第一篇：四措并舉,強化對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金的監(jiān)管,注重發(fā)揮資金資用效益的最大化

縣四措并舉，強化對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金的監(jiān)管，注重發(fā)揮資金使用效益的最大化。一是嚴格項目審批。縣鄉(xiāng)各涉農(nóng)單位申報項目必須符合全縣項目發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)向縣財政局、強農(nóng)惠農(nóng)主管部門提出書面申請，經(jīng)初步考察論證，報上級主管部門批復后方可立項：同時為確保項目實施質量，對投資較大的項目，實行公開招標、統(tǒng)一采購；項目實施完成后，由主管部門聯(lián)合驗收，填寫驗收報告。二是強化資金的使用管理。項目確定后，單位自籌資金到位后，同財政資金捆綁使用，對強農(nóng)惠農(nóng)資金嚴格實行，報賬核算、專戶管理、封閉運行的管理制度，對財政部門下?lián)艿馁Y金，由國庫直接支付項目供貸單位，涉及農(nóng)民補貼范圍的項目資金，由“一卡通”迅速直接發(fā)放到農(nóng)民手中。三是健全項目檔案資料。項目實施竣工驗收后，項目所有的資料，實行分類管理、專人負責、專人保管的制度。項目的檔案從驗收合格之日起保存期為10年。四是建立項目資金績效考評機制。對各級財政預算安排的農(nóng)業(yè)專項資金項目的實施過程及其完成結果進行全面、綜合性考核與評價。對單項投資10萬元以上的項目進行績效考評?？荚u的內容主要從方案制定、資金使用管理、項目建設與管理、信息宣傳、項目效益到違規(guī)違紀行為等七個方面進行?？冃Э荚u由財政局會同涉農(nóng)部門統(tǒng)一組織，分級實施，必要時可邀請有關專家或委托中介機構進行，考評以年度為周期，實行百分制，計分采用量化

指標，績效考評結果將作為縣財政資金分配的重要依據(jù)，績效突出的項目采取正當?shù)姆绞接枰元剟?，對資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將依據(jù)國家有關規(guī)定進行嚴肅處理，并將納入一票否決范圍。

第二篇：持多措并舉 確保強農(nóng)惠農(nóng)資金執(zhí)行到位

堅持多措并舉 確保強農(nóng)惠農(nóng)資金執(zhí)行到位

閔行區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

2004年以來，中共中央續(xù)八年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，并不斷加大財政支出，各級政府紛紛出臺各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政補貼力度，促進農(nóng)民增收。近年來，上海閔行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐一直走在全市前列，2010年農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為17850元，比2005年基本實現(xiàn)翻一番，增幅連續(xù)七年實現(xiàn)兩位數(shù)增長并超過城鎮(zhèn)居民，年均增長達11.6%。農(nóng)民強調了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。近幾年來，不斷加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，項目也不斷增多。但是如何讓廣大農(nóng)民們知道這些“實惠”，把惠農(nóng)政策落到實處，特別是管好用好資金，確保資金運行安全，成為各級政府不斷摸索推進的一項重要工作。

近年來，中央、市、區(qū)三級政府投入強農(nóng)惠農(nóng)的項目、資金日益增多，在閔行涉及土地流轉補貼資金、農(nóng)資綜合直補、基本農(nóng)田生態(tài)補償、村莊改造等共計19個項目內容，涉及中央財政和市財政資金5800萬元，區(qū)財政資金3億元，還有少量自籌資金。

通過近三年來的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況和檢查，我們感到，保障黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實到位是一項重要的責任和任務，是落實區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)“三農(nóng)”工作重要方針的具體實踐。區(qū)農(nóng) 1 委要積極配合市有關部門做好監(jiān)管平臺的開發(fā)工作，運用制度加科技，不斷創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管方法。同時加強自身建設，完善配套制度，規(guī)范操作流程，創(chuàng)新監(jiān)管體系，加強各部門聯(lián)合檢查，確保中央、市、區(qū)三級強農(nóng)惠農(nóng)資金?？顚Ｓ?。

近年來，閔行區(qū)農(nóng)委按照閔行區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，在區(qū)紀委、監(jiān)察局組織領導下，聯(lián)合區(qū)集資委、財政局、審計局等部門，每年對我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行全面檢查，有效保證了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。

一、多措并舉，確保政策落到實處

近年來，中央、市、區(qū)三級政府投入強農(nóng)惠農(nóng)的項目、資金日益增多，在閔行涉及土地流轉補貼資金、農(nóng)資綜合直補、基本農(nóng)田生態(tài)補償、村莊改造等共計19個項目內容，涉及中央財政和市財政資金5800萬元，區(qū)財政資金3億元，還有少量自籌資金。區(qū)農(nóng)委重點監(jiān)管重點檢查農(nóng)資綜合直補、綠肥種植補貼、水稻種植補貼、抗災救災扶持資金、村莊改造、糧食種子補貼、設施農(nóng)田、土地流轉等8個資金數(shù)額較大項目的落實情況，確保資金落實到位。

