第一篇：解析六安市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《六安城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知

【法規(guī)名稱】六安市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《六安城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知

【發(fā)文單位】六安市物價(jià)局

【發(fā)文文號】

【發(fā)文時(shí)間】2010-7-23

【實(shí)施時(shí)間】2010-7-23

【正文】

六安市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《六安城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知

六安城區(qū)各房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)：

現(xiàn)將《六安城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則》(試行)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《六安城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則》(試行)

二0一0年七月二十三日

六安城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則(試行)

第一條 為貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，科學(xué)合理地制定商品住房銷售價(jià)格，根據(jù)六安市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》(六政〔2010〕51號)和省物價(jià)局、建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范商品住宅銷售價(jià)格行為實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定的通知》(皖價(jià)房〔2004〕320號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格管理的通知》(皖價(jià)服〔2007〕181號)等精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在六安城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事商品住房開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)均應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱的商品住房是指具有開發(fā)資質(zhì)、依法取得開發(fā)資格的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)的除保障性住房和享受政府優(yōu)惠政策住房以外的商品住房。

第四條 商品住房銷售實(shí)行價(jià)格備案，是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，在商品住房預(yù)(銷)售前，將構(gòu)成的商品住房價(jià)格、成本資料報(bào)市價(jià)格主管部門備案。

第五條 商品住房銷售實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，備案的銷售價(jià)格由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本和市場供求狀況據(jù)實(shí)確定。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在辦理預(yù)(銷)售商品住房許可證前，須到市價(jià)格主管部門履行價(jià)格備案手續(xù)，提交備案文書。

第七條 商品住房備案的房屋面積應(yīng)與商品住房預(yù)(銷)售許可證登記的面積一致。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)初始備案后又要求重新調(diào)整銷售價(jià)格的，應(yīng)在初始備案6個(gè)月以后再辦理備案手續(xù)。在未經(jīng)價(jià)格主管部門同意重新備案前，原備案的可售房源仍執(zhí)行備案價(jià)格，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得惜盤拒售。已簽訂購房合同的，仍按合同價(jià)格執(zhí)行，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得以任何理由追加和變相追加購房款。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)向市價(jià)格主管部門備案的商品住房銷售價(jià)格為最高價(jià)格，企業(yè)可以自行下浮。

第九條 商品住房價(jià)格備案程序。

(一)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在“六安價(jià)格信息網(wǎng)”上下載商品住房銷售價(jià)格備案資料，并按備案表所列項(xiàng)目內(nèi)容，進(jìn)行如實(shí)填寫;

(二)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申報(bào)資料齊全的，市價(jià)格主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)(需約談、成本監(jiān)審除外)辦結(jié)備案手續(xù)，下達(dá)備案回執(zhí)，同時(shí)在“六安價(jià)格信息網(wǎng)”上公布;

(三)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)憑市價(jià)格主管部門備案回執(zhí)，到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦理預(yù)(銷)售許可證。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請商品住房預(yù)(銷)售價(jià)格備案時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供以下申報(bào)資料(申報(bào)資料一式三份并附電子文檔)。

(一)《六安市商品住房銷售價(jià)格備案申請表》(每棟樓均填寫均價(jià));

(二)《六安市商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)書》，每一批次商品住房配套設(shè)施相同的，只需提供一戶《明碼標(biāo)價(jià)書》復(fù)印件;配套設(shè)施不同的，應(yīng)根據(jù)不同的配套設(shè)施，提供相對應(yīng)的《明碼標(biāo)價(jià)書》復(fù)印件;

(三)《商品住房銷售備案價(jià)格表》(一套一價(jià))。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請商品住房預(yù)(銷)售價(jià)格備案時(shí)，應(yīng)提供以下真實(shí)有效資料(以下一、二項(xiàng)提供原件和復(fù)印件)。

(一)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;

(二)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、所售樓盤土地證，土地情況說明，土地取得時(shí)間、方式、面積、價(jià)格等資料，配套建設(shè)的公共車庫建設(shè)成本是否計(jì)入房價(jià)的說明;

(三)同一小區(qū)需分期銷售的，續(xù)期銷售備案的商品住房價(jià)格，應(yīng)提供上一次商品住房銷售網(wǎng)上備案確認(rèn)單復(fù)印件。已備案又要求提高價(jià)格的，應(yīng)說明提價(jià)原因并附相關(guān)資料。如需成本監(jiān)審，應(yīng)按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定，另外提供相關(guān)資料。

