第一篇：談結(jié)算書確定的工程造價與鑒定結(jié)論不符應(yīng)如何處理

上訴人（原審原告）沈陽市xx建筑工程有限公司。上訴人（原審被告）沈陽市某區(qū)教育局。

一、案件基本事實(shí)本院經(jīng)審理查明，1993年7月20日，沈陽市xx建筑工程有限公司與沈陽市某區(qū)教育局簽訂了建筑工程施工合同，其主要內(nèi)容為，由眾城公司承建某區(qū)教育局電教館工程，建筑面積為1400平方米（磚混）3-4層，工程總造價暫定為六十萬元，最后以竣工結(jié)算為準(zhǔn)。承包范圍土建、水暖、電氣等，開工日期為1993年8月1日，竣工日期為1993年11月30日，質(zhì)量等級為優(yōu)良。工程款支付按形象進(jìn)度撥款，某教育局不按時付款應(yīng)承擔(dān)工期順延的違約責(zé)任。眾城公司實(shí)行工程總承包，某教育局在工程竣工后15日內(nèi)結(jié)算，并支付完工工程款，某教育局如不能支付完工工程款，按銀行貸款利率支付利息。合同簽訂后，眾城公司即按時開工，在施工過程中，因雙方因素，造成工程多次停工，工期順延，直到1996年6月4日竣工并驗收合格，雙方于1997年4月1日簽訂《建行決算電教館工程》，其主要內(nèi)容為，電教館工程總造價為98.1萬元，付給乙方（xx公司）工程款63.5萬元，甲方（某教育局）購材料費(fèi)19.3萬元，欠乙方（xx公司）工程款15.32萬+292元，并注明收尾工程及其它，驗收后完工按工程規(guī)定辦。甲方接收電教館。甲方簽字“張某”、乙方簽字“陳某”。之后，某教育局又按該協(xié)議給付xx公司工程款11.5萬元。1999年5月xx公司認(rèn)為該決算時沒有考慮到材料價差，向原審法院起訴。請求判令被告立即給付原告按結(jié)算單尚欠的拖欠工程款45000元；給付原告墊付款、材差款25540元、46733元；給付原告滯納金64387元并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。原審法院作出（1999）于民初字第1094號民事判決：某教育局給付xx公司工程款35000元，xx公司不服，上訴至本院，本院委托沈陽市中級人民法院訴訟證據(jù)鑒定中心，遼寧華聯(lián)會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司對該工程造價進(jìn)行評估，認(rèn)定工程總造價為890995元。本院以工程結(jié)算額與一審法院判處的數(shù)額相互矛盾，原判決認(rèn)定事實(shí)不清為由，撤銷原判，發(fā)回重審。在重審期間，原告xx公司的訴訟請求為請求依法判令被告給付工程款30000元及滯納金，在庭審中變更訴訟請求，要求被告給付所欠工程款175799.6元、給付實(shí)驗室款30000元及支付同期的利息。原審法院在重審中，根據(jù)xx公司的申請，委托沈陽市建設(shè)工程預(yù)算審查中心對該電教館工程進(jìn)行了全面的評估鑒定，認(rèn)定該工程總造價為1015166.27元。上述事實(shí)，有建設(shè)工程施工合同、1997年4月1日《建行決算電教館工程》結(jié)算單、竣工驗收報告、當(dāng)事人陳述等證據(jù)并經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認(rèn)，在卷佐證。

二、原審法院的認(rèn)定與判決原審法院認(rèn)為，原、被告所簽訂的建設(shè)施工合同有效。工程期限雖順延至1996年6月4日，但雙方均無證據(jù)表明系對方過錯所致，本院無法認(rèn)定其違約責(zé)任，應(yīng)視為雙方均同意合同履行期限的變更。因此，在工程竣工并驗收后，被告應(yīng)按合同約定在15日內(nèi)結(jié)算工程款，逾期承擔(dān)違約責(zé)任，依據(jù)沈陽市建設(shè)工程預(yù)算審查中心的工程造價鑒定結(jié)論和被告提供的給付工程及墊付材料款的有效票據(jù)，被告實(shí)欠原告工程款161832.41元。原審法院判決：

