第一篇：如何提高撰寫調(diào)研報告的能力和素質(zhì)

如何提高撰寫調(diào)研文章的能力和素質(zhì)

各位同事，大家好！

按照全局宣傳干部培訓班的課程設臵和安排，今天由我和大家共同來探討“如何提高撰寫調(diào)研文章的能力和素質(zhì)”這樣一個課題。當然，要寫好調(diào)研文章，離不開思維能力和良好習慣的培養(yǎng)鍛煉。所以，這是一個問題的兩個方面，希望我們一同來學習、來探索，并有所收獲，達到我們這堂課的效果和目的。

在座的各位都是專職宣傳干部，是我局宣傳思想戰(zhàn)線的中堅力量，在目前的人員狀況和形勢任務面前，且專職又不能專干，還擔當了一些非本職的工作，大家的辛苦勞累可想而知。那么，什么是宣傳思想工作呢？我翻閱了一些資料，在互聯(lián)網(wǎng)上也進行了一些搜索，令我感到驚奇的是沒有看到關(guān)于這個詞語的有關(guān)解讀和確切概念。不知各位對此有沒有進行過專門的研究，鑒于這個問題不是我們今天探討的范疇，大家如果有興趣的話自己可以去研究。

作為一個宣傳思想工作者，我們在日常工作中最大的感受是什么？那就是一年四季既是點燈熬油、加班加點，也有寫不完的材料。通訊報道、工作匯報、信息調(diào)研、總結(jié)規(guī)劃、文件電報、宣傳提綱等等。這就是我們工作的性質(zhì)，也是宣傳思想工作最基本的工作任務。因為不論從具體內(nèi)容還是運作程序來看，任何一項宣傳思想工作從設計策劃、進行實施 到具體落實到位、產(chǎn)生效果，每一個環(huán)節(jié)都離不開文字材料。比如：今年在全局開展的“挖潛擴能保增量”形勢任務大宣講活動，從局黨委提出要求，到活動基本結(jié)束，形成并下發(fā)《實施方案》和有關(guān)通知、電報4份，編寫宣講材料1份、活動周報8期，撰寫領(lǐng)導講話1份，最后形成了一個經(jīng)驗性的調(diào)研報告《凝心聚力的有效實踐——西安局開展形勢任務大宣講活動的實踐與啟示》，先后在《鐵路政工》、《鐵路文化建設》刊物推介發(fā)表。形成的文字材料總計達4萬多字。這還不包括局報、臺、刊、網(wǎng)和基層單位圍繞此項教育活動形成的各種通訊報道、信息以及周報等文字材料。因此，不論從哪個角度來說，做好宣傳思想工作考驗的就是我們的思維能力、文字功底、理論素養(yǎng)以及寫作水平。

在宣傳思想工作諸多材料中，“調(diào)研文章”是最常用、最難寫、也是最能反映我們綜合素質(zhì)的一種文體。如果能把調(diào)研文章寫好，其它材料也就不在話下了?，F(xiàn)在，讓我們言歸正傳，來一塊探討探討如何提高撰寫調(diào)研文章的能力。圍繞這個問題，我將講四個方面的內(nèi)容：即什么是調(diào)研文章；一篇好的調(diào)研文章的標志；寫好調(diào)研文章應具備的基本素質(zhì)；怎樣提高撰寫調(diào)研文章的素質(zhì)和能力。

下面，我講第一個問題：

一、什么是調(diào)研文章 1.調(diào)研文章的概念。所謂調(diào)研文章，就是指對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研文章。簡單地說，顧名思義，調(diào)研文章就是通過調(diào)查研究而形成的文字材料。一般調(diào)研文章成型以后以調(diào)查報告或者是調(diào)研報告命名。

2.調(diào)研文章的分類及作用。

調(diào)研文章的作用從總體上來說，就是通過反映現(xiàn)實生活某一方面的情況以及作者的分析與思考成果，為實現(xiàn)一定的目標服務。具體來說，不同類型的調(diào)研文章具有不同的作用：

一是總結(jié)經(jīng)驗的調(diào)研文章。即通過反映某地、某單位工作上的突出成績，總結(jié)經(jīng)驗，樹立榜樣，以此推動面上的工作。通常在某項工作有試點向面上推開的時候，在人們對某項工作普遍感到難度很大、需要示范引導的時候，或者實踐中出現(xiàn)某個新生事物、某方面的突出典型，需要扶持和宣揚的時候，就需要這類調(diào)研文章。舉例：《》。

二是揭示問題的調(diào)研文章。即通過反映現(xiàn)實生活中某種帶傾向性、普遍性的問題，暴露其真相，找準其根源，分析其危害，以期引起有關(guān)黨政組織、有關(guān)部門或全社會的重視，促成問題深入解決。

三是工作研討性的調(diào)研文章。即通過對某項工作或全面 工作的分析探討，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出相應對策，指明努力方向。（例如：《對基層宣傳思想工作狀況的調(diào)查》）。

四是直接服務于領(lǐng)導決策的調(diào)研文章。即通過調(diào)查研究，掌握有關(guān)情況，直接為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。這類文章一般形成于某項決策形成之前，領(lǐng)導覺得某個問題需要決策，但由于情況不明一時下不了決心，需要在弄清情況的基礎上權(quán)衡利弊，再做出決斷，于是親自出馬或指派有關(guān)人員進行調(diào)查分析，而后以文字形成決策依據(jù)。（例如我們開展的干部職工思想狀況的調(diào)查就屬于這一類）。

3.調(diào)研文章的結(jié)構(gòu)。

為了使大家更具體的了解調(diào)研文章的結(jié)構(gòu)，這里我們著重以調(diào)研報告為例來加以說明。調(diào)研報告?zhèn)戎赜谡{(diào)查研究，調(diào)查研究實際上是一種基于實踐的理性思考，而形成的調(diào)研文章則是它外在表現(xiàn)形式。是應用寫作研究的重要對象。

調(diào)研報告一般由標題和正文兩部分組成。

㈠標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于××××的調(diào)研報告”、“××××調(diào)研”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《對我局大學畢業(yè)生培養(yǎng)情況的調(diào)查》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生招不進、留不住》。正副標題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標明調(diào)研的對象、范圍、問題，如《凝心聚力的有效實踐――西安鐵路局開展形 勢任務大宣講活動的實踐與啟示》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標題格式或自由式中正副題結(jié)合式標題。

㈡正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。⑴前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)研的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)研對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

⑵主體。這是調(diào)研報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論。

⑶結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。二、一篇好的調(diào)研文章的標志

人們常說：文無定法。調(diào)研文章盡管屬于公用文寫作的一種，有著一定的格式和結(jié)構(gòu)。但是，如果太過于拘泥于所謂的固定模式，有時就會扼殺我們的思想和激情。一篇好的 調(diào)研文章，起碼應具備以下幾點要素：