第十二條 備案的商品住房必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),明碼標(biāo)價(jià)采用《明碼標(biāo)價(jià)書》和價(jià)目表兩種標(biāo)價(jià)方式。

《明碼標(biāo)價(jià)書》作為商品住房買賣合同的附件，在預(yù)(銷)售商品住房時(shí)，向購房者明示，購房成交時(shí)，由購房者簽字，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和購房人雙方各執(zhí)一份。

價(jià)目表由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營場所的顯著位置公示。做到一套一標(biāo)，統(tǒng)一格式。

第十三條 實(shí)行“一價(jià)清”制度。凡與商品住房配套建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報(bào)箱等建設(shè)費(fèi)用，以及按照規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公建配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，一律計(jì)入開發(fā)建設(shè)成本之中，并在《明碼標(biāo)價(jià)書》中明示，不得在房價(jià)外另行收取其他費(fèi)用。

第十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在發(fā)放預(yù)(銷)售許可證時(shí)，嚴(yán)把審核關(guān)，對未到市價(jià)格主管部門備案的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 市價(jià)格主管部門將加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等予以處罰。

第十六條 各縣區(qū)可依照本實(shí)施細(xì)則，制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施細(xì)則，報(bào)市物價(jià)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會備案。

第十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本實(shí)施細(xì)則由市物價(jià)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：六安市城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則(試行)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】六安市城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則(試行)

【頒布單位】六安市物價(jià)局

【頒布時(shí)間】2010-7-23

【實(shí)施時(shí)間】2010-7-23

【正文】

六安市城區(qū)商品住房價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則(試行)

第一條 為貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，科學(xué)合理地制定商品住房銷售價(jià)格，根據(jù)六安市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》(六政〔2010〕51號)和省物價(jià)局、建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范商品住宅銷售價(jià)格行為實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定的通知》(皖價(jià)房〔2004〕320號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格管理的通知》(皖價(jià)服〔2007〕181號)等精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在六安城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事商品住房開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)均應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱的商品住房是指具有開發(fā)資質(zhì)、依法取得開發(fā)資格的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)的除保障性住房和享受政府優(yōu)惠政策住房以外的商品住房。

第四條 商品住房銷售實(shí)行價(jià)格備案，是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，在商品住房預(yù)(銷)售前，將構(gòu)成的商品住房價(jià)格、成本資料報(bào)市價(jià)格主管部門備案。

第五條 商品住房銷售實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，備案的銷售價(jià)格由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本和市場供求狀況據(jù)實(shí)確定。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在辦理預(yù)(銷)售商品住房許可證前，須到市價(jià)格主管部門履行價(jià)格備案手續(xù)，提交備案文書。

第七條 商品住房備案的房屋面積應(yīng)與商品住房預(yù)(銷)售許可證登記的面積一致。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)初始備案后又要求重新調(diào)整銷售價(jià)格的，應(yīng)在初始備案6個(gè)月以后再辦理備案手續(xù)。在未經(jīng)價(jià)格主管部門同意重新備案前，原備案的

可售房源仍執(zhí)行備案價(jià)格，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得惜盤拒售。已簽訂購房合同的，仍按合同價(jià)格執(zhí)行，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得以任何理由追加和變相追加購房款。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)向市價(jià)格主管部門備案的商品住房銷售價(jià)格為最高價(jià)格，企業(yè)可以自行下浮。

第九條 商品住房價(jià)格備案程序。

(一)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在“六安價(jià)格信息網(wǎng)”上下載商品住房銷售價(jià)格備案資料，并按備案表所列項(xiàng)目內(nèi)容，進(jìn)行如實(shí)填寫;

(二)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申報(bào)資料齊全的，市價(jià)格主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)(需約談、成本監(jiān)審除外)辦結(jié)備案手續(xù)，下達(dá)備案回執(zhí)，同時(shí)在“六安價(jià)格信息網(wǎng)”上公布;

(三)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)憑市價(jià)格主管部門備案回執(zhí)，到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦理預(yù)(銷)售許可證。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請商品住房預(yù)(銷)售價(jià)格備案時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供以下申報(bào)資料(申報(bào)資料一式三份并附電子文檔)。

(一)《六安市商品住房銷售價(jià)格備案申請表》(每棟樓均填寫均價(jià));