1、被告于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)一次性給付原告工程款161832.41元，并自1999年6月19日起按中國人民銀行同期貸款利率支付利息，直至付清全部欠款之日止；

2、駁回原、被告其他訴訟請求。

三、上訴人的上訴請求及被上訴人的答辯理由宣判后，xx公司不服向二審法院提起上訴。其主要上訴理由為：

1、原審認(rèn)定“被告墊付部分施工材料及水電費(fèi)計188333.86元”與事實(shí)嚴(yán)重不符。要求重新審計質(zhì)證；

2、2000年本案在上訴期間，沈陽市中級人民法院委托遼寧華聯(lián)會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司對工程造價進(jìn)行了評估，但評估費(fèi)30000元是上訴人xx公司墊付，原審法院對此未作判決。請求判令某教育局給付xx公司評估費(fèi)30000元。某教育局不服向二審法院提起上訴。其主要上訴理由：

1、上訴人認(rèn)為原審法院重新委托沈陽市建設(shè)工程預(yù)算審查中心評估鑒定無效。因該鑒定單位不具有合法資格。另外雙方對該項工程已于1997年結(jié)算并協(xié)商為981000元。xx公司的訴訟請求也稱尚欠45000元；

2、原審法院認(rèn)定上訴人已付工程款數(shù)額錯誤。1997年4月1日的雙方結(jié)算協(xié)議已明確在此之前已給付635000元并墊付材料款193000元，尚欠工程款153000元。1997年4月1日以后，某教育局又給付xx公司115000元，故某教育局共給付946000元，尚欠35000元；

3、關(guān)于利息問題，原審法院判決某教育局從1996年6月17日支付利息沒有依據(jù)，因為工程于1997年尚未完工，且質(zhì)量有問題，xx公司應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

