第一篇：央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時講話學(xué)習(xí)材料

胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)任務(wù)落實不斷開創(chuàng)人口工作新局面為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境

中共中央政治局４月２６日下午就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動性，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院翟振武教授、國家人口計生委中國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心于學(xué)軍研究員就這個問題進(jìn)行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，人口是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來。我國是一個擁有１３億多人口的發(fā)展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)，必須全面做好人口工作。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入總結(jié)和準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實。第一，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。第二，著力提高人口素質(zhì)，切實加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進(jìn)社會性別平等，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。第四，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)，制定引導(dǎo)人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口分布和經(jīng)濟(jì)布局、國土利用的關(guān)系，把流動人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化，制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。第六，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進(jìn)家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。

胡錦濤指出，全面做好人口工作，功在當(dāng)代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關(guān)于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服務(wù)和管理水平。要深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)人口信息化建設(shè)，加強(qiáng)人口工作隊伍職業(yè)化建設(shè)和人才培養(yǎng)。廣大人口工作者要模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工作，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

推薦新時期標(biāo)語口號

一、統(tǒng)籌解決人口問題

1、堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計生

2、促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人的整體素質(zhì)

3、經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，人口問題是基礎(chǔ)

4、促進(jìn)家庭幸福，共建和諧社會

5、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

6、堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決好河南人口問題，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

7、重視計生謀發(fā)展，關(guān)注民生促和諧

8、建設(shè)人力資本強(qiáng)省，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起和河南振興

9、全面做好人口工作，功在當(dāng)代，利在千秋

10、人口計生工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

11、堅持和完善現(xiàn)行人口計生政策，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，穩(wěn)定低生育水平

12、提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展

13、全社會都來關(guān)愛女孩成長，支持婦女發(fā)展，促進(jìn)社會性別平等

14、加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

15、完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化

16、建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進(jìn)家庭和諧幸福

17、倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，預(yù)防出生缺陷

18、出生缺陷避免好，幫你生個好寶寶

19、遠(yuǎn)離不良嗜好，孕育聰明寶寶

20、加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)

21、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，利國利民利家

22、男孩女孩都一樣，健康成長最重要

23、生殖健康關(guān)系生活質(zhì)量，嬰幼兒健康關(guān)系家庭幸福

24、提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶幸福

25、促進(jìn)出生人口性別比平衡，構(gòu)建社會主義和諧社會

26、男孩好女孩好，比例和諧更美好

27、消除性別歧視，促進(jìn)家庭和諧，實現(xiàn)社會公平

28、出生性別源于自然，人為選擇有害無益

29、男女平衡家家樂，社會和諧代代興

30、嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠

31、嚴(yán)禁溺棄虐待女嬰，依法保護(hù)婦女兒童權(quán)益

32、留守家庭安心，外出務(wù)工放心，計生服務(wù)貼心

33、流動的是人口，不變的是計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)

34、流動人口走四方，計生服務(wù)暖心房

35、外出務(wù)工莫忘計生，健康服務(wù)一路同行

36、人生都有夕陽紅，代代相承敬老情

三、深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動

37、破千年封建舊俗，樹一代婚育新風(fēng)

38、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，文明幸福你我他

39、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，移風(fēng)易俗靠大家

40、人口發(fā)展與和諧社會同步，婚育新風(fēng)與小康生活同行

41、天地平衡風(fēng)調(diào)雨順，男女平衡國泰民安

42、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，戶戶盛開幸福花

四、人口計生依法行政

43、堅持依法行政，構(gòu)建和諧計生

44、曉之以理對百姓，滿腔熱情做計生

45、計生服務(wù)送真情，依法行政暖人心

46、堅持依法行政，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

47、貫徹計生法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事

48、維護(hù)好公民計劃生育權(quán)利，履行好個人計劃生育義務(wù)

49、依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，免費(fèi)提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù) 50、實行計劃生育是公民的權(quán)利和義務(wù)

五、社區(qū)人口計生宣傳

51、我與自然——珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、綠色生活、建設(shè)家園；我與他人——相互尊重、相互包容、相互理解、和諧共處

52、倡導(dǎo)低消耗、低碳生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

職工學(xué)習(xí)匯報

2011年4月26日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局第二十八次集中學(xué)習(xí)并就全面做好人口工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動性，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。為全面領(lǐng)會“講話”精神，進(jìn)一步做好集團(tuán)公司人口和計劃生育工作，采購中心領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身實際，組織全體職工以分組學(xué)習(xí)討論、撰寫體會等形式在物資采購中心掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“講話”精神的熱潮，先匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會胡錦濤講話精神

