第一篇：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 促進民族團結(jié)進步

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 促進民族團結(jié)進步

自2009年全省民族工作會議暨第六次民族團結(jié)進步表彰大會以來，省民族宗教委、省旅發(fā)委高度重視民族工作，緊緊圍繞民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，抓住云南旅游二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展機遇，以科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃為龍頭，以保護和建設(shè)特色民居為重點，以培育特色產(chǎn)業(yè)為亮點，以傳承民族文化為支撐，以改善民生為抓手，以民族團結(jié)進步為主線，突出特色，依據(jù)目錄編制實施《云南省民族特色旅游村寨建設(shè)規(guī)劃（2013――2015年）》，到今年年末，將在全省新建成150個左右特色鮮明、功能配套、服務(wù)規(guī)范的民族特色旅游村寨。使旅游特色村、民族特色旅游村寨成為云南旅游的名片、民族團結(jié)和諧的示范、展現(xiàn)美麗云南的窗口。

民族特色村寨是選擇以世居少數(shù)民族人口占50%以上、總戶數(shù)不低于30戶、傳統(tǒng)特色民族不低于60%，民族風(fēng)情濃郁、保護價值較高和生態(tài)環(huán)境良好的民族聚居村寨、傳統(tǒng)村落和旅游特色村為建設(shè)對象，圍繞城市周邊、景區(qū)附近、交通沿線、農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情進行布局。原則上每村由云南省民族宗教委補助100萬元、省旅游發(fā)展委補助50萬元、州市人民政府配套50萬元，并整合省住建廳農(nóng)村危房改造及地震安居工程等項目資金共同投入建設(shè)。

民族特色旅游村寨已成為云南省特色村莊體系中的亮點、村莊建設(shè)規(guī)劃深入修編的試點、新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的示范點、傳統(tǒng)村落文化保護與民族特色彰顯的樣板，初步形成連通城鄉(xiāng)旅游市場的特色旅游格局，大幅提高特色旅游從業(yè)人數(shù)，實現(xiàn)民族特色旅游村寨農(nóng)民人均純收入增長15%以上，在示范區(qū)建設(shè)和全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。

五年來，省旅發(fā)委累計投入3000萬元的旅游發(fā)展資金建設(shè)了200個旅游特色村，其中有138個是少數(shù)民族村寨；投入5000萬的旅游發(fā)展資金建設(shè)了100個民族特色旅游村寨；各地充分利用省級補助資金，發(fā)揮其“藥引子”的作用，整合多方資金用于旅游特色村和民族特色旅游村寨建設(shè)，累計爭取到省民民族宗教委、交通、扶貧、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、金融、廣電、農(nóng)辦等多部門資金8.07億元和社會資金26.77億元來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，1元的旅游發(fā)展資金撬動了128元的綜合投入，達到了“四兩拔千斤”的效果。帶動了旅游經(jīng)濟指標的快速增長，全省接待鄉(xiāng)村旅游者從2009年的3342.35萬人次增加到2013年的6672萬人次，年均增長18.25%。鄉(xiāng)村旅游總收入從2009年的46.17億元增加到2013年的143.41億元，年均增長27.73%。

第二篇：大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步

范維培黃金芳

（福建省庭院經(jīng)濟研究會，福州，350003）

摘要：本文論述了休閑農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，分析了其發(fā)展的必要性和重要性，簡要敘述了國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的八條對策。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展對策

一、休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

（一）休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供人們休閑，增進居民對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài);是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。

休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采摘、收獲農(nóng)產(chǎn)品、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂，甚至部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗。休閑農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的功能，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進農(nóng)村發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)還可以通過寓教于樂的形式，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，激起人們熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣，進一步增強人們保護自然、保護文化遺產(chǎn)、保護環(huán)境的意識。

(二)休閑農(nóng)業(yè)基本功能

1、經(jīng)濟功能：增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.社會功能：增加城鄉(xiāng)居民接觸，拓展農(nóng)民人際關(guān)系，縮短城鄉(xiāng)差別，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

3.教育功能：提供人們認識農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村動植物生長過程、體驗農(nóng)村生活及認識農(nóng)村文化及生態(tài)等。

