第一篇：北京市關(guān)于加強房屋裝飾裝修管理進一步抓好民工和社區(qū)防控非典工

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京城字〔2003〕59號 【發(fā)布日期】2003-05-23 【生效日期】2003-05-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市關(guān)于加強房屋裝飾裝修管理進一 步抓好民工和社區(qū)防控非典工作的通知

(京城字〔2003〕59號)

各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣國土房管局，各建設(shè)、裝修（飾）、施工、物業(yè)管理單位：

????為進一步加強民工防控非典工作，特別是加強零散裝修施工工地民工的非典防控工作，杜絕非典傳入社區(qū)，保障民工和居民身體健康，根據(jù)北京防控非典有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社會對房屋裝修需求的實際，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就加強房屋裝飾裝修管理，特別是住宅室內(nèi)裝修管理的有關(guān)事項通知如下：

一、明確民工防控非典工作責(zé)任制

????堅持屬地管理的原則。裝修現(xiàn)場所在地行業(yè)主管部門要嚴(yán)格審查裝修和施工企業(yè)資質(zhì)。證照不全的企業(yè)一律不得承攬業(yè)務(wù)。

????社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位（房屋管理單位，以下統(tǒng)稱物業(yè)管理單位）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。

????承接房屋裝修業(yè)務(wù)的裝飾裝修企業(yè)，對裝修期間施工工地和民工的防控非工作承擔(dān)責(zé)任。裝修企業(yè)法人代表負(fù)總責(zé)。

????裝修企業(yè)各部門、所屬各施工隊伍，辦公場所、施工場所、員工宿舍、材料倉庫，都必須明確責(zé)任人。

????裝修企業(yè)要建立企業(yè)內(nèi)部發(fā)生非典疫情處理預(yù)案。

二、入戶裝修實行登記申報制度

????各裝修企業(yè)在進入裝修現(xiàn)場前，必須向社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位辦理裝修登記申報，提交以下材料：

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1、裝修企業(yè)名稱、法人代表姓名及聯(lián)系電話、施工期限、施工人員名單、施工人員健康證明、施工地點、裝修業(yè)主姓名及聯(lián)系電話；

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2、裝修企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本。

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3、裝修企業(yè)同意接受社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位在裝修期間對裝修人員測試體溫和監(jiān)督檢查的承諾書。

????裝修企業(yè)不辦理登記申報、不提交上述材料、或違反承諾的，社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位有權(quán)拒絕其進入社區(qū)裝修。

三、房屋裝修實行分類管理

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1、新建工程項目和改擴建裝修項目，其施工工地和民工的防控非典工作，嚴(yán)格按照市委、市政府兩廳《緊急通知》（京辦發(fā)［2003］19號），市委城建工委和市建委《十條實施意見》，市建委《緊急通知》（京建施［2003］209號）的規(guī)定執(zhí)行。

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2、尚未入住居民的新建小區(qū)的住宅室內(nèi)裝修，其施工工地和員工的防控非典工作參照前款執(zhí)行。符合條件，履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。

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3、已入住居民的小區(qū)的住宅室內(nèi)裝修，必須嚴(yán)格執(zhí)行登記申報制度。其中，裝修企業(yè)與裝修業(yè)主已簽訂裝修合同并已經(jīng)開工的，必須補辦登記申辦手續(xù)后于6月1日以后方可繼續(xù)施工；裝修企業(yè)與裝修業(yè)主簽訂了裝修合同但尚未開工的，以及新簽訂裝修合同的項目，必須辦理登記申報手續(xù)后于6月10日后方可開工。

四、加強裝修施工現(xiàn)場和員工的非典防控和管理

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1、裝修企業(yè)必須堅持每天兩次對施工人員進行早晚各一次體溫測試，并將測試結(jié)果報告物業(yè)管理企業(yè)；裝修企業(yè)員工一旦出現(xiàn)有人體溫超過37攝氏度，必須立即采取隔離措施，并立即報告社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門的意見處理。

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2、裝修企業(yè)必須對施工場地、員工住宿地、食堂和辦公場所進行有效消毒，保持清潔和通風(fēng)良好。

五、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法

????各區(qū)、縣裝修主管部門要加強對裝修企業(yè)各項非典防控措施落實情況進行督察。裝修企業(yè)落實非典防控措施不到位的，主管部門要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

