所。每所“奧?！?0萬，共計2000萬元。同時，建議有條件的?。ㄊ小^(qū)）按不低于1：1的比例進行配套收入。

(3)為加強全國各級各類體育運動學校建設，不斷提高體校管理人員，教練員以及科研人員的管理水平和科研能力，每年培訓5期，每期5天，每期200人，共培訓1000人，按國家每人每天培訓費260元，每期26萬元，共計130萬元。

（4）其他剩余經(jīng)費用于補助全國各級各類體校。同時，建議財政部、發(fā)改委予以體育后備人才培養(yǎng)更大的投入，以確保我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推擠體教結合的對策建議 《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體制的意見》（中發(fā)[2007]7號）強調，不斷加強我國青少年體育工作，全面提高人才，是體育、教育部門必須做好的一項重要工作。體育是教育的重要組成部分，而學校體育是整個體育工作的戰(zhàn)略基礎和重要組成部分。因此，加強體教結合工作是體育教育部門共同的責任和義務。針對目前的體教結合發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下意見：

1、成立聯(lián)席會議制。建議國家體育總局與教育部門共同成立部局級聯(lián)席會議制，定期商討體教結合發(fā)展相關問題，對全國體教結合發(fā)展問題進行宏觀指導與實施監(jiān)督，地方各級政府也可以建立體教兩家包括相關部門的聯(lián)席會議制度，負責各地體教工作的具體實施。

2、促進體教兩系統(tǒng)的賽制接軌。與教育部協(xié)商，體教兩家共同推出聯(lián)合賽制，統(tǒng)籌安排比賽時間，加強運動員的參賽流通，大運會與中學生運動會的項目設置逐漸與時機大學生運動會、奧運項目設置接軌。進一步增強教育系統(tǒng)對競技人才的吸收能力，為運動員提供更多的深造機會，也共同為奧運增光計劃和全面健康計劃做貢獻。

3、進一步爭取高校招收體育特長生的優(yōu)惠政策。本著雙贏互利的原則，與教育部協(xié)商，在保證二級運動員加分和體育運動學校（中專級）3 +2等原有政策的基礎上，進一步加大高校招生的政策傾斜，降低運動員進入大學的門檻。

4、拓寬出路，引導體育運動學校辦學轉型。建議體育運動學校在堅持以培養(yǎng)高水平人才為第一要務的同時，在堅持以培養(yǎng)高水平人才為第一要務的同時，著力于解決學生的出路問題。有條件的體育運動學校通過合并、兼并等形式進行升格，提高辦學層次，轉變辦學理念，實行多元化辦學模式，改革課程設置，及時對學生進行分流，拓寬出路口徑。

以上是結合我國后備人才培養(yǎng)情況調研提出的意見與建議，由于時間倉促，有些情況掌握不全面，認識不夠深刻，措施也需進一步論證。因此，這是一個初步的材料，下一步我們將會同相關部門進一步展開后備人才培養(yǎng)工作的調研和組織專門課題研究，適時上報更系統(tǒng)、更有針對性和操作性的工作方法。

第二篇：競技體育后備人才培養(yǎng)

大力培養(yǎng)體育后備人才

著力提升陜西體育軟實力 ————陜西省競技體育后備人才情況調研報告

一、前言

介紹和提出問題

隨著陜西省經(jīng)濟實力的發(fā)展和提高，陜西體育的發(fā)展也行駛在了快車道上。尤其是近一兩年來，借著申辦第十三屆全國運動會的契機，陜西省體育事業(yè)呈現(xiàn)出了井噴式的發(fā)展。競技體育是地方體育工作的重要標志。我省向來重視競技體育發(fā)展，2010年成功舉辦了陜西省第三十三屆運動會，按照競技體育每四年一周期的慣例，為我省發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀體育人才。

二、正文

（一）我省競技體育人才培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

十二五”時期我省體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題?！笆濉逼陂g，廣大人民群眾日益增長的體育需求與現(xiàn)實體育資源供給相對不足的矛盾，仍將是體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。競技體育方面，我省優(yōu)勢項目不足，項目總量偏小，布局不盡合理，尖子運動員、高水平教練員較少，整體發(fā)展水平和訓練科技含量有待進一步提高，沒有形成各項目的高精尖人才群和人才梯隊。全省體育后備人才培養(yǎng)體系嚴重滑坡，原有各青少年業(yè)余訓練層次銜接脫節(jié)，業(yè)余訓練中“讀訓矛盾”仍然沒有得到有效解決，青少年運動員文化 課教育水平有待提高，體育后備人才多元化發(fā)展保障機制亟須建立。優(yōu)秀運動員退役安置和傷殘保障等長遠性、根本性問題尚未得到系統(tǒng)、全面地解決。

（二）肯定我省競技體育人才突出成績

競技體育實力明顯增強。緊緊把握奧運會、全運會的項目設置變化，結合我省實際，著力鞏固射擊、射箭、跳水、武術、體操、摔跤等重點項目，提升田徑、賽艇、游泳等潛在優(yōu)勢項目，恢復開展乒乓球項目，新增足球、高爾夫球等后續(xù)項目，論證設立網(wǎng)球等新興項目。堅持科技強訓，重視和發(fā)揮西安體院、體科所等院校和科研機構的作用，整合資源，集中攻關，努力促進訓練、科研、教育一體化。與各訓練單位簽訂目標責任書，實施周期跟蹤評估、動態(tài)管理。設立訓練督查室，全程跟蹤檢查，保證了各項訓練安排和要求落到實處。積極配合總局相關項目管理中心做好青奧會、亞運會的備戰(zhàn)參賽工作，先后有5名教練員、59名運動員進入國家隊。成立青少處，專門致力于后備人才隊伍建設。堅持“舉省一致”體制，加大扶持力度，帶動市縣少兒體校發(fā)展。精心組建備戰(zhàn)“十二運”隊伍，順利完成15個項目1082名運動員的注冊工作。組團參加國際國內大賽，年內我省運動員共獲得33枚金牌、19枚銀牌、25枚銅牌，特別是在廣州亞運會上取得了7金3銀2銅的優(yōu)異成績。同時，爭取承辦全國青年舉重錦標賽、全國競走大獎賽、全國武術散打冠軍賽、全國摩托車越野錦標賽等全國性單項賽事，我省的知名度、影響力和大賽組織能力均得到了進一步提高。成功舉辦陜西省第十四屆運動會，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批競技體育優(yōu)秀 后備人才，特別是開閉幕式文藝表演異彩紛呈，引起較大反響。

競技體育與全民健身穩(wěn)步發(fā)展

競技體育所帶來的成績是衡量體育事業(yè)發(fā)展的最直觀的表現(xiàn)。然而要真正實現(xiàn)全面的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動才是最根本的。陜西省體育事業(yè)迅猛發(fā)展自然也離不開這兩項事業(yè)的發(fā)展。在省委、省政府的正確領導和人民群眾的大力支持下，全省體育戰(zhàn)線勵精圖治，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)新局面，各項體育工作都實現(xiàn)了新的突破。競技體育層面，“十一五”期間，陜西省共產(chǎn)生世界冠軍35名、亞洲冠軍34名、全國冠軍93名。其中，在北京奧運會上榮獲了2枚金牌，創(chuàng)造了陜西省運動員參加奧運會歷史最好成績；在廣州亞運會上取得了7金3銀2銅的優(yōu)異成績，金牌總數(shù)為歷史最好；在全國十一運會上，陜西省體育代表團取得了9枚金牌、19.5枚獎牌、總分537分的成績，而且這三項指標均創(chuàng)歷史最佳，綜合排名位居全國第十七位、西部第二位。為國家培養(yǎng)出了秦凱、郭文君、武柳希、吳雅楠、吉珍等多名優(yōu)秀運動員?？梢哉f在競技層面，陜西省近年來已經(jīng)取得了顯著的成績。