4.環(huán)保功能：為吸引游客，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)必須主動改善環(huán)境衛(wèi)生，提升環(huán)境品質(zhì)，維護自然生態(tài)均衡。并借助休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的教育提高人們環(huán)境保護與生態(tài)保育重要性的認識，主動做好資源保護工作。

5.游憩功能：提供人們休閑場所，從事健康的休閑活動，特別是增加不斷增長的老年人的休閑場所，解除工作及生活的壓力，達到休養(yǎng)心身的作用。

6.文化傳承功能：休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可使農(nóng)村特有的生活文化、產(chǎn)業(yè)文化及許多民俗文化得以繼承，同時能創(chuàng)造出具有特殊風(fēng)格的農(nóng)村文化。

二、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)新形勢的要求

1、休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市化的不斷擴大，閑暇時間的逐漸增多，生活節(jié)奏的不斷加快以及競爭的日益激烈，人們對于休閑活動、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速成長，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己，追求更多觀光旅游景點。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)--休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。正是由于兼具經(jīng)濟、社會、教育、環(huán)保、游憩保健和文化傳承等多種功能，休閑農(nóng)業(yè)已成為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展一個新的趨勢。我國的休閑農(nóng)業(yè)也正在呈現(xiàn)旺盛發(fā)展的勢頭。如北京地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已有相當(dāng)有規(guī)模,年收入達到4 億多元,已占農(nóng)業(yè)總收入的30％以上。湖南發(fā)展了許多休閑農(nóng)業(yè)景點,長沙雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)正在興建長沙花卉大世界，預(yù)計總投資1.2億元，規(guī)劃為湖南省一個集生產(chǎn)、休閑、觀光旅游為一體的花卉苗木市場。

2、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的現(xiàn)實要求

1978年以來我國國民經(jīng)濟快速增長，人均國民收入急劇增加，伴隨國民經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量和人口也迅速增多。1978年到2000年我國城市數(shù)量由193個增加到663 個，建制鎮(zhèn)由2173個增加到20312個，市鎮(zhèn)人口由1.7億增加到

4.56億，占全國總?cè)丝诘谋戎赜?7.9%提高到36.1%。人們的休閑時間增長快速，周末單休已改為雙休，增加了“五一節(jié)”等長假，這種人民生活水平的不斷提高,城鎮(zhèn)居民的不斷增長，休閑時間的不斷增多，交通運輸?shù)挠颖憷?，人民消費結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整趨勢,也帶來了文化生活和旅游消費急劇增長。如福建，2001年比1997年國內(nèi)游客人數(shù)和旅游收入分別增長74.8%和1.4倍，年遞增率分別達到15%和24.9%，呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。城鎮(zhèn)居民開始走出城市，回歸大自然，領(lǐng)略獨具特色的鄉(xiāng)間風(fēng)情漸成時尚，對旅游的消費不斷從傳統(tǒng)的旅游景觀發(fā)展到結(jié)合旅游景觀與農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的休閑農(nóng)業(yè)需求增長上。在城市周邊和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)實的需要也有廣闊的前景。

3、休閑農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入的重要途徑

休閑農(nóng)業(yè)園內(nèi)不但為游客提供各種山珍野味，珍奇水果、蔬菜，還提供各種動物表演，如野豬賽跑、斗野豬、斗野雞等驚心動魄的比賽，同時游客還能進

行狩獵、燒烤、垂釣、采果,制作栩栩如生的山雞、孔雀等標本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑、參與的項目中就地消費,其效益和容納的勞動力是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。因而成為增加農(nóng)民就業(yè),提高農(nóng)民收入的重要途徑。

三、國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

２０世紀７０年代休閑農(nóng)業(yè)在日本、美國等發(fā)達國家形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，目前在世界各國形成了傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。還可拿自己收獲的農(nóng)產(chǎn)品參加各種展評活動。如法國農(nóng)村的葡萄園和釀酒作坊很多都是對外開放的，游客不僅可以參觀和參與釀制葡萄酒的全過程，而且可以在作坊里品嘗，在作坊里親自釀酒并將釀好的酒帶走，享受與城市商店里買酒不一樣的自然樂趣。這些葡萄園和釀酒作坊的旅游收入往往高出他們的葡萄和葡萄酒的收入。