????社區(qū)居委會和物業(yè)管理單位要加強日常監(jiān)督管理。對裝修企業(yè)非典防控措施不到位、造成環(huán)境污染或拒絕檢查的，社區(qū)居委會或物業(yè)管理單位有權(quán)停止其裝修活動。

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1、由于不按照有關(guān)防控非典規(guī)定要求，導(dǎo)致發(fā)生非典疫情發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究裝修企業(yè)及其法人代表的責(zé)任，有關(guān)主管部門可以對責(zé)任單位和責(zé)任人罰款、降低資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、清出市場、直至追究法律責(zé)任。

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2、由于裝修企業(yè)不執(zhí)行本通知規(guī)定要求，被區(qū)、縣主管部門勒令停止裝修的，或被社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位拒絕進入社區(qū)的，由此造成工程延期和其他損失，由裝修企業(yè)承擔(dān)。

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3、裝修業(yè)主應(yīng)配合社區(qū)居委會和物業(yè)管理單位對裝修企業(yè)的監(jiān)督管理。因裝修業(yè)主干預(yù)停止裝修，導(dǎo)致出現(xiàn)非典疫情或造成嚴(yán)重后果的，裝修業(yè)主須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2003年5月23日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：北京市制定《關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控管理的意見》

北京市制定《關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控管理的意見》

為深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建具有首都特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進 “人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設(shè)，結(jié)合北京市近年來開展廉政風(fēng)險防范管理的工作實際，日前，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控管理的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，是中央在反腐倡廉建設(shè)方面提出的一項重要工作部署。在深入推進廉政風(fēng)險防控管理的過程中，要緊緊圍繞權(quán)力運行全過程中存在的廉政風(fēng)險，在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力運行監(jiān)督和信息化防控等方面實現(xiàn)新突破，規(guī)范權(quán)力及其運行，有效防控在權(quán)力行使方面存在的廉政風(fēng)險。

（一）建立權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系，強化權(quán)力制約關(guān)系。圍繞權(quán)力運行全過程中存在的廉政風(fēng)險，以科學(xué)配置權(quán)力為主線，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離，強化權(quán)力制約關(guān)系。一是健全分權(quán)制約機制。圍繞權(quán)力過于集中的崗位和存在廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，逐步推進合理分權(quán)，加強崗位之間、環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督和制約。深入推進行政審批制度改革，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。加強對主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力制約，制定合理限權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，貫徹落實集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制度。涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理等領(lǐng)域的單位和部門，要重點加強分權(quán)制約機制建設(shè)。二是完善程序制約機制。在推進制度建設(shè)的過程中，加強系統(tǒng)內(nèi)、單位內(nèi)的程序化管理，健全權(quán)力運行程序，保證權(quán)力制約關(guān)系的作用發(fā)揮。健全黨政議事規(guī)則，細(xì)化決策事項特別是決策“三重一大”事項的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，促進決策的科學(xué)化和民

主化。健全行政管理規(guī)則，建立決策、執(zhí)行、反饋的完整流程，規(guī)范審批權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)的行使。健全內(nèi)部監(jiān)控規(guī)則，綜合運用督查、審計和部門監(jiān)管的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的偏差和廉政風(fēng)險。編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，逐項列出權(quán)力行使的依據(jù)、界限、程序和責(zé)任，廉政風(fēng)險及其等級等內(nèi)容，增強程序控制的可操作性。三是建立標(biāo)準(zhǔn)制約機制。以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制為目標(biāo)，運用標(biāo)準(zhǔn)化理論，增強結(jié)構(gòu)制約機制、程序制約機制的規(guī)范性，強化關(guān)于規(guī)范權(quán)力及其運行的相關(guān)制度和防控措施的落實，完善相關(guān)適用制度，形成涵蓋不同領(lǐng)域、行業(yè)和單位的權(quán)力結(jié)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)，提升單位內(nèi)權(quán)責(zé)分配、運行程序、用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的標(biāo)準(zhǔn)化水平。工作重點是細(xì)化裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，特別是建立健全行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。

（二）建立權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系，提升監(jiān)督工作效能。圍繞存在廉政風(fēng)險的重點環(huán)節(jié)和重要事項，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，有效防控權(quán)力運行過程中的廉政風(fēng)險。一是健全權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督機制。完善內(nèi)部監(jiān)督的程序規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及人、財、物管理等關(guān)鍵崗位作為重點對象，運用事前、事中、事后以及重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等方式，使監(jiān)督介入權(quán)力運行全過程，保證班子成員對主要領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督。要建立明確的公示制度，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督以及程序和結(jié)果的公開，風(fēng)險防控措施及其落實情況的公開。繼續(xù)深化“兩個延伸”，健全局級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層科隊站所、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位的內(nèi)部監(jiān)督機制，形成“橫