1.選題適時，前瞻性強。千古文章，為時而作。古人叫“文章合為時而著，詩歌合為事而作”。在宣傳思想工作實踐中，我們撰寫的每一篇調(diào)研文章，都是緊密圍繞企業(yè)中心工作而進行。因此，選題適時且具前瞻性，就是選擇的調(diào)研課題符合時代要求，符合企業(yè)改革發(fā)展的歷史進程，有助于推動企業(yè)大政方針的全面貫徹和落實。比如：去年以來，圍繞路局實施“安質(zhì)效”考核管理機制，我們多次開展的干部職工思想狀況調(diào)研，形成的調(diào)研報告為路局不斷完善“安質(zhì)效”考核機制起到了一定的決策參考作用。選題的前瞻性，做起來較為困難，需要我們對企業(yè)的中心工作走向具有較強的敏感性，準確把握企業(yè)改革發(fā)展中的熱點、難點和焦點問題，超前去預想謀劃。比如：1998年全路實施減員增效改革措施實施前及實施過程中，當時西安分局宣傳部開展的系列調(diào)研活動，形成的《關(guān)于當前職工思想狀況的調(diào)查報告》、《現(xiàn)狀?難點?對策及思考》以及《對干部在減員分流中思想狀態(tài)的調(diào)查與思考》等三個報告，就屬于這一類。不過，在日常工作中，我們撰寫的許多調(diào)研文章都是因上級要求而被動為之。這些選題一般都是企業(yè)發(fā)展所需的。

2.結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰。調(diào)研文章的結(jié)構(gòu)是文章的外在表現(xiàn)形式，是作者表述調(diào)研經(jīng)過和結(jié)果的方式，必須強調(diào)邏輯性、層次性和條理性。在日常的撰稿實踐中，一些同志不太注意文章結(jié)構(gòu)的編排設計，特別是標題的制作，這會使文 章顯得零亂而缺乏美感和吸引力。特別是經(jīng)驗性的調(diào)研文章，更要注重各級標題的新穎、謀篇布局的嚴謹和諧。具體來說，確定文章結(jié)構(gòu)，首先要看題材的大小和量的多少，其次要看復雜程度，如果表現(xiàn)的內(nèi)容較多而復雜，就得選用復雜一些的結(jié)構(gòu)。當然，結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，主要還是要看文章內(nèi)容是否豐富充實，形式應當為內(nèi)容服務。同時，調(diào)研文章要做到觀點鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點要有嚴密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事實，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。

3.用詞準確，文風樸實。調(diào)研文章有其特定的語言和語境，那就是用詞要準確，語言要凝練，文風要樸實。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》就是很好的典范。語言運用是最基本的能力，有三個標準務必做到：第一，要精練、精致、精巧。一句話中不能有多余的字，并盡量避免出現(xiàn)重復的詞；一段話和整篇文章中不能有意思的重復。古人云：寫文章要“辭約而旨達”，就是我們現(xiàn)代人所說的言簡意賅，貴在一個“簡”字，不像戰(zhàn)國時期的那些縱橫家那樣，為了說服一個人要講的長篇大論，侃侃而談，不著邊際，講了半天才引出要開始講的話題。第二，要準確，一方面用字用詞要準確，另一方面語意氛圍要準確。第三，要連貫，也就是說論述的時候，要一個問題一個問題依次進行，一種意思沒有表達完，不得插入其他內(nèi)容，不能跳躍，不能性急。否則會造成論證 上的突然中斷。再一點，調(diào)研文章應該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應力求準確、通俗、易懂。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應在調(diào)研報告中選用。要切忌盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄。

4.內(nèi)容充實，言之有物。就是形成的調(diào)研文章包含有價值的信息量要大。調(diào)研文章的論點是由論據(jù)來支撐的，論據(jù)就是通過調(diào)查所獲得的各種客觀事實。如果調(diào)查不深入、不全面，掌握的事實材料不足，就會造成內(nèi)容的空泛。要堅決避免為了完成調(diào)研任務，不進行深入細致的調(diào)查和實證性的研究，而閉門造車想當然。當然，內(nèi)容充實不是事實羅列的越多越好，要選用能代表普遍性、具有說服力的事實材料。在事實材料的選擇上，絕不能用特殊代替一般、表象掩蓋實質(zhì)。如果這樣，就會使調(diào)研報告顯得虛假而失去說服力。文風問題實際上是心態(tài)問題，講樹立良好的文風，就是要求深入實際調(diào)查，不浮躁，不想當然。寫出的文章要以理服人，不強詞奪理，要言之有物，不嘩眾取寵，不急功近利。

5.實際實用，操作性強。我國古代大文學家歐陽修說：“文章不為空言而期于有用”。對于調(diào)研文章來說，這一點尤其重要。衡量一篇調(diào)研文章是否具有實踐指導作用，關(guān)鍵看是否能引起人們的思考，看總結(jié)的經(jīng)驗或者反映的問題是否具有推廣和解決的價值和緊迫性，看提出的意見建議是否具有現(xiàn)實意義和可操作性。

三、寫好調(diào)研文章應具備的基本素質(zhì)

從總體上來說，調(diào)研文章不同于通訊報道，更不同于文學作品，它考驗的是一個人的理性思維能力、歸納整理能力、邏輯思維能力、創(chuàng)新能力以及文字寫作水平、政策理論水平等等。那么，寫好調(diào)研文章應具備哪些基本素質(zhì)呢。以我在實踐中的體會，主要有以下幾個方面：

首先，要具備較為扎實的文字功底。調(diào)研文章雖然不像文學作品那樣要求筆下妙筆生花、生動感人，但做到文字嚴謹、凝練、準確，具有一定文采和可讀性，是最起碼的要求。實踐中，有些同志可能不太注重這方面的修養(yǎng)和鍛煉，形成的調(diào)研文章缺乏文采，語言貧乏而枯燥無味，甚至表達不準確，很難吸引別人看下去。這里還要強調(diào)的是：調(diào)研文章的語言不同于通訊報道，更不同于文學作品的語言，能寫文學作品不一定能寫好調(diào)研文章，這是兩種不同的語言風格，一個可以隨心所欲，一個力求精練準確。因此，要寫好調(diào)研文章，首先必須培養(yǎng)練就較為過硬的文字寫作功底，這是我們寫好調(diào)研文章，也是做好宣傳思想工作應該具備的最起碼的基本技能和素質(zhì)。如果連這點素質(zhì)都不具備，那要寫好調(diào)研文章只能是一句空話。

其次，要具備較強的思維能力和正確的思維方式。這一點相當重要，因為不論那種類型的調(diào)研文章，都是要在掌握大量事實、占有大量材料的基礎上，通過分析、綜合、概括、抽象、比較、具體化和系統(tǒng)化等一系列過程，對感性材料進行加工并轉(zhuǎn)化為理性認識，最后形成一篇有理有據(jù)的文章。思維能力和思維方式主要體現(xiàn)在：一是思維的廣闊性，就是能夠全面地看問題，考慮到有關(guān)的各種因素，著眼于事物之間的聯(lián)系和關(guān)系，從多方面分析、綜合、比較，找出事物的本質(zhì)；二是思維的深刻性，就是善于從紛繁復雜的表面現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)最本質(zhì)、最核心的問題，而不被各種表面現(xiàn)象所迷惑；三是思維的靈活性，就是指不因循守舊，善于打破常規(guī)，按照不同的材料和條件，靈活地改變思維方法和方式；四是思維的邏輯性，就是指在思考問題時遵循邏輯規(guī)律，判斷和推理有根有據(jù)。思維能力和思維方式的提高和鍛煉，是一個極其復雜而長期的過程。（舉例：調(diào)研報告《“六大理念”在鐵路重點工程建設中的有效實踐——襄渝二線工程建設決戰(zhàn)決勝的啟示》）后面我還要專門講這個問題。