在“十二五”開局之年，中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了中央堅持人口與發(fā)展綜合決策，高度重視人口在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用；充分體現(xiàn)了中央堅持以人為本的執(zhí)政理念，始終把人口工作擺在突出的位置。胡錦濤總書記的重要講話，站在新的歷史起點上，從黨和國家全局出發(fā)，科學(xué)把握國際國內(nèi)形勢，充分肯定了我國人口工作取得的巨大成就，深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義，明確提出了“四個加強(qiáng)”的總體要求，提出了新時期人口工作六項重點任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，是指導(dǎo)全面做好人口工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，對于促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、聯(lián)系實際，切實貫徹胡錦濤講話精神 第一、突破重點、難點工作，提升計生工作效果。一是綜合各個信息平臺，結(jié)合計生工作人員的摸底調(diào)查情況，多渠道核查信息準(zhǔn)確度，提高統(tǒng)計質(zhì)量；二是督導(dǎo)各職工完善公司相關(guān)計生法規(guī)內(nèi)容，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，真正做到內(nèi)容規(guī)范、程序合法、過程公開、群眾認(rèn)可。

第二、依法行政、簡化程序，提升計生工作透明度。一是按照陽光政務(wù)要求，以提升計生依法行政能力為出發(fā)點、提高服務(wù)能力為著力點，將政策依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、執(zhí)法人員標(biāo)牌、監(jiān)督電話等進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督，提升計生工作透明度；二是充分利用計生宣傳欄對計生業(yè)務(wù)進(jìn)行公開公示，提高公司員工知曉率和工作透明度。

第三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，提升計生工作效能。強(qiáng)化時間觀念，增強(qiáng)效率意識，提高工作主動性，做到特事特辦，急事急辦，工作不拖拉不推諉不扯皮，優(yōu)質(zhì)高效處理各項工作。

采購中心員工將深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤書記的講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力提高干部隊伍素質(zhì)和能力，加快推進(jìn)人口計生工作轉(zhuǎn)型拓展，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入，進(jìn)一步建立健全狠抓工作落實的長效機(jī)制，為抓好任務(wù)落實提供強(qiáng)有力的保障。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)匯報

一是思想上高度重視和正確認(rèn)識。講話精神對人口計生工作具有深刻的指導(dǎo)意義，全體干部職工要通過學(xué)習(xí)講話精神，提高思想認(rèn)識，不斷推動工作創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)宣傳工作。全體干部職工要深刻領(lǐng)會講話精神，并且要在各自負(fù)責(zé)的工作崗位上開展專題宣講，讓廣大群眾充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，深度了解做好人口工作的作用和好處。三是要認(rèn)真貫徹落實。干部職工要增強(qiáng)責(zé)任意識，深入千家萬戶，將講話精神融入日常工作中，做好人口計生工作，努力成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

四是要強(qiáng)化目標(biāo)管理。堅定不移貫徹落實中央關(guān)于人口工作的決策部署，完善干部職工的目標(biāo)管理責(zé)任制度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位；要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服務(wù)和管理水平，推進(jìn)人口信息化建設(shè)，將人口計生工作推上新的臺階。

第二篇：央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時講話

胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)

加強(qiáng)任務(wù)落實不斷開創(chuàng)人口工作新局面 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境

中共中央政治局４月２６日下午就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動性，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院翟振武教授、國家人口計生委中國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心于學(xué)軍研究員就這個問題進(jìn)行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，人口是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來。我國是一個擁有１３億多人口的發(fā)展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)，必須全面做好人口工作。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入總結(jié)和準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實。第一，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。第二，著力提高人口素質(zhì)，切實加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進(jìn)社會性別平等，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。第四，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)，制定引導(dǎo)人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口分布和經(jīng)濟(jì)布局、國土利用的關(guān)系，把流動人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化，制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。第六，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進(jìn)家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。

胡錦濤指出，全面做好人口工作，功在當(dāng)代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關(guān)于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，堅持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服務(wù)和管理水平。要深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)人口信息化建設(shè)，加強(qiáng)人口工作隊伍職業(yè)化建設(shè)和人才培養(yǎng)。廣大人口工作者要模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工作，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

第三篇：政治局集體學(xué)習(xí)

