第一篇：2009年度衡山縣固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)年情況匯報[小編推薦]

2009年度衡山縣固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)年情 況 匯 報

衡山縣人民政府（2009年12月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，歡迎市檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨衡山檢查指導(dǎo)工作，并向各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對衡山的關(guān)心與支持表示衷心感謝。今年是全省固定資產(chǎn)投資評比年和全市“項(xiàng)目建設(shè)年”考核年，為全面貫徹落實(shí)市委、市政府年初的相關(guān)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，圓滿完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，我縣高度重視，根據(jù)市委[2009]4號文件精神，縣委、縣政府以兩辦名義于年初下發(fā)了《關(guān)于開展項(xiàng)目建設(shè)年活動實(shí)施意見》（山辦發(fā)[2009]28號）文件，成立了以縣長任組長、分管副縣長任副組長和職能科局一把手組成的固定資產(chǎn)投資管理和“項(xiàng)目建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，明確了相關(guān)人員的職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能科局具體抓的良好氛圍和工作局面，取得了突出有效的成績，現(xiàn)將2009度我縣固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)的具體情況匯報如下：

一、固定資產(chǎn)投資增長實(shí)現(xiàn)新跨越

為確保市委、市政府固定資產(chǎn)投資評比和“項(xiàng)目建設(shè)年”投資目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我縣通過年初制定的固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)年分解目標(biāo)任務(wù)，分解計劃、落實(shí)責(zé)任，逐月

監(jiān)督檢查目標(biāo)執(zhí)行情況，多次對計劃目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)行檢查、調(diào)研，三季度又對計劃、目標(biāo)進(jìn)行再細(xì)化、再落實(shí)，圓滿完成了年初市委、市政府制定的固定資產(chǎn)投資工作任務(wù)。今年，我縣固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)出三個突出特點(diǎn)，一是投資總量和凈增量實(shí)現(xiàn)新突破，全年全社會固定資產(chǎn)投資共完成241452萬元，同比增長65 %，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的131.9%，人均固定資產(chǎn)投資0.6442萬元，同比增長64.7%，其中，城鎮(zhèn)投資181241萬元，同比增長92.7%；農(nóng)村投資60211萬元，同比增長16.8%。二是投資增速創(chuàng)歷史新高，全縣固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到了65%，超過了全省和全市的平均水平。三是投資結(jié)構(gòu)更趨合理，全社會固定資產(chǎn)投資中產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成投資121500萬元，占投資總額的50.3%，同比增長87.1%；民生工程完成投資21700萬元，占投資總額的9.0%，同比增長65.7%；生態(tài)環(huán)境工程完成投資14390萬元，占投資總額的6.0%，同比增長155%。

二、重大項(xiàng)目及前期工作邁出新步伐

項(xiàng)目庫建設(shè)是項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。因此，在項(xiàng)目生成上，我縣鼓勵大膽開發(fā)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，一手建立科學(xué)、合理、豐富的項(xiàng)目儲備庫，一手扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，保證了任何時候都能拿出既符合國家政策投向，又具備完整申報資料的項(xiàng)目。

（一）不斷充實(shí)重大項(xiàng)目儲備庫。今年來，我縣發(fā)改局積極主動與國家、省、市發(fā)改部門加強(qiáng)聯(lián)系和咨詢，摸準(zhǔn)摸清國家投資動態(tài)，為項(xiàng)目單位提供及時、可靠的信息服務(wù)，全縣由發(fā)改部門牽頭，各相關(guān)職能部門密切配合，建立和完

善了110個重大項(xiàng)目庫，總投資123.02億元（具體為：工業(yè)類項(xiàng)目19個，計劃投資13.82億元；農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目32個，計劃投資13.33億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目32個，計劃投資57.37億元；社會發(fā)展類項(xiàng)目27個，計劃投資38.5億元），同時各部門也大都建立了各自項(xiàng)目庫。這110個重大項(xiàng)目基本上符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合衡山縣情，內(nèi)容涵蓋我縣經(jīng)濟(jì)社會各個方面，單個項(xiàng)目投資總規(guī)模均在5000萬元以上（其中億元以上投資項(xiàng)目35個），對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大的拉動作用。

（二）精心策劃包裝重大項(xiàng)目。在重大項(xiàng)目的策劃包裝上，我縣打破一張紙、一個報告就能爭到項(xiàng)目資金的傳統(tǒng)觀念，克服“重在建、輕前期”的思想，把項(xiàng)目前期工作做深、做透、做扎實(shí)，策劃包裝了一批既能有力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又切實(shí)可行的重大項(xiàng)目。主要是圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化，搶抓國家擴(kuò)大投資的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)集群為核心，策劃包裝了森仕服裝、港湘服飾等重大工業(yè)項(xiàng)目；圍繞提升縣城商貿(mào)能力，著力策劃包裝了盈佳四星級酒店、樂福購物廣場、金盛華城商業(yè)步行街等項(xiàng)目；圍繞我縣構(gòu)建山水型旅游城市，以加快推進(jìn)“古韻衡山”項(xiàng)目和九龍峽漂流二期建設(shè)為重點(diǎn)，以橫店衡山影視城為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推手，以湘江沿江風(fēng)光帶為鏈條，整合康王廟、毛澤建烈士紀(jì)念園、唐群英故居及岳北農(nóng)工會等紅色旅游資源，深度挖掘禹王碑遺址文化旅游資源，策劃包裝了一批特色旅游精品線路和專業(yè)餐飲美食、休閑娛樂項(xiàng)目；圍繞建設(shè)“宜居城市”，將房地產(chǎn)發(fā)展與新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造有機(jī)結(jié)合