第三，要具備較高的政策理論水平。政策理論水平主要體現(xiàn)在對馬列主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系的學習，體現(xiàn)在對黨的路線方針政策的了解，體現(xiàn)在對企業(yè)大政方針 的把握。作為一名宣傳思想工作者，我們所從事的任何一項工作，都是在為黨的路線方針政策服務，為企業(yè)的中心工作服務，為職工群眾服務。我們所撰寫的任何一篇調(diào)研文章，所反映的主題、觀點、問題、啟示，所提出的意見和建議，都是為了更好地貫徹落實黨和企業(yè)的大政方針，推動企業(yè)的改革發(fā)展。因此，具備較高的政策理論水平，使我們在撰寫調(diào)研文章中，一方面視野更開闊，思考更有深度和新意，另一方面更能把握調(diào)研文章的時代性和針對性，更能緊貼企業(yè)中心工作，更能精準體現(xiàn)企業(yè)的政策方向和政策精神，達到更有效反映問題、解決問題，并產(chǎn)生良好的效應。

第四，要具備嚴謹認真的工作作風。一篇成功的調(diào)研文章，從選題、調(diào)查、思考、撰寫到成稿，是一個極為艱苦辛勞的過程。因此，許多同志一提起寫調(diào)研文章就頭疼，就打退堂鼓。作為一名宣傳思想工作者，我們工作的主要任務就是寫材料。這是一個既吃苦受累、又寂寞清貧的差事。特別是在目前整個社會以追名逐利為趨勢，以投機取巧為時尚的環(huán)境下，我們更需具備吃苦耐勞、求真務實、嚴謹認真的工作作風。具體到撰寫調(diào)研文章，就是要耐得住寂寞、下得了功夫、吃得了苦頭。因為調(diào)研文章的核心一是調(diào)查，二是研究，搞好調(diào)查沒有深入細致、嚴謹認真的作風，是難以詳細深入地占有第一手資料；搞好研究，沒有苦思冥想、深入思考、點石成金的勁頭，就不會揭示出事物的本質(zhì)。因此，作為一名宣傳思想工作者，如果想把本職工作干好，想把調(diào)研文章寫好，就必須培養(yǎng)自己良好的思想作風和工作作風。

第五，要具備過硬的業(yè)務工作能力。從某種角度來說，一篇調(diào)研文章能夠反映一個人的綜合素質(zhì)。選題反映的是你的政治敏感性和把握全局的能力；調(diào)查的過程反映的是你的策劃組織及工作方法的能力；研究的過程反映的是你的政策 理論水平以及揭示事物本質(zhì)的能力；成文的過程反映的是你的邏輯思維以及文章編排、文字運用的能力等等。隨著企業(yè)改革的不斷深化，政治工作定位的不斷轉(zhuǎn)換，企業(yè)宣傳思想工作已經(jīng)擔當了越來越多的職能，我們開展工作的范圍越來越廣，擔當調(diào)研工作的領(lǐng)域越來越寬。所以，我們不僅要具備搞好宣傳思想工作的業(yè)務能力，行文如流水般的本領(lǐng)，更要具備鐵路各系統(tǒng)、各專業(yè)最基本的業(yè)務知識。否則，很難做出有成效的工作。具體到調(diào)研文章，上面提到的各種素質(zhì)和能力，都是我們必須具備的。

四、怎樣提高撰寫調(diào)研文章的素質(zhì)和能力

下面，我講最后一個問題，也是今天這堂課的重點。這就是如何提高撰寫調(diào)研文章的素質(zhì)和能力。上面我曾提到，一篇調(diào)研文章反映的是一個人的綜合素質(zhì)和能力。所以，僅僅掌握了調(diào)研文章的結(jié)構(gòu)和基本要求，是很難寫出高質(zhì)量的調(diào)研文章的。能力和素質(zhì)的培養(yǎng)是一個長期的、艱苦的過程，其途徑不外乎加強思維能力的訓練、政策理論水平的提高以及良好習慣的養(yǎng)成這樣一些環(huán)節(jié)。

首先，關(guān)于思維能力的訓練。

思維是指人們在工作、學習、生活中每逢遇到問題，總要“想一想”，這種“想”，就是思維。我們常說的概念、判斷和推理是思維的基本形式。無論是我們開展學習活動，還是進行一切宣傳思想工作，都離不開思維，思維能力就是思 考的能力，在我們的綜合素質(zhì)中處于核心地位。

一篇調(diào)研文章的形成，是一個從感性認識上升到理性認識的過程。在這個過程中，我們既要用到形象思維，而更多用到的是抽象思維，也就是我們常說的理性思考。比如：邏輯思維、歸納思維、演繹思維等等。思維盡管看不見，摸不著，來無影，去無蹤，但它卻是實實在在，有特點、有品質(zhì)的普遍心理現(xiàn)象。人的天性對思維能力具有一定的影響力，但后天的培養(yǎng)與訓練對思維能力的影響更大、更深。許多研究成果表明，后天環(huán)境能在很大程度上造就一個新人。那么，我們怎樣提高自己的思維能力呢？結(jié)合日常工作實踐，可以從以下幾個方面著手：

一是要善于推陳出新。這主要訓煉的是我們思維的靈活性。就是在日常工作生活中，當我們看到、聽到或者接觸到一件事情、一種事物時，應當擺脫舊有的思維方法束縛，運用新觀點、新方法、新結(jié)論，盡可能賦予它們新的性質(zhì)。比如：鐵道部黨組提出的“高標準、講科學、不懈怠”要求，主要是針對安全生產(chǎn)管理而言，我看到許多調(diào)研文章，站在不同的角度，不斷賦予其新的內(nèi)涵，這就是一種推陳出新。日常工作中，只要我們有這種意識，著意而為之，就會鍛煉自己這方面的能力。

二是要善于聚合抽象。這主要鍛煉的是我們思維的邏輯性。把所有感知到的、或者調(diào)查到的事實，按照一定的標準“聚合”起來，找出它們的共性特征，形成有指導意義的理 性結(jié)論或成果。這里的“聚合”也可以理解為歸納整理。這個訓練方法首先要求我們開展深入有效的調(diào)查，占有大量的第一手資料，并對調(diào)研材料形成總體的認識，從感覺上發(fā)現(xiàn)十分突出的特點；其次要從感覺到的共性問題中肢解分析，形成若干個分析群，進而抽象出本質(zhì)特征；最后，要對抽象出來的事物本質(zhì)進行概括性描述，形成具有指導意義的理性成果。（舉例：襄渝二線建設經(jīng)驗啟示的調(diào)研形成過程。）