我國的臺灣地區(qū)在20世紀70年代逐漸達到中等小康生活水平、人們的生活方式和消費方式由勞動型轉(zhuǎn)向休閑型后，開始陸續(xù)將果園、農(nóng)場于農(nóng)閑或假日開放社會大眾參與，觀光果園在臺灣出現(xiàn)。經(jīng)過單一果園、多類農(nóng)園、主題式農(nóng)園和整合式農(nóng)園四個階段的發(fā)展，目前已擁有1000多家休閑農(nóng)園，已成為一種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

進入90年代，隨著我國人民生活水平提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)運而生。一些有特色的休閑農(nóng)業(yè)基地，如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園、自摘自炒茶園，富陽縣的農(nóng)業(yè)公園；福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，建陽縣黃坨鄉(xiāng)蛇園，東山縣鮑魚觀賞村；廣西柳州水鄉(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；山東棗莊石榴園；海南亞珠莊園；河南周口市“傻瓜農(nóng)業(yè)園”；上海浦東“孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)”；四川成都市郊區(qū)的“小農(nóng)莊度假村”等，項目獨特、條件優(yōu)越，不僅為人們拓展了更廣闊的游覽空間，而且為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民致富開辟了新的途徑。據(jù)中南林學(xué)院的朱玲介紹，目前廣東省已有80多個觀光果園，每年接待游客400多萬人，收入達10多億元[1]。

三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策探索

休閑農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新探索，必須采取以下必要的措施。

（一）確立方針，正確引導(dǎo)

1、根據(jù)市場，發(fā)揮優(yōu)勢：根據(jù)市場需求是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，也是休閑農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就是要預(yù)測市場的潛力、市場需求的方向進行。

2、結(jié)合實際，確立重點：一是結(jié)合現(xiàn)有條件，以延伸現(xiàn)有游覽觀光景點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；二是結(jié)合龍頭企業(yè)區(qū)域環(huán)境美化，增加休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容；三是結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，拓展園區(qū)功能布局，發(fā)展成為科普基地和觀光休閑景點；四是結(jié)合名人名居名藝名產(chǎn)和民俗文化的弘揚，組建農(nóng)業(yè)休閑街市，開展產(chǎn)品交易和科技文化活動。

3、因地制宜，逐步推進：根據(jù)各地自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步推進，重點進行示范引導(dǎo)，切忌不顧實際情況，一哄而上，盲目上馬。

4、政府引導(dǎo)，多方融資：要打破以往計劃經(jīng)濟的做法，政府只對基礎(chǔ)設(shè)施和公益產(chǎn)業(yè)（如環(huán)境保護等）實行資金補助，主要通過政策進行引導(dǎo)，鼓勵民間多方投資。

（二）修訂政策,促進發(fā)展

制訂全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。制訂休閑農(nóng)業(yè)示范基地規(guī)劃與補助的管理辦法，加強對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的管理與補助。制訂休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)、休閑農(nóng)場管理與監(jiān)督等具體政策，建立休閑農(nóng)業(yè)的土地使用、建筑面積、其他設(shè)施建設(shè)等旅游休閑設(shè)施應(yīng)經(jīng)批準許可，對休閑農(nóng)業(yè)項目補助內(nèi)容、重點進行具體規(guī)范，對實施項目的效果制訂檢查考核指標進行檢查。加強休閑農(nóng)業(yè)信息的發(fā)布，加強與國內(nèi)外旅游業(yè)合作進行項目推介，協(xié)助開展文化節(jié)、展覽會進行促銷。

（二）強化扶持,典型引導(dǎo)

堅持項目帶動戰(zhàn)略，以民間的現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和民間投資為主體，加大財政支持力度。采取政府立項補助，在沿海發(fā)達地區(qū)和重點城市郊區(qū)先建立若干示范點，進行重點扶持，重點支持道路的整修，停車場、路燈、公廁等公共設(shè)施的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的維護和產(chǎn)品品牌的宣傳，重點支持開展休閑農(nóng)業(yè)的綜合系統(tǒng)研究，探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和以及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策目標，摸索建立休閑農(nóng)業(yè)品牌和圍繞休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的系列產(chǎn)品開發(fā)與服務(wù)內(nèi)容范疇，逐步帶動休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，從而促進我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）借鑒經(jīng)驗,加強研究