起來，策劃包裝了開云新城、富驪花園、開云南路二期、南岳衡山集中供水工程等建設(shè)項(xiàng)目，拉開城區(qū)骨架，打造城市名片；圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，策劃包裝了白果新農(nóng)村建設(shè)示范片、新源牧業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（三）成立高規(guī)格重大項(xiàng)目前期辦。為扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，切實(shí)保障重大項(xiàng)目前期工作更高效、更高質(zhì)的開展，根據(jù)省市上級主管部門的要求和山政辦函[2009]46號文件精神，我縣于10月中旬成立重大項(xiàng)目前期辦（簡稱前期辦，下同），統(tǒng)籌規(guī)劃全縣重大項(xiàng)目前期工作，并遵照縣委常委會決議，由縣財政安排2009年度前期辦專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，自2010年起，前期辦工作經(jīng)費(fèi)將納入年度財政預(yù)算，開創(chuàng)了我縣重大項(xiàng)目前期工作的新局面?？h前期辦成立以來，對全縣110個重大儲備項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，采取卓有成效的措施，對暫不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目單位督促其夯實(shí)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)，協(xié)助已具備實(shí)施條件的項(xiàng)目單位盡快完成各項(xiàng)前期工作，早日開工建設(shè)。如我縣今年列入市重大項(xiàng)目前期工作任務(wù)的天一金岳年加工40萬噸鈉長石項(xiàng)目，在縣前期辦的協(xié)調(diào)幫助下，僅用半個月時間便完成了用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評等全部前期工作，縣前期辦更會同有關(guān)職能部門協(xié)助天一金岳短時間內(nèi)解決了阻力重重的新衡瓷廠整體收購案，目前天一金岳40萬噸長石粉生產(chǎn)線建設(shè)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段，計劃2010年3月份啟動廠房建設(shè)，2010年7月份即可竣工達(dá)產(chǎn)。

三、中央新增投資項(xiàng)目管理登上新臺階

中央新增投資項(xiàng)目給我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難得的

發(fā)展機(jī)遇，我縣牢牢把握政策機(jī)遇，精心組織、強(qiáng)化管理、確保進(jìn)度和質(zhì)量，基本落實(shí)了中央新增投資項(xiàng)目3個百分百的要求，較好發(fā)揮了中央投資項(xiàng)目的拉動作用，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（一）千方百計落實(shí)項(xiàng)目配套資金。今年中央下達(dá)我縣四批83個新增投資項(xiàng)目計劃總投資9960.25萬元，除去國省投資的5921.74萬元外，共需配套資金4038.51萬元，對縣級財政的壓力非常大。為加快推進(jìn)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)，我縣主要采取兩個方面的措施：一是政府擔(dān)保促融資。我縣探索建立銀企合作，銀政合作機(jī)制，通過項(xiàng)目信貸方式解決配套資金，為全縣重大項(xiàng)目提供資金支持，有效加大了銀行對項(xiàng)目的融資力度，如污水處理廠項(xiàng)目，通過縣政府擔(dān)保，從省開行取得貸款4000萬元，確保了該項(xiàng)目按期推進(jìn)。二是整合資源辦大事。在嚴(yán)格按照上級資金管理制度執(zhí)行的前提下，將財政各塊零散或結(jié)余資金捆綁集中使用，保障重點(diǎn)新增項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效益，如廉租房建設(shè)項(xiàng)目，縣財政在并不寬裕的情況下，全額落實(shí)了縣級配套資金744萬元。截止12月底，全縣83個新增投資項(xiàng)目共落實(shí)配套資金6530.68萬元，為計劃配套額的161.7%，超額完成了年度配套資金任務(wù)，切實(shí)保障了我縣新增投資項(xiàng)目的按期推進(jìn)。

（二）全力以赴推進(jìn)工程建設(shè)。到12月底止，我縣爭取到位的四批83個中央投資項(xiàng)目總體進(jìn)展良好，開工率達(dá)100%。第一批32個項(xiàng)目計劃投資2819.67萬元，實(shí)際完成投資2853.5萬元，完成總工程量的101.2%，31個項(xiàng)目已完工，竣工率96.9%；第二批40個項(xiàng)目計劃總投資5038.58萬

元，實(shí)際完成投資6497萬元，完成總工程量的128.9%，28個項(xiàng)目已完工，竣工率70%；第三批4個項(xiàng)目計劃總投資1879萬元，實(shí)際完成投資1401萬元，完成總工程量的74.6%；第四批6個項(xiàng)目計劃總投資223萬元，實(shí)際完成投資103萬元，完成總工程量的46.2%。

（三）依法依規(guī)嚴(yán)守建設(shè)程序。為保障我縣中央新增投資項(xiàng)目不出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我縣成立了縣紀(jì)委、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計部門牽頭的項(xiàng)目督辦、稽查小組，按月按季對所有中央新增投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督察，以確保項(xiàng)目嚴(yán)格依章依規(guī)開展工程建設(shè)，確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?，確保按期按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。經(jīng)多次現(xiàn)場督查和調(diào)度會議了解，我縣四批83個中央新增投資項(xiàng)目可研、環(huán)評、規(guī)劃與國土報批、招投標(biāo)、工程設(shè)計等前期工作根據(jù)國家法規(guī)和上級主管部門要求，基本全部到位。

四、跑項(xiàng)爭資取得新突破

去年底以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央先后出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促增長政策措施，國省投資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)的扶持力度前所未有，我縣高度重視此次國省投資機(jī)遇，準(zhǔn)確把握政策投向，主動積極全面爭取，跑項(xiàng)爭資成績達(dá)到了歷史最高水平，取得了重大突破。

（一）跑項(xiàng)爭資工作成績斐然。截止12月底，我縣共爭取國省投資項(xiàng)目62個，爭取國、省、市投資12391.79萬元，主要有：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金3169.29萬元（鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金1162萬元，長防林和荒山荒地造林工程181萬元，人飲工程1293.94萬元，沼氣建設(shè)362.5萬元，動物防

