第一篇：穗府辦〔2010〕15號：房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定

廣州市人民政府辦公廳

印發(fā)《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定》的通知

穗府辦〔2010〕15號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○一○年二月二十一日

廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施(以下簡稱配套設(shè)施)建設(shè)移交的管理，創(chuàng)造方便、舒適的生活居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施，是指市政府有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(修建性詳細(xì)規(guī)劃篇)》的規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)項目必須配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、郵政、市政公用設(shè)施等配套設(shè)施。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定建設(shè)和移交所開發(fā)項目的配套設(shè)施。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政主管部門及相應(yīng)職能部門根據(jù)本規(guī)定和職能分工監(jiān)督管理配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同專業(yè)管理部門制定配套設(shè)施的項目、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)管理或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同專業(yè)管理部門調(diào)整相關(guān)配套設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六條 開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計條件設(shè)定的配套設(shè)施種類、規(guī)模應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定配套設(shè)施的種類、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)核定配套設(shè)施的位置。

第七條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)定的種類、規(guī)模、設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃核定的位置進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，開發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配套設(shè)施項目、規(guī)模，不得擅自改變配套設(shè)施的位置。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 國有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)按照“配套設(shè)施與開發(fā)項目主體建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用”的原則，明確約定配套設(shè)施開發(fā)時序，其中獨立用地的配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確在首期開發(fā)建設(shè)同時實施。

開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按國有土地使用權(quán)出讓合同約定的開發(fā)時序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，必須在開發(fā)項目建設(shè)總量完成80%前完成全部配套設(shè)施項目的建設(shè)。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對開發(fā)企業(yè)擅自縮減配套設(shè)施項目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設(shè)施項目位置，或者不按照上述規(guī)定時序進(jìn)行建設(shè)等違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)監(jiān)管部門搭建共享信息的配套設(shè)施建設(shè)移交監(jiān)管系統(tǒng)平臺、共同建立開發(fā)企業(yè)誠信管理體系；在開發(fā)項目手冊和開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理過程對公建配套建設(shè)移交的不良行為進(jìn)行記錄和監(jiān)管。

國土房管行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，對不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，通過商品房預(yù)售款監(jiān)控管理措施，保證建設(shè)資金的落實。

第十條 開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售時，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙公示；應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙作為預(yù)售、銷售合同附件；應(yīng)當(dāng)在預(yù)售、銷售合同中明確約定配套設(shè)施移交。

國土房管行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按本條第一款規(guī)定進(jìn)行預(yù)售、銷售。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按以下方式移交給使用、管理或經(jīng)營部門。

中、小學(xué)等教育設(shè)施，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施，派出所等警務(wù)用房、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、消防站、社區(qū)居委會等行政管理設(shè)施，垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站、以及110KV變電站和220KV變電站等市政公用設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無償移交給歸口管理部門使用、管理(具體接收單位見附件)；其中110KV變電站、220KV變電站等供電用房，可由開發(fā)單位代征用地，移交給供電專業(yè)管理部門組織建設(shè)。

公交站場和郵政所等市政公用設(shè)施，屬于專營行業(yè)運行的社會公益性配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按成本造價(由土建成本、土地價格和相關(guān)稅費等組成)移交給歸口專營部門使用(具體接收單位見附件)。

預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國物權(quán)法》、《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定和合同約定條款辦理。

肉菜市場等屬于市場經(jīng)營的配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營。

第十二條 屬于第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償移交或以成本造價移交的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)須在申請項目規(guī)劃驗收后1個月內(nèi)書面通知接收單位。

屬于無償移交的房屋配套設(shè)施，已按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實施的，接收單位不得放棄接收，并且須自接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋明確接洽方式。對已接收的房屋配套設(shè)施不符合現(xiàn)行使用標(biāo)準(zhǔn)的，接收單位可以在接收后提請同級政府調(diào)配使用，并依法辦理使用功能變更手續(xù)。