改革開放必背套話

第一，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。

第二，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

第三，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

第四，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。

第五，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。

改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。我們要全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，凝聚社會共識，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn)。

和平發(fā)展道路

走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。中華民族是愛好和平的民族。消除戰(zhàn)爭，實現(xiàn)和平，是近代以后中國人民最迫切、最深厚的愿望。我們的和平發(fā)展道路來之不易，我們始終高舉和平的旗幟。在長期實踐中，我們提出和堅持了和平共處五項原則，確立和奉行了獨(dú)立自主的和平外交政策，向世界作出了永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張的莊嚴(yán)承諾，強(qiáng)調(diào)中國始終是維護(hù)世界和平的堅定力量。沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平。世界繁榮穩(wěn)定是中國的機(jī)遇，中國發(fā)展也是世界的機(jī)遇。把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進(jìn)。我們要堅持從我國實際出發(fā)，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處。我們要廣泛深入宣傳我國堅持走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)國際社會正確認(rèn)識和對待我國的發(fā)展，中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。

依法治國

實踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

要加強(qiáng)憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠實于法律。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。要堅持司法為

民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。

反腐倡廉

面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要堅持發(fā)揚(yáng)我們黨在反腐倡廉建設(shè)長期實踐中積累的成功經(jīng)驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移反對腐敗不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展新成效取信于民。

大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。我們要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)

和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。要加強(qiáng)對典型案例的剖析，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。切實維護(hù)人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。建立責(zé)任追究制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。

推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。健全激勵機(jī)制、完善政策環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。建立靈活的人才管理機(jī)制，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營造良好政策環(huán)境，加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新。

住房保障

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)

系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過長期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。

加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系，只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。

完善住房支持政策，調(diào)動各方面積極性和主動性。完善土地政策，增加住房用地供應(yīng)總量。要完善財政政策，適當(dāng)加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進(jìn)行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規(guī)懲處。

歷史唯物主義

深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性。只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動結(jié)合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾運(yùn)動的變化來推進(jìn)社會發(fā)展。社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時，這是歷史唯物主義態(tài)度。

生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步的最活躍、最革命的要素。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。物質(zhì)生產(chǎn)是社會歷史發(fā)展的決定性因素，但上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。同時，只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強(qiáng)大牽引，才能更好推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，緊緊依靠人民推進(jìn)改革。人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系。要堅持一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍(lán)圖抓到底，抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。同時，要鼓勵地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識。

第四篇：為貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神

開縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），促進(jìn)男女社會性別平等，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，按照2011年8月16日國家人口計生委、公安部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、中華全國婦女聯(lián)合會關(guān)于開展集中整治“兩非”專項行動電視電話會議的要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展整治“兩非”專項行動，進(jìn)一步健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的綜合治理出生人口性別比問題工作機(jī)制，在全社會營造男女社會性別平等，關(guān)愛女孩，維護(hù)婦女權(quán)益和禁止“兩非”行為的良好氛圍，確保完成“十二五”時期開縣出生人口性別比目標(biāo)任務(wù)。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）開展集中整治行動。各相關(guān)部門聯(lián)合行動，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，在全社會產(chǎn)生震懾作用。

（二）完善相關(guān)管理制度。加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度。

（三）建立長效工作機(jī)制。建立和完善綜合治理出生人口性別比問題的長效工作機(jī)制，各相關(guān)部門落實職責(zé)，相互配合，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳“兩非”行為的嚴(yán)重危害，宣傳國家和重慶市有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)及政策規(guī)定，營造打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工 此次集中整治“兩非”專項行動，在各級黨委、政府的統(tǒng)一下領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門分工協(xié)作，聯(lián)合整治，專項行動由縣人口計生委牽頭，縣人口計生委、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣婦聯(lián)成立集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），共同組織開展整治行動。

部門職責(zé)分工如下：

（一）縣人口計生委：負(fù)責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會，研究和安排相關(guān)工作；加強(qiáng)對人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，做好孕情服務(wù)工作；會同公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法對發(fā)生“兩非”行為的人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；與衛(wèi)生部門共同建立出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機(jī)制；向本級政府和上級主管部門報告工作進(jìn)展情況；組織開展宣傳倡導(dǎo)活動，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

（二）縣公安局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計生部門建立出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機(jī)制。

（四）縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對違紀(jì)違法單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）縣婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮社會群眾團(tuán)體優(yōu)勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

四、工作步驟

此次專項行動2011年8月開始至2012年3月集中開展，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（2011年8月）