（三）分析制約競技體育人才培養(yǎng)因素

政府領導的重視程度、訓練體系因素、管理因素、運動員因素、教練員因素等5大因素 在競技體育方面，項目布局不夠合理，發(fā)展不均衡，高水平運動員相對較少，后備人才匱乏，備戰(zhàn)奧運會、全運會的壓力很大。

1、政府主管部門領導的重視程度不夠

2、競技體育后備人才培養(yǎng)體系主要是體育行政部門投資的三級訓練網(wǎng)，也存在社會力量投資的培養(yǎng)機構

3、管理比較粗放，科技管理的含量較小，在工作中有權責不明、工作混亂的現(xiàn)象，在一定程度上造成資源浪費

4、競賽制度相對完善，采用了“追蹤競賽法”，發(fā)揮了競賽的杠桿作用

5、運動員的數(shù)量少、質量差訓練動機不強學訓矛盾出現(xiàn)新的問題出路難社會保障差

6基層教練員文化水平偏低，執(zhí)教水平不高，很難適應科學訓練的要求，且工資、待遇較差，嚴重挫傷教練員的訓練積極性

（四）提出解決競技體育后備人才不足現(xiàn)實對策

加強后備人才隊伍建設。這是促進我省競技體育可持續(xù)發(fā)展的保證所在。要堅持“舉省一致”，重點扶持15所省級單項體育后備人才基地和20所體教結合特色示范學校，努力培養(yǎng)選拔更多高水平競技體育后備人才。要認真貫徹《關于進一步加強運動員文化教育和保障工作的意見》，主動會同有關部門制定具體實施細則和操作辦法，完善專業(yè)運動隊運動員學習培訓、就業(yè)安置政策，完善普通中小學業(yè)余 訓練運動員分流就學保障政策，促進競技體育可持續(xù)發(fā)展。要切實抓好各級各類體校學生的業(yè)余訓練和文化課教育，既充分發(fā)揮其業(yè)余訓練的龍頭帶動作用，又確保孩子具備基本的文化知識，做到對體育事業(yè)負責、對孩子成長負責。

（十九）采取切實有效措施，不斷鞏固和加強體育后備人才培養(yǎng)體系建設。各級體育和教育行政部門要建立運動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導制度，形成以體育行政部門為主，體育、教育行政部門各負其責的競技體育后備人才培養(yǎng)教育管理體制和運行機制。重新篩選和布局省級體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色示范學校，積極探索“體教結合”新路子，完善普通中小學業(yè)余訓練運動員分流就學保障政策，確保為業(yè)訓中期分流的青少年運動員提供優(yōu)質文化課教育資源。不斷擴大業(yè)余訓練參與群體基數(shù)，形成小學層面做大做廣，初中層面做優(yōu)做精，高中層面做專做強的人才梯隊格局，“十二五”期間，全省業(yè)訓規(guī)模保持在12000人以上。進一步細化全省體育后備人才建設工作評估政策，大力加強省級體育項目傳統(tǒng)學校建設，省財政每年拿出800萬元專項資金，扶持80所省級體育傳統(tǒng)項目學校；體育后備人才專項資金增加到每年1000萬元，用于支持市、縣體校發(fā)展。力爭到2015年，全省國家奧林匹克體育后備人才基地達到7所以上，努力創(chuàng)建10所以上國家級單項體育學校，鞏固和完善現(xiàn)有45所省級體育后備人才基地。

5、加強體育后備人才建設。重視學校體育，加強青少年體育工作，主動爭取教育部門的支持，積極探索體教結合的新路子。省上每年拿出800萬元專項資金，按照每所學校10萬元標準，重點加強80所省級體育傳統(tǒng)項目學校和體育 特色示范學校建設，以點帶面，推動學校陽光體育工作的開展。體育后備人才專項資金由每年300萬元增加到1000萬元，用于加強全省15所省級高水平體育后備人才基地和60所省級單項體育后備人才基地建設。

根據(jù)陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，結合國內外競技體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，綜合各方面的優(yōu)勢，因地制宜，與時俱進，提出了新時期陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展模式建議——在教育部門中一條龍培養(yǎng)模式和社會力量投資模式的并存，并說明了這種理想模式的優(yōu)勢所在由于改革有阻力和難度，在實施過程中需要一定的時間，所以在掌握大量詳實資料的基礎上，針對陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢和不足，本研究對我省競技體育后備人才培養(yǎng)在新時期的發(fā)展提出了一些對策

1、引起領導的足夠重視

2、合理利用現(xiàn)有資金投入，擴大資金渠道，提供良好的物質保障

3、科學管理，使有限的資源發(fā)揮最大的績效

4、堅持走“體、教結合”的道路，解決學訓矛盾，給運動員提供一個全面發(fā)展的空間

5、加強后備人才教練員隊伍的建設在研究中提出新時期陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展模式建議，以期對陜西省競技體育的可持續(xù)發(fā)展提供參考和借鑒并在提出新的發(fā)展模式的基礎上，針對陜西的省情，提出了現(xiàn)階段陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展對策，希望能對新時期陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展提供可行的方法，為下一步的改革做好鋪墊

三、結尾 由于受到我國競技體育人才培養(yǎng)模式的影響，目前陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)主要沿用計劃經(jīng)濟時期的三級訓練體制在市場經(jīng)濟體制下，這種培養(yǎng)模式已逐漸顯露弊端，競技體育后備人才隊伍出現(xiàn)了一定程度的萎縮，業(yè)余訓練無法開展，業(yè)體校、體育運動學校處于癱瘓、半癱瘓的狀態(tài)在新時期出現(xiàn)了非體育行政部門投資的體育項目學校、體育項目俱樂部等，但這種培養(yǎng)模式還處在初級階段，對陜西省競技體育后備人才培養(yǎng)的貢獻還沒有很好的彰顯我省競技體育后備人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀不容樂觀，難以支撐競技體育的可持續(xù)發(fā)展 綜觀當今世界體育強國，大都將業(yè)余競技體育納入教育系統(tǒng)以美國為代表的一些西方國家，則已取得了成功的經(jīng)驗，在教育系統(tǒng)中培養(yǎng)出了一批競技體育成績頂尖、文化素質高的優(yōu)秀運動員我國其他體育強省采取了一些應對競技體育后備人才培養(yǎng)中出現(xiàn)問題的措施，如加強了“體教結合”的力度、制定法制法規(guī)支持等，也取得了一定的成效

競技體育做優(yōu)做精——全力打造“十大奪金點”。根據(jù)申辦第十三屆全國運動會和建設西部體育強省的需要，進一步擴大競技體育項目規(guī)模，建設復合型專家型教練員團隊，健全后備人才培養(yǎng)選拔體系，完善競技體育獎勵辦法等政策措施，鞏固優(yōu)勢項目，提升潛優(yōu)項目，突破落后項目，發(fā)展新上項目，促進全省競技體育可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：對我國后備體育人才培養(yǎng)以及競技體育未來發(fā)展的建議和意見

對我國后備體育人才培養(yǎng)以及競技體育未來發(fā)展的建議和意見

７月９日體育專電（記者劉愷）國家體育總局青少司司長郭建軍說，從長遠觀點看，中國體育后備人才培養(yǎng)形勢不容樂觀。郭建軍對記者表示，“應該清醒地認識到，以戰(zhàn)略的眼光看，我國體育后備人才的培養(yǎng)形勢還是不容樂觀，在某些項目上，出現(xiàn)了后備人才青黃不接的情況”。目前，我國體育后備人才培養(yǎng)的最大問題在于，后備人數(shù)呈現(xiàn)萎縮的趨勢。其原因主要在于區(qū)縣進行機構改革，體育相關部門和其他部門進行合并，導致體育訓練的經(jīng)費有所減少。另外，隨著生活水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，家長不太愿意把獨生子女送到體校進行艱苦的訓練，體校招生遇到一些困難。郭建軍強調，針對這些問題，體育主管部門要讓更多的孩子參與到體育運動中來，培養(yǎng)他們對體育運動的興趣。與此同時，在體育運動學校的管理上，要采取體教結合但分工負責的辦法。文化教育由教育部門負責，其目的就是進一步加強對運動員的文化教育，提高其文化水平?！?建立和完善多元化業(yè)余訓練體制的必要性