三是要善于生疑提問。這主要鍛煉的是我們思維的深刻性。對事物或過去一直被認為是正確的東西或某種固定的思考模式，敢于或善于提出新的觀點和建議，并能運用各種證據(jù)，證明新結(jié)論的正確性。這也標志著一個人創(chuàng)新思維能力的高低。在日常工作中，每當觀察到一件事物或現(xiàn)象時，無論是初次還是多次接觸，都要問“為什么”，從不同角度、不同方向變換觀察同一問題，以免被事物的假象所迷惑。尤其是在開展調(diào)研工作的實踐過程當中，要敢于走出習慣思維的陷阱，敢于否定自己固有的思維定勢，做到具體問題具體對待，切忌生搬硬套，使形成的調(diào)研報告落入千篇一律、缺乏特色的俗套。

四是要善于集思廣益。這主要訓練的是我們思維的開闊性。在日常撰寫調(diào)研文章的實踐中，當我們遇到重大課題或者比較難做的課題時，一般都會采取集體研究討論的方法，借助思維大家彼此交流，集中眾人的集體智慧，廣泛吸收有益意見，從而達到思維能力的提高。此法不僅有利于調(diào)研成 果的形成，而且具有培養(yǎng)我們思維的開闊性以及研究能力的潛在作用。因為，當大家聚集在一起研究討論時，由于各人的起點、觀察問題的角度不同，研究方式、分析問題的水平不同，產(chǎn)生種種不同的觀點和解決問題的辦法。通過比較、對照、切磋，這之間就會有意無意地學習到對方思考問題的方法，從而使自己的思維能力得到潛移默化的提高和改進。

總之，思維能力的訓練和提高，是一個長期而復雜的過程。他既與一個人的天性有關(guān)，也與一個人后天的學識、習慣、鍛煉有關(guān)。提高思維能力的方式方法很多，只要大家在實踐中不斷加強鍛煉，就一定會有所收獲。

其次，關(guān)于政策理論水平的提高。

前面我們曾經(jīng)談到具備較高的政策理論水平對于寫好調(diào)研文章的重要性。那么，怎樣提高政策理論水平呢？其內(nèi)容和途徑主要有：

一是要認真學習掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀指導工作實踐。這些話雖然是老生常談，沒有任何新意，但作為一名黨的宣傳思想工作者，如果對黨的理論基礎和指導思想一無所知，就很難提高自己思想理論水平，在開展調(diào)查研究中就很難把握正確的政治方向。當然，我們不一定要做一個馬列主義理論家，但我們起碼得掌握一些馬列主義的基本理論知識和基本原理，更重要的是掌握這些理論形成的思維方法。比如：現(xiàn)當時我們遵循的是科學發(fā)展觀，走的是一條科學發(fā)展的道 路。如果我們對科學發(fā)展觀的基本理論體系和基本觀點一無所知，我們就很難站到一定的高度來看待和理解企業(yè)改革發(fā)展的方向，分析和研究企業(yè)發(fā)展中取得的經(jīng)驗和遇到的問題，并用之于調(diào)研工作實踐。

二是要認真學習領(lǐng)會黨在各個時期的路線方針政策。這是我們的政策理論水平跟上時代步伐的必由之路。黨和國家各個時期的大政方針，具有一定的指導性和現(xiàn)實性，也是一切政治經(jīng)濟活動的指南，更是我們搞好宣傳思想工作、增強政治敏感性的先導。比如今年以來，只有我們了解了中央為應對金融危機所出臺的大政方針、刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，我們才會理解為什么目前我國鐵路有那么多的新線建設工程獲得批準并紛紛開工。我們不僅要學好黨在各個時期的路線方針政策，更要準確把握它產(chǎn)生的時代背景和精神實質(zhì)。這樣，我們在開展調(diào)研工作時，才具有思想上的敏銳性，思考上的深刻性。

三是要及時了解和把握企業(yè)改革發(fā)展的施政方略和進程。這一點十分重要。因為我們從事的是企業(yè)的宣傳思想工作，我們工作的一切出發(fā)點和落腳點，歸根到底都是為推動企業(yè)改革發(fā)展而服務的。如果你對企業(yè)改革發(fā)展各個時期的戰(zhàn)略部署、目標任務、管理理念、經(jīng)營策略等等不清楚，不僅很難跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，而且在開展調(diào)研活動中很難做到針對性和有效性的有機統(tǒng)一，也難以形成有指導意義的調(diào)研成果。掌握鐵路和我局改革發(fā)展大政方針，要緊緊抓住對 一些重要會議、重要文件以及企業(yè)黨政主要領(lǐng)導講話精神的學習領(lǐng)會，并能結(jié)合實際理解其來龍去脈和豐富內(nèi)涵。比如，當下我們起碼要知道部黨組“高標準、講科學、不懈怠”、我局“推進二次創(chuàng)業(yè)、建設模范路局”以及“安質(zhì)效”考核等等一系列要求、目標和管理機制的內(nèi)容。

四是要廣泛涉獵各方面的知識和信息。作為一個宣傳思想工作者,在日常工作生活中，我們要盡量多地去涉獵文學藝術(shù)、社會科學、自然科學、政治經(jīng)濟學等各方面的知識，做到攻有所專，博采眾長。另外，我們身處一個信息爆炸的時代，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機及報刊等現(xiàn)代傳媒，有選擇地及時掌握各種有用的信息，使我們的思想境界變得更高遠，思考問題的方式方法變得更加靈活多樣，同時對于培養(yǎng)我們的思維能力、改善我們的知識結(jié)構(gòu)、提高我們的思想理論水平都是十分重要而必要的。

第三，關(guān)于良好習慣的養(yǎng)成。

孔子說：“少成若天性，習慣如自然”。培根說過“習慣是人生的主宰?！绷晳T一旦形成．便成為一種半自動化的潛意識行為，對人生、事業(yè)、生活起著永久性的作用。良好的習慣就像是人存放在自身的“道德資本”，而人在一生中都會享受著它的“利息”。作為一名宣傳思想工作者，在日常的工作學習當中，尤其要注重良好習慣的養(yǎng)成。

1.要養(yǎng)成多讀多看的習慣。古人云：“勞于讀書，逸于作文”，就是說只有勤奮讀書，作文方能輕松自如。要提高 文字表達能力，唯一辦法是多讀、多看?！岸嘧x”,就是要多讀一些馬列主義的經(jīng)典著作，努力掌握辯證唯物主義的立場、觀點和方法，做到寫調(diào)研報告“理有所據(jù)”?！岸嗫础?，就是要多看一些刊載在各級各類報刊上的優(yōu)秀調(diào)研文章，尤其要多看革命導師的經(jīng)典調(diào)查報告，研究它們的表現(xiàn)形式和特點，做到“體有所摹”。在看的同時，可以聯(lián)系我們自身開展調(diào)研工作、撰寫調(diào)研文章的實際，加以借鑒與模仿，久而久之，自然就能掌握各類調(diào)研文章撰寫的基本要領(lǐng)和規(guī)律。