四、二審法院的認(rèn)定與判決二審法院認(rèn)為，xx公司與某教育局簽訂的《建設(shè)工程施工合同》合法有效，雙方均應(yīng)遵照履行。xx公司按照合同約定進(jìn)行施工后，某教育局未完全履行給付工程款的義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。關(guān)于工程款的數(shù)額，1997年4月1日xx公司的施工負(fù)責(zé)人陳某與某教育局的工程負(fù)責(zé)人張某對電教館的工程經(jīng)過協(xié)商進(jìn)行了確認(rèn)，即電教館工程總造價為98.1萬元，付給乙方工程款63.5萬元，甲方購材料費(fèi)19.3萬元，欠乙方工程款15.32萬元+292元。在此之后某教育局又給付xx公司工程款11.5萬元，對該數(shù)額雙方均無異議。據(jù)此某教育局應(yīng)給付xx公司尚欠的工程款38492元及利息。關(guān)于工程竣工的時間，因雙方主張的時間不一致，應(yīng)以有關(guān)部門出具的竣工驗收報告為依據(jù)。依據(jù)雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》的約定，某教育局應(yīng)在工程竣工后15日內(nèi)決算，并支付工程款，逾期支付按銀行貸款利率支付利息，因該項工程的竣工時間為1996年6月4日，故某教育局應(yīng)從1996年6月20日起按照銀行同期貸款利率向xx公司支付利息。關(guān)于上訴人xx公司提出的應(yīng)由某教育局承擔(dān)評估費(fèi)30000元之主張，因在原二審審理期間，二審法院是依據(jù)xx公司的申請進(jìn)行的委托審計，該審計報告未進(jìn)行庭審質(zhì)證，另外xx公司在第一次的訴訟中依據(jù)雙方1997年4月1日的結(jié)算單明確要求某教育局給付其尚欠的工程款45000元及墊付款、材料差，而且在審理中xx公司自認(rèn)某教育局欠其35000元工程款。在1997年4月1日的結(jié)算單具有證明力并能作為定案依據(jù)的情況下，xx公司仍然申請審計，該風(fēng)險應(yīng)由其自行承擔(dān)，即評估費(fèi)30000元應(yīng)由xx公司承擔(dān)。本案在重審期間，xx公司仍然申請原審法院委托沈陽市建設(shè)工程預(yù)算審查中心對該項工程的造價進(jìn)行鑒定，并發(fā)生3000元鑒定費(fèi)，故該項費(fèi)用也應(yīng)由xx公司自行承擔(dān)。關(guān)于xx公司提出的原審法院認(rèn)定的墊付部分施工材料及水電費(fèi)188333.86元與事實(shí)不符的主張，因在原審法院審理中，xx公司對該數(shù)額已認(rèn)可，另外在1997年4月1日的結(jié)算單中對某教育局所供材料一項雙方已達(dá)成共識，即應(yīng)以193000元作為定案依據(jù)，原審法院認(rèn)定的數(shù)額欠妥，應(yīng)予以糾正。關(guān)于xx公司提出的1997年4月1日雙方簽訂的結(jié)算單因無單位公章，陳某無權(quán)代表公司簽字，應(yīng)認(rèn)定其無效的主張，經(jīng)審查，陳某為xx公司施工該項工程的負(fù)責(zé)人，該施工活動均是由陳某組織，1997年4月1日的結(jié)算單雖然未加蓋xx公司的印章，但陳某的行為應(yīng)為職務(wù)行為，對xx公司主張結(jié)算單無效的請求不予支持。故本案應(yīng)以1997年4月1日的雙方結(jié)算作為定案依據(jù)。關(guān)于xx公司提出的要求某教育局給付其墊付款、材料差價款的主張，因沒有任何證據(jù)予以支持，故對其該項請求不予支持。另外，xx公司在重審期間訴訟請求為請求判令被告給付工程款30000元及滯納金，在庭審中變更訴訟請求為175799.6元，但其提供不出計算的依據(jù)。對xx公司變更后的訴訟請求亦不能支持。關(guān)于上訴人某教育局提出的關(guān)于工程雙方已于1997年4月1日進(jìn)行結(jié)算，雙方認(rèn)可為981000元扣除已付款及材料款應(yīng)為35000元的主張，經(jīng)查，依據(jù)1997年4月1日雙方簽訂的結(jié)算單，及在此之后某教育局又給付xx公司115000元的事實(shí)，現(xiàn)某教育局尚欠xx公司38492元，某教育局應(yīng)履行付款義務(wù)。原審法院對雙方簽訂的結(jié)算單不予認(rèn)定缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予以改判。關(guān)于某教育局提出的工程質(zhì)量有問題，不同意支付利息的主張，因其未提出反訴且沒有證據(jù)證明，另外該工程已經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，依據(jù)雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》的約定，某教育局應(yīng)從1996年6月20日起向xx公司支付尚欠款的利息，對某教育局該項主張不予支持。綜上，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款

（二）項之規(guī)定，判決如下：

一、、撤銷原審法院（2001）于民初字第360號民事判決；

二、某區(qū)教育局于本判決發(fā)生法律效力后15日內(nèi)給付沈陽市xx建筑工程有限公司工程款38492元；

三、某區(qū)教育局于本判決發(fā)生法律效力后15日內(nèi)給付沈陽市xx建筑工程有限公司工程款38492元之利息（從1996年6月20日起至給付之日止按照中國建設(shè)銀行同期貸款利率計算）。案件受理費(fèi)一審5120元、二審10240元，xx公司承擔(dān)8240元、某教育局承擔(dān)2000元；鑒定費(fèi)33000元由xx公司承擔(dān)。

五、對本案的分析當(dāng)前，在審理建筑工程合同糾紛中，經(jīng)常遇到當(dāng)事人對已經(jīng)達(dá)成的工程結(jié)算協(xié)議反悔，要求鑒定重新確定工程款的情況，對這類糾紛是否需要重新鑒定，鑒定結(jié)論與結(jié)算書確定的工程造價不符應(yīng)如何處理，是房地產(chǎn)審判中一個亟待明確的問題，本案的審判對于解決這一問題具有一定的借鑒意義。