(二)《六安市商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)書》，每一批次商品住房配套設(shè)施相同的，只需提供一戶《明碼標(biāo)價(jià)書》復(fù)印件;配套設(shè)施不同的，應(yīng)根據(jù)不同的配套設(shè)施，提供相對應(yīng)的《明碼標(biāo)價(jià)書》復(fù)印件;

(三)《商品住房銷售備案價(jià)格表》(一套一價(jià))。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請商品住房預(yù)(銷)售價(jià)格備案時(shí)，應(yīng)提供以下真實(shí)有效資料(以下一、二項(xiàng)提供原件和復(fù)印件)。

(一)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;

(二)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、所售樓盤土地證，土地情況說明，土地取得時(shí)間、方式、面積、價(jià)格等資料，配套建設(shè)的公共車庫建設(shè)成本是否計(jì)入房價(jià)的說明;

(三)同一小區(qū)需分期銷售的，續(xù)期銷售備案的商品住房價(jià)格，應(yīng)提供上一次商品住房銷售網(wǎng)上備案確認(rèn)單復(fù)印件。已備案又要求提高價(jià)格的，應(yīng)說明提價(jià)原因并附相關(guān)資料。如需成本監(jiān)審，應(yīng)按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定，另外提供相關(guān)資料。

第十二條 備案的商品住房必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),明碼標(biāo)價(jià)采用《明碼標(biāo)價(jià)書》和價(jià)目表兩種標(biāo)價(jià)方式。

《明碼標(biāo)價(jià)書》作為商品住房買賣合同的附件，在預(yù)(銷)售商品住房時(shí)，向購房者明示，購房成交時(shí)，由購房者簽字，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和購房人雙方各執(zhí)一份。

價(jià)目表由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營場所的顯著位置公示。做到一套一標(biāo)，統(tǒng)一格式。

第十三條 實(shí)行“一價(jià)清”制度。凡與商品住房配套建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報(bào)箱等建設(shè)費(fèi)用，以及按照規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公建配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，一律計(jì)入開發(fā)建設(shè)成本之中，并在《明碼標(biāo)價(jià)書》中明示，不得在房價(jià)外另行收取其他費(fèi)用。

第十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在發(fā)放預(yù)(銷)售許可證時(shí)，嚴(yán)把審核關(guān)，對未到市價(jià)格主管部門備案的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 市價(jià)格主管部門將加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等予以處罰。

第十六條 各縣區(qū)可依照本實(shí)施細(xì)則，制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施細(xì)則，報(bào)市物價(jià)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會備案。

第十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本實(shí)施細(xì)則由市物價(jià)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：六安市政0809府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施等辦法的通知0806

【法規(guī)名稱】六安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施等辦法的通知

【發(fā)文單位】六安市政府辦公室

【發(fā)文字號】六政辦〔2010〕88號

【頒布時(shí)間】2010-6-18

【實(shí)施時(shí)間】2010-6-18

【正文】

六安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施等辦法的通知

安徽省六安市人民政府辦公室

六政辦〔2010〕88號

各縣區(qū)人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》(六政〔2010〕48號)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年六月十八日

六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理精細(xì)化、數(shù)據(jù)查詢智能化、信息處理網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》(六政〔2010〕48號)和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局《關(guān)于在六安市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號)精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息反饋機(jī)制建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)管、輔助決策，操作簡便、實(shí)用高效的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制建設(shè)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)為平臺，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督檢查、績效考評提供依據(jù)。

第二章 信息反饋

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息反饋是指利用信息管理系統(tǒng)平臺的項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、數(shù)據(jù)查詢等功能模塊，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過程中的信息傳遞。

第五條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門利用項(xiàng)目建設(shè)模塊，將項(xiàng)目規(guī)劃、入庫項(xiàng)目、立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃批復(fù)、招標(biāo)采購、合同管理、工程監(jiān)理、施工管理、竣工驗(yàn)收、績效評價(jià)等項(xiàng)目基礎(chǔ)信息資料，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入，全面提供項(xiàng)目相關(guān)信息。

第六條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門利用資金管理模塊反映項(xiàng)目計(jì)劃、資金籌集情況，以及項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度，并依托現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行資金核算。

第七條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門利用數(shù)據(jù)查詢模塊，將項(xiàng)目建設(shè)、資金管理信息進(jìn)行分類、匯總，提供項(xiàng)目基本情況查詢、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度查詢、項(xiàng)目建設(shè)資金支付查詢等服務(wù)。