2.要養(yǎng)成勤于動筆的習慣。勤于動筆就是要做到多寫、多練。熟能生巧。這可以說是鍛煉提高撰寫調(diào)研文章基本功的重要途徑。就平時而言，寫工作日記，寫學習心得，寫讀書札（zha）記，都是好辦法。寫多了，就掌握了規(guī)律，運用自如了。隨著電腦的普及，現(xiàn)在許多同志都懶得動筆，覺得用筆寫東西既麻煩又不好看。這是時代發(fā)展的結(jié)果。不用筆用電腦也可以，總之要養(yǎng)成勤于寫東西的欲望和習慣?，F(xiàn)在時興在互聯(lián)網(wǎng)上開“博客”，在座的許多同志可能都有自己的博客，這是一個提高和鍛煉自己寫作能力的很好平臺，要勤于更新和維護。但不能把博客辦成傳播不健康、不文明信息的舞臺，那就離查封不遠了。

3.要養(yǎng)成勤于思考的習慣。江澤民同志要求廣大黨員特別是領(lǐng)導干部，要“成為勤奮學習、善于思考的模范”。這個世界不缺會干活的人，缺的是會思考的人。對宣傳干部來 說，是不是善于思考，不僅是一個學習方法、工作方法問題，也是一個工作作風問題。有的同志整天忙忙碌碌、辛辛苦苦，工作卻沒有什么起色，為什么？不能、不愿、不會思考，是一個重要原因。不要成為工作中“無心的懶人”。失去了“思考”，我們就會變得懶惰——錯失了看見新事物的機會，所做的工作也只是簡單的復制。實踐證明，只有勤于并善于思考，才能學得更快，悟得更深，做得更好。學習是一個接受的過程，只有通過思考，才能溝通和建立各種知識之間的聯(lián)系，使靜止的知識變得鮮活起來，變成自己的財富。思考，是對學到的知識進行歸納、提煉、消化和吸收的過程。思考是促進運用的必要手段。從學習到運用必須經(jīng)過“思考”這個橋梁，否則就容易“變形走樣”。只有深入思考，理清工作思路，找準工作重點，工作才會有起色、有進步；只有深入思考，形成正確的思路和觀點，才不會“以其昏昏、使人昭昭”；只有認真思考不斷發(fā)展的現(xiàn)實，運用創(chuàng)新理論謀劃工作，思想才不會僵化，工作才不會被動。而所有這一切，都需要切實培養(yǎng)勤于思考、善于思考的良好習慣。

4.要養(yǎng)成善于積累的習慣。戰(zhàn)國時期的著名思想家荀子在《勸學》篇中說：“不積跬（kuǐ）步,無以至千里,不積小流,無以成江?！?。要寫好調(diào)研文章，同樣要有積累。除了以上我們所說的思維能力、政策理論水平、文字功底的積累之外，撰寫調(diào)研文章還需要多方面的積累。比如：一些比較經(jīng)典的調(diào)研報告、時評文章、名言警句的積累；一些與本職工 作有關(guān)的材料和素材的積累；一些事實、事件的積累等等?？傊灰约焊械接杏玫奈恼?、資料、素材，都盡量能儲備起來，說不定何時會用得上。與過去相比，現(xiàn)在我們進行積累的條件和手段已經(jīng)相當先進，就是在電腦上建幾個文件夾的事。

結(jié)束語：這堂課我們重點講了有關(guān)調(diào)研文章的基本知識和提高撰寫調(diào)研文章能力和素質(zhì)的一些基本要求。調(diào)查研究工作是一項極其復雜、細致而艱苦的工作，最主要的是實踐。希望我的講課能夠起到拋磚引玉的作用。由于本人水平有限，講課之中不妥之處在所難免，如果因此而浪費了大家的時間，還請各位諒解。最后，祝各位學有所獲，工作進步，生活快樂。謝謝大家！

第二篇：如何提高班組長素質(zhì)和能力

如何提高班組長素質(zhì)和能力

——設備設施科陳剛

作為班組長，無論在業(yè)務上，還是個人修養(yǎng)上，都應是群眾的表率，部門的骨干力量。圍繞這兩點，班組長應做到：

1、好的自律能力，模范遵守公司規(guī)章制度

班組長是公司凝聚員工的基層單位的組織者，這些組織者本身必須有良好的自律能力，是公司可以信任和依賴的骨干力量。他們是將公司制度向群眾的宣傳者和維持者，要模范遵守和維護公司的規(guī)章制度，并帶領(lǐng)身邊員工共同遵守這些制度。

2、比較強的業(yè)務學習能力，業(yè)務上成為部門相關(guān)領(lǐng)域的骨干 班組長不應只是尊章守紀的模范，他的主要任務還要帶領(lǐng)員工完成分管的任務，因此他還應是領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務骨干，只有這樣，才能帶領(lǐng)和指導員工按照質(zhì)量要求，合格地完成任務。

3、一定的管理能力

要組織班組員工有效完成任務，他必須有一定的管理能力，包括制定計劃的能力，組織能力，檢查判斷能力等。只有這樣，他才能有效組織員工，在規(guī)定時間內(nèi)，按計劃完成任務，并達成公司下達的目標。

4、比較強的綜合能力，特別是規(guī)劃制標能力、文字能力

班組長還需要具備良好的綜合能力，這些能力同樣決定班組管理的水平，決定班組長的個人工作效果。比如制定標準的能力，決定了負責區(qū)域內(nèi)的標準化管理成效；文字能力，決定了班組管理和成果輸出的成效；各種綜合知識和技能，決定了他的工作效率；等等。

5、比較優(yōu)秀的創(chuàng)新能力

班組長不同于普通員工，他既要按照公司要求去組織員工完成任務，又要想著崗位創(chuàng)新。任何一個公司，員工都是創(chuàng)新的源泉，是企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的動力。這種創(chuàng)新需要有人引領(lǐng)和激發(fā)，而班組長就是這個引領(lǐng)和激發(fā)者。因此，他必須具備更強的創(chuàng)新思維能力，才能

給員工以引領(lǐng)。

6、好的個人修養(yǎng)和人格魅力

作為基層組織者，隊伍要穩(wěn)定，必須有一個穩(wěn)定的可以凝聚員工的核心，這個核心的凝聚力，和班組長的個人修養(yǎng)和人格魅力有關(guān)。他要處事公正，辦事民主，決策果斷，善于關(guān)心同事，理解同事，做同事的知心朋友。這種個人魅力，是班組穩(wěn)定的關(guān)鍵。

7、培養(yǎng)新人的能力

他的任務不只是帶好一批熟練的員工去完成任務，還要能夠培養(yǎng)新入職的員工，使技能欠缺的員工盡快成為業(yè)務熟手，甚至培養(yǎng)出業(yè)務能手。所以，班組長也是企業(yè)員工隊伍教育的基層骨干和中堅力量。