疫體系建設(shè)71.85萬元，水利設(shè)施建設(shè)98萬元）；交通項(xiàng)目資金4215萬元（農(nóng)村公路通暢工程592萬元，2009年農(nóng)村公路中央預(yù)算內(nèi)投資193萬元，省級公路改造3500萬元）；電力項(xiàng)目資金755萬元（第二批新增投資中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目245萬元，第三批新增投資中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目510萬元）；社會事業(yè)項(xiàng)目資金4252.5萬元（農(nóng)村衛(wèi)生改造551萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生體系建設(shè)75萬元，污水處理廠1330萬元，廉租房建設(shè)699萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)144萬元，農(nóng)村初中校舍改造634萬元，廣電村村通工程6.5萬元，公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)186萬元，水廠擴(kuò)建400萬元，農(nóng)民體育健身工程120萬元，災(zāi)后恢復(fù)45萬元，基層組織建設(shè)44萬元，重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)18萬元）。據(jù)市發(fā)改委統(tǒng)計，到12月底為止，全市共爭取國省投資13億元，我縣占全市的9.53%。按照市委7號文件和縣委1號文件的考核“爭資比例與人口比重一致”的要求，我縣今年?duì)幦⊥顿Y超過了應(yīng)有的比例份額。

（二）建設(shè)跑項(xiàng)爭資聯(lián)動平臺。在集中精力抓好跑項(xiàng)爭資具體工作的同時，我縣對跑項(xiàng)爭資聯(lián)動平臺的建設(shè)同樣不曾松懈。年初由縣委督查室牽頭，會同縣監(jiān)察、發(fā)改、財政及各職能科局建立了全縣跑項(xiàng)爭資臺賬管理制度，按月歸總、完善全縣跑項(xiàng)爭資臺賬表，對全縣跑項(xiàng)爭資情況做到了時時掌握，并及時將跑項(xiàng)爭資臺賬表報送市有關(guān)部門，有效促進(jìn)了全縣跑項(xiàng)爭資工作的管理。

五、重點(diǎn)工程服務(wù)出現(xiàn)新面貌

我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)衡辦發(fā)?2009?3號關(guān)于開展企業(yè)服

務(wù)年活動的實(shí)施意見精神，始終以企業(yè)為中心，想其所想、急其所急、幫其所需，領(lǐng)導(dǎo)帶動，部門聯(lián)動，全力推進(jìn)企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、提速。

（一）提升政策優(yōu)惠?？h委、縣政府將今年定為全縣“企業(yè)服務(wù)年”，成立了“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長周驥任組長，縣委常委、紀(jì)委書記盛小平，縣委常委、副縣長郭新衡，縣人大常委會副主任譚春祥，縣政協(xié)副主席楊菊英為副組長，縣直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣經(jīng)發(fā)局長兼任辦公室主任。并制定下發(fā)了《中共衡山縣委辦公室衡山縣人民政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)服務(wù)年活動的實(shí)施意見》（山辦發(fā)?2009?2號）文件。采取“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、部門聯(lián)系企業(yè)”的辦法，為全縣72家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目分別明確一名聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和一個責(zé)任單位。縣委、縣政府根據(jù)各企業(yè)主的呼聲，以縣委、縣政府“兩辦”名義聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)服務(wù)的通知》。為工業(yè)項(xiàng)目用地報批開辟綠色通道，優(yōu)先辦理用地手續(xù)，避免“項(xiàng)目等土地”現(xiàn)象出現(xiàn)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。同時通過調(diào)控用地計劃、依法盤活存量土地、積極爭取用地指標(biāo)等方式，優(yōu)先保障工業(yè)用地需求；制定出臺費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一費(fèi)制”，如衡山齒輪有限公司，年度有關(guān)費(fèi)用實(shí)行1萬元包干，有效降低了企業(yè)發(fā)展成本；充分發(fā)揮政務(wù)中心作用，認(rèn)真實(shí)行“全程代理服務(wù)”、“限時辦結(jié)”、“一審一核制”以及“雙章制”等制度，并以電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，正式開通了網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)等服務(wù)事項(xiàng)，著力提高服務(wù)效率；積極倡導(dǎo)“少管就是

最好的管理，不收費(fèi)就是最好的服務(wù)”的理念，建立了企業(yè)“寧靜日”制度，在企業(yè)發(fā)展過程中只設(shè)“路標(biāo)”，不設(shè)“路障”。

（二）優(yōu)化金融服務(wù)。針對縣域中小企業(yè)普遍存在的資金問題，縣委、縣政府著力強(qiáng)化金融服務(wù)，改善銀企關(guān)系，搭建銀企合作平臺，通過完善銀行增貸獎勵辦法，鼓勵各家銀行擴(kuò)大對工業(yè)企業(yè)的貸款規(guī)模，不斷推進(jìn)銀企合作向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展。今年4月，縣郵政儲蓄為中小企業(yè)開辟了小額貸款綠色通道，為企業(yè)提供最高額度為100萬的個人商務(wù)貸款?？h財政還擠出1000萬元入股衡陽市中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，為我縣中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，每年可為企業(yè)提供2億元的貸款擔(dān)保。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“月督查、季調(diào)度、半年講評、年終考核”的項(xiàng)目工作制度?？h委、縣政府督查室和縣重點(diǎn)辦每月對所有重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次督查，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，督促項(xiàng)目工作班子幫助企業(yè)及時解決各類矛盾和困難?？h委、縣政府每個季度召集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目工作班子召開一次調(diào)度會，通報工作進(jìn)度，研究解決項(xiàng)目工作中的問題。同時，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。對按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)、在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，在政治上給地位，在經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠。對在項(xiàng)目建設(shè)過程中敷衍塞責(zé)甚至敲詐勒索、受到投訴的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，相關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人視情況作出深刻檢查直至責(zé)令引咎辭職。

（四）強(qiáng)化環(huán)境保障?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于暫停到企業(yè)收費(fèi)罰款的通知》，規(guī)定在今年9月30日前，嚴(yán)禁任