屬于成本價移交的配套設(shè)施，接收單位應(yīng)當(dāng)在接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋移交意見，明確接洽方式；未在限期內(nèi)反饋意見的，視作接收單位暫時放棄接收配套設(shè)施。

第十三條 屬于成本價移交的配套設(shè)施，接收單位暫時放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可臨時變更使用功能直至接收單位書面明確接收之日止。接收單位書面明確放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)將接收單位放棄接收配套設(shè)施的書面意見現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可變更使用功能。

屬于業(yè)主共有的配套設(shè)施，任何單位或個人不得變更使用功能。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批配套設(shè)施變更或臨時變更使用功能的相關(guān)許可申請時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)專業(yè)管理部門意見。

第十四條 配套用房(市政公用設(shè)施除外)應(yīng)當(dāng)在安裝永久通水、通電、通燃?xì)夂?，以毛坯房移交、交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

屬于市政公用設(shè)施的，各相關(guān)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定移交標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按公布的移交標(biāo)準(zhǔn)移交，接收單位不得以任何理由增加接收條件。第十五條 配套設(shè)施的相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)制定并公布相關(guān)移交指引和移交清單目錄。

開發(fā)企業(yè)須將配套設(shè)施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙有關(guān)資料及申報、報建、驗收等有關(guān)文件交給接收單位，并按專業(yè)管理部門公布的移交指引和移交清單目錄的規(guī)定移交，移交資料清單應(yīng)當(dāng)作為移交協(xié)議附件。

第十六條 配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)自接收之日起6個月內(nèi)按規(guī)定的使用功能投入使用，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意不得擅自變更。

教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、行政管理設(shè)施、市政公用設(shè)施等，以及預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，不得變更為經(jīng)營性配套設(shè)施。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：配套設(shè)施移交目錄

類別配套設(shè)施項目接收單位

教育設(shè)施中學(xué)、小學(xué)區(qū)教育局

醫(yī)療設(shè)施

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心區(qū)衛(wèi)生局

殘疾人康復(fù)服務(wù)中心區(qū)殘聯(lián)

行政管理設(shè)施 街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心區(qū)政府

派出所等警務(wù)用房區(qū)公安分局

消防站市公安消防局

社區(qū)居委會區(qū)政府

郵政及市政公用設(shè)施

公交站場歸口管理部門

110KV變電站、220KV變電站歸口管理部門

垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站區(qū)環(huán)衛(wèi)行政主管部門

郵政所市郵政局

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廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定

穗府辦〔2010〕15號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○一○年二月二十一日

廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施(以下簡稱配套設(shè)施)建設(shè)移交的管理，創(chuàng)造方便、舒適的生活居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施，是指市政府有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(修建性詳細(xì)規(guī)劃篇)》的規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)項目必須配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、郵政、市政公用設(shè)施等配套設(shè)施。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定建設(shè)和移交所開發(fā)項目的配套設(shè)施。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政主管部門及相應(yīng)職能部門根據(jù)本規(guī)定和職能分工監(jiān)督管理配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同專業(yè)管理部門制定配套設(shè)施的項目、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)管理或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同專業(yè)管理部門調(diào)整相關(guān)配套設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六條 開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計條件設(shè)定的配套設(shè)施種類、規(guī)模應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定配套設(shè)施的種類、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)核定配套設(shè)施的位置。

第七條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)定的種類、規(guī)模、設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃核定的位置進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，開發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配套設(shè)施項目、規(guī)模，不得擅自改變配套設(shè)施的位置。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 國有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)按照“配套設(shè)施與開發(fā)項目主體建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用”的原則，明確約定配套設(shè)施開發(fā)時序，其中獨立用地的配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確在首期開發(fā)建設(shè)同時實施。