8、企業(yè)安全的基石

企業(yè)的責任，不僅是要組織生產(chǎn)，同時也有義務讓每一個員工健康、安全地從事工作，不出人身事故，做到大家小家共同平安。班組長同樣肩負了組織安全生產(chǎn)的責任，要代表公司照顧好身邊的每一個員工，確保他們工作期間的安全。

2011-10-27

第三篇：如何提高機關(guān)干部能力素質(zhì)

如何提高機關(guān)干部能力素質(zhì)

無論是從歷史發(fā)展、社會進步的角度觀察，還是從我們所處的環(huán)境、面臨的形勢來講，人的能力素質(zhì)都是推進先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。

一、要在加強學習中提升能力素質(zhì)

知識是形成能力的基礎，學習是提高能力的基本途徑。機關(guān)干部必須強化學習意識，提高學習能力，以適應形勢任務的要求。一是要真學善學。機關(guān)干部要把學習作為提高本領(lǐng)、履行職責的第一需要、第一要務，把學習變?yōu)閷崒嵲谠诘男袆印Ｒ小鞍宓室昀洹?、“三更燈火五更雞”的學習精神和勁頭，提高效率“擠”時間學，減少應酬“騰”時間學，排除干擾“爭”時間學。常言說，人生大計，學習為先，貴在堅持。只要持之以恒，必將大有裨益。二是要活學善積。就是要處理好大腦與電腦的關(guān)系，既要巧用大腦，發(fā)揮理性思維優(yōu)勢；又要借用電腦，發(fā)揮其在信息記憶、存貯和分類管理等方面的優(yōu)勢。機關(guān)干部對于常用的數(shù)據(jù)、論述、提法等要下功夫背下來，對常用的本職業(yè)務政策規(guī)定要熟記于心，當明白人和活電腦。條令、條例、綱要以及業(yè)務手冊等，都要常備身邊，隨時查詢，以免書到用時方恨少。此外，我們還應記住好記性不如賴筆頭，及時建立文稿備份資料庫，分門別類地做好文件摘抄、報刊摘記、讀書筆記和資料剪貼，不斷積累有用材料，厚實理論功底。三是要學以致用。學習的目的在于運用。要學以致用，知行統(tǒng)一，使學習真正進入思想、進入工作。進入思想就是要通過學習凈化自己的心靈，提高精神境界，升化人生追求，完善道德修養(yǎng)。進入工作，就是要把學習成果轉(zhuǎn) 1

化為科學的思維方式，轉(zhuǎn)化為觀察、思考、分析問題、解決問題的能力，從而增強工作的科學性、預見性和創(chuàng)造性。

二、要在日常實踐中提升能力素質(zhì)

實踐出真知、增智慧、長才干、出人才。對機關(guān)干部來講，本職崗位是鍛煉提高能力素質(zhì)的“主陣地”和最佳課堂。從親歷的工作中感悟工作的意義和價值，可以學到許多書本上學不到的東西，可以得到別人難以得到的真經(jīng)。這些能力水平，是在實踐中一招一式中練出來的，在一點一滴中積攢起來的。要想成才就要成事，要想快成才就得多實踐。一是要在認真干好每一件小事中提高能力素質(zhì)。機關(guān)工作，大量的都是具體的、事務性的。有些表面看雖然很簡單、很瑣碎，但里面其實包含了很多學問。承辦具體事務的過程，就是增長才干的過程。只要對每一小事都用心去做、認真去干，自己的能力水平就會在不知不覺中得到錘煉提高。二是要在參與大項任務中提高能力素質(zhì)。重點工作、大項活動是鍛煉人的大舞臺。我們周圍那些能力素質(zhì)提高快的，都是靠中心緊、干中心任務多的同志。為此，要把參與大項任務作為錘煉自己、檢驗自己、提高自己的舞臺，有一種見到中心工作就手心發(fā)癢，靠不上中心工作就忐忑不安的境界，久而久之，能力水平就會“水漲船高”，積小成為大成。三是要在勇挑重擔中提高能力素質(zhì)。我們都有這樣的體會，干難事最能提高人、最能鍛煉人。一件棘手的事往往就是一個好老師，一個難題往往就是一層成才的階梯。因為難事用常規(guī)的辦法已很難解決，要攻克它，就必須有新視角、新思路、新方法，一旦問題得以解決，就能增一份才干、長一分見識。機關(guān)工作的特點就是任務重、要求急、標準高，應自覺把崗位作為接受培訓、提高素質(zhì)的平臺，作為磨礪意志、錘煉作風的最佳場所，敢于在實踐中摔打自己，力求搞一

份材料、承辦一件事情，都能有一份收獲、有一份提高。

三、在總結(jié)反思中提升能力素質(zhì)

?；仡^大有益，多總結(jié)出智慧。要促使工作實踐向素質(zhì)能力轉(zhuǎn)化，就需要多當事后“諸葛亮”，常放“馬后炮”。每完成一項工作，都應及時作一番思考，這樣堅持一步一回頭，一事一總結(jié)，交一次學費，明一層道理，天長日久，肯定會獲益匪淺。為什么有些領(lǐng)導、老機關(guān)總結(jié)能力強、為什么他們看問題站立點高、提出的觀點新、工作完成的出色？我覺得很重要的一條就是善于總結(jié)歸納。如何搞好總結(jié)歸納，一是要養(yǎng)成勤于總結(jié)的好習慣。總結(jié)反思貴在有心。每做完一件事情，完成一項任務，都注意在腦子里濾一濾，想一想在整個工作過程中，哪些是得當?shù)模男┦乔吠椎?，哪些是有效的，哪些是徒勞的，有哪些?guī)律可循，從中得到啟迪，促使工作落實更有成效。要做到這一點，決不是一時一地的事，必須經(jīng)常自覺地付諸行動，養(yǎng)成定期總結(jié)的好習慣。力爭做好一項工作，得到一條經(jīng)驗；處理一件事情，學會一種辦法。這樣，今日記一事，明日悟一理，就會積久成學，獲得豐厚的收獲。二是要有“別人吃塹我長智”的悟性。別人成功我受益，別人摔跤我警醒，吃別人的“塹”長自己的智。要謙虛，把別人經(jīng)驗當成自己的財富。要敏感，用別人的教訓戒勉自己，防止在別人摔跤的地方自己再跌跤。

四、在激勵機制中提升能力素質(zhì)

激勵保障是能力素質(zhì)的提升源動力，一套科學細致的激勵保障體系，一方面能夠提高干部在工作上的主動性，提高干部管理的有效性，為機關(guān)進行公共管理和服務提供保證。另一方面，激勵作用的有效發(fā)揮也是防止公共權(quán)利異化、建設廉潔政府的前提。建立健全科學、合理、公平激勵機制一是調(diào)動公務員積極性的需