本階段的主要任務(wù)是對專項行動作出安排部署。

1、宣傳動員。

2.研究制定《開縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。時間安排：8月17-20日。3.各市（州）、縣（市、區(qū)）召開動員會議，研究制定行動方案，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，向社會發(fā)布公告，公布舉報電話。時間安排：8月20日—8月31日。4.各市（州）、縣（市、區(qū)）人口計生部門與衛(wèi)生部門建立起出生實名登記信息和整治“兩非”專項行動信息共享機(jī)制。時間安排： 8月底完成。

（二）治理階段(2011年9月-2012年2月)

本階段主要任務(wù)集中相關(guān)部門的力量，動員全社會廣泛參與，依法嚴(yán)厲查處“兩非”案件。1.開展集中宣傳活動。時間安排：9月1日—20日。

2.各市（州）組織縣（市、區(qū)）開展自查。組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所、門診部、藥品零售企業(yè)和個體經(jīng)營戶等，開展超聲診斷儀檢查、染色體檢測，終止妊娠登記簿、相關(guān)病歷檔案、藥物管理、銷售終止妊娠藥品情況等進(jìn)行執(zhí)法檢查，結(jié)合群眾舉報，分析、整理“兩非”線索，并同步開展打擊查處行動。由各市（州）人口委負(fù)責(zé)，向省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自檢情況。時間安排：9月20日前完成。3.執(zhí)法檢查。由省人大牽頭，省集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，組織檢查組，對各地貫徹落實甘肅省禁止“兩非”《規(guī)定》和專項行動宣傳發(fā)動及自檢情況進(jìn)行檢查，并通報各地進(jìn)展情況。時間安排：9月下旬到10月上旬。

4.對各市（州）今年出生人口性別比進(jìn)行綜合評估。時間安排：10月中旬到下旬。

5.健全完善規(guī)章制度。針對自查、督檢中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和查處的兩非案件原因分析，進(jìn)一步健全完善工作規(guī)章制度。時間安排：11月底前完成。

6.對“兩非”案件的查處情況進(jìn)行小結(jié)。各市（州）對專項行動進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出進(jìn)一步整改意見。時間安排：12月底前完成。

7.整改。針對查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，已經(jīng)查實的案件，全部處理到位。時間安排：2012年2月底完成。

8.總結(jié)。對專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，各市（州）向省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報總結(jié)報告。時間安排：2012年2月下旬。

（三）督查評估階段（2012年3月）

省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各地開展專項行動情況進(jìn)行評估，并向國家專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報全省專項行動總結(jié)報告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各地相關(guān)部門要認(rèn)真研究，盡快制定本地開展專項行動具體辦法，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照禁止“兩非”《規(guī)定》中明確的政府及部門職責(zé)分工，將整治“兩非”專項行動確實擺到重要議事日程。各相關(guān)部門一把手要對專項行動親自負(fù)責(zé)，親自督促檢查抓落實，協(xié)調(diào)解決必要的人力、財力、物力，確保專項行動各項任務(wù)落到實處，不走過場。

（二）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)，營造強(qiáng)大聲勢。要堅持把宣傳倡導(dǎo)貫徹始終。各級要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行集中宣傳報道，廣泛開展群眾性宣傳活動，大力宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)和甘肅省禁止“兩非”《規(guī)定》，開展男女社會性別平等的宣傳倡導(dǎo)和關(guān)愛女孩行動，加大“兩非”典型案件的曝光，通報涉案機(jī)構(gòu)和人員，引領(lǐng)干部群眾認(rèn)識整治“兩非”行動的必要性、緊迫性和綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進(jìn)一步樹立科學(xué)文明的婚育觀。在所有相關(guān)工作場所設(shè)置禁止“兩非”行為的醒目標(biāo)識，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的法制教育和醫(yī)德教育，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)自覺遵紀(jì)守法。