第三章 動態(tài)監(jiān)管

第八條 市農(nóng)發(fā)部門對縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門提供的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中出現(xiàn)的問題，并提出解決意見和辦法，為項(xiàng)目監(jiān)管提供決策依據(jù)。

第九條 立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門根據(jù)上級下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)，在30個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)在信息管理系統(tǒng)平臺上提供項(xiàng)目申請、項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告。市農(nóng)發(fā)部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果反饋給縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門。

第十條 項(xiàng)目招投標(biāo)前，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)在收到市農(nóng)發(fā)部門項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)15個(gè)工作日內(nèi)，上傳項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)文件。市農(nóng)發(fā)部門在7個(gè)工作日內(nèi)，審查項(xiàng)目招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、評標(biāo)辦法等是否合理合規(guī)，對不符合要求的，通知縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門在7個(gè)工作日內(nèi)修改上報(bào)。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門要實(shí)時(shí)上傳項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等相關(guān)信息資料。市農(nóng)發(fā)部門應(yīng)審查縣(區(qū))是否按照計(jì)劃組織施工，對工程進(jìn)度滯后的，要督促縣(區(qū))加快工程進(jìn)度。

第十二條 項(xiàng)目資金撥付時(shí)，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)于資金撥付3個(gè)工作日內(nèi)，向市農(nóng)發(fā)部門提供資金報(bào)賬相關(guān)信息。市農(nóng)發(fā)部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，審查資金是否及時(shí)撥付，對滯撥資金的，要及時(shí)通知縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門，限期撥付到位。

第十三條 項(xiàng)目完工后，縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收自驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)信息資料及時(shí)上傳。市農(nóng)發(fā)部門審查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是否全面完成、資金是否足額撥付、工程是否全部移交，對未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令縣(區(qū))及時(shí)整改。

第四章 信息管理

第十四條 市農(nóng)發(fā)部門對縣(區(qū))上傳的信息應(yīng)進(jìn)行歸類、匯總，并做好信息的綜合分析和利用。

第十五條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門要確定專人，具體負(fù)責(zé)本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息的收集、整理、錄入、更新、審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ?，保證信息及時(shí)真實(shí)準(zhǔn)確。

第十六條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門要遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得上傳虛假信息。對違反法律法規(guī)規(guī)定，造成信息失真的，嚴(yán)格依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(六政〔2010〕48 號)和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局《關(guān)于在六安市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號)精神，制定本辦法。

第二條 建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，明確權(quán)責(zé)、合同管理，公正評價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)應(yīng)采取競爭立項(xiàng)、先建后補(bǔ)、合同管理、績效考評等方式，充分調(diào)動項(xiàng)目實(shí)施主體積極性和創(chuàng)造性，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和管理水平。

第二章 競爭立項(xiàng)

第四條 競爭立項(xiàng)是指在多個(gè)擬開發(fā)的項(xiàng)目單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、龍頭企業(yè)、種糧大戶等)提交立項(xiàng)申請和項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，由審定立項(xiàng)的市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門依據(jù)本級制定的競爭立項(xiàng)辦法，按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)確定申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目。

第五條 實(shí)行競爭立項(xiàng)范圍包括：土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合“一條龍”模式建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織等財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、種糧大戶項(xiàng)目、省級科技推廣項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

第六條 省農(nóng)發(fā)部門下達(dá)到市本級的項(xiàng)目、市農(nóng)發(fā)部門本級安排的項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)部門在全市范圍內(nèi)進(jìn)行競爭立項(xiàng);省農(nóng)發(fā)部門下達(dá)到市，但未安排到縣(區(qū))的項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)部門在縣(區(qū))之間進(jìn)行競爭立項(xiàng);省、市農(nóng)發(fā)部門直接下達(dá)到縣(區(qū))的項(xiàng)目，由縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門在本縣(區(qū))范圍內(nèi)進(jìn)行競爭立項(xiàng)。

第七條 開展競爭立項(xiàng)之前，市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)根據(jù)上級項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，及時(shí)發(fā)布競爭立項(xiàng)公告，公開本級項(xiàng)目立項(xiàng)條件、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模等內(nèi)容，并按競爭立項(xiàng)辦法中規(guī)定的比例，初選出擬申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)向社會公布。

第八條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門對初選的擬申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果，并予以公示，接受社會監(jiān)督。