要；二是公務員實現(xiàn)自身價值的需要；三是適應市場經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范公務員管理的需要。只有激勵才能產(chǎn)生高效率，只有激勵才能產(chǎn)生凝聚力，機關(guān)才能獲得長遠的可持續(xù)發(fā)展。在機關(guān)中，一要健全考評機制。將干部職工的考核與平時的考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、專業(yè)測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，客觀公正地評定每個干部職工的德、能、勤、績、廉，將之作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，打破素質(zhì)高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。二是完善用人機制。為政之要，莫先于用人。在干部的選拔任用工作中，要始終貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，把能干、會干、肯干的干部選拔到關(guān)鍵崗位上去，讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺。三是完善干部管理監(jiān)督機制。進一步健全和完善操作性強的崗位職責和各項制度，使每個干部職工都知道自己應該做什么、應該做好什么，并通過嚴格的內(nèi)部規(guī)章制度和紀律約束，確保各項工作的落實。

五、在團結(jié)協(xié)作中提升能力素質(zhì)

團結(jié)出形象，出作風，出戰(zhàn)斗力。機關(guān)工作很重要的一個特點就是需要大家團結(jié)協(xié)作，無論本部門之間的合作，還是部門之間的合作，都是建立在良好的人際關(guān)系之上的。在機關(guān)工作，應登高望遠，顧全大局，珍惜緣分處關(guān)系，干好事業(yè)聚力量，增進感情促和諧，靠團結(jié)協(xié)作求得共生共贏共榮。要搞好團結(jié)協(xié)作，就是要在容、誠、謙、愛等幾個字上作文章。一是“容”。就是要有寬闊的胸懷，容人的氣度。大家來自五湖四海，來自不同單位，個人性格、興趣愛好、經(jīng)歷閱歷、處事方法都會存在一定差異。如果你不敞開胸懷去接受別人，那么，在你容不下別人的同時，實際上你已經(jīng)被別人拒之門外。二是“誠”。誠實守信，表里如一，大家相處就會有踏實感、有信任感。否則今天耍個小聰明，明天弄個小花招，時間長了，就沒人愿意與你共事，更不會有人與你交心。三是“謙”。與人相處，只有謙虛才能贏得平和，才不會引起爭端。謙虛，就能聽得進別人的意見，就能放下架子擺正自己的位置。機關(guān)干部要時時謙虛，處處謹慎，在謙恭中團結(jié)共事，融為一體。四是“愛”。要與人為善，對人充滿愛心。對別人的缺點，誠懇指出，幫助糾正；對他人的困難，主動伸手，熱心去幫；對同志的閃失，拉拉袖子，及時提醒。無論是和上級，還是與同事、與下級共事，都要施之以敬、施之以愛。

六、在吃苦奉獻中提升能力素質(zhì)

要想提高素質(zhì)，增長才干，沒有吃苦耐勞奉獻的精神是不行的，機關(guān)干部的成長歷程，大部分都是吃 “虧”吃出來，挑重擔子“壓”出來的，急任務給逼出來的。在參與工作的過程中應當開拓視野，要肯吃苦樂于吃苦，把每項任務都看成是機遇，應當把參與性工作當成積累知識的過程，當作鍛煉實踐、增長才干是借鑒提高的機會。要把完成大項任務作為鍛煉自己，檢驗自己，提高自己的舞臺。為什么這么說呢？因為大項任務往往有著很強的政策性，規(guī)范性，有很強的全局性、系統(tǒng)性，必須宏觀籌劃，周密計劃，必須加強學習，把好方向。另一方面大項任務有很強的嚴密性、復雜性，有很強的綜合性、艱苦性，必須加強協(xié)調(diào)，必須精益求精?？傊?，所有的成功，所有的進步，所有的幸福都是苦出來的，從主流和長遠看，最終能成就事業(yè)的大多是那些埋頭苦干素質(zhì)過硬的人。

第四篇：素質(zhì)能力提升年調(diào)研報告

新形勢下基層干部隊伍建設存在的問題及對策建議

基層干部身處基層改革發(fā)展一線，是做好基層工作的骨干力量。加強基層干部隊伍建設，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)新社會管理和構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。今年是基層組織建設年，對基層干部隊伍建設提出了新要求。如何建設一支適應新形勢需求，善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的基層干部隊伍，是當前我們面臨的一個新課題。

一、存在的主要問題：

目前，基層干部隊伍建設存在的問題主要表現(xiàn)為“四個不適應”。

思想作風不適應。一是不安心基層工作。部分干部不愿留在基層工作，把主要心思和精力放在了找門路、跑調(diào)動上，工作中敷衍應付，得過且過。二是發(fā)展意識不強。一些基層干部工作中習慣于上級安排，滿足于完成任務，對自身工作標準不高、要求不嚴，按部就班，主動性、創(chuàng)造性工作不夠。三是群眾觀念淡薄。部分基層干部對群眾關(guān)心的熱點、難點問題無動于衷，不能經(jīng)常性地走訪入戶，傾聽群眾呼聲，積極主動為群眾生產(chǎn)生活服務。

素質(zhì)能力不適應。當前，群眾在土地收儲、房屋拆遷、物業(yè)管理、居民自治、社區(qū)多元化服務等方面迫切需要一批作風扎實、工作能力強的基層干部帶領(lǐng)居民群眾在糾紛調(diào)解、小區(qū)管理、居民自治、便民利民等方面為居民提供全方位的指導和服務，但部分基層干部難以滿足居民的需求，本應由基層解決的事情不去認真解決，致使小事變大事，造成越級上級，給區(qū)委、政府無形中增加負擔。

隊伍結(jié)構(gòu)不適應。首先，基層隊伍不穩(wěn)定，干部流動快。特別是社區(qū)干部隊伍組成人員情況復雜，有正式干部、“4050”人員、大學生居官、大學生志愿者、社保協(xié)管員等，這些干部待遇低、沒有保障，一部分大學生志愿者工作上2年左右剛剛熟悉了社區(qū)工作因待遇低離開了社區(qū)，造社區(qū)人員短缺。其次，從文化結(jié)構(gòu)看，基層干部第一學歷普遍偏低，多為中專、高中學歷，盡管許多干部通過進修取得了大專以上學歷，但也多為中、省黨校函授經(jīng)濟管理、法律專業(yè)，而基層急需的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。第三，缺員問題比較突出。按照300戶配1名基層干部，各個社區(qū)都存在缺員現(xiàn)象，且基層干部流出快，工作人員少，工作負擔加重，工作負擔越重，越想脫離社區(qū)，造成惡性循環(huán)，致使基層總是存在缺員現(xiàn)象。

管理方式不適應。一是制度落實力度不夠。近年來，各級在基層干部管理方面也出臺了一系列措施和制度，但部分基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處在落實過程中存在走形式現(xiàn)象，使各項規(guī)章制度只是寫在紙上、掛在墻上，沒有發(fā)揮應有的效力，對基層干部的管理仍處于“粗放”模式。二是一般干部交流困難?？茖W合理的交流有利于工作，有利于干部成長。而事實上基層一般干部交流的機會極少，許多干部從參加工作直至退休都在同一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。三是缺乏有效激勵措施。由于受各種因素制約，對一些長期在基層埋頭苦干、做出一定實績的工人身份人員不能及時落實政治待遇，有的直到退休還是一般同志；對那些工作業(yè)績平平、“混日子”的基層干部不能給予有效懲罰，使一些干部錯誤地認為“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”。