何單位借檢查之名到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁到企業(yè)“索、拿、卡、要”，涉及安全生產(chǎn)、食品藥品安全、稅務(wù)、公安刑事案件等非進(jìn)不可的，須經(jīng)主管或分管縣級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，為企業(yè)渡過難關(guān)創(chuàng)造良好環(huán)境。依法處理企業(yè)發(fā)展過程中涉及的各種利益關(guān)系和出現(xiàn)的矛盾，通過加大治理“四亂”的力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)擁有良好的周邊環(huán)境。

六、下階段工作設(shè)想

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作主動性，改進(jìn)工作方法，積極推進(jìn)工作進(jìn)度，加強(qiáng)與各級相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目督察，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，定期收集、報送儲備項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資月報、季報，及時了解情況和工作動態(tài)。

（二）繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)工作，保證又好又快建項(xiàng)目。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，做到一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。督促牽頭部門和參與部門負(fù)責(zé)人身先士卒,親自上陣,確保主要精力用于抓項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照上級要求，扎實(shí)推進(jìn)、切實(shí)抓好在建、待建重大項(xiàng)目的建設(shè)與管理工作，在加快進(jìn)度的同時狠抓質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目依法、依規(guī)建設(shè)，按期竣工并交付使用。

（三）充分利用好國家政策機(jī)遇，積極策劃、開發(fā)、儲備一批既符合國家政策和投資方向，又適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，改善民生，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，大力強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級部門的銜接和匯報，以爭取更多的項(xiàng)目和資金支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

今年是全省固定資產(chǎn)投資評比和全市“項(xiàng)目建設(shè)年”考核的第一年，這兩方面的工作既無規(guī)律可循，也無經(jīng)驗(yàn)可依，自年初市委、市政府下達(dá)計劃任務(wù)來，我們高度重視，自加壓力，千方百計完成了各項(xiàng)計劃任務(wù)。回顧一年來我縣針對固定資產(chǎn)投資和“項(xiàng)目建設(shè)年”所開展的工作，雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，懇請市檢查組對我們的不足之處批評指正，我們一定虛心接受、及時改進(jìn)，力爭來年更加圓滿的完成固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作。

第二篇：固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況

xxx2013年1-6月

固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況匯報

上半年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局扎實(shí)開展以“工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)”為重點(diǎn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，項(xiàng)目建設(shè)工作平穩(wěn)推進(jìn)?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）全社會固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度情況

統(tǒng)計到6月底止，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，完成市政府下達(dá)全縣xx億元目標(biāo)任務(wù)的53.19%，同比增長xxx。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，同比增長246.80%，農(nóng)村投資完成xxxx億元，同比增長61%；工業(yè)投資完成31.74萬元，同增長xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬元以上項(xiàng)目271個，2013年計劃投資xxxx億元，累計完成投資xxxx億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的xxxx。

（二）1-6月重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度情況

1、重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項(xiàng)目xx個，計劃投資xx億元，2013年計劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計劃投資任務(wù)的xx。

2、1-6月重點(diǎn)新開工項(xiàng)目情況

1-6月，全縣1000萬元以上的新開工項(xiàng)目xxxx個，同比增長35%，計劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點(diǎn)項(xiàng)目新開工14項(xiàng)，計劃總投資7.97億元 2013年計劃投資5.18億元，1-6月實(shí)現(xiàn)新開工13項(xiàng)，開工率92.86%。主要開工項(xiàng)目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設(shè)項(xiàng)目、xxx設(shè)項(xiàng)目、xxx人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、xxx荔城鎮(zhèn)第二小學(xué)擴(kuò)容改造建設(shè)項(xiàng)目、x力居經(jīng)濟(jì)適用住房（二期）建設(shè)項(xiàng)目、xxx高檔鋼木門生產(chǎn)項(xiàng)目、xx張氏面業(yè)有限公司新上年產(chǎn)5萬噸營養(yǎng)掛面生產(chǎn)線、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產(chǎn)項(xiàng)目、xxx萬美木業(yè)有限公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、xxxx衣達(dá)家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設(shè)項(xiàng)目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹脂、機(jī)動車排氣污染物簡易工況法xxx檢測站等，1-6月新開工項(xiàng)目完成投資2.84億元，完成新開工計劃投資任務(wù)的54.83%。

3、1-6月重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目情況

2013年全年計劃重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目15項(xiàng)，計劃總投資xxx億元 2013年計劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續(xù)建項(xiàng)目計劃投資任務(wù)的45.96%。

4、1-6月重點(diǎn)竣工項(xiàng)目情況

2013年全年計劃重點(diǎn)竣工項(xiàng)目12項(xiàng)，計劃總投資5.10億元 2013年計劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項(xiàng)目計劃投資任務(wù)的66.67%。其中上半年計劃竣工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目2個，即：實(shí)際竣工投產(chǎn)3個：xxx修仁鎮(zhèn)橫水、建陵、大榕三個村土地整治項(xiàng)目、xxx花鎮(zhèn)鳳聯(lián)村、江華村、相仕村三個村土地整治項(xiàng)目、xx半山壹號公館商住樓建設(shè)完成計劃竣工項(xiàng)目任務(wù)數(shù)的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個新開工項(xiàng)目，按每個項(xiàng)目必須完成規(guī)劃選址（選線）、林地、土地預(yù)審、土地利用指標(biāo)、環(huán)境評價、水土保持、審批可研（或核準(zhǔn)、備案）等7個環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)計算，全縣

共需完成98個審批事項(xiàng)，全縣共完成98個審批事項(xiàng)，全年目標(biāo)任務(wù)的100%。

（三）項(xiàng)目儲備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項(xiàng)目23個，儲備項(xiàng)目估算總投資25.50億元，完成xx市下達(dá)儲備項(xiàng)目計劃投資規(guī)模50億元任務(wù)的51%。