第九條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)評審專家?guī)欤S機(jī)選定評審人員。項(xiàng)目評審嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，對因評審不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)失誤的，評審人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 先建后補(bǔ)

第十條 先建后補(bǔ)是指由項(xiàng)目投資業(yè)主按照立項(xiàng)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，自主負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)，待項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按合同約定兌現(xiàn)財(cái)政資金補(bǔ)助。

第十一條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)按照“自愿申報(bào)、審核審批、明確標(biāo)準(zhǔn)、合同管理、自主開發(fā)、竣工驗(yàn)收、中介審計(jì)、定額補(bǔ)助”的程序?qū)嵤?/p>

第十二條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目范圍包括：新建或擴(kuò)建具有一定規(guī)模和明顯特色產(chǎn)業(yè)化類財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、土地治理扶持種糧大戶等經(jīng)營性強(qiáng)的項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目中難以準(zhǔn)確計(jì)量、點(diǎn)多面廣的小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等項(xiàng)目。

第十三條 先建后補(bǔ)扶持對象包括：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶、土地治理項(xiàng)目中實(shí)施土建工程的企業(yè)等。

第十四條 先建后補(bǔ)應(yīng)實(shí)行業(yè)主參與式開發(fā)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，充分尊重業(yè)主意愿，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。

第十五條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門要加強(qiáng)對先建后補(bǔ)項(xiàng)目的管理，及時(shí)辦理工程決算和竣工驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

第十六條 先建后補(bǔ)工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主要按照合同中規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得自行改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對不按合同規(guī)定組織施工的，不予驗(yàn)收、不予補(bǔ)助。

第十七條 先建后補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)助資金的比例按照國家和省農(nóng)發(fā)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法發(fā)布前已經(jīng)建成的開發(fā)項(xiàng)目不予申請立項(xiàng)補(bǔ)助。

第四章 合同管理

第十八條 合同管理是指以書面方式，約定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)目責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和管理行為。

第十九條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)推行建立以規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)等全程合同制管理，明確項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)主體雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。

第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目合同要合法、規(guī)范，合同條款應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、主體雙方的權(quán)利和責(zé)任、施工工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、材料及設(shè)備要求、施工變更、竣工與結(jié)算、爭議處理、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收過程中，應(yīng)簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同、審計(jì)合同以及科技服務(wù)類合同。合同內(nèi)容要明確使用定性的量化指標(biāo)，避免在合同履行時(shí)發(fā)生爭議。

第二十二條 項(xiàng)目工程施工中有關(guān)雙方應(yīng)簽訂施工合同。對涉及項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)施工圖紙?jiān)敿?xì)、工程量小、工期短、工程結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)含量不高，且在施工過程中環(huán)境因素變化不大的工程，宜采用固定總價(jià)承包方式。

第二十三條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目，由縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門與業(yè)主簽訂建設(shè)實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門在竣工項(xiàng)目移交后，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會以及產(chǎn)權(quán)使用單位和個(gè)人簽訂工程管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)人員和責(zé)任。

第五章 績效考評

第二十五條 績效考評是指建立科學(xué)的指標(biāo)體系，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，評定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及管理效果。

第二十六條 市農(nóng)發(fā)部門要制定對縣(區(qū))農(nóng)發(fā)工作的綜合考評辦法，考評指標(biāo)應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程實(shí)施、資金管理以及機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等?？h(區(qū))農(nóng)發(fā)部門要制定單個(gè)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的考評辦法，分別對土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項(xiàng)目進(jìn)行考評。

第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績效考評應(yīng)采取定性考評與定量考評相結(jié)合，平時(shí)考評和考評相結(jié)合，單項(xiàng)考評與綜合考評相結(jié)合?？冃Э荚u可由農(nóng)發(fā)部門組織實(shí)施，也可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。定性考評可采取問卷調(diào)查、走訪群眾等形式進(jìn)行，定量考評通過數(shù)據(jù)對比分析，實(shí)行百分制測評。

第二十八條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)適時(shí)對單個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)效益、工程質(zhì)量、群眾受益等情況進(jìn)行考核。對項(xiàng)目工程達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)的，可從農(nóng)發(fā)事業(yè)費(fèi)中安排一定比例的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì);對項(xiàng)目工程不合格的，給予項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評，并限期整改到位。