我國以各類體校為主體的體育后備力量培養(yǎng)體制源自前蘇聯(lián)，這種體制對我國競技體育的崛起起到了決定性作用。但隨著改革的不斷推進，傳統(tǒng)的業(yè)余訓練體制受到了嚴重沖擊，構建多元化業(yè)余訓練體制勢在必行。

1.建立和完善多元化業(yè)余訓練體制，是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求 2.建立和完善多元化業(yè)余訓練體制，是新時期業(yè)余訓練工作的必然要求

近年來，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，各級各類體校普遍遇到了辦學難的問題，生存發(fā)展受到挑戰(zhàn)，總量呈萎縮趨勢，對奧林匹克后備人才培養(yǎng)形成嚴重威脅。我省業(yè)余訓練規(guī)模鼎盛期有15所市級體育中專學校，120多所“三集中”的縣級體校，360多所傳統(tǒng)項目學校，在訓人數(shù)多年維持在40000人以上，被稱作 “體育人才大省”。但近幾年，市縣體校均出現(xiàn)較大滑坡。市級體育中專學校有3所并入當?shù)卮髮W，1所下馬，其他11所也不復往日的繁榮。縣級體校受沖擊最大，目前僅存69所。分析其原因：一是政府機構改革后，縣級體育受到較大沖擊；二是體校辦學優(yōu)勢弱化，生源上受到高校擴招的強勢競爭，吸引力下降；三是體校培養(yǎng)學生的目標狹窄，出路單一，層次較低，就業(yè)困難，就業(yè)難必然導致招生難；四是體校長期躺在政府懷里吃飯，機制不活，發(fā)展后勁不足。傳統(tǒng)業(yè)余訓練體制的這種現(xiàn)狀和困境，說明其已不能完全適應新形勢的發(fā)展和變化。3.建立和完善多元化業(yè)余訓練體制，是奧林匹克后備人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

我國在2000年悉尼奧運會、2004年雅典奧運會上均實現(xiàn)了歷史性突破，令世界矚目。2008年奧運會在北京舉行，當前我國正在全力做好備戰(zhàn)工作，很有可能會再上新臺階。這些成績的取得，與我國長期以來重視業(yè)余訓練和后備人才培養(yǎng)是密不可分的。展望2008年以后的奧運會，我國競技體育要想保持長盛不衰，必須適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，未雨綢繆，早作打算，大力發(fā)展多元化業(yè)余訓練，不斷鞏固擴大我國奧林匹克后備人才基礎，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

※建立和完善多元化業(yè)余訓練體制的主要形式

新中國成立以來，各省市都建立起了以體育行政部門為主導的一二三級寶塔型訓練體系，即縣級體育學校、市級體育中專學校、省級優(yōu)秀運動隊，按照“思想一盤棋、組織一條龍、訓練一貫制”的指導思想，集中有限的人、財、物培養(yǎng)奧林匹克體育后備人才。目前，各類體校仍然是業(yè)余訓練的主要形式和主要力量，是我國奧林匹克后備人才培養(yǎng)的中流砥柱。據(jù)統(tǒng)計，我國有61%的優(yōu)秀運動員、90%以上的世界冠軍來自于各類體育學校。

1.教體結合模式的業(yè)余訓練

教體結合是培養(yǎng)全面發(fā)展的體育后備人才的重要途徑。過去，體教結合的主要形式是辦傳統(tǒng)項目學校和將縣級體校納入九年義務教育系列，后者著重解決體育系統(tǒng)單獨辦體校的人員編制、事業(yè)經(jīng)費、教學及訓練設施問題。2000年，國家推行新一輪政府機構改革，縣級體校受到很大影響和沖擊。山東針對這種情況，在體育行政機構被撤銷的縣市區(qū)，積極推動與教育部門合并，成立教體局，在體教結合方面邁出了新步伐。

2.社會力量投資興辦的業(yè)余訓練

3.其他社會力量以各種形式辦業(yè)余訓練

主要是各種形式的體育俱樂部、業(yè)余體校、夏令營、培訓班等。在山東，僅足球一項，就有100家以上的俱樂部、足球學校、夏令營、培訓班等。其他如青島在羽毛球、網(wǎng)球、水上運動等項目上，濟南在小球類、游泳、舞蹈等項目上，煙臺、東營在籃球項目上，日照在水上運動項目上，都有數(shù)量可觀的俱樂部、業(yè)余體校等。

社會力量辦業(yè)余訓練的主要特點：一是所有制形式和組織形式多樣化，有的是法人出資，有的是股份制形式，也有家族式的私立學校，他們依據(jù)市場需求，自主選擇辦學方式、人才培養(yǎng)方式和辦學規(guī)模；二是從事的都是有市場需求的熱點項目，如武術、球類項目、體操、舞蹈、棋類等，依靠市場機制配置資源，普遍實行有償訓練和有償輸送制度，利益驅動十分明顯；三是有明顯的區(qū)域分布的特征，大都選擇當?shù)厝嗣裣矏?、群眾基礎好的項目，突出重點求發(fā)展；四是辦學方向多元化、機制靈活，重視培養(yǎng)質量，大都經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程。社會力量辦業(yè)余訓練，都高度重視學生的出路，一般都堅持文武兼修，拓寬學生的就業(yè)面。菏澤市武校的學生，既有進入各省專業(yè)隊的，也有考入大學的，也有進入部隊、企業(yè)、文藝團體的，還有很多走上了保安崗位，菏澤也因此被稱為“保安之鄉(xiāng)”。

※建立和完善多元化業(yè)余訓練體制的方法和途徑

建立和完善多元化業(yè)余訓練體制，應遵循市場經(jīng)濟條件下業(yè)余訓練的發(fā)展規(guī)律，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、深化改革、循序漸進”的原則，著重搞好體制創(chuàng)新和機制轉換，使各類業(yè)余訓練主體的目標更統(tǒng)一、利益更協(xié)調、管理更規(guī)范、訓練更科學，和諧相處而又生機勃勃，促進我國業(yè)余訓練持續(xù)健康發(fā)展。1.豐富舉國體制內涵，形成多層次、寬領域的業(yè)余訓練格局

競技體育舉國體制是我國的特色和優(yōu)勢。對于舉國體制，我們一要堅持，二要與時俱進，不斷賦予其新的內涵，使其煥發(fā)新的生機和活力。在計劃經(jīng)濟時代，我國競技體育舉國體制主要是以國家財政投入為主，工作的著力點主要是在體育系統(tǒng)內部。隨著市場經(jīng)濟的建立，體育社會化已成為共識和趨勢。

因此，我們應當將建立和完善多元化業(yè)余訓練體制，納入堅持和完善競技體育舉國體制的大視角來認識，調動全社會一切積極因素，使其聚集在舉國體制的旗幟下，圍繞奧運戰(zhàn)略這個最高目標，形成合力，夯實奧林匹克后備人才基礎。為此，要處理好2個關系，實現(xiàn)2個轉變：一是體育與教育的關系。業(yè)余訓練的主體是青少年，重點是中小學生，關鍵是各類體校。體育、教育部門應進一步加強協(xié)作，做到義務共盡、利益共享、優(yōu)勢互補，鞏固業(yè)余訓練的基礎；二是各類體校與社會力量辦業(yè)余訓練的關系。應繼續(xù)堅持和強化體校的主體地位，同時加強對社會力量的調控扶持，使兩者既適度競爭，又相互補充，最大限度發(fā)揮資源效益；一個轉變即政府職能的轉變。體育行政部門要由行政命令式向調控服務式轉變，依靠出臺政策、深化改革、提供服務、創(chuàng)造環(huán)境等措施，促進業(yè)余訓練的發(fā)展。