（四）中央投資項(xiàng)目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項(xiàng)目及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目63個，總投資38083.3萬元，計劃下達(dá)投資xxxxx萬元，其中：中央投資10420.21萬元，自治區(qū)財政配套1376.2萬元，市縣財政配套資金2753.49萬元，銀行貸款9511.8萬元，業(yè)主自籌資金8829.9萬元。6月30日止已開工（含竣工）項(xiàng)目xx個，其中：有30個項(xiàng)目完工，29個項(xiàng)目在建、4個準(zhǔn)備開工；項(xiàng)目累計到位資金23507.19萬元，計劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬元，自治區(qū)財政配套913萬元，市縣財政配套資金2471.79萬元，銀行貸款6800萬元，業(yè)主自籌5497.9萬元。到6月30日止項(xiàng)目累計完成投資17768.5萬元，完成下達(dá)投資計劃的53.36%，其中：中央投資4196萬元，自治區(qū)財政配套819.5萬元，市縣財政配套xxx萬元，銀行貸款xxxx萬元，業(yè)主自籌xxx萬元。中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效地拉動了全縣的固定資產(chǎn)投資增長。

二、存在的問題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長39%，僅完成計劃

任務(wù)的53.19%。下半年還有46.81%的目標(biāo)任務(wù)，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國家實(shí)施從嚴(yán)的信貸政策以后，融資難度進(jìn)一步加大。今年以來，全縣投資資金來源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長39.31%，低于同期投資增幅9.99 個百分點(diǎn)。

2、億元以上新開工項(xiàng)目大項(xiàng)目少。其中，今年內(nèi)新增億元以上項(xiàng)目4個，計劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的2.08%。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢，進(jìn)度不理想，嚴(yán)重影響上半年的投資進(jìn)展。今年市委、市政府下達(dá)我縣的第一批44個重大項(xiàng)目，本年計劃投資17.51億元。1-6月xx個重大項(xiàng)目完成投資8.98億元，只完成本年計劃投資的51.28%。還有1個區(qū)層面重大項(xiàng)目仍然至今沒有投資工程量。

重大項(xiàng)目推進(jìn)慢的主要原因：一是用地指標(biāo)供需矛盾突出。二是征地、拆遷問題較多且進(jìn)度慢。

（1）xx新達(dá)現(xiàn)代物流項(xiàng)目。今年以來還沒有實(shí)物工程量，主要問題：一是項(xiàng)目客運(yùn)部分（xx五里汽車客運(yùn)站）征地拆遷滯后，致使項(xiàng)目無法正常開工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對征地拆遷補(bǔ)償款的期望值很高，無法在短期內(nèi)達(dá)成共識，客運(yùn)部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴(yán)重滯后；二是由于自治區(qū)人民政府尚未批復(fù)項(xiàng)目物流部分的建設(shè)用地指標(biāo)，致使下一步的工作無法正常開展。

（2）xxx人民醫(yī)院項(xiàng)目與急救中心項(xiàng)目合建，需調(diào)整投資規(guī)模，請示已上報區(qū)發(fā)改委待批復(fù)，拆遷工作6月底才完成，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（3）xxxxx小學(xué)擴(kuò)容改建項(xiàng)目存在的主要問題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項(xiàng)目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實(shí)，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

（5）xx公司景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目4.4653公頃用地拆遷工作無進(jìn)展（涉及11戶），影響項(xiàng)目推進(jìn)。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學(xué)員宿舍樓部分地塊沒有如期完成征地手續(xù)，造成學(xué)員宿舍樓未能如期開工建設(shè)，從而影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度和投資進(jìn)度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線急需解決項(xiàng)目用地范圍內(nèi)通訊光纜、高壓輸電線遷移問題，急需縣政府協(xié)調(diào)解決。

4、儲備項(xiàng)目少，固定資產(chǎn)投資發(fā)展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲備項(xiàng)目僅23個，完成市下達(dá)儲備項(xiàng)目任務(wù)的23%，儲備項(xiàng)目估算總投資25.5億元，完成市下達(dá)儲備項(xiàng)目計劃投資任務(wù)的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達(dá)我縣全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標(biāo)，以自治區(qū)、市、縣級層面重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住各階段的黃金施工季節(jié)，打破常規(guī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一切條件加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷掀起重大項(xiàng)目開竣工新高潮，為完成全年投資目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)

1、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。我縣進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，督促各項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目業(yè)主狠抓投資進(jìn)度管理，尤其是投資進(jìn)度慢的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目業(yè)主加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，趕上工作進(jìn)度，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。采取有力措施解決重大項(xiàng)目推進(jìn)工作久拖不決的突出矛盾和問題。加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，對區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一排出計劃，落實(shí)土地確、資金等，逐月調(diào)度，確保按時開工，按時竣工。

2、切實(shí)加快解決項(xiàng)目用地需求矛盾。積極爭取項(xiàng)目用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問題，為項(xiàng)目開工建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

3、千方百計拓寬投融資渠道，全力啟動民間投資，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。

4、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目儲備工作，策劃一批對全縣國民經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展影響大的重大項(xiàng)目，申報區(qū)層面增補(bǔ)項(xiàng)目，切實(shí)提高申報質(zhì)量。一要抓緊謀劃包裝一批新項(xiàng)目；二要進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)審批、環(huán)評審批、用地預(yù)審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴(yán)格管理程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工作效率，確保上報國家、區(qū)、市的項(xiàng)目都達(dá)到可批的程度；爭取國家和自治區(qū)更多更大支持，增強(qiáng)投資活力。