第二十九條 市農(nóng)發(fā)部門每年應(yīng)對縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等工作進(jìn)行綜合考評，對考評得分90分以上的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，視情增加下一項(xiàng)目投資規(guī)模;對考評得分70分以下的，給予通報(bào)批評，扣減下一項(xiàng)目投資規(guī)模，并追究財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目信息公開，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束力，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》(六政〔2010〕48號)和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局《關(guān)于在六安市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號)精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持公開透明、客觀公正、監(jiān)督約束、注重實(shí)效的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)按照立足項(xiàng)目建設(shè)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、接受社會監(jiān)督的思路，積極穩(wěn)妥地開展信息公開工作。

第二章 信息公開與要求

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息公開包括：

(一)項(xiàng)目規(guī)劃公開

公開內(nèi)容：國家及省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、規(guī)定，包括項(xiàng)目資金扶持范圍、建設(shè)目標(biāo)、農(nóng)民籌資和先建后補(bǔ)等政策;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)情況。

公開方式：文件、報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站、明白紙、項(xiàng)目區(qū)公開欄等。

公開主體：市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門。

公開對象：政府及相關(guān)部門、農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體單位。

公開時(shí)間：常年公開，及時(shí)更新。

公開監(jiān)督檢查部門：市、縣(區(qū))財(cái)政部門。

(二)申報(bào)立項(xiàng)公開

公開內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)指南明確的項(xiàng)目建設(shè)范圍、投資規(guī)模及資金來源、資金使用范圍和效益分析等;競爭立項(xiàng)的操作辦法和程序，評審量化指標(biāo)、程序和方法;擬申報(bào)立項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等實(shí)施主體單位的基本情況、有關(guān)承諾、保障措施;項(xiàng)目類型、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期等。

公開方式：文件、會議、報(bào)刊、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公示牌、公開欄。

公開主體：市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門。

公開對象：政府及相關(guān)部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體單位、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾。

公開時(shí)間：在收到國家項(xiàng)目申報(bào)指南、省市級計(jì)劃下達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)公開。縣(區(qū))申報(bào)立項(xiàng)入庫情況、市級初評意見上報(bào)前公開。

公開監(jiān)督檢查部門：市、縣(區(qū))財(cái)政部門。

(三)招標(biāo)采購公開

公開內(nèi)容：招標(biāo)公告，工程投資規(guī)模、標(biāo)段劃分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門，投標(biāo)方式，評標(biāo)辦法，中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格等;項(xiàng)目建設(shè)需要采購的各種物資種類、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。

公開方式：報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站。

公開主體：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或組織招標(biāo)的農(nóng)發(fā)部門。

公開對象：投標(biāo)單位、項(xiàng)目實(shí)施主體單位。

公開時(shí)間：按招標(biāo)程序分步公開。

公開監(jiān)督檢查部門：市、縣(區(qū))財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)部門，同級監(jiān)察部門。

(四)建設(shè)管理公開

公開內(nèi)容：施工企業(yè)名稱、工程概況，合同條款中的主要工程清單、合同金額、施工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱，駐工地監(jiān)理人員、農(nóng)民監(jiān)督員姓名以及省市信息員聯(lián)系電話，工程質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;工程變更批準(zhǔn)的部門，工程變更原因、地點(diǎn)、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)理簽證資料以及合同執(zhí)行情況。

公開方式：文件、報(bào)刊、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公示牌、公開欄。

公開主體：施工單位、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門。

公開對象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾，項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督單位。

公開時(shí)間：施工期間、工程變更批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：市、縣(區(qū))財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)部門。

(五)竣工驗(yàn)收公開

公開內(nèi)容：項(xiàng)目工程名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目法人、竣工時(shí)間;審計(jì)單位的名稱、資質(zhì);合同價(jià)、施工單位決算價(jià)、審計(jì)決算價(jià);組織竣工驗(yàn)收單位、參加單位、工程質(zhì)量等級、綜合評價(jià)情況、交付使用時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果等。

公開方式：報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公開欄。

公開主體：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門、項(xiàng)目法人單位。

公開對象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾，項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督單位。

公開時(shí)間：項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：市縣(區(qū))財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門。

(六)管護(hù)責(zé)任公開

公開內(nèi)容：工程管護(hù)組織、管護(hù)制度、責(zé)任人、損毀責(zé)任、處罰措施等。

公開方式：項(xiàng)目區(qū)公示牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄。

公開主體：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作織以及種糧大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體單位。