開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按國有土地使用權(quán)出讓合同約定的開發(fā)時序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，必須在開發(fā)項目建設(shè)總量完成80%前完成全部配套設(shè)施項目的建設(shè)。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對開發(fā)企業(yè)擅自縮減配套設(shè)施項目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設(shè)施項目位置，或者不按照上述規(guī)定時序進(jìn)行建設(shè)等違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)監(jiān)管部門搭建共享信息的配套設(shè)施建設(shè)移交監(jiān)管系統(tǒng)平臺、共同建立開發(fā)企業(yè)誠信管理體系；在開發(fā)項目手冊和開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理過程對公建配套建設(shè)移交的不良行為進(jìn)行記錄和監(jiān)管。

國土房管行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，對不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，通過商品房預(yù)售款監(jiān)控管理措施，保證建設(shè)資金的落實。

第十條 開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售時，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙公示；應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙作為預(yù)售、銷售合同附件；應(yīng)當(dāng)在預(yù)售、銷售合同中明確約定配套設(shè)施移交。

國土房管行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按本條第一款規(guī)定進(jìn)行預(yù)售、銷售。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按以下方式移交給使用、管理或經(jīng)營部門。

中、小學(xué)等教育設(shè)施，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施，派出所等警務(wù)用房、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、消防站、社區(qū)居委會等行政管理設(shè)施，垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站、以及110KV變電站和220KV變電站等市政公用設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無償移交給歸口管理部門使用、管理(具體接收單位見附件)；其中110KV變電站、220KV變電站等供電用房，可由開發(fā)單位代征用地，移交給供電專業(yè)管理部門組織建設(shè)。

公交站場和郵政所等市政公用設(shè)施，屬于專營行業(yè)運行的社會公益性配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按成本造價(由土建成本、土地價格和相關(guān)稅費等組成)移交給歸口專營部門使用(具體接收單位見附件)。

預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國物權(quán)法》、《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定和合同約定條款辦理。

肉菜市場等屬于市場經(jīng)營的配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營。

第十二條 屬于第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償移交或以成本造價移交的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)須在申請項目規(guī)劃驗收后1個月內(nèi)書面通知接收單位。

屬于無償移交的房屋配套設(shè)施，已按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實施的，接收單位不得放棄接收，并且須自接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋明確接洽方式。對已接收的房屋配套設(shè)施不符合現(xiàn)行使用標(biāo)準(zhǔn)的，接收單位可以在接收后提請同級政府調(diào)配使用，并依法辦理使用功能變更手續(xù)。

屬于成本價移交的配套設(shè)施，接收單位應(yīng)當(dāng)在接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋移交意見，明確接洽方式；未在限期內(nèi)反饋意見的，視作接收單位暫時放棄接收配套設(shè)施。

第十三條 屬于成本價移交的配套設(shè)施，接收單位暫時放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可臨時變更使用功能直至接收單位書面明確接收之日止。接收單位書面明確放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)將接收單位放棄接收配套設(shè)施的書面意見現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可變更使用功能。

屬于業(yè)主共有的配套設(shè)施，任何單位或個人不得變更使用功能。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批配套設(shè)施變更或臨時變更使用功能的相關(guān)許可申請時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)專業(yè)管理部門意見。

第十四條 配套用房(市政公用設(shè)施除外)應(yīng)當(dāng)在安裝永久通水、通電、通燃?xì)夂螅悦鞣恳平?、交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

屬于市政公用設(shè)施的，各相關(guān)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定移交標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按公布的移交標(biāo)準(zhǔn)移交，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

第十五條 配套設(shè)施的相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)制定并公布相關(guān)移交指引和移交清單目錄。

開發(fā)企業(yè)須將配套設(shè)施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙有關(guān)資料及申報、報建、驗收等有關(guān)文件交給接收單位，并按專業(yè)管理部門公布的移交指引和移交清單目錄的規(guī)定移交，移交資料清單應(yīng)當(dāng)作為移交協(xié)議附件。

第十六條 配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)自接收之日起6個月內(nèi)按規(guī)定的使用功能投入使用，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意不得擅自變更。