1、關(guān)于結(jié)算單效力的認(rèn)定建設(shè)工程竣工結(jié)算是一項政策性、專業(yè)性強(qiáng)，且又復(fù)雜、細(xì)致的民事法律行為。因它直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的具體經(jīng)濟(jì)利益，一般情況下，對于結(jié)算行為應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的特別授權(quán)。如果當(dāng)事人在合同中對結(jié)算的方法、程序、期限、效力等方面有約定的，應(yīng)從其約定；沒有約定或約定不明的，則應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真審查雙方結(jié)算行為的效力。如果雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)，達(dá)成了結(jié)算協(xié)議，并加蓋雙方單位的印章，或經(jīng)法定代表人簽字，法院應(yīng)尊重雙方的約定，承認(rèn)其效力；對于未加蓋雙方單位的印章或經(jīng)法定代表人簽字的結(jié)算協(xié)議，則應(yīng)看該結(jié)算行為是否得到了單位的事后追認(rèn)?！睹穹ㄍ▌t》第六十六條規(guī)定“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意?！北景钢?，1997年xx公司的施工負(fù)責(zé)人陳某與某教育局的施工負(fù)責(zé)人張某簽訂《建行決算電教館工程》結(jié)算單，是在建行決算報告的基礎(chǔ)上簽定的，雖然未加蓋雙方單位的印章，但陳某、張某均是雙方該項工程的施工負(fù)責(zé)人，而且在整個施工過程中有關(guān)工程方面的確認(rèn)事項也是由二人簽字，且雙方均按該結(jié)算單進(jìn)行了履行，證明xx公司對陳某的結(jié)算行為是知道和認(rèn)可的，構(gòu)成了無權(quán)代理的事后追認(rèn)。xx公司在訴訟初期并未否定該結(jié)算單的效力，而只是認(rèn)為該結(jié)算單沒有考慮到材料價差。故二審法院認(rèn)定該結(jié)算單有效，應(yīng)作為雙方對該項工程進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)是正確的。

2、結(jié)算單確定的工程造價與鑒定結(jié)論不符應(yīng)如何處理根據(jù)法律規(guī)定，合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。自愿原則是國際上公認(rèn)的一項私法原則。當(dāng)事人在平等、自愿基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，只要其不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，對雙方即具有約束力，任何一方不得隨意終止和撤銷。人民法院在審理案件的時候也應(yīng)按合同約定來確定雙方的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人意識自治原則是新合同法最突出的變化。人民法院審理案件，當(dāng)事人有約定從約定，沒有約定，依法律，沒有法律規(guī)定，依法律原則，從習(xí)慣，這是合同法所體現(xiàn)的原則?！督ㄖā肪徒ㄖこ淘靸r問題也有相應(yīng)的規(guī)定，《建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！苯Y(jié)算協(xié)議是建筑工程合同雙方當(dāng)事人就建筑工程造價問題達(dá)成的一個獨(dú)立合同，在因建筑工程合同工程造價而發(fā)生的訴訟中，法院應(yīng)尊重當(dāng)事人的約定，在沒有法定無效和可撤銷情形時，應(yīng)承認(rèn)其效力，并依此確定工程造價，在此情況下，如果完全不考慮當(dāng)事人的合意對工程款重新鑒定則實(shí)際上是違反了當(dāng)事人的意思，不符合私法自治和合同自由原則。同時也會增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，使法院審判處于進(jìn)退兩難的境地。對此類問題，最高人民法院2001年4月2日，給河南省高級人民法院《關(guān)于建筑工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》（2001民一他字第2號）中明確指出：“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)。”中國人民大學(xué)王利明教授就此類問題也曾指出，由法院來聘請鑒定人重新鑒定將會給不履行的一方逃避債務(wù)或拒不承擔(dān)合同義務(wù)提供機(jī)會。雙方達(dá)成合意以后，就應(yīng)當(dāng)按照合意來履行，如果違約則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。假如在合同訂立以后，一方不愿意履行合同，就可以要求重新鑒定以推翻原先的合同，這就給當(dāng)事人出爾反爾、違反合同提供了極大的機(jī)會。當(dāng)然這并不是說只要就工程款達(dá)成協(xié)議以后就絕對不能變更，根據(jù)我國合同法第54條的規(guī)定：在訂立合同時顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求法院予以變更或撤銷。但是，根據(jù)顯失公平而變更或撤銷合同，首先要求必須一方當(dāng)事人提出請求，其次需要符合顯失公平的構(gòu)成要件。這些要件包括：一方是在緊迫或缺乏經(jīng)驗的情況下訂立的合同；合同的內(nèi)容表明雙方當(dāng)事人的利益嚴(yán)重失衡，即合同對一方明顯有重大不利，而另一方明顯獲得了超過法律允許的利益。從本案來看，雙方并沒有根據(jù)顯失公平主張變更或撤銷合同，即使雙方確定的工程款有可能存在偏差，也很難說是顯失公平的。另外。從本案來看，教育局接受該工程以后使用該工程已經(jīng)兩年，工程本身已經(jīng)發(fā)生了很大變化，事實(shí)上已經(jīng)很難鑒定出竣工時的情況。即使作出鑒定，也不能反映客觀真實(shí)。在此情況下，作出鑒定本身是不必要的