5、繼續(xù)做好中央投資爭取工作。要進(jìn)一步加大跑市、跑自治區(qū)、國家部委的力度，全力爭取國家、自治區(qū)和市里的支持。

6、建立重大項(xiàng)目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立項(xiàng)目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目前期工作目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位一把手是項(xiàng)目前期工作第一責(zé)任人，對本單位項(xiàng)目前期工作負(fù)責(zé)。由前期工作站對項(xiàng)目前期工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，前期工作完成后對目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核和總結(jié)，表彰先進(jìn)，批評后進(jìn)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

xxx發(fā)展和改革局

二0一三年七月十日

第三篇：關(guān)于××××固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（定稿）

附件

1關(guān)于××××固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

合理用能審查的申請

靜?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會：

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評估和審查管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我單位擬建的××××固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目耗能（電）總量達(dá)到了法律、法規(guī)規(guī)定的合理用能審查標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已備齊合理用能審查需提交的全部材料，特提出審查申請。

請予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋印章）；

2、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能登記表》(經(jīng)法人代表簽字和項(xiàng)目單位

上級主管部門同意并加蓋公章）；

3、含節(jié)能專篇內(nèi)容的項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告；也可委托相

應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計部門編制獨(dú)立的節(jié)能專篇。

4、有關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及國家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其他材料。

5、…………

6、…………

聯(lián)系人：××××

聯(lián)系電話：××××

手機(jī)：××××

單位（蓋章）

××年××月××日

第四篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況的報告

定州市發(fā)展和改革局

關(guān)于固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況的報告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我市投資和項(xiàng)目建設(shè)情況匯報如下：

一、投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)完成情況

1－11月份，定州市固定資產(chǎn)投資增速完成3.5%，高于全省平均水平1個百分點(diǎn)，低于年初計劃3.5個百分點(diǎn)；全年預(yù)計完成固投增速5%，力爭完成年初下達(dá)的投資增速7%的任務(wù)目標(biāo)。

今年以來，全市實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目122項(xiàng)，總投資1021億元，計劃投資104.7億元。其中爭取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，是2019年的2.5倍，為歷年之最多；市重點(diǎn)新開工項(xiàng)目43項(xiàng)，市重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng)，市重點(diǎn)保投產(chǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)，市重點(diǎn)前期項(xiàng)目43項(xiàng)。1－11月省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資125.57億元，投資完成率120%。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資30.24億元、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資95.33億元，提前超額完成了任務(wù)目標(biāo)。全年舉行4次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動，涉及122個項(xiàng)目總投資191億元。

二、投資和項(xiàng)目建設(shè)工作面臨的困難和問題

一是房地產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重。近兩年我市為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資下滑嚴(yán)重，1－11月份房地產(chǎn)投資增速下降29.8%，后續(xù)增長還需要一段時間恢復(fù)。二是投資增長內(nèi)在動力不足。全市具有支撐性、帶動作用明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，工業(yè)投資增速雖然實(shí)現(xiàn)較快增長，但是數(shù)量少、投資絕對值比重不大；市屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要加大調(diào)整，新增長點(diǎn)的孕育需要一個長期過程，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回落形成的缺口，穩(wěn)投資的基礎(chǔ)不牢固。

三、明年投資和項(xiàng)目建設(shè)情況及投資計劃目標(biāo)安排

2021年計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目110項(xiàng)，總投資800億元左右，2021年預(yù)計完成投資94.5億元。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資111億元，2021年預(yù)計完成投資29.5億元；市重點(diǎn)項(xiàng)目101項(xiàng)，總投資690億元，2021年預(yù)計完成投資65億元。2021年我市“三張清單”項(xiàng)目總計117個，總投資1027億元；其中續(xù)建48個，總投資571億元，2021計劃投資約110億；新開工38個，總投資151億元，2021年計劃投資約45億；儲備項(xiàng)目48個，總投資306億元。經(jīng)初步研究，2021年我市固定資產(chǎn)投資增速計劃為6%。

四、明年投資和項(xiàng)目建設(shè)思路和打算

2021，我市將深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆十二次全會和省發(fā)展改革會議精神，繼續(xù)深化項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年活動，加大招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度，確保全年投資穩(wěn)增長。

（一）抓重點(diǎn)行業(yè)。一是積極落實(shí)企業(yè)包聯(lián)機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”幫扶，全力做好骨干企業(yè)生產(chǎn)要素保障。二是推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“千企轉(zhuǎn)型”行動，扎實(shí)做好新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)北再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時要加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展家政養(yǎng)老、文化體育等幸福產(chǎn)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多層次延伸。

（二）抓重點(diǎn)區(qū)域。以“一區(qū)多園”總體布局推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)做好開發(fā)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目服務(wù)和投資入統(tǒng)工作。同時，全面梳理全市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，存在問題項(xiàng)目掛牌盯辦，全力扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)投資急劇下降趨勢。

（三）抓重點(diǎn)項(xiàng)目。一是完善各項(xiàng)機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“五個一”工作機(jī)制，即一個項(xiàng)目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工期計劃、一個責(zé)任方案，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。二是壓實(shí)主體責(zé)任，按照《市級領(lǐng)導(dǎo)“九個一”活動任務(wù)清單》和《鄉(xiāng)科級干部任務(wù)目標(biāo)動態(tài)管理清單》，制定獎懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)，使人人肩上有擔(dān)子、個個身上有任務(wù)。三是加快前期手續(xù)辦理，探索推動“虛擬審批”“容缺審批”模式，在辦理土地手續(xù)過程中，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃、環(huán)評、安評、施工許可等開工前各項(xiàng)手續(xù)辦理，在依法合規(guī)的前提下最大限度的減少審批時限，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開工建設(shè)。

（四）抓調(diào)度督導(dǎo)。及時分解任務(wù)指導(dǎo)目標(biāo)，督促各單位層層落實(shí)責(zé)任，對有投資未入庫入統(tǒng)的單位，強(qiáng)化季度通報和約談制度，倒逼各單位主動作為，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保任務(wù)完成。

匯報完畢。

第五篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序和管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序和管理