2.大力加強各級體校建設

在當前階段，國家和各省應進一步加大對各級體校的投入和政策扶持力度，通過改善學校硬件設施和軟件條件，深化內部改革，提高人才培養(yǎng)質量和效益，引導各級體校走出招生、分配兩難的困境，使其繼續(xù)充當好奧林匹克后備人才培養(yǎng)的堅強柱石。

3.大力發(fā)展社會力量辦學

目前，社會力量辦業(yè)余訓練雖然已形成一股有生力量，但存在著規(guī)模檔次差別很大、利益驅動明顯、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理和訓練水平不高等問題。體育行政部門應加強對業(yè)余訓練的政策理論研究、行業(yè)管理和業(yè)務指導，使其把自身的發(fā)展與落實奧運爭光計劃有機統(tǒng)一起來，真正成為奧林匹克后備人才培養(yǎng)的有益補充。

競技體育因競技而充滿生機和活力。競技體育是現(xiàn)代社會生活中人們不可缺少的重要組成部分，為現(xiàn)代社會中的人們注入了無窮盡的高層次的生活休閑、娛樂元素。競技體育的參加者，在運動訓練和競技比賽中，經(jīng)受奮斗與競爭的洗禮，體驗著成功的喜悅與失敗的歷練。享受競技，享受奧運，是人類競技體育理念的一大亮點。競技體育是人類對于自身運動能力的挑戰(zhàn)，是人類對健與美的理想的不倦追求，是人類現(xiàn)代文明發(fā)展進步的一個窗口。競技體育的價值和功能是多重的，競技對人生的整合也越顯凸出，競技體育為促進整個人類的健康意識培育和健康意識促進走過了百余年的輝煌歷史。任何事物的發(fā)展都不可能一帆風順，競技體育也毫不例外。在競技體育社會中，政治利益、經(jīng)濟利益以及文化利益等多種利益經(jīng)常交織在一起，總稱為競技體育的利益。由于競技體育本身的利益所在，國家對競技體育的政治功能認識的強化，公眾生活對競技利益的需要，商業(yè)活動和經(jīng)濟活動的介入使得競技體育的發(fā)展總會暴露出一些實質性的問題。為什么我國體育在奧運會上奪得這么多的金牌和獎牌，我們還不能稱為體育強國？為什么我國的競技體育必須均衡發(fā)展，才能進一步提升我國體育的綜合實力和國際競爭力？中國在奧運會上，無論從奪取金牌還是增加金牌上來說，已讓世界瞠目結舌，也正是因為中國體育界反復證明了自己的這一能力之后，另一個新的戰(zhàn)略問題凸現(xiàn)出來，也就是中國體育項目結構的嚴重失衡。中國在奧運亞運拿了那么多的金牌，而作為世界第一運動的足球以及其它一些項目并不盡如人意。我們在金牌結構上與美國、俄羅斯甚至一些發(fā)展中國家相比存在著很大反差。這是中國競技體育發(fā)展到今天在戰(zhàn)略上不可回避的問題。衡量一個國家的競技體育綜合實力應是多元性的，金牌數(shù)量是重要標志，但絕不是唯一的標志?！毙ぬ毂硎?，“我們成功舉辦了北京奧運會之后，建設體育強國，衡量我國競技體育的整體水平，并由此制定其未來發(fā)展戰(zhàn)略起碼要考慮以下幾方面內容，包括參賽的金牌獎牌數(shù)總量、全球職業(yè)化程度高的項目的技術水平、冬季項目和夏季項目的綜合水平、承辦世界大型綜合性運動會和世界高水平職業(yè)比賽的能力、競技體育的產(chǎn)業(yè)水平、在國際體育組織中的地位與話語權等。中國競技體育應審時度勢、不失時機地進行發(fā)展方式的轉變。即使我們在奧運會上超過北京奧運會的51枚金牌，而三大球和基礎大項無所作為，那將會給中國體育帶來更大的尷尬。如我們現(xiàn)在還不意識到這個問題，長此以往，這種為了追逐金牌數(shù)量，竭澤而漁、功利主義、違反事物發(fā)展規(guī)律的做法，將會給中國競技體育可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重后果?！彼硎荆爱斍爸袊审w育大國向體育強國邁進，必須在認識上構建體育強國的競技體育觀，要著眼于競技體育的持續(xù)發(fā)展和均衡發(fā)展，就不能只保持我們現(xiàn)有優(yōu)勢項目水平，而其它項目長期無所作為。在過去30年里，中國的體育取得了舉世矚目的成就，由于中國綜合國力和國際地位的提高，今天衡量中國競技體育的水平應是多元性國際化的，切不可以金牌數(shù)量一葉障目不見泰山，我認為，在今天，借成功舉辦北京奧運會的東風，盡快改變中國三大球和田徑、游泳等基礎項目的落后面貌，積極探索職業(yè)體育的發(fā)展，是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。要進一步提高中國體育的綜合實力和國際地位，完成由體育大國向體育強國邁進的戰(zhàn)略任務，我們就必須要進一步解放思想更新觀念，樹立更加國際化更加全面的競技體育價值觀，從體制和機制的變革上謀求中國競技體育發(fā)展方式的轉變，從而實現(xiàn)競技體育的部分門類的均衡發(fā)展，不斷增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力。

第四篇：創(chuàng)新競技體育人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)新競技體育人才培養(yǎng)模式 打造拔尖體育人才孵化培育基地

一、建設背景與基礎

（一）根據(jù)國家體育總局《奧運爭光計劃綱要》的要求，實施2010年后備人才工程是一項體育后備人才精品工程，是促進全國各級各類體育學校提高體育后備人才培養(yǎng)質量的一項有效措施，是進一步推動我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作的改革與發(fā)展，更好地適應新世紀我國競技體育事業(yè)發(fā)展的需要。國家體育總局、教育部、財政部、人力資源與社會保障部聯(lián)合頒發(fā)的《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》中明確指出：“加強運動員文化教育、切實做好運動員保障工作，對體育事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義”。運動員文化教育要 “積極發(fā)展高等體育職業(yè)技術教育，開展運動員職業(yè)轉崗和職業(yè)培訓工作。鼓勵運動員學習中等職業(yè)技術教育課程，將職業(yè)教育和職業(yè)培訓內容納入體育運動學校運動員文化教育必修課程；結合體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)具有一定體育職業(yè)技能、適應社會需求的人才。引進專業(yè)化、社會化的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務項目。”

（二）學院是全國首批“國家高水平體育后備人才基地”，全國重點乒乓球單位、全國舉重高水平后備人才基地，國家游泳隊、國家擊劍隊和國家田徑隊的訓練基地，也是舉重、體操、擊劍、籃球、田徑、游泳、跳水、乒乓球、摔跤、柔道等10個項目的廣東省后備人才基地。目前，學院附屬學校共承擔學院內15個運動隊及廣州市屬船艇、射擊、水球、網(wǎng)球、游泳、羽毛球、足球等訓練基地的年齡層次從小學一年級起的1300多名運動員的文化課教學任務。

（三）由于運動員訓練的特殊性，在常規(guī)的教學模式下很難兼顧運動員學習與訓練兩方面任務的完成，運動員難以系統(tǒng)化地接受文化課教育，這直接導致運動員的再就業(yè)問題愈來愈大，盡管這些年來國家體育總局與有關部委出臺了有關運動員退役安置的相關政策，但現(xiàn)行體制下運動員的出路問題很難從根本上加以解決，其直接后果是打擊了許多運動員和家長的積極性，大大制約了競技體育后備人才培養(yǎng)的良性發(fā)展。