第二篇：工程款結(jié)算爭議的表現(xiàn)、解決原則與工程造價的確定

工程款結(jié)算爭議的表現(xiàn)、解決原則與工程造價的確定

一、工程款結(jié)算爭議的表現(xiàn)。

付款要確定付款依據(jù)，發(fā)包方常以“結(jié)算尚未完成，付款沒有依據(jù)”為理由拖欠款項。實(shí)踐中，工程款結(jié)算爭議主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是雙方辦理了結(jié)算手續(xù)并就結(jié)算數(shù)額達(dá)成了一致意見，但一方事后反悔，認(rèn)為結(jié)算有誤，要求重新結(jié)算確定付款依據(jù)；

二是雙方約定共同委托第三方審價或?qū)徲嫞⒁缘谌酱_定的造價作為付款依據(jù)，但事后雙方或一方又對該機(jī)構(gòu)作出的審價或?qū)徲嫿Y(jié)果表示異議，不承認(rèn)該結(jié)算結(jié)果；

三是雙方約定了結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，但在結(jié)算中不能達(dá)成一致意見，不能達(dá)成意見的原因可能是雙方就結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)確實(shí)有爭議，也可能是發(fā)包方故意拖延，不予結(jié)算；

四是雙方在合同中沒有關(guān)于結(jié)算方法的約定，事后又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議導(dǎo)致結(jié)算無法完成。

二、確定工程造價的原則。

以上爭議訴至法院，法庭將組織雙方結(jié)算以確定付款依據(jù)。經(jīng)常的做法就是聘請鑒定人對工程款進(jìn)行鑒定，這一做法簡單易行，法院不用面對復(fù)雜的技術(shù)性較強(qiáng)的審查工作，但這樣做的前提是當(dāng)事人沒有針對工程款達(dá)成協(xié)議，我國法院大多忽視這一前提，這一情況應(yīng)當(dāng)改變。

建議：法院在組織結(jié)算時，應(yīng)遵循兩個原則，一是“尊重合意”原則，一是“實(shí)事求是”原則。

所謂尊重合意，即指尊重雙方當(dāng)事人的意愿，在有約定的情況下適用雙方的約定。這是民事主體“意思自治”的表現(xiàn)，作為具有完全民事行為能力的民事主體享有參與或不參與某項民事活動的自由，但選擇參與某項民事活動就應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)，所謂“自主參與”，“自負(fù)其責(zé)”。在工程結(jié)算中，體現(xiàn)在雙方既然約定了結(jié)算方法，那么工程價款結(jié)算就應(yīng)當(dāng)按照約定處理，共同選定了第三方審價，就應(yīng)當(dāng)尊重第三方的審價結(jié)果，雙方已經(jīng)形成了工程結(jié)算報告，就應(yīng)當(dāng)按照該結(jié)算報告來付款，任何一方在形成結(jié)算報告的過程中都應(yīng)當(dāng)負(fù)有謹(jǐn)慎審查，自負(fù)其責(zé)的義務(wù)，因自身審查失誤造成對己不利的后果，應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)?！皩?shí)事求是”原則要求結(jié)算要尊重事實(shí)，尊重證據(jù)，如《司法解釋》