（三）強(qiáng)化打擊力度，嚴(yán)查“兩非”行為。在專項行動中，要把查處“兩非”案件作為突破口。各相關(guān)部門要抽調(diào)專門人員，對轄區(qū)內(nèi)所在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所以及藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面清理，尤其是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及外來人口相對集中區(qū)域等重點地區(qū)和重點場所查處力度，不留死角。對近些年發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)、非法接生現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地區(qū)和非法行醫(yī)點，要進(jìn)行重點追蹤復(fù)查。要發(fā)動群眾參與專項治理行動，各級都要建立有獎舉報制度，安排專人受理群眾舉報，對涉案線索抓緊排查，一查到底，做到發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。對涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實要依法對單位負(fù)責(zé)人和主管人員從重處理。對非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即取締，沒收非法行醫(yī)的器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，對跨區(qū)域的“兩非”行為，及時通報信息，密切合作，聯(lián)合開展整治行動。各相關(guān)部門要強(qiáng)化信息溝通，定期通報信息，實現(xiàn)信息共享，特別是各級人口計生和衛(wèi)生部門要嚴(yán)格落實省人口委、省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立住院分娩出生實名登記制度的通知》（甘人口委發(fā)[2011]50號）要求，保證住院分娩出生實名登記資料的規(guī)范性、完整性、真實性，定期交換登記信息。各地各部門要加強(qiáng)信息交換和報送工作，及時反映工作進(jìn)展，總結(jié)交流好做法、好經(jīng)驗和查處的典型案例。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要將專項行動和日常制度建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全完善B超、染色體檢測等設(shè)備和操作人員管理制度，終止妊娠藥物、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度，生育過程跟蹤服務(wù)管理制度，新生兒出生、死亡登記報告制度，有獎舉報制度，案件查處制度等，建立完善長效工作機(jī)制。

（六）強(qiáng)化考核評估，靠實工作責(zé)任。將出生人口性別比納入各級黨政線目標(biāo)管理責(zé)任“一票否決”指標(biāo)，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加大獎懲力度，對沒有完成省政府與各市（州）簽訂的出生人口性別比控制指標(biāo)的市（州），實行“一票否決”，并對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)約談。

附件：甘肅省集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

甘肅省集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：蘇

君 省人口委主任 副組長：尚裕良

省人口委副主任 郭玉蘭

省衛(wèi)生廳副廳長 姚

遠(yuǎn) 省公安廳常務(wù)副廳長

易成美

省食品藥品監(jiān)管局紀(jì)檢組長 楚萬明

省軍區(qū)后勤部副部長 王

旭

省婦聯(lián)副主席 王文亭

省人口委紀(jì)檢組長

成員：益瑞淵

省人口委宣教處處長 尹衛(wèi)國

省人口委政法處處長 安

平

省衛(wèi)生廳婦社處處長

李亞宏

省公安廳治安警察總隊政委

胡

寧

省食品藥品監(jiān)管局辦公室副主任 成文德

省軍區(qū)后勤部戰(zhàn)勤處衛(wèi)生辦主任 魏海鷹

省婦聯(lián)宣傳部部長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

主

任：益瑞淵（兼）省人口委宣教處處長 成員：劉彩虹

省人口委政法處副處長 詹晉林

省人口委宣教處副調(diào)研員 陳建紅

省衛(wèi)生廳婦社處科員

王尚平

省公安廳治安警察總隊?wèi)粽瓶崎L 李開銀

省食品藥品監(jiān)管局辦公室副調(diào)研員 安

超

省軍區(qū)后勤部戰(zhàn)勤處助理員 頓雪霏

省婦聯(lián)宣傳部干部

第五篇：胡錦濤在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時的講話報道

胡錦濤在中共中央政治局 第二十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革 加快轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率

中共中央政治局12月20日下午進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，必須從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，深刻認(rèn)識推進(jìn)行政管理體制改革的重大意義，加強(qiáng)研究，通盤規(guī)劃，突出重點，精心部署，堅定不移地把行政管理體制改革繼續(xù)推向前進(jìn)。

中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是行政管理體制改革和完善經(jīng)濟(jì)法律制度。中國政法大學(xué)法學(xué)院馬懷德教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授就這個問題進(jìn)行講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，推進(jìn)行政管理體制改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。我國目前的行政管理體制同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)的新形勢還存在著不適應(yīng)的方面，需要進(jìn)一步加以解決。要通過推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。要完善行政管理決策機(jī)制，堅持實行民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策的公示、聽證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。要加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，保證各級行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要完善對行政管理權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度，認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，完善人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾、輿論依法進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制。要研究完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加強(qiáng)法制教育，使廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高法律素養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)的水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，行政管理體制改革是一項政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從國情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求出發(fā)，從人民群眾的愿望出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，做到有利于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，有利于充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，有利于鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入研究和把握我們在長期實踐中取得的規(guī)律性認(rèn)識，借鑒國外行政管理的有益經(jīng)驗，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，使行政管理體制改革更加富有成效。

摘自《人民日報》

2005年12月22日