一是加強對國際有關(guān)研究發(fā)展信息和經(jīng)驗的研究：70年代以來，國外許多單位已經(jīng)積累了一大批示范試驗數(shù)據(jù)與支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究成果。可以采取引進理論思想與部分裝備技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合。既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發(fā)展趨勢相接軌，又可以探索形成具有特色、有利于在農(nóng)村推廣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是注意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中單項適用先進技術(shù)的組裝配套：例如，利用GPS、GIS技術(shù)用于農(nóng)田管理、節(jié)水灌溉、環(huán)境監(jiān)測的實用技術(shù)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)用的電子儀器、實用監(jiān)控設(shè)備，農(nóng)業(yè)裝備信息化技術(shù);精細測土配方施肥、病蟲草害快速實用監(jiān)測技術(shù);智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理輔助決策支持系統(tǒng)的推廣及支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的先進裝備技術(shù)與工具的開發(fā)等，提高科技含量。三是加強多部門、多學(xué)科間的相互聯(lián)系，協(xié)同攻關(guān)：發(fā)展學(xué)術(shù)討論交流，加強國際合作，重視應(yīng)用系統(tǒng)研究。

（五）制定規(guī)劃,巧妙設(shè)計

應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加強休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。為避免投資、管理和經(jīng)營帶來的困難，防止對自然景觀的破壞，目前不宜過多地發(fā)展自行采摘、承租農(nóng)地等體驗型項目和休閑娛樂為主的項目。應(yīng)在通盤規(guī)劃下解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，延長可觀賞期。在規(guī)劃中要正確實行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。要將休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來。要注意休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)模和區(qū)域布局，避免市場范圍太過狹小、而造成客源不足，效益不佳的問題（按國際通例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益）。

（六）注意環(huán)境，永續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護是關(guān)系人類生存的大事，也是提高人民生活質(zhì)量的一個重要方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，回歸自然的呼聲越來越高，保護環(huán)境，維護自然的意識不斷增強，這既是休閑農(nóng)業(yè)得以興起和發(fā)展源泉，也是休閑農(nóng)業(yè)賴以存在的根本。因此休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不能破壞或污染農(nóng)業(yè)的自然資源，切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化，必須巧妙利用現(xiàn)有的各種資源，如利用太陽能、風(fēng)能、沼氣能等，既增加景觀和培訓(xùn)教育內(nèi)容，又增加能源，同時又潔凈環(huán)境。

同時要結(jié)合農(nóng)村文化活動，充分挖掘當(dāng)?shù)氐呢S富精致的文化資源。既要尊重當(dāng)?shù)匚幕３之?dāng)?shù)貧v史的文化傳承，樹立當(dāng)?shù)氐奶厣幕放疲惨岣弋?dāng)?shù)氐娜宋幕仞B(yǎng)，營造良好的休閑環(huán)境。

（七）因地制宜,發(fā)展特色

休閑農(nóng)業(yè)有別于一般的休閑旅游業(yè)，它必須運用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風(fēng)土民情去發(fā)展，因而也就必須具備一定的條件。一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村設(shè)備及農(nóng)村空間等資源豐富，具有特色；另一方面必須具備豐富的農(nóng)村人文資源、社會和諧、有充足的資金和較強的管理能力。因此在建設(shè)發(fā)展上，在經(jīng)營要注意體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，顯現(xiàn)其獨特的風(fēng)貌。

（八）培養(yǎng)人才,強化經(jīng)營

休閑農(nóng)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識，需要兼具系統(tǒng)知識的專門人才。必須加強培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平。可以借鑒臺灣做法，建立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)科，培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、規(guī)劃人才、導(dǎo)游培訓(xùn)教育人才。主要傳授景觀生態(tài)學(xué)、休閑旅游經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)場經(jīng)營管理學(xué)、鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)、休閑農(nóng)業(yè)概論、森林經(jīng)濟學(xué)、休閑市場預(yù)測與拓民展、生態(tài)學(xué)等內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

第三篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村發(fā)展

王建華

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能有效發(fā)揮農(nóng)村的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步拓寬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐形式和途徑，有利于促使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域，加快脫貧致富步伐，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點；有利于加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快信息、資金和技術(shù)等社會資源向農(nóng)村的流動，實現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”，有效推動新農(nóng)村建設(shè)。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件較好，要以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，堅持“政府推動、部門支持、農(nóng)民主體、市場運作、因地制宜、突出特色”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游大環(huán)境，積極推動鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，具體可采取如下一些策略。