公開對象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾。

公開時(shí)間：項(xiàng)目交付使用后10個(gè)工作日內(nèi)。

公開監(jiān)督檢查部門：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門。

第五條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等信息公開主體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適時(shí)增加需要公開的項(xiàng)目信息，做到應(yīng)公開的信息都及時(shí)全面公開，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。

第三章 意見收集與處理

第六條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)建立項(xiàng)目區(qū)群眾監(jiān)督員制度和信訪接待日制度，設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話，廣泛收集農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的意見和建議，保證信息渠道的暢通。對來訪群眾要熱情接待，耐心解答，杜絕推諉、搪塞現(xiàn)象的發(fā)生。

第七條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)確定專人做好群眾意見的收集與整理工作，對群眾提出的合理化意見或建議，要認(rèn)真予以采納，并將辦理情況及時(shí)向群眾反饋。

第四章 違規(guī)責(zé)任與追究

第八條 市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息公開的主體責(zé)任單位，要加強(qiáng)對信息公開工作的監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出整改措施，切實(shí)做到信息公開常態(tài)化。對信息公開不及時(shí)、造成不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;對弄虛作假、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理。

第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目信息公開對象認(rèn)為市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門等信息公開主體不認(rèn)真履行公開義務(wù)的，可向上級財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門反映，也可向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第五章 附 則

第十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

六安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理責(zé)任，加大責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(六政〔2010〕48號)和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局《關(guān)于在六安市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號)精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束”的原則。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)實(shí)行全員負(fù)責(zé)制和全程責(zé)任制，明確各責(zé)任主體的職責(zé)范圍，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目積極穩(wěn)妥有效實(shí)施。

第二章 職責(zé)劃分

第四條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)管理過程中所涉及的矛盾和問題，討論審定本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作考核評比，提出納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核的具體意見。

第五條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的第一責(zé)任人。市、縣(區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金，安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi);指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)人員配備工作。

第六條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參與本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收工作。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)提供行業(yè)技術(shù)規(guī)范，推薦新技術(shù)、新工藝;審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理情況的審計(jì)工作。

第七條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門是全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)擬定全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃，建立市級項(xiàng)目庫，擇優(yōu)選項(xiàng)向省推薦申報(bào);指導(dǎo)縣(區(qū))做好項(xiàng)目的初選工作;審核批準(zhǔn)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金籌集和使用;組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收及縣(區(qū))工作考評;向縣(區(qū))派駐市級信息員。

第八條 縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門是項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)擬定本縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃，建立和更新縣級項(xiàng)目庫;指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì);負(fù)責(zé)政策宣傳、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和信息公開工作;組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。

第九條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的動員工作，組織召開村民或村民代表會議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的外部環(huán)境問題;動員組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾籌資投勞;

參與項(xiàng)目工程監(jiān)督管理、驗(yàn)收工作;落實(shí)工程管護(hù)措施;及時(shí)向項(xiàng)目主管部門反饋信息。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位(包括種糧大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織等)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)工作，按照批復(fù)的方案實(shí)施項(xiàng)目，定期向項(xiàng)目主管部門反饋項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況等信息;落實(shí)有關(guān)方面下達(dá)的整改要求。

第十一條 項(xiàng)目施工單位按照承包合同約定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、工程質(zhì)量和安全施工。

第十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目主管部門要求和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

第十三條 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織評標(biāo)開標(biāo)、協(xié)調(diào)合同的簽訂和履行等招標(biāo)事宜。

第十四條 項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃、記錄監(jiān)理日志;審定項(xiàng)目施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃;審查和處理工程變更，復(fù)核工程計(jì)量;檢查施工材料以及工程質(zhì)量;參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)(含社會中介機(jī)構(gòu))根據(jù)項(xiàng)目主管部門委托，負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程造價(jià)審計(jì)和項(xiàng)目決算審計(jì)，并提交審計(jì)結(jié)果。

第三章 職責(zé)履行

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)等單位應(yīng)根據(jù)縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門發(fā)布的當(dāng)年立項(xiàng)信息，提交項(xiàng)目申請及項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告;縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)將申請立項(xiàng)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，組織專家進(jìn)行評審，實(shí)行公開競爭立項(xiàng)，擇優(yōu)申報(bào)。

第十七條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制環(huán)節(jié)：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì);市農(nóng)發(fā)部門應(yīng)對縣(區(qū))上報(bào)的初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)進(jìn)行審核、批復(fù)，報(bào)上級農(nóng)發(fā)部門備案。

