第一篇：社會臨時救助

社會臨時救助

9月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

上述會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

目前中國有1.2億貧困人口，其中有4000多萬人并未納入低保。在目前低保資格限制過嚴、低保人數(shù)少的情況下，必須要有比較系統(tǒng)、大量的投入來做社會救助。

上述會議強調(diào)，要堅持應(yīng)救盡救，加大資金投入，將政府救助、社會幫扶和家庭自救有機結(jié)合，確保有困難的群眾求助有門、受助及時，讓人民群眾心中有底、敢于創(chuàng)業(yè)，緩解后顧之憂。

全面建立臨時救助制度

上述會議指出，建立該制度，對于對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣戎鷷簳r無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

中國社科院社會政策研究中心專家唐鈞指出，臨時救助制度就是想彌補社會救助方面的缺漏，但是臨時救助是“托底線、救急難”，這也是中央高層今年以來一直強調(diào)的。而由于需救助的情況差別較大，臨時救助的標準如何確定、資金如何監(jiān)管將是臨時救助制度實施需要克服的問題。唐鈞認為，這需要加強社會監(jiān)督，通過信息公開讓公眾知道用了多少錢，用在了哪里。

此前民政部副部長竇玉沛曾指出，臨時救助一般分2種情況，意識支出型貧困，指因為家庭有重病人、孩子上學(xué)支出的數(shù)額較大等情況而陷入貧困；另一種則是急難性貧困，指因為火災(zāi)、交通等意外事故導(dǎo)致家庭出現(xiàn)的暫時性、階段性的貧困。

竇玉沛表示，由于臨時救助是臨時性的、一次性的救助，救助標準要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，努力解決其基本生活困難。

救助資金列入地方預(yù)算

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議，臨時救助將實行地方責(zé)任制，救助資金列入地方預(yù)算，中央給予適當(dāng)補助。

王振耀認為，中國的救助體系和最低生活保障制度都是由地方政府負責(zé)，資金列入地方預(yù)算的體系。“但在過去實際救助中，中央財政占比是大頭。所以，在臨時救助問題上，中央的投入應(yīng)該也不會少。”

而在地方責(zé)任主要指兩方面，一方面地方政府要負責(zé)核實，另一方面是拿出一部分財政預(yù)算資金。

中央投入也可能會向中西部地區(qū)傾斜。有學(xué)者指出，目前中西部地區(qū)一些地方的救助資金大約70%來自中央的轉(zhuǎn)移支付。

除了財政支出外，社會力量也將參與臨時救助中。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，引導(dǎo)大中型企業(yè)、慈善組織等設(shè)立公益基金，發(fā)揮好社會服務(wù)機構(gòu)、志愿者的積極作用。社會力量參與救助的，按規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

王振耀認為，下一步需要解決慈善免稅在體制上的障礙問題。他表示，目前社會力量參與慈善的免稅資格需要審批，并且并不能持續(xù)，需要年年辦理，“手續(xù)辦得非常慢，客觀上等于沒有免稅”。

唐鈞認為，在加大社會救助體系建設(shè)出臺配套措施，進一步明確免稅的詳細規(guī)定，將會讓社會資本參與社會救助后的免稅比較好操作。

第二篇：臨時救助

城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法

總則

第一條為進一步完善我區(qū)社會救助體系，提高對因臨時性、突發(fā)性事件造成基本生活暫時困難群眾的救助能力，有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活困難，根據(jù)民政部《關(guān)于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發(fā)[2007]92號）和《XXX市人民政府辦公廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的通知》（辦發(fā)〔2009〕314號）精神，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法是對在日常生活中由于各種臨時性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，經(jīng)自身努力和相關(guān)政策救助后，仍無法擺脫困境的，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助遵循救急救難的原則；公開、公平、公正的原則；分級負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則；自力更生、政府救助、社會互助相結(jié)合的原則。

第三篇：臨時救助申請書

申 請 書

我叫

家庭住址

身份證號碼

因

原因，造成家庭生活臨時困難，特申請臨時救助。

家庭人口

申請人：

****年**月**日 人，

第四篇：臨時救助申請書

臨時救助申請書

xx縣民政局：

申請人xxx，女，xx族，于19xx年3月出生，身份證號：xxxx，家住xx鎮(zhèn)xx村水井組，家中人口6人，全家務(wù)農(nóng)，無穩(wěn)定收入，家庭貧困。申請人于2017年2月因發(fā)生意外事故導(dǎo)致骨頸、橈骨、肋骨等多處骨折，在縣醫(yī)院醫(yī)治一個多月，因本人家庭經(jīng)濟收入非常困難，無力承擔(dān)本次治病的昂貴的醫(yī)藥費用，其中大部分的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的，目前已經(jīng)支出醫(yī)療費用2萬多元，出院后仍然需要進行后續(xù)長時間治療，還需支出大量治療費，自申請人發(fā)生意外事故以來，行動受限，不能勞動，丈夫未為了照顧本人不能外出務(wù)工，家中失去了經(jīng)濟來源，生活極度陷入困境，在萬般無奈的情況下特向縣民政局和各位領(lǐng)導(dǎo)提出臨時救助申請，以幫助申請人度過生活難關(guān)，申請人將感激不盡，懇請批準為謝!

特此申請。

申請人：xxx 2018年x月x日

第五篇：臨時救助申請

臨時醫(yī)療救助申請

尊敬的 市 鄉(xiāng)人民政府：

申請人（病人），女，漢族，1 年 月 日出生，現(xiàn)年60歲，身份證號： ；農(nóng)民。現(xiàn)住 組。

申請人，漢族，19 年0 月1 日出生，身份證號：，農(nóng)民。系 丈夫：現(xiàn)住。

我（）和丈夫 一直在家務(wù)農(nóng)，2013年2月5日，我（）以腦出血（）住 治療。期間花費 元。后來隨著病情發(fā)展，日我又被轉(zhuǎn)往鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院一附院住院治療，經(jīng)過儀器進一步檢查被確診為（4mm×8mm）破裂導(dǎo)致的 出血，在鄭大一附院治療期間花費 元。期間的醫(yī)藥費用全靠親朋好友轉(zhuǎn)借，高昂的費用還不包括出院以后每月高達2000元的后續(xù)用藥費用。目前家里共舉債高達6萬余元。家里日常生活靠親戚接濟度日，異常艱難。

目前我家庭年收入不足2000元，丈夫閆國俊左臂骨折，行動受限，不能勞動。兩個兒子初中畢業(yè)后沒有工作到處打工為生，生活極度陷入困境，在萬般無奈的情況下特向張得鄉(xiāng)人民政府提出臨時救助申請，懇望批準為謝！特此申請

申請人：

2013年 月2日