一、提高認識，加強引導(dǎo)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于農(nóng)村資源的開發(fā)增值，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的拓展，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，是一條加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和有效提高農(nóng)民收入水平的好路子。有關(guān)部門要切實把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，努力推進鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。一是要加強示范引導(dǎo)，在有條件的村（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)村旅游示范點，并從人、財、物等方面幫扶示范點加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村沼氣、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)項目要向鄉(xiāng)村旅游點傾斜，盡快建設(shè)和形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村（鎮(zhèn)）。二是鼓勵、支持有條件的村（鎮(zhèn)）建設(shè)旅游專業(yè)村（鎮(zhèn)），充分調(diào)動各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性與創(chuàng)造性。

二、強化規(guī)劃，扶持發(fā)展

一要全面普查鄉(xiāng)村旅游資源，堅持“政府推動、部門支持、農(nóng)民主體、市場運作、因地制宜、突出特色”的原則，做到“生態(tài)保護與旅游開發(fā)”、“生態(tài)效益與經(jīng)濟效益”、“生態(tài)旅游與文化旅游”相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有條件，科學(xué)布局，有序發(fā)展。二要注重對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護與利用，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持“保護生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化、體現(xiàn)特色”的原則，加強對古村民居、古樹名木、名勝古跡等自然生態(tài)與人文景觀資源的保護，保持鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土特性，開發(fā)豐富多彩的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。三要加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府對鄉(xiāng)村旅游的導(dǎo)向性投入，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先解決從交通干道到鄉(xiāng)村旅游點的道路建設(shè)問題，并適時開通從區(qū)域性中心城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村旅游點的交通班車線路。

三、廣籌資金，加大投入

一是鼓勵和支持社會力量以購買、租賃、承包、聯(lián)營或股份合作等形式，參與鄉(xiāng)村旅游的投資和開發(fā)經(jīng)營。二是鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入，特別是農(nóng)行和農(nóng)村信用聯(lián)社等更要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目的小額貸款或聯(lián)保貸款規(guī)模。三是實行鄉(xiāng)村旅游用地和稅收優(yōu)惠政策，對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目用地收取的土地出讓金，可專項用于該項目的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

四、開發(fā)產(chǎn)品、增強效益

一是充分整理和挖掘鄉(xiāng)村自然與人文旅游資源，開發(fā)一批具有明顯區(qū)域特征的富有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。二是積極鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游商品與鄉(xiāng)土特色餐飲的開發(fā)經(jīng)營，大力倡導(dǎo)和推進實施“果進籃、花進盆、菜進盒、農(nóng)副產(chǎn)品進袋”工程，重點扶持一批具有自主品牌和區(qū)域鄉(xiāng)土特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)以及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物定點推薦商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游的附加值，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入的不斷增加。

五、加強促銷，拓展市場

一是制定鄉(xiāng)村旅游促銷方案。重點是搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)設(shè)計和提升產(chǎn)品形象，充分利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、會展、節(jié)慶活動等宣傳手段，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場。二是加強與旅行社等旅游企業(yè)的緊密合作，廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，拓寬鄉(xiāng)村旅游的客源渠道。三是加大鄉(xiāng)村旅游的公益性宣傳。各級各類主流媒體都要開辟鄉(xiāng)村旅游宣傳專欄，并在中心城鎮(zhèn)通往鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）的主要交通干線設(shè)立明確的標識、標牌。四是積極指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)推進網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游的市場化程度。

六、規(guī)范管理，科學(xué)發(fā)展

一是制定《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標準》，對鄉(xiāng)村旅游的住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范與標準，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的規(guī)范化、標準化和制度化。二是制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，建立和健全鄉(xiāng)村旅游誠信經(jīng)營體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)價格的監(jiān)管，實行明碼標價；強化鄉(xiāng)村旅游點衛(wèi)生防疫和畜產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督，加強食品、餐飲安全衛(wèi)生監(jiān)督、檢查；強化對旅行社和導(dǎo)游人員的管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游服務(wù)。三是積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家旅館等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位和經(jīng)營者，加強企業(yè)管理、互助合作和行業(yè)自律等方面的制度建設(shè)，推進鄉(xiāng)村旅游的健康、快速發(fā)展。