到邊、縱到底”的內(nèi)部監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立權(quán)力運行專項監(jiān)督機制。對重點領(lǐng)域、重大投資項目、重大工程和重大活動實施廉政風(fēng)險防控項目化管理，統(tǒng)籌兼顧不同責(zé)任主體的職責(zé)作用，運用“廉潔奧運”工作模式，形成風(fēng)險防控合力，建立權(quán)力運行專項監(jiān)督機制。要把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點，作為實施廉政風(fēng)險防控項目化管理的重點，特別是對重大項目資金使用的全過程監(jiān)督。建立與司法機關(guān)、金融機構(gòu)、社會調(diào)查和信息咨詢機構(gòu)的合作，不斷完善專項監(jiān)督的措施手段和工作機制。三是完善權(quán)力運行社會監(jiān)督機制。深入開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，推進權(quán)力透明運行，廣泛接受社會監(jiān)督。公開監(jiān)督依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑依法向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖和裁量權(quán)基準(zhǔn)。建立監(jiān)督平臺，規(guī)范信息采集、分析評估、處置改進、意見反饋的工作流程。研究制定廉政風(fēng)險防控社會評價指標(biāo)體系，運用評價結(jié)果持續(xù)改進風(fēng)險防控工作，建立健全權(quán)力運行的社會監(jiān)督機制。

（三）建立廉政風(fēng)險信息化防控體系，增強風(fēng)險防控效果。依托行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程，提升廉政風(fēng)險的信息化防控水平。一是建設(shè)廉政風(fēng)險防控信息管理平臺。依托全市統(tǒng)一的行政監(jiān)察現(xiàn)代化平臺和各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)察局建立的獨立監(jiān)察平臺，搭載廉政風(fēng)險防控信息管理模塊，建立預(yù)防腐敗信息共享機制，分析和利用風(fēng)險信息，實現(xiàn)電子辦公、廉政風(fēng)險評估分析、預(yù)防腐敗預(yù)警處置、權(quán)力結(jié)構(gòu)配置信息管理、風(fēng)險點及防控措施管理、風(fēng)險防控項目化管理、社會監(jiān)督評價、檢查考核等功

能，增強廉政風(fēng)險信息化防控的能力。二是研發(fā)廉政風(fēng)險評估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)。在三維風(fēng)險量化模型的基礎(chǔ)上，研發(fā)對單位、崗位、個人的“廉政風(fēng)險評估分析系統(tǒng)”，建立風(fēng)險檔案，積累風(fēng)險信息，評估分析廉政風(fēng)險的存在狀態(tài)和防控效果，為確定防控重點、動態(tài)提示風(fēng)險、評價防控工作提供決策依據(jù)。研發(fā)“預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)”，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置監(jiān)督模塊或另設(shè)監(jiān)督區(qū)，采集和分析風(fēng)險信息并實施預(yù)警，通過發(fā)現(xiàn)、督辦、核查、反饋、處理等環(huán)節(jié)，對風(fēng)險行為做到及時預(yù)警、有效處置。三是完善廉政風(fēng)險防控信息化運行載體。依托現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展風(fēng)險防控的信息化基礎(chǔ)建設(shè)。將風(fēng)險防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的程序中，通過系統(tǒng)程序規(guī)范相關(guān)制度機制的實際運行，使權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系固化在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，強化對權(quán)力運行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運行機制，使電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為廉政風(fēng)險防控的信息化運行載體。

《意見》要求，扎實推進廉政風(fēng)險防控的績效管理，加強對廉政風(fēng)險點的動態(tài)管理，按照“全、準(zhǔn)、精”的要求，重點查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在的廉政風(fēng)險。加強對風(fēng)險防控措施的研究，制定不可規(guī)避、便于操作、易于執(zhí)行的防控措施。加強運行管理，明確在計劃、執(zhí)行、考核、修正等環(huán)節(jié)的工作重點。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、宣傳教育、制度建設(shè)和檢查考核，切實落實廉政風(fēng)險防控管理工作各項任務(wù)。