（四）隨著北京奧運會和廣州亞運會等國際大型體育賽事在我國的成功舉辦，極大地激發(fā)了億萬人民的體育熱情,有力地推動了我國體育事業(yè)的發(fā)展。而隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，一方面需要大量的競技體育人才，另一方面體育教育人才、體育產(chǎn)業(yè)人才與社會體育人才的缺口也非常巨大，這類人才具有良好的就業(yè)前景。

（五）為保持學院在競技體育后備人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，學院創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，“校隊合一、學訓結合、三位一體”的辦學體制改革與機制創(chuàng)新也為項目建設提供了堅實的制度保障。

二、建設目標與思路

（一）以構建“十四年一貫制”的優(yōu)秀競技體育人才培養(yǎng)模式為突破口，深化課程設置改革。在現(xiàn)有基礎上，完成中小學基礎教育課程設置及教學模式改革，通過體育技能的培養(yǎng)，使學生掌握一定的體育運動技能，同時保證在訓學生的文化基礎學習，在學科安排中融入職業(yè)教育理念，確保在訓隊員的系統(tǒng)學訓。完善學生綜合素質評價體系，形成具有特色的競技體育后備人才培養(yǎng)模式，在為省隊、國家隊、八一隊和行業(yè)單位輸送高水平體育競技后備人才的同時，保障大量退訓運動員文化教育及職業(yè)能力的培養(yǎng)不斷層，最終通過高職教育將不能升入專業(yè)運動隊從事競技體育專業(yè)訓練的運動員學生培養(yǎng)成高水平的群眾體育和社會體育從業(yè)者，形成融競技體育和職業(yè)教育為一體，打造拔尖體育人才孵化哺育基地，構筑優(yōu)秀運動員終身教育園區(qū)，根源性地解決運動員職業(yè)生涯的后顧之憂，在運動員的培養(yǎng)與轉型安置上走出一條有益的探索之路。

（二）圍繞項目建設要求，建立一支符合學院辦學定位的，素質優(yōu)良、結構合理的教師隊伍，解決以下四個問題：專任教師總量不足；教學團隊建設、帶頭人的培養(yǎng)；教師的培訓和專業(yè)發(fā)展；為聘請外校教師補充我院缺編專業(yè)專任教師隊伍創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。

（三）通過本項目建設，建立15個運動隊的校內訓練基地，并通過制度完善和整合校內資源，使基地能滿足運動訓練專業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和體育保健專業(yè)全部學生的校內實習，建立校隊一體的辦學模式，在全國起示范作用。

三、建設內容與措施

（一）“十四年一貫制”課程體系建設 1.基礎教育階段課程學時安排： 根據(jù)教育部對義務教育的要求，兼顧各運動項目的運動專項訓練要求，學院運動隊在訓學生的基礎教育階段每周安排上課和專項訓練時間各20學時，高二年級下學期考慮到學生參加高中學業(yè)考試，每周增加8節(jié)文化課時，訓練課時相應減少8節(jié)。詳見下表： 表一：九年義務階段、高

一、高二(上)、高三各年級學時安排

星期

周一 周二 周三 周四 周五 周六 周日

節(jié)數(shù)

1-4 上午 上課 訓練 上課 上課 訓練 上課 下午 晚上 5-6 7-8 訓練 上課

訓練 上課

訓練 上課

訓練 上課

訓練

訓練

休息

表二：高二(下)年級學期學時安排

星期

周一 周二

節(jié)數(shù)

1-4 上午 上課 訓練 下午 晚上 5-6 7-8 訓練 上課

訓練 上課

周三 上課 訓練 上課

周四 上課 訓練 上課

周五 上課 上課

周六 上課 上課 上課

周日

休息

2.基礎教育階段課程設置與教學進度安排

基礎教育階段每學期教學周數(shù)安排為22周，考慮到運動隊外出比賽的情況，每學期安排兩周為機動教學周，兩周為復習考試周，其它18周為正常教學周。具體課程安排如下：

（1）九年義務教育階段各門課程設置與教學計劃進度安排表

計劃學時 各學期授課周數(shù)與周學時數(shù) 其中 一年級 二年級 三年級 四年級 五年級 六年級 七年級

上學下學上學下學上學下學上學下學上學下學上學下學上學下課程名稱 理論 實踐

總學期 期 期 期 期 期 期 期 期 期 期 期 期 期

***818時

教學 教學 18周 18周 18周 18周 18周 18周 18

周 周 周 周 周 周 周

1746 1746 7 6 6 5 5 5 5 6 5 6 6 5 5 語文

1674 1674 6 6 6 5 5 5 5 5 6 6 6 5 5 數(shù)學

1116 1116 1 2 2 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 英語

文化1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

思想品德 216 216

基礎

216 36 180 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

美術

18 90 1 1 1 1 1 1

音樂

216 216 2 政治 144 120 24

物理

60 12

化學

36 36

計算機

828

828 3 3 3 3 3 3 3 3 自習20 20 20 20 20 20 20 合計

專項競賽與訓6480 360 6120 20 20 20 20 20 20 20 20 訓練 練

運動員與 18

反興奮劑 運動員體

能訓練基18 12 6 職業(yè)礎

技能 運動傷病

預防與康18 10 8 復

勵志教育

36

與禮儀

12978 5674 7304 40 40 40 40 40 40 40 40 總計

注：★號表示該課程在空格學期將利用自習時間以講座形式開設一至兩次。20 20 20 19 2 19 3 2020 ★20 20

★

40 40 40

40（2）五年一貫制高中高職連讀前三年高中階段各門課程課置與教學進度安排

計劃學時 各學期授課周數(shù)與周學時數(shù) 其中 高一年級 高二年級

稱 課型

總學上學期 下學期 上學期 下學期

學分 理論教學 實踐教學

時 18周 18周 18周 18周 468 468 0 4 4 4 4 語文 ★ 20 468 468 0 4 4 4 4 數(shù)學 ★ 20 432 432 0 4 4 3 3 英語 ★ 20 288 288 0 2 2 3 3 政治 ★ 10 162 162 0 2 2 2 3 物理 ☆ 4 90 90 0 3 化學 ☆ 4 54 54 0 2 生物 ★ 2 54 54 0

地理 ☆ 2 36 36 0

0 2 歷史 ☆ 2 54 36 0 1 1

計算機 ★ 2 18

職業(yè)生涯規(guī)劃 ★ 1

2124 2088 17 20 20 28 合計

▲ 40 3 2016 180

2016

高三年級

上學期 下學期 18周 18周 5 5 5 5 5 5 3 3 1 20 20 20

評價方式

考試 考查√

√ √ √ √ √ √ √ √

√

√

√ √ 練 競賽與訓練

修 每人選滿3分

2088 2016

為必修課程 ☆課程可選擇其中兩門為必修

▲為綜合活動課

(3)五年一貫制高中高職連讀后兩年高職階段課程體系銜接設置 ①教學活動周數(shù)分配表

教學活動周次

學學年 期 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18

單獨設置課內

實實20 教

訓習學 復習考試 復習考試 復習考試 上第學一期 學下年 學期 上第學二期 學下年 學期

18周課內教學與實訓 18

18周課內教學與實訓 18

18周課內教學與實訓 18

專業(yè)實習、頂崗實習（12周）畢業(yè)設計（4周）畢業(yè)環(huán)節(jié)（2周）

②高職階段運動訓練專業(yè)課程設置與教學計劃進程

各學期授課周數(shù)與周學時數(shù) 按學期四學年 五學年 分配

課程類核心學序號 課程名稱 上學上學別 課程 分 總學理論實踐下學期 下學期 考 考

期 期

時 教學 教學

17周 13周 10周 試 查 4

√

思修與法律基礎 ﹡ 3 54 45 9 2

√

毛澤東思想、鄧小平理論

32 4 職3 18 18

√

形勢與政策 每學期6學時 業(yè)4 4

√ 實用英語

﹡ 4 72 60 12 素5 36 26 10

√

應用寫作 質6

√ 計算機基礎與信息處理 ﹡ 9 162 60 102 5 與畢業(yè)實7 18 10 8 2

√ 職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃

必能習、頂8 18 6 12

√ 職業(yè)社會能力

修力崗實9 18 12 6 2

√ 廉潔修身

課 課習、畢10 就業(yè)指導

12 6

√

業(yè)設計 450 281 169

小計 36 32 4

√

職11 體育概論

√

業(yè)12 運動人體科學基礎 ★ 4 72 60 12 36 32 4

√

基13 體育管理 36 30 6 2

√

礎14 運動心理

能15 運動訓練與管理 ★ 2 36 32 4

計劃學時 力16 田徑基礎 180 12 168

課 17 游泳（含救生員考證）72 10 62

小計 432 176 256 主項理論與實踐（籃、羽、網(wǎng)、乒任選一）

★ 180 16 164 4 19 輔項理論與實踐（籃、羽、4 72 6 66 職網(wǎng)、乒任選一）

業(yè)20 競賽組織與體育場地管理 ★ 3 54 38 16 技21 體能訓練方法 ★ 3 54 34 20

能22 運動營養(yǎng)