第四篇：搶抓機遇大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

搶抓機遇大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

近年來，XXX區(qū)以發(fā)展XXX旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶為契機，立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游消費，服務(wù)城市經(jīng)濟發(fā)展。最近，我們對全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀進行了一次廣泛調(diào)查，作出了一些思考。

一、我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是以滿足都市休閑消費、集旅游、娛樂、休閑、餐飲等服務(wù)于一體，以近郊農(nóng)村為基地而興辦的新型產(chǎn)業(yè)，俗稱農(nóng)家樂、漁家樂、花家樂、果家樂、菜家樂等。據(jù)調(diào)查摸底，我區(qū)休閑農(nóng)家樂已形成一定的氣候，漁家樂遍布全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花家樂、果家樂已初見規(guī)模。目前，我區(qū)現(xiàn)具有一定規(guī)模的“農(nóng)家樂”32家，主要集中在207國道、XX大道、XX路沿線，和省道XXX線。分布在XX、XX、XX、XX、XX5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全區(qū)大小“漁家樂”有35家。以花卉、苗木為主可供觀賞的“花家樂”全區(qū)共有6家，“果家樂”有XX南湖的草莓、葡萄生產(chǎn)基地，XX、XX的柑桔生產(chǎn)基地。“菜家樂”有5個占地500畝以上的無公害蔬菜基地，主要分布在XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)。此外，還有3個四星級以上休閑農(nóng)莊和1個鎮(zhèn)村同治示范片。2009年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)產(chǎn)值約9800萬元，利潤2940萬元，稅收686萬元，解決了上千名農(nóng)民的就業(yè)問題。

二、我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擁有的優(yōu)勢和存在的問題

（一）擁有的優(yōu)勢。政策優(yōu)勢。近年來，黨中央、國務(wù)院和省里先后出臺了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一系列文件。XXX區(qū)的農(nóng)村屬郊區(qū)農(nóng)村，現(xiàn)有基礎(chǔ)較好，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面理應(yīng)走在前列。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。旅游業(yè)因為投資少、見效快、回報率高、市場潛力大，被喻為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。這些年來，XXX市大力發(fā)展旅游業(yè)，在重視旅游景點開發(fā)的同時，更注重旅游城市建設(shè)。在XXX旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，XXX區(qū)屬于城市旅游區(qū)，以都市觀光、休閑度假為主要內(nèi)容。與這一規(guī)劃相契合，XXX區(qū)城郊農(nóng)家樂的發(fā)展也可進一步豐富XXX市城市旅游的內(nèi)涵。區(qū)位優(yōu)勢。XXX區(qū)處于全市政治經(jīng)濟文化中心，人流物流資金流在XXX區(qū)相對集中。城市居民久居都市，生活節(jié)奏緊張，回歸自然、向往田園生活成為大量城市人民內(nèi)心的渴望，而郊區(qū)農(nóng)村農(nóng)家樂消費低廉、環(huán)境清新、交通便利，特別是農(nóng)耕生活、鄉(xiāng)土氣息、田野風(fēng)光的內(nèi)涵將對城市居民產(chǎn)生強大吸引力。

（二）存在的問題。職能不全。撤區(qū)建市后，我區(qū)與旅游密切相關(guān)的國土、規(guī)劃部門管理權(quán)都在市里、區(qū)里沒有自主權(quán)。旅游資源不豐富。受區(qū)位和面積的限制，我區(qū)旅游資源不十分豐富，優(yōu)質(zhì)資源更是稀缺。旅游產(chǎn)品單一。缺乏精品和特色產(chǎn)品，低層次，同質(zhì)化問題比較突出。人才缺乏。旅游方面的專業(yè)人才和復(fù)合型人才均缺乏。

三、加強我區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的建議

（一）突出科學(xué)性規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游是一個系統(tǒng)工程，規(guī)劃必

2須先行。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與城市總體規(guī)劃相對接，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相對接，與鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接。在規(guī)劃設(shè)計時必須進行環(huán)境影響評價，確定合理的環(huán)境承載力和游客容量。