教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、行政管理設(shè)施、市政公用設(shè)施等，以及預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，不得變更為經(jīng)營性配套設(shè)施。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：配套設(shè)施移交目錄

教育設(shè)施 中學(xué)、小學(xué) 區(qū)教育局

醫(yī)療設(shè)施 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 區(qū)衛(wèi)生局

殘疾人康復(fù)服務(wù)中心 區(qū)殘聯(lián)

行政管理設(shè)施

街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心 區(qū)政府

派出所等警務(wù)用房 區(qū)公安分局

消防站 市公安消防局

社區(qū)居委會 區(qū)政府

郵政及市政公用設(shè)施

公交站場 歸口管理部門

110KV變電站、220KV變電站 歸口管理部門

垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站 區(qū)環(huán)衛(wèi)行政主管部門

郵政所 市郵政局

備注：肉菜市場等屬于市場經(jīng)營的配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營 3

第三篇：廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定(粵府辦〔2006〕6號)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕6號 【發(fā)布日期】2006-01-25 【生效日期】2006-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣東省

廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定

(粵府辦〔2006〕6號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省建設(shè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十五日

廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定

第一條第一條 為加強建設(shè)工程項目的開工管理，規(guī)范建設(shè)市場秩序，促使建設(shè)工程項目按照基本建設(shè)程序建設(shè)，保障被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)被拆遷居民的合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國建筑法》、《 城市房屋拆遷管理條例》、《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省征用農(nóng)民集體土地各項補償費管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本省新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目的開工管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程；各類土木工程，包括能源、石化、制造等工業(yè)工程和交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政公用、環(huán)保設(shè)施等工程；線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條第三條 各有關(guān)行政主管部門要按照各自的職能和權(quán)限，進(jìn)一步做好建設(shè)工程項目的開工管理工作。國土資源行政主管部門要依法做好建設(shè)工程項目的征地審核和管理工作。房屋拆遷主管部門要依法做好城市房屋拆遷的管理工作。建設(shè)、水利、交通等行政主管部門要依照各自的管理權(quán)限依法做好建設(shè)工程項目的施工許可或開工的審批和管理工作，其中，水利建設(shè)工程項目開工的審批和管理由水利行政主管部門負(fù)責(zé)；公路、水運建設(shè)項目的施工許可的審批和管理由交通行政主管部門負(fù)責(zé)；房屋建筑工程，能源、石化、制造等工業(yè)工程和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政公用、環(huán)保設(shè)施等土木工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等建設(shè)項目的施工許可的審批和管理由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。監(jiān)察部門對違反本規(guī)定進(jìn)行開工的行為做好監(jiān)察工作。其他有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)，加強對建設(shè)工程項目開工行為的監(jiān)管。

各級建設(shè)行政主管部門要牽頭并會同發(fā)展改革、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門，做好建設(shè)工程項目的開工監(jiān)管和檢查工作，嚴(yán)格依法糾正和查處不符合開工條件擅自開工建設(shè)的行為。

第四條第四條 建設(shè)工程項目開工建設(shè)，應(yīng)同時具備下列條件：

（一）土地征收被依法批準(zhǔn)，且征地（或拆遷）單位已與被征用人（或房屋被拆遷人）簽訂征地（或拆遷）補償安置協(xié)議；

（二）征地（或拆遷）的各項補償款已按征地（或拆遷）補償安置協(xié)議的約定，足額發(fā)放給土地被征收人（或房屋被拆遷人）；

（三）建設(shè)項目已按規(guī)定完成了項目審批、核準(zhǔn)或備案和規(guī)劃審批、用地審批、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)等工作，具備法定開工條件，并辦理了施工許可證或開工審批手續(xù)。

第五條第五條 各級人民政府要切實加強征地管理工作，征收農(nóng)村集體所有土地必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按照《關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行征地補償款預(yù)存制度。

第六條第六條 征收農(nóng)村集體所有土地