16 2 課 23 體育指導員考證

12 24 24 畢業(yè)設計

4W 25 專業(yè)及頂崗實習216 216

12W 小計

702 122 350

公共選修（每人選滿4學分，每學期2學分）72 36 36 2 27 兒童心理學

30 6 28 體育法律法規(guī)

14 4

選修課 30 專業(yè)選修（每跆拳道 18 2 34

4 14

人選滿4學體育游戲

輪滑運動36 2 34

分）

體育舞蹈

2 34

推拿與按摩

16 20

武術 34 2 34 小計 376 108 216

合計總學分和總學時

1960 687 991

說明：

1、*為職業(yè)核心課程；★為專業(yè)核心課程

（二）基礎教育階段職業(yè)課程體系的建設

如果沒有合適的教材和明確的大綱，必然使有關課程的教學效果不佳，從而流于形式，達不到提高人才培養(yǎng)質量的目的。由于我們在課程設置上所做的創(chuàng)新與改革，有些課程沒有現(xiàn)成的教材,或已有的教材大綱不適合運動員的實際，在本項目建設階段將組織相關專家與教學人員編寫相關實訓教材用于教學，并根據(jù)使用的情況進行不斷改進。1.基礎教育階段職業(yè)課程的設置 加強職業(yè)素質培養(yǎng)課程的研究，在確保學院在訓運動員在基礎教育階段完成國家規(guī)定的基礎教育任務的前提下，開發(fā)一批有助于學生素質提高的職業(yè)課程，以豐富學生知識結構，拓寬學生學習的范圍。如根據(jù)運動員訓練及未來就業(yè)的實際情況，增設運動員體能訓練基礎知識、運動損傷預防與康復、勵志教育與禮儀、職業(yè)生涯規(guī)劃四門必修課；同時根據(jù)目前國際競技體育發(fā)展的趨勢，增設《運動員與反興奮劑》知識講座。具體安排見《九年義務教育階段各門課程設置與教學計劃進度安排表》與《五年一貫制高中高職連讀前三年高中階段各門課程課置與教學進度安排表》

2.增設職業(yè)教育課程的具體內容

√

√

√

√

√

√

√

√

評定 校企共評

√

√

√

√

√

√

√

√

√

運動員體能訓練基礎知識

本課程主要包括體能訓練的原則、不同項群體能訓練的內容、體能訓練的基本方法、力量素質訓練、速度素質訓練、耐力素質訓練、柔韌素質訓練、靈敏素質訓練。運動損傷預防與康復

根據(jù)學生的年齡特點和對知識的接受能力，結合運動訓練實際，本課程主要包括以下內容：運動創(chuàng)傷的致傷因素、不同運動項目運動創(chuàng)傷的特點、運動創(chuàng)作的預防、運動創(chuàng)傷常用的治療方法、運動創(chuàng)傷的康復訓練等。勵志教育與禮儀

內容包括兩個主題：一是勵志教育，二是禮儀教育。主要內容有：個人禮儀、家庭禮儀、學校禮儀及體育禮儀等。

（4）職業(yè)生涯規(guī)劃

旨在對學生進行 職業(yè)生涯教育 和職業(yè)理想教育，引導學生樹立正確的職業(yè)觀念和職業(yè)理想，學會根據(jù)社會需要和自身競技體育的特點進行職業(yè)生涯規(guī)劃，并以此規(guī)范和調整自己的行為，為順利就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（5）運動與反興奮劑

以專題講座的形式進行。講座包括三方面內容，一是國際奧委會和我國有關禁用興奮劑的規(guī)定；二反興奮劑知識；三是常用興奮劑及檢測。3.教材的編寫

根據(jù)以上課程設置，由學院教務處組織，訓練處、附屬學校、體育運動系、公共基礎部、運動康復與保健系、醫(yī)務所及體科所等相關部門（單位）專業(yè)人員共同進行教材編寫與師資安排。

具體安排見附表：

附表：基礎教育階段職業(yè)素質培養(yǎng)課程教材編寫安排 時間 主要任務 負責 2011 組織專家對開設課程進行論證，并組織相關人員編訂教材。教務處及相關部門

根據(jù)建設方案的要求在不同年級分階段逐步開設相關職業(yè)素2012 附屬學校

質培養(yǎng)課程。2013 對課程效果進行總結論證，并做適當?shù)恼{整

教務處、附屬學校

（三）建立配套教學管理制度及相應教學方法 為提高教學效果和育人質量，根據(jù)運動隊訓練比賽的特點，在本項目建設階段將對現(xiàn)有的十四年一貫制教學管理及教學方法進行改革，建立一整套與項目建設相適應的教學管理制度，對現(xiàn)有教學方法進行改革。具體措施為：

1.實行小班教學和文化課老師跟隊制度。根據(jù)運動隊訓練比賽頻繁，人員流動大的特點，在九年義務教育階段及五年一貫制高中階段開班時，縮小班額，每個教學班注冊人數(shù)不多于30人，實行小班教學。同時，根據(jù)校內運動隊的隊員人數(shù)，實行文化課教師定期下隊制度。2.在運動隊出隊比賽期間，選派文化課老師隨隊，為比賽隊員進行補習，并結合學院 遠程教育課程，建設基礎教育遠程教育平臺，通過以上手段減少因運動員因外出比賽而造成的文化課學習缺口，保證各項學習內容的系統(tǒng)性。3.利用校園網(wǎng)絡平臺，建立起校隊聯(lián)動的學生考勤與學業(yè)、訓練競賽成績查詢平臺，實現(xiàn)校、隊對學生的聯(lián)合管理。4.建設學生綜合評價體系 從學生一進入學校就為學生建立起融文化學習、訓練比賽和職業(yè)素養(yǎng)為一體的綜合評價體系。從行為表現(xiàn)、學業(yè)成績、訓練成績、身體狀況、職業(yè)基本能力等對學生的綜合能力進行評定。其具體評價時間、程序與方式如下： ①評價時段

入學評價：每個學生入讀小學、中學、高中第一學期前一個月或轉學后一個月，對學生進行一次整體評價。

學期評價：每一學期結束時，對學生進行本學期階段評價。學年評價：每一學年結束時，對學生進行本學年的總結評價。

畢業(yè)評價：每位學生畢業(yè)時，對學生進行小學、中學、高中全面性總結評價。②評價程序

學生自評→班級小組評價→職業(yè)老師評價→班主任評價→核計、總結→反饋各方評價成績 ③評價方式

采取量化評價和定性評價相結合方式，根據(jù)各學業(yè)階段評價側重點不同，量化各評價要素，以分數(shù)形式表現(xiàn)評價成績。同時也要求各評價主體主觀評價學生，以文字表達形式反映學生突出表現(xiàn)或不足。