（二）保持鄉(xiāng)土化風(fēng)情。保持農(nóng)村原貌，加以包裝，就是一個不錯的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。城市居民來鄉(xiāng)村旅游的最大樂趣在于可以感受農(nóng)家小院的風(fēng)土人情，失去了鄉(xiāng)土風(fēng)情，就喪失了鄉(xiāng)村旅游最核心的魅力。對于鄉(xiāng)村居民、衣食起居、傳統(tǒng)風(fēng)俗、田園風(fēng)貌、農(nóng)耕文化、歷史遺存，要加以妥善保護合理利用。要挖掘利用文化資源，組建民族風(fēng)情表演隊，傳承文化傳統(tǒng)，推出具有濃郁地方特色的文化大餐。加強農(nóng)家飲食文化建設(shè)，積極開展農(nóng)家菜的評比活動，大力推介農(nóng)家豆腐、紅燒乳豬肉、黃燜土雞、水煮活魚等特色農(nóng)家菜。

（三）注重規(guī)范化管理。加強民俗民居型、自助農(nóng)莊型、風(fēng)景游覽型、休閑娛樂型農(nóng)家樂的規(guī)范管理，結(jié)合農(nóng)家樂的評星活動，提升農(nóng)家樂文化品位。完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及游客接待中心、停車場、指示牌等配套設(shè)施。環(huán)衛(wèi)工作應(yīng)有專人管理和清掃，生活垃圾實行分箱收集并統(tǒng)一處理。積極引進旅游經(jīng)營管理人才，促進鄉(xiāng)村旅游提高服務(wù)品質(zhì)；認真組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其達到上崗要求；與旅游學(xué)校相對接，為鄉(xiāng)村旅游輸送專業(yè)人才。

（四）強調(diào)個性化策劃。對區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、客源市場進行調(diào)查與評價，對旅游景點實行區(qū)域化布局和個性化設(shè)計。XXX區(qū)具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，可以做山的文章，依托XXX山開發(fā)登山、野營、避暑等旅游項目；可以做水的文章，利用閑置的魚塘等水面進行改造，開發(fā)“垂釣俱樂部”等旅游項目；可以做農(nóng)業(yè)的文章，開發(fā)休閑農(nóng)場，供旅客觀光、度假、游憩、娛樂、采果、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿，體驗農(nóng)民生活，享受田園樂趣；可以做村莊的文章，將村莊劃分服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)，開發(fā)成公園式的農(nóng)業(yè)莊園；可以做文化的文章，結(jié)合故事傳說、地方傳統(tǒng)文藝，道教、佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教等宗教文化。

（五）實行集約化發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)要素的整合和產(chǎn)品的集約化發(fā)展，形成具有競爭力的市場品牌。四川成都盛開的“五朵金花”就是一個成功典范?？梢越梃b四川成都的成功經(jīng)驗，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源合理整合成“美麗鄉(xiāng)村”、“南湖果園”、“金洲桔園”、“千紅花園”、“東江菜地”、“荷塘月色”，推出休閑觀光、賞花品果、農(nóng)事體驗等旅游項目，形成個性化特色項目。