第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。

對于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價管理規(guī)定不能協(xié)商確定而起訴的情況下，人民法院可進(jìn)行司法鑒定來確認(rèn)事實(shí)。對于雙方已認(rèn)定的工程造價，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定的無效情況時，法院也可以否認(rèn)原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。

三、工程造價的確定。

在工程造價結(jié)算中，應(yīng)當(dāng)基于以上兩個原則，解決不同的結(jié)算爭議：

1、雙方已結(jié)算認(rèn)定造價后一方反悔的，不予支持。法院的職責(zé)是確認(rèn)并執(zhí)行當(dāng)事人有效力的合同，法院沒有責(zé)任幫助當(dāng)事人審核工程造價的準(zhǔn)確性。因此，法院對于當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的工程造價，除了表面錯誤和非常明顯的錯誤以外，不必進(jìn)行特別深入細(xì)致的審核。當(dāng)事人簽署結(jié)算文件的時候他們自己應(yīng)當(dāng)審核并確保其準(zhǔn)確性，當(dāng)事人自己不認(rèn)真審核導(dǎo)致?lián)p失，其責(zé)任只能由自己承擔(dān)。

2、雙方如約定以第三方的審價結(jié)果為準(zhǔn)的，一方對第三方審定的價格有異議的，不應(yīng)當(dāng)支持，除非證明第三方在審價過程中存在違法行為。雙方如委托第三方審價但未就審價結(jié)果的效力作出約定的，可由雙方對審價結(jié)果進(jìn)行質(zhì)證確定。

3、雙方約定了結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的，法院應(yīng)當(dāng)按照該標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)組織雙方結(jié)算或委托造價鑒定。

4、雙方未對結(jié)算問題作出約定的，事后又未達(dá)成關(guān)于結(jié)算的補(bǔ)充協(xié)議的，可由法院委托進(jìn)行司法鑒定。

5、對于發(fā)包方故意拖延，不在約定的期限內(nèi)結(jié)算的，根據(jù)《司法解釋》的規(guī)定，可以以承包方的送審價為準(zhǔn)，并且，欠款自法定時間開始計算利息。

民法的一個基本功能是“定分止?fàn)帯?，在結(jié)算爭議中，法院進(jìn)行司法鑒定所認(rèn)定的事實(shí)可能并非真正的事實(shí)，但根據(jù)該鑒定結(jié)果可以解決

糾紛，維護(hù)市場秩序，提高市場的運(yùn)作效率，司法鑒定之利不可否認(rèn)。不過，司法鑒定也不可濫用，原因在于：

第一，濫用司法鑒定可能會違背當(dāng)事人的意思自治。

第二，司法鑒定造成時間的拖延和社會資源的浪費(fèi)。鑒定的時間短則兩三月，長則一兩年，承包方往往因長期拖欠工程款，不得已才提起訴訟，卻又要面對漫長的等待，而鑒定費(fèi)用又無疑會增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

第三，司法鑒定所認(rèn)定的結(jié)果不一定是最準(zhǔn)確的。十次造價鑒定可能會有十個不同的結(jié)果，司法鑒定所依據(jù)的圖紙、簽證以至工程現(xiàn)狀都不能反映建造該工程時的真實(shí)情況。例如經(jīng)發(fā)包方口頭指令，承包方完成某項工作，未經(jīng)簽證記載但在結(jié)算時雙方同意計入工程量，在事后的鑒定中可能會因為沒有保留下相關(guān)證據(jù)而不計入工程量。

《司法解釋》關(guān)于結(jié)算爭議也主張不可濫用鑒定，第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價格結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持?！钡?3條規(guī)定：“當(dāng)事人對部分案件事實(shí)有爭議的，僅對有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實(shí)鑒定的除外”。上述規(guī)定在一定程度上可以遏制濫用司法鑒定的現(xiàn)象。建議：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充增加一條“雙方已協(xié)商確定或委托第三方結(jié)算確定工程造價，一方對該結(jié)算結(jié)果提出異議，要求鑒定的，不予支持。”