來源:基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處

時間:2011-06-21（業(yè)務(wù)培訓(xùn)提綱）

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的有關(guān)概念

1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

定義：建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動的項(xiàng)目，即擴(kuò)大再生產(chǎn)活動項(xiàng)目。含義：是指建設(shè)單位（即投資主體），以定量的投資、經(jīng)過策劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等過程，在一定的時間、資源、質(zhì)量等約束條件下，形成以固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

2.項(xiàng)目分類

（1）按行業(yè)：能源交通項(xiàng)目，原材料、裝備工業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)、林、水利項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項(xiàng)目，房地產(chǎn)項(xiàng)目等。

（2）按投資主體：政府投資項(xiàng)目（中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目）、企事業(yè)單位投資項(xiàng)目（含外商投資、合資項(xiàng)目、民營企業(yè)投資項(xiàng)目、社會團(tuán)體投資項(xiàng)目）、個人投資項(xiàng)目。

（3）按建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目。

（4）按建設(shè)階段：籌建項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾工程項(xiàng)目。

（5）按性能：

①公益性項(xiàng)目，為社會提供服務(wù)，包括國防、科學(xué)研究、教育、文

化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、體育運(yùn)動、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目。

②基礎(chǔ)性項(xiàng)目，建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、投資回收期長、收益低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如 能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。

③競爭性建設(shè)項(xiàng)目（又稱經(jīng)營性項(xiàng)目），主要指投資收益好、對市

場反應(yīng)靈敏，具有市場競爭能力的建設(shè)項(xiàng)目，如加工工業(yè)、商業(yè)及服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。

（6）按政府管理分類：審批制、核準(zhǔn)制、備案制項(xiàng)目。

3.審批制項(xiàng)目：是指采取政府直接投資和資本金注入方式的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

4.核準(zhǔn)制項(xiàng)目：是指不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（參照遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄）。

5.備案制項(xiàng)目：企業(yè)不使用政府投資且在《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

二、建設(shè)程序

——審批制管理項(xiàng)目

（一）項(xiàng)目建議書階段（立項(xiàng)）

項(xiàng)目建議書。是項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初

階段的工作，是對擬建項(xiàng)目的框架性設(shè)想，也是政府選擇項(xiàng)目和可行研究的依據(jù)。

該階段分為以下幾個環(huán)節(jié)：

1.編制項(xiàng)目建議書。

由建設(shè)單位或委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其內(nèi)容應(yīng)包括：

①建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

②擬建規(guī)模、建設(shè)方案；

③建設(shè)的主要內(nèi)容；

④建設(shè)地點(diǎn)、資源、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；

⑥項(xiàng)目進(jìn)度安排。

⑦經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計。

⑧環(huán)境影響的初步評價。

2.項(xiàng)目建議書報批。

應(yīng)通過行業(yè)主管部門報請投資主管部門或由下級投資主管部門報請上級投資主管部門審查批準(zhǔn)。

屬國家投資或與地方合資的大中型項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，須報送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。

屬省政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，須報省投資主管部門（發(fā)改委）審批。

屬市政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，須報市投資主管部門（發(fā)改委）審批。

屬縣（市、區(qū)）政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，須報縣（市、區(qū)）投資主管部門（發(fā)改局）審批。

3.辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書。

項(xiàng)目籌建單位，到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書。

4.辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門辦理。

5.辦理土地使用審批手續(xù)。在國土資源部門辦理。

6.辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理。

在完成以上工作的同時，可以做好以下工作：進(jìn)行拆遷摸底調(diào)查，并請有資質(zhì)的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)的測繪。

（二）可行性研究階段

可行性研究。是對項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。通過多種方案比較，提出評價意見。

1.編制可行性研究報告。須由經(jīng)過國家資格審定的適合項(xiàng)目等級和專業(yè)范圍的規(guī)劃、設(shè)計、工程咨詢單位承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究，并形成報告。其基本內(nèi)容應(yīng)包括：

總論；建設(shè)規(guī)模和方案；市場預(yù)測和依據(jù)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、技術(shù)方案選擇；原燃料供應(yīng)、動力、運(yùn)輸?shù)葪l件；建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、總圖布置、場外運(yùn)輸方案；設(shè)計方案；節(jié)能、節(jié)水措施；環(huán)境影響評價及保護(hù)措施；勞動安全衛(wèi)生消防分析；組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排；投資估算；融資方案；財務(wù)評價；經(jīng)濟(jì)效益評價；社會效益評價；風(fēng)險分析；核準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)；研究結(jié)論與建議。附圖、附表、附件

2.報告論證。由建設(shè)單位通過行業(yè)主管部門向投資主管部門按程序申請。投資主管部門委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)組織專家對可研報告進(jìn)行評估。

3.報告報批。由籌建單位提交書面報告，附：可行性研究報告文本、其他附件（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續(xù)）上報原項(xiàng)目審批部門審批。報告經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、方案、地點(diǎn)等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意重新審批。

(三)初步設(shè)計階段

初步設(shè)計。是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。

1.初步設(shè)計。建設(shè)單位根據(jù)可研報告審批意見，委托或通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。主要內(nèi)容包括：

設(shè)計依據(jù)、原則、范圍和設(shè)計的指導(dǎo)思想；自然條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況；工程建設(shè)的必要性；建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、原材料、燃料和動力等的用量及來源；技術(shù)方案及流程、主要設(shè)備選型和配置；主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施等的建設(shè)；占地面積和土地使用情況；總體運(yùn)輸；外部協(xié)作配合條件；綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、勞動安全和抗震措施；生產(chǎn)組織、勞動定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；工程投資及財務(wù)分析；資金籌措及實(shí)施計劃；總概算表及其構(gòu)成；附圖、附表、附件。

2.初步設(shè)計文本審查。初步設(shè)計文本完成后，應(yīng)報規(guī)劃或行業(yè)管理部門審查，并報原可研審批部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計，是設(shè)計部門進(jìn)行施工圖設(shè)計的重要依據(jù)。其總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