第五篇：健全八項機制 促進民族團結(jié)進步

健全八項機制 促進民族團結(jié)進步

近年來,石阡縣在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中,緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的目標，積極探索，不斷完善，創(chuàng)新機制，強化措施，形成了抓創(chuàng)建活動的八項長效機制，以民族團結(jié)保穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展穩(wěn)定促進步固團結(jié)，民族團結(jié)進步事業(yè)取得了顯著成績，譜寫了各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展發(fā)展的新篇章。--健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，強化了對民族團結(jié)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府始終把民族團結(jié)進步事業(yè)擺在重要位置來抓。建立了縣委常委會每年至少研究兩次創(chuàng)建工作的制度，制定下發(fā)《祁連縣開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動實施意見》，并每年召開全縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作會議進行安排部署。建全完善縣鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確了黨政一把手負總責(zé)，主管部門牽頭抓總，相關(guān)部門配合協(xié)抓的工作職責(zé)，為開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動提供了有力的組織保障。--健全宣傳教育機制，營造了民族團結(jié)創(chuàng)建工作的輿論氛圍。堅持把學(xué)習(xí)宣傳黨的民族政策作為促進民族團結(jié)進步事業(yè)的一項重要內(nèi)容來抓，以黨員干部為重點，采取多種形式，分類宣教，在各族干部群眾中廣泛進行了黨的民族政策和民族基本常識等知識的教育，在全社會營造了良好的民族團結(jié)進步輿論氛圍。通過長期的宣傳教育，增強了廣大干部群眾正確貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策的自覺性，使各族干部群眾深刻認識到只有民族團結(jié)進步，才能實現(xiàn)建設(shè)富裕文明和諧新祁連的宏偉目標。--健全目標考核機制，促進了民族團結(jié)創(chuàng)建工作良性發(fā)展。切實把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動作為一項重要指標，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標責(zé)任考核，與全縣經(jīng)濟、黨建、精神文明和其他各項工作同安排、同部署、同考核、同落實。并建立了切實可行、行之有效的目標責(zé)任考核辦法，進一步強化了開展創(chuàng)建活動的保障措施。--健全督查指導(dǎo)機制，確保了民族團結(jié)創(chuàng)建工作順利開展。為確保創(chuàng)建工作目標切實落到實處，縣委、縣政府推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點責(zé)任制，充分發(fā)揮縣人大、政協(xié)的作用，適時組織人大代表、政協(xié)委員定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門就民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作進行專項檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，有效推動了創(chuàng)建工作任務(wù)的落實。

--健全獎懲激勵機制，促進了民族團結(jié)創(chuàng)建工作的有效推進。按照“自上而下、獎優(yōu)罰劣、年終考核、一同兌現(xiàn)”的原則，統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰命名。對工作不力、抓的不實的進行通報批評，并限期整改。同時，每年召開民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作會議，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行命名表彰，激發(fā)了活力。

--健全經(jīng)濟展機制，夯實了民族團結(jié)創(chuàng)建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。始終把發(fā)展經(jīng)濟作為創(chuàng)建活動的出發(fā)點和落腳點，依托發(fā)展優(yōu)勢，不斷夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，逐步形成了以經(jīng)濟發(fā)展帶動民族團結(jié)進步創(chuàng)建，以民族團結(jié)進步創(chuàng)建促進經(jīng)濟發(fā)展的互補機制和互動局面?？h委、縣政府認真研究縣情，謀劃工作舉措，積極引導(dǎo)各族干部群眾把注意力集中到發(fā)展經(jīng)濟上來，推動了縣域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。2007年，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5.17億元，較上年增長12%。完成縣屬固定資產(chǎn)3.01億元，增長19.4%。完成地方財政一般預(yù)算收入1663萬元，增長19.04%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11034萬元，增長10.1%。農(nóng)牧民人均純收入達到3031.4元，增長20%。民族教育、衛(wèi)生和文化等社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

--健全睦鄰友好機制，搭建了共創(chuàng)共建的有效載體。多年來，祁連縣積極加強與周邊鄰縣聯(lián)系溝通，建立睦鄰友好關(guān)系，建立健全兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)定期互訪制度、老干部聯(lián)誼制度，維護了兩地邊界穩(wěn)定、增強了友好往來，創(chuàng)造了安定的發(fā)展環(huán)境。2005年，祁連、民樂兩地牧民在峨堡冬季草場發(fā)生糾紛，經(jīng)縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)解，有效化解了一場大的糾紛，并簽定了邊界友好維穩(wěn)工作協(xié)議書。幾年來，每到春節(jié)和重大節(jié)慶活動，各睦鄰友好縣互相走訪和派員參加，加強了聯(lián)系，增進了兩地友誼。

--健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，創(chuàng)造了民族團結(jié)創(chuàng)建工作的和諧環(huán)境。積極開展平安創(chuàng)建活動，推行“三官兩員”進村入社活動，不斷強化社會管理力度，隨時調(diào)處種類矛盾糾紛，有效地維護了社會穩(wěn)定，保證了全縣和諧發(fā)展。截止2007年年底，全縣86.1%的單位、社區(qū)、校園、企業(yè)、寺院分別建成“平安單位”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安寺院”，97.78%的村社達到“平安村”的目標。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，調(diào)處各類糾紛236件，調(diào)處率達94.5%。未發(fā)生群體性越級上訪事件。