5.改進現(xiàn)有教育課程的教學方法；貫徹“以能力為本位”、“以學生為中心”、“教學做一體”等高職教育理念，完善職業(yè)教育課程標準，根據(jù)不同年級及運動隊學生的特點，采用專題講座、選修、綜合活動等多種多樣的教學形式，將教學范圍從教室擴大到運動訓練場館及社會，使學生的綜合素質不斷提高。

6.加強職業(yè)教育課程（包括學生運動專項訓練和比賽成績）考核方式和辦法認定的研究，根據(jù)課程的功能和特點，明確培養(yǎng)目標，科學合理的制定課程的考核方式、考核標準，使各職業(yè)教育課程培養(yǎng)目標的落實情況得到有效評價和監(jiān)督。

（五）師資隊伍建設

1、學院所屬附屬學?，F(xiàn)有教師40人，按照現(xiàn)在的學生人數(shù)，如實行小班制教學，并開設職業(yè)素質培養(yǎng)課程，則師資力量比較緊張。計劃在三年內引進專職教師10名，并通過健全制度，為聘請外校教師兼職創(chuàng)造條件，從而達到本項目建設所需的師資數(shù)量。

2、加強教師隊伍素質建設，有計劃的組織教師外出參加進修和專題培訓，提高教師的管理水平和業(yè)務水平；充分發(fā)揮高職公共必修課、公共選修課、專業(yè)課教師的優(yōu)勢，開展高職教師與附屬學校教師間的交流與合作；建立由高職教師和附屬學校教師混合組成的教學團隊，在進一步提高文化課教學質量的同時將職業(yè)教育融入其中。

3、加大雙師型教師隊伍的建設，通過制度的建立，利用相關的獎勵機制，使目前學院競技體育后備人才訓練基地所有符合高校教師資格的教練員，通過培訓都取得高校教師資格證，成為雙師型教師。即可以承擔學生基礎教育階段的相關職業(yè)課程教學，又可對在訓練基地頂崗實習的學生進行指導的雙師型教學人才，實現(xiàn)學訓一體化。

四、建設預期效果

體育后備人才的培養(yǎng)是一個長期復雜的系統(tǒng)工程，一方面“十四年一貫制”優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)方式，是對已往的體育人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，項目完成后將建立起從小學到高職教育的一整套完善的體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)，從運動員一進入運動隊起，就貫穿職業(yè)教育課程，以達到提高運動員全面素質的目的，最終實現(xiàn)運動員基礎教育到高職教育的無縫銜接，達到競技體育后備人才培養(yǎng)的良性循環(huán)，為廣州市乃至全國的競技體育人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展探索出一條新路子，成為全國競技體育人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新、機制健全的辦學典范。另一方面，通過訓練基地建設又可為在校學生提供一個競技體育人才培養(yǎng)的實訓平臺，使學生了解競技體育人才培養(yǎng)的規(guī)律，熟悉競技體育人才培養(yǎng)的模式，并能學以致用，為他們最終順利走上工作崗位提供幫助。(一)準備階段

2011年6月至2012年6月。主要任務是成立項目建設領導小組和各工作機構，制定符合實際的九年義務教育階段及五年一貫制人才培養(yǎng)方案,組織編寫教材，有計劃、有步驟地對相關專業(yè)教師進行教材培訓，準備好學校課程資料并完成對學院所屬的附屬學?；A教學設施的完善。(二)實施階段

2012年6月至2013年6月。各年級分進入新課程學習，與此同時分學期對新課程改革實施情況進行總結，形成階段性成果，促進十四年一貫制課程改革向縱深發(fā)展。(三)全面總結階段

2013年6月至2014年6月。對項目建設計劃實施情況進行全面總結，為進一步完善項目建設積累經(jīng)驗。初步建立起從小學到高職教育的一整套完善的體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)，從運動員一進入運動隊起，就貫穿職業(yè)教育課程，以達到增強運動員文化基礎和就業(yè)能力,全面提升自身素質的目的，最終實現(xiàn)運動員基礎教育到高職教育的無縫銜接，成為全國競技體育后備人才培養(yǎng)創(chuàng)新辦學模式的典型。同時,通過建設和完善, 使訓練基地能滿足所有在校高職學生的校內實習,大大增加學生動手實踐的機會,提高高職學生的職業(yè)能力。

第五篇：關于加強體育后備人才培養(yǎng)的意見

湖北省人民政府關于加強體育后備人才培養(yǎng)的意見

(鄂政發(fā)[2007]31號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)〔2002〕8號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強和改進新時期體育工作的意見》（鄂發(fā)〔2003〕8號），切實加強我省體育后備人才培養(yǎng)，特提出如下意見：

一、統(tǒng)一認識，明確目標，高度重視體育后備人才培養(yǎng)

（一）體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)綜合實力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。高水平競技體育對豐富人們的文化生活，弘揚集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族的向心力、凝聚力有著不可缺少的作用。競技體育的基礎是體育后備人才的培養(yǎng)。體育后備人才培養(yǎng)要根據(jù)奧運、全運戰(zhàn)略和競技體育發(fā)展總體規(guī)劃，建立符合省情、富于創(chuàng)新、充滿生機與活力的培養(yǎng)機制，努力構建層層銜接的人才培養(yǎng)訓練網(wǎng)絡，深入推進體教結合、賽訓結合，全面提高訓練、選材和競賽工作的科學化水平。力爭全省注冊青少年運動員保持在6000人左右，參加省比賽的青少年運動員保持在5000人左右，體育后備人才儲備量保持在500人左右，每年輸送到省優(yōu)秀運動隊的后備人才保持在100人左右。

（二）體育后備人才培養(yǎng)要遵循競技體育規(guī)律，立足“選好苗子，著眼未來，打好基礎，系統(tǒng)訓練，積極提高”，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送更多的體育后備人才。各地要結合實際，整合資源，突出體操、跳水、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球和賽艇/皮劃艇等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，注重游泳、射擊等優(yōu)勢項目，抓好田徑、籃球 1

等基礎性項目，多層次、多形式地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才，積極向省優(yōu)秀運動隊、國家隊以及高等院校和部隊專業(yè)運動隊輸送優(yōu)秀體育人才。

（三）體育后備人才培養(yǎng)是社會公益性事業(yè)，要堅持政府主導、主管部門實施、社會參與的原則。各市、州、縣人民政府要切實加強體育后備人才培養(yǎng)工作的領導，體育、教育部門要會同相關部門負責具體組織實施。要積極引導、支持社會力量創(chuàng)辦各種形式的體育后備人才培養(yǎng)機構，并加強指導和管理，充分發(fā)揮社會力量在體育后備人才培養(yǎng)中的作用，逐步形成政府與社會共同興辦的體育后備人才培養(yǎng)格局。

二、體教結合，完善網(wǎng)絡，廣泛培養(yǎng)體育后備人才

（四）省體育部門要會同教育部門根據(jù)我省競技體育發(fā)展總體規(guī)劃，制定全省體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，科學合理布局全省青少年體育訓練項目。建立省、市、縣三級訓練網(wǎng)絡，健全以學校體育為基礎，以體育傳統(tǒng)項目學校、青少年體育俱樂部為骨干，以國家級和省級高水平體育后備人才基地以及各級各類體育運動學校、少兒體校為重點的多層次體育后備人才培養(yǎng)體系。

（五）市（州）體育、教育部門要根據(jù)全省體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，制定本市（州）人才培養(yǎng)計劃，指導縣（市、區(qū)）抓好體育后備人才培養(yǎng)工作。重點辦好本級體育運動學校和體育后備人才基地，指導本級體育傳統(tǒng)項目學校對遴選的體育后備人才進行培訓提高。要對縣（市、區(qū)）體育后備人才培養(yǎng)工作實行目標管理，定期檢查，加強對體育后備人才的登記注冊工作，防止人才流失。武漢市要充分發(fā)揮省會城市的龍頭作用，利用區(qū)位和人才優(yōu)勢，建立基礎雄厚、層次分明、獨具特色的體育后備人才培養(yǎng)陣地。