(四)施工圖設(shè)計階段

1.施工圖設(shè)計。通過招標(biāo)、比選等方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設(shè)計深度應(yīng)滿足、設(shè)備材料的安排和非標(biāo)設(shè)備的制作；建筑工程施工要求等。

2.施工圖設(shè)計文件的審查備案。施工圖文件完成后，應(yīng)將施工圖報有資質(zhì)的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審查，并報行業(yè)主管部門

備案。

3.編制施工圖預(yù)算。聘請有預(yù)算資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算。

(五)施工建設(shè)準(zhǔn)備階段

1.項(xiàng)目投資計劃。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目報建備案。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)。

（六）建設(shè)實(shí)施階段

1.開工前準(zhǔn)備工作：征地、拆遷和場地平整；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備施工圖紙；

2.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

3.辦理施工許可證。

4.報批開工。

（七）竣工驗(yàn)收階段

1.竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

新建、擴(kuò)建、改建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)?？⒐を?yàn)收要求：

（1）項(xiàng)目已按設(shè)計要求完成，能滿足生產(chǎn)使用；

（2）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)需要；

（4）環(huán)保設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。

2．申報竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作

驗(yàn)收依據(jù)：批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)場施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作：

（1）整理工程技術(shù)資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）竣工審計。

3、竣工驗(yàn)收程序：

（1）根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和復(fù)雜程度，分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。規(guī)模較大、復(fù)雜的項(xiàng)目，進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小且較簡單項(xiàng)目，可一次進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（2）建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計及使用等單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗(yàn)。

（3）建設(shè)項(xiàng)目全部完成，經(jīng)過各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報告。

4、竣工驗(yàn)收的組織：

竣工驗(yàn)收一般由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位或委托項(xiàng)目主管部門組織，環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門組成，建設(shè)單位、施工單位、勘查設(shè)計單位參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報告，審閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗(yàn)收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。

八、后評價階段

工程后評價。國家對一些重大建設(shè)項(xiàng)目．在竣工驗(yàn)收若干年后進(jìn)行后評價。這主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供以后項(xiàng)目決策借鑒。

——核準(zhǔn)制管理項(xiàng)目

（一）、項(xiàng)目申請報告的編制

項(xiàng)目申請報告應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，報省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其《報告》須由乙級以上工程咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制?！秷蟾妗窇?yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.項(xiàng)目申報單位情況；

2.擬建項(xiàng)目情況；

3.建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

4.資源利用和能源消耗分析；

5.生態(tài)環(huán)境影響分析；

6.經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

7.招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)內(nèi)容；

8.法律、法規(guī)或規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）、報送項(xiàng)目申請報告應(yīng)附文件

1.環(huán)保部門的審批意見；

2.國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

3.城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；

4.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)提交的其他文件。

申報核準(zhǔn)項(xiàng)目單位，在辦理以上相關(guān)要件前，須向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出開展項(xiàng)目前期工作《請示》并附《項(xiàng)目申請報告》。

由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具開展項(xiàng)目前期工作《意見函》（即路條）。

根據(jù)《意見函》到上述部門辦理相關(guān)要件。

（三）、核準(zhǔn)程序

1.核準(zhǔn)申報程序采用逐級初審的原則。

（1）由國家投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省級投資主管部門初審，初審時參考市級投資主管部門初審意見。

（2）由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需經(jīng)市級投資主管部門初審。

（3）由市級投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況征求相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地（縣區(qū)）投資主管部門意見。

2.項(xiàng)目審核。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可要求項(xiàng)目申報單位，澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

3.項(xiàng)目核準(zhǔn)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對收到材料齊備后，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，由其提出評估報告，如涉及其他部門，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。

經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)向項(xiàng)目申報單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。同時抄送規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門及下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

對經(jīng)審查不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也要出具不予核準(zhǔn)決定書，說明理由，并抄送相關(guān)部門。

——備案制管理項(xiàng)目

1.備案項(xiàng)目管理范圍：總投資50萬元及以上，核準(zhǔn)目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。國防、軍工項(xiàng)目，外商投資項(xiàng)目不在此范圍。

2.備案項(xiàng)目管理。省發(fā)改委有指導(dǎo)監(jiān)督職能，各級發(fā)改委統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，其中工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目由各級經(jīng)信委負(fù)責(zé)管理。

3.省發(fā)改委建立備案信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站，必須登錄網(wǎng)站，在備案管理系統(tǒng)下進(jìn)行備案，否則無效。

投資體制改革一些新要求

1.規(guī)范項(xiàng)目審批權(quán)限。

按照項(xiàng)目資金來源劃分：審批制項(xiàng)目分類：

(1)采用政府直接投資、資本金注入方式的。一般項(xiàng)目，只審批項(xiàng)目建議書和可研報告。重大項(xiàng)目，嚴(yán)格了初步設(shè)計(概算)的審批工作。投資體制改革以后，發(fā)改委批完項(xiàng)目，建委不批開工報告。初步設(shè)計批準(zhǔn)以后，就可以正式履行程序。

(2)采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目。只審批資金申請報告。有些工業(yè)項(xiàng)目，目前國家搞貼息這塊，就編一個資金申請報告。

2.對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推進(jìn)“代建制”。

3.強(qiáng)化規(guī)劃的作用。

依據(jù)規(guī)劃，決策重大項(xiàng)目。特別是國家在安排投資時，都是依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，決策項(xiàng)目是否支持，未列入國家規(guī)劃的項(xiàng)目一律不予安排投資。

4.建立了政府投資責(zé)任追究制度。

國家對工程咨詢、項(xiàng)目決策（包括發(fā)改部門）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門有了嚴(yán)格的責(zé)任約束，對不遵守法規(guī)，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

5．關(guān)于項(xiàng)目的“四制”要求

(1)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

(2)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制。

(3)合同制。

(4)項(xiàng)目監(jiān)理制(建設(shè)工程監(jiān)理制度)。