第十八條 項(xiàng)目招標(biāo)采購環(huán)節(jié)：縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目工程委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招投標(biāo)。委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格資格審查，按招標(biāo)程序進(jìn)行評標(biāo)、開標(biāo)，確定中標(biāo)人，協(xié)助中標(biāo)人與縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門簽訂合同。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)簽訂的承包合同，及時(shí)提交施工方案，組織現(xiàn)場施工。監(jiān)理單位應(yīng)選派監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，監(jiān)督、審核施工單位的工程質(zhì)量、工程變更等情況。縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督、檢查，并選派農(nóng)民監(jiān)督員參與項(xiàng)目監(jiān)督。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)對項(xiàng)目工程實(shí)際完成數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)，并向縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門申請竣工驗(yàn)收?？h(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收組根據(jù)縣(區(qū))驗(yàn)收申請報(bào)告，深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場，實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金使用管理等情況，及時(shí)向縣(區(qū))反饋驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收報(bào)告，公開驗(yàn)收結(jié)果。

第二十一條 項(xiàng)目資金管理環(huán)節(jié)：市農(nóng)發(fā)部門應(yīng)加強(qiáng)對縣(區(qū))農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管?？h(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行縣級報(bào)賬制，并及時(shí)處理相關(guān)會計(jì)事項(xiàng)。

第二十二條 項(xiàng)目內(nèi)業(yè)管理環(huán)節(jié)：市、縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門應(yīng)明確專人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、資金等內(nèi)業(yè)資料的搜集，并按檔案規(guī)范化管理要求，及時(shí)分類、整理、歸檔。

第四章 責(zé)任追究

第二十三條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)等合同管理單位不履行合同或不能完全履行合同的，除按合同約定的條款進(jìn)行處理外，實(shí)行信用管理。對有不良信用記錄的和不良信用記錄超過五次以上的，分別在二年和三年內(nèi)不得參與全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和審計(jì)等工作。

第二十四條 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及補(bǔ)助類項(xiàng)目的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種糧大戶，不按項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不予撥付項(xiàng)目資金并責(zé)令限期改正;采取“先建后補(bǔ)”方式的項(xiàng)目單位，如提供信息不真實(shí)、騙取項(xiàng)目資金的，除追回項(xiàng)目資金，五年內(nèi)不予申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支持配合農(nóng)發(fā)工作，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后的，不能落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)籌資投勞“一事一議”政策的，給予通報(bào)批評并限期整改;不能有效開展項(xiàng)目區(qū)群眾宣傳動員工作、引發(fā)群眾集體上訪或越級上訪的，工程建成后管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、工程損毀嚴(yán)重引發(fā)群眾上訪的，影響較大的，給予項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評。

第二十六條 縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門對項(xiàng)目評估論證不充分，導(dǎo)致與實(shí)際開發(fā)效果有較大偏差的，沒有落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息公開、不及時(shí)管理維護(hù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息系統(tǒng)的，項(xiàng)目施工監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，不按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目報(bào)表、信息資料、檔案管理不規(guī)范的，給予縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門通報(bào)批評并責(zé)令限期改正;擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，招標(biāo)采購不規(guī)范、未全面實(shí)行公開招投標(biāo)的，滯留、擠占挪用、套取項(xiàng)目資金的，依法追究縣(區(qū))農(nóng)發(fā)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 市農(nóng)發(fā)部門對縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案審核不認(rèn)真、造成項(xiàng)目難以實(shí)施的，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不到位的，給予市農(nóng)發(fā)部門通報(bào)批評;對市級農(nóng)發(fā)部門檢查驗(yàn)收合格的縣(區(qū))項(xiàng)目，而在國家和省抽查驗(yàn)收中不合格的，依法追究市農(nóng)發(fā)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十八條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位不落實(shí)聯(lián)席會議議定的事項(xiàng)，不配合、不支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，給予通報(bào)批評。

第二十九條 市、縣財(cái)政部門不足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的，給予通報(bào)批評;對因項(xiàng)目工程質(zhì)量差、引起群眾上訪或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，對上級審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有重大違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究縣(區(qū))財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)考核后進(jìn)的縣(區(qū))，給予通報(bào)批評并視情扣減下一農(nóng)發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模;對連續(xù)二年考核為后進(jìn)的縣(區(qū))，暫停新項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)資格，建議組織部門對其財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門主要負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得提拔使用。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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