（六）縣（市、區(qū)）要夯實學校體育基礎，辦好少兒體校和體育傳統(tǒng)項目學校。要根據(jù)體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，結合本地人才資源的特點，選擇和確定

本地重點訓練項目，突出各地體育后備人才特點和項目優(yōu)勢，集中力量，形成特色和品牌。

（七）各級體育、教育部門要密切配合，積極推進體教結合，著力解決在體育后備人才培養(yǎng)過程中存在的問題，不斷探索培養(yǎng)體育后備人才的新思路、新形式和新途徑。要共同監(jiān)督指導學校按照《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》的規(guī)定，認真實施《學生體質健康標準》，廣泛開展學校陽光體育運動，積極創(chuàng)建學校體育園地，落實學生每天體育鍛煉1小時，開好春、秋季體育運動會，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀體育后備人才。對體育后備人才培養(yǎng)工作成績突出的中小學校，省體育、教育部門要共同組織考核驗收，命名一批省級體育傳統(tǒng)項目學校，推動體育傳統(tǒng)項目學校廣泛、持久地 開展體育教學和訓練活動。

（八）各級教育部門要把體育運動學校納入國家學前教育、初等教育、中等教育序列，由同級人民政府體育、教育部門共同管理，享受同級同類學校的同等政策和待遇。社會力量舉辦的體育后備人才培養(yǎng)機構，按照民辦教育法律法規(guī)辦理審批手續(xù)，享受有關優(yōu)惠政策。要重視體育后備人才的文化課程教育，保證體育后備人才全面發(fā)展。

（九）各市、州、縣人民政府及教育部門要將學校體育工作納入學?？傮w考核評估體系，在升學等方面對優(yōu)秀體育后備人才給予必要的特殊政策。中小學向省優(yōu)秀運動隊、部隊運動隊和高等院校、省體育運動學校輸送的體育后備人才應納入該校畢業(yè)生升學統(tǒng)計；體育后備人才參加省優(yōu)秀運動隊集訓或試訓期間，原中小學應當保留其學籍；優(yōu)秀體育后備人才在升高中時，實行文化課成績和體育專項成績綜合評價錄??；對參加省級以上體育比賽取得優(yōu)異成績的體育后備人才，按照高考招生錄取的有關規(guī)定，實行政策性照顧。

三、賽訓結合，科學選材，建好體育后備人才庫

（十）各級體育、教育部門要共同舉辦學校和青少年體育競賽。要科學制定競賽計劃、競賽規(guī)程；合理確定競賽規(guī)模、項目設置；優(yōu)化完善參賽辦法、計分獎勵等措施。組織青少年兒童參加體育競賽活動，必須堅持公平競爭原則，不得弄虛作假、徇私舞弊，不得使用興奮劑。加強體育競賽中的安全防范工作，確保青少年在健康、安全的環(huán)境中參加體育競賽。

（十一）省體育部門要充分發(fā)揮全省運動會在體育后備人才培養(yǎng)方面的導向激勵作用，堅持運動會總規(guī)程與體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃相銜接，突出優(yōu)勢和基礎項目，并保持相對穩(wěn)定性。強化賽風賽紀，充分發(fā)揮其鍛煉和促進體育后備人才培養(yǎng)的作用。舉辦和組織好青少年兒童體育競賽，科學設計競賽規(guī)模，提高比賽質量。通過競賽，檢驗訓練工作，豐富參賽經(jīng)驗，提高競技水平，層層選拔人才。

（十二）省體育部門要按照國家青少年兒童體育教學訓練大綱和選材要求，結合我省實際，逐步建立健全科學選材組織管理和實施體系。各市、州、縣也要成立相應的科學選材專班。選拔有體育運動能力潛質的青少年兒童，應當根據(jù)體育項目選材標準，進行骨齡檢測、機能評定、心理測試等考核。

（十三）繼續(xù)實施“新苗工程”，規(guī)范人才輸送制度。對全省適齡優(yōu)秀體育后備人才進行科學篩選，進入“新苗工程”人才庫，適當集中全省適齡優(yōu)秀體育后備人才進行重點扶持、系統(tǒng)培養(yǎng)、科學訓練、動態(tài)管理，確保我省優(yōu)秀體育后備人才庫的數(shù)量和質量。省優(yōu)秀運動隊要按照公開、擇優(yōu)的原則，優(yōu)先招收后備人才，充實競技體育隊伍。選拔集訓時間一般不超過30天，試訓時間不得超過1年。未經(jīng)輸送單位同意，省優(yōu)秀運動隊不得將集訓、試訓人員輸送到其他單位，禁止教練員私自輸送體育后備人才。

四、健全機制，強化培訓，加強教練員隊伍建設

（十四）認真貫徹落實國家體育總局制定的《教練員管理辦法》，堅持教練員考核及聘任制度，實行任期目標責任制，不斷完善激勵、約束機制。從事體育后備人才培養(yǎng)工作的教練員應當取得國家規(guī)定的任教資格。

（十五）建立教練員培訓基地，加大對教練員的培訓力度。要發(fā)揮武漢體育學院及在鄂高校體育院系、省體育運動學校的教學培訓優(yōu)勢，采取多種形式開展教練員和體育教師的培訓工作。省體育、教育部門分別負責制定教練員、中小學體育教師培訓規(guī)劃并組織實施。省各運動項目管理中心要組織和開展有利于提高教練員水平的觀摩、崗位培訓等活動，幫助和指導基層教練員不斷提高業(yè)務水平。

（十六）各市、州、縣人民政府及教育部門要督促各級各類學校特別是體育傳統(tǒng)項目學校配齊體育教師和教練員，制定切實可行的政策，鼓勵和吸引優(yōu)秀教練員、離退休教練員以及優(yōu)秀退役運動員到基層執(zhí)教或進行短期培訓。省體育部門應會同教育、人事、勞動保障等部門挑選一部分適合當教練的優(yōu)秀退役運動員，組織進行系統(tǒng)的教練員學歷教育和專業(yè)知識學習，充實基層教練員和和學校體育教師隊伍。教育、人事、勞動保障等部門應積極配合，大力支持。

五、加強領導，齊抓共管，為體育后備人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境

（十七）縣級以上政府要將體育后備人才培養(yǎng)作為公益事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入議事日程，履行好指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務等職責，明確落實各有關部門的職責，切實解決體育后備人才培養(yǎng)中的困難和問題。要加大體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，把體育后備人才培養(yǎng)專項經(jīng)費足額列入本級財政部門預算，并隨著財政收入的增長而逐年增加；有條件市、縣應建立體育后備人才培養(yǎng)專項資金，確保體育后備人才培養(yǎng)的基本需要。政府舉辦的體育

運動學校建設要列入當?shù)鼗窘ㄔO投資計劃，加大體育后備人才培養(yǎng)專項設施建設的力度，任何單位和個人不得侵占、破壞或者違法拆除體育后備人才培養(yǎng)機構的場地和設施。政府舉辦的體育運動學校，對從事訓練的教練員和運動員要按規(guī)定給予伙食和訓練裝備補助。體育彩票公益金收入，應按不少于規(guī)定的比例用于體育后備人才培養(yǎng)工作。

（十八）省體育、教育、財政、人事等部門應明確落實各級體育運動學校、少兒體校的編制和行政事業(yè)經(jīng)費預算標準，建立完善體育后備人才培養(yǎng)工作考核、獎懲機制，成立聯(lián)合督導小組，對各市（州）體育后備人才培養(yǎng)工作進行檢查考核，并根據(jù)考核結果予以獎懲。人才培養(yǎng)輸送的獎勵辦法和獎勵標準，由省體育部門會同有關部門另行制定。各有關部門要切實履行各自職責，密切配合，主動為體育后備人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，提供服務。對阻礙人才培養(yǎng)工作，造成影響的單位和個人給予批評、教育、處罰直至追究法律責任。

湖北省人民政府