二、原因分析

存在以上問題的原因是多方面的，主要原因可以歸結(jié)為客觀和主觀兩個方面。

客觀方面。一是基層工作環(huán)境相對艱苦?；鶎痈刹磕弥c部門干部同樣標準的工資，工作中卻要付出更多，常常是“有假不能休、有家不能回”，心理上產(chǎn)生不平衡。二是教育培訓滯后。各級各部門往往只注重基層科級以上干部的培訓，而忽視了對一般干部的培訓，基層一般干部學習培訓的機會極少，且形式單一，針對性不強，培訓效果不佳，造成基層干部素質(zhì)能力跟不上形勢需求。三是政策機制因素制約。在基層干部管理上現(xiàn)行機制“僵化”，難以有效發(fā)揮干部的主觀能動性，缺乏一套科學的交流、激勵和關(guān)愛機制。

主觀方面。一是宗旨意識淡化。由于市場經(jīng)濟大環(huán)境的負面影響，使部分基層干部思想上出現(xiàn)偏差，過多地關(guān)注個人得失，缺乏“為官一任，造福一方”的責任感和奉獻精神。二是角色定位不清?；鶎勇毮苻D(zhuǎn)變雖然已進行了多年，但部分基層干部對基層職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀煌Ａ粼诟行哉J識的層面，思想觀念沒有真正從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務”上來，對如何服務群眾、如何創(chuàng)新社會管理心中無數(shù)。三是學習自覺性不夠。一些基層干部認為基層工作是干具體的事，學不學政策、懂不懂理論、會不會技術(shù)關(guān)系不大。還有一些基層干部學了一點東西就自以為是，認為應付工作綽綽有余，完全放松了學習，甚至不學習。

三、對策及建議：

突出思想教育，力促觀念轉(zhuǎn)變。思想是行動的先導，要堅持把思想教育擺在基層干部隊伍建設的突出位臵常抓不懈，教育引導基層干部牢固樹立三種意識。一是服務意識。時刻牢記宗旨，樹立“工作就是服務”理念，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發(fā)點和歸宿。二是學習意識。充分認識學習的重要性，把學習作為提升能力、促進工作的重要途徑，不斷增強學習的自覺性，養(yǎng)成良好的學習習慣，在學習中自我改造，自我提高，以適應新形勢、新任務的要求。三是創(chuàng)新意識。有創(chuàng)新才會有發(fā)展。要切實克服“等、靠、要”的消極思想，以發(fā)展為己任，主動出擊，敢闖敢試，敢為人先，在創(chuàng)新實踐中不斷開創(chuàng)基層工作新局面。

創(chuàng)新培訓模式，提升素質(zhì)能力。要不斷探索基層干部培訓新機制，著力鍛造一支善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)基層干部隊伍。一要注重廣泛性。堅持區(qū)級培訓與基層培訓相結(jié)合，既要抓好基層班子成員的培訓，又要抓好基層一般干部的培訓。區(qū)級大規(guī)模培訓每年不少于兩次，基層每年不少于一次，確保每兩年將基層干部輪訓一遍。二要增強針對性。要根據(jù)基層干部隊伍建設實際，圍繞當?shù)貙嶋H，按照“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，進行“菜單”式培訓，讓基層干部各取所需，學有所用。三要增加靈活性。堅持多渠道培訓基層干部。鼓勵基層干部參加學歷教

育；積極選派優(yōu)秀基層干部到條件復雜的崗位掛職鍛煉；定期組織基層干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習，讓他們身臨其境地感受發(fā)展，學習先進經(jīng)驗。四要突出實效性。建立干部培訓考學制度，做到“凡訓必考”，每次測試成績載入干部個人檔案，作為以后提拔使用的重要參考內(nèi)容；建立外出參觀學習交流匯報制度，擴大學習效果，提高培訓實效。

拓寬進人渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要進一步開闊選人用人視野，采取多種途徑及時為基層補充新鮮血液，有效改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。一是加大大學生居官培養(yǎng)力度，對大學生居官中表現(xiàn)比較突出的，適時吸收到基層干部隊伍中來。二是進一步擴大從優(yōu)秀基層干部中招錄基層公務員比例，讓更多工作有本事、致富能力強、群眾信得過、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部到基層干部隊伍中來。三是采取出資聘用的辦法，從社會上公開選聘一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、熱心基層工作的人員到基層工作，以解決基層專業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題。

健全管理機制，激發(fā)隊伍活力。一套科學有效的管理機制，是激發(fā)基層干部隊伍生機與活力的重要保證。一是交流機制。制定基層一般干部交流辦法，明確交流范圍、時限、方式等，使基層一般干部的交流經(jīng)?；?、制度化。二是競爭機制。積極推行競爭上崗，讓能者上、平者讓、庸者下。三是獎懲機制。對業(yè)績突出、群眾公認度高的干部，及時給予重用；對表現(xiàn)差，經(jīng)教育無明顯轉(zhuǎn)變的干部，按照相關(guān)規(guī)定堅決處理，解決“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題。四是關(guān)愛機制。各級各部門要支持基層工作，經(jīng)常深入基層，傾聽基層干部的呼聲，幫助其解決工作、生活中的困

難；加大對基層的財政支持力度，不斷改善基層辦公條件；積極探索提高基層工人身份人員政治待遇新路子，讓在基層埋頭苦干工人身份人員能享受到應有的政治待遇，在政治上有奔頭、工作上有干頭。

第五篇：如何撰寫調(diào)研報告

如何寫調(diào)研報告，調(diào)研報告的格式

一、什么是調(diào)研報告

對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以 +書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過論證和評估。

二、調(diào)研報告的組成調(diào)查報告一般由標題和正文兩部分組成。

標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。

正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分

1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題

2．主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論.3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

三、如何寫好調(diào)研報告

第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調(diào)查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。

第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，從中找出事物的?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西，這是寫調(diào)研報告時應特別注意的。

第三，用詞力求準確，文風樸實。毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》是很好的典范。寫調(diào)研報告，應該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應力求準確易懂。通俗應該是提倡的。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應在調(diào)研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實際上是學風浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。調(diào)研報告一般是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調(diào)研報告，用詞準確有助于政策決策者迅速準確地理解調(diào)研報告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。

第四，邏輯嚴謹，條理清晰。調(diào)研報告要做到觀點鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點要有嚴密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，不能把主

要精力放在追求報告的形式上。調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

第五，要有扎實的專業(yè)知識和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎，又要有豐富的專業(yè)知識。一項政策往往涉及到國民經(jīng)濟的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學都沒有存在的價值了。調(diào)研人員一定要具備透過現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。

第六，要對職工有感情，對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調(diào)研，一定要有為職工、為企業(yè)解決問題的強烈愿望和感情。

事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報告的寫作過程實際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報告的論點和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

關(guān)鍵一點，調(diào)研報告要有目的性！