（一）領導重視，組織有力。在區(qū)監(jiān)察局糾風辦統(tǒng)一組織協(xié)調下，區(qū)農(nóng)委、集資委、財政、審計等各部門以及各相關鎮(zhèn)都高度重視，分管領導親自掛帥，抽調精兵強將，分別成立了區(qū)、各部門和鎮(zhèn)等各級強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況檢查領導小組，各級檢查 2 小組在區(qū)檢查小組的統(tǒng)一組織協(xié)調下，召開會議、制定方案，按照規(guī)定的時間節(jié)點，分階段、分步驟地有序推進，抓好落實，為圓滿完成檢查工作，提供了組織保障。接受重點檢查的浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)和梅隴鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)，都能在規(guī)定的時間內按照檢查要求進行自查并形成自查報告，體現(xiàn)出了組織協(xié)調的有力、有序。

（二）深入發(fā)動，層層動員。區(qū)農(nóng)委按照市農(nóng)委和區(qū)紀委糾風辦的工作要求，每年進行專題部署，召開由區(qū)相關委、辦、局分管領導參加的動員會，以及由浦江、馬橋、華漕、吳涇、顓橋、梅隴等鎮(zhèn)，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、紀委書記和農(nóng)村綜合事務管理中心主任等領導參加的動員會，分批動員，分類指導。動員發(fā)動期間，區(qū)農(nóng)委領導高度重視，主要領導靠前指揮，協(xié)調強農(nóng)惠農(nóng)政策檢查工作，要求農(nóng)委系統(tǒng)各部門要高度重視，對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實檢查的各方面工作要“想到、說到、做到”，把強農(nóng)惠農(nóng)政策落實檢查工作視作為保障中央政令暢通的高度來認識，找準各自位置，抓好工作落實。

（三）明確目標，聚焦重點。為切實加強對農(nóng)民補貼資金管理，確保中央、市、區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，根據(jù)中央、市、區(qū)相關的文件要求，區(qū)農(nóng)委及時研究制定了“關于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況督查方案”，下發(fā)區(qū)屬農(nóng)委系統(tǒng)相關單位、鎮(zhèn)財政所和鎮(zhèn)農(nóng)村綜合管理事務中心，作為開展強農(nóng)惠農(nóng)政策檢查的重要依據(jù)。檢查方案中，明確了工 3 作目標，規(guī)定了檢查范圍和項目，把檢查的重點聚焦在政府補貼資金使用及資產(chǎn)監(jiān)督管理上，確保19項強農(nóng)惠農(nóng)資金的落實到位。

二、有序推進，確保整改落實到位

（一）堅持自查自糾。每年確定關鍵時間，要求各鎮(zhèn)和相關單位，按照強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實情況專項檢查的內容和要求認真開展自查，制定好工作方案，組織好工作人員，自查務必全面深入，要查清專項資金的去向、使用情況、項目進度等，切實發(fā)現(xiàn)專項資金使用過程中的問題，并及時提出整改措施和時限，做到即知即改。特別對涉及浦江、華漕、馬橋、吳涇、顓橋、梅隴等重點鎮(zhèn)，強調一定要按照檢查內容進行認真全面的排查摸底，并形成自查報告。

（二）實施重點檢查。區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)集資委等相關部門成立聯(lián)合檢查組，在農(nóng)委自身和相關鎮(zhèn)自查的基礎上，重點對農(nóng)委機關、浦江、華漕、馬橋、吳涇、顓橋、梅隴6個鎮(zhèn)及其下屬有關村開展重點檢查。采取的方式主要是在自查自糾的基礎上，由農(nóng)委組織為主、相關鎮(zhèn)、村對開展強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況進行實地檢查。采取“聽、看、訪、查”等方式進行檢查。“聽”，就是聽取各鎮(zhèn)對強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況匯報；“看”，就是查閱臺帳，相關資料，原始記錄等；“訪”，就是直接走訪受益農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）等，聽取情況反映和意見建議；“查”，就是到倉庫、機庫檢查農(nóng)資和農(nóng)機資產(chǎn)管理情況，實地查看設施和工程項目建設等。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能做到管理規(guī)范，憑證清晰，金額準確，發(fā)放到位，但還存在兩方面問題，一是資金撥付方面的問題，有些個別專項資金到達各鎮(zhèn)財政后，兌現(xiàn)所需的時間差別交大，快的只有1個月，慢的要2個月，主要是鎮(zhèn)財政和農(nóng)管中心溝通不暢及市和區(qū)財政資金下?lián)懿煌?。有些資金管理不安全，顓橋鎮(zhèn)采用支票的方式撥付資金。有些個別村（顓橋鎮(zhèn)光明村）的資金發(fā)放清單制作不規(guī)范。二是資料管理方面的問題，各鎮(zhèn)都對支農(nóng)資金的相關資料進行了收集歸檔，但檔案資料的建立不夠規(guī)范，普遍存在資料不全的問題，有的未能做到一事一檔。

（三）全面落實整改。在重點檢查的基礎上，區(qū)農(nóng)委發(fā)出整改通知，要求各單位針對自查和檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，認真整改，明確目標、制定措施、落實責任，切實將問題整改落實到位。并形成書面總結報告，查找存在問題及分析存在的原因，提出整改意見和措施。

三、積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管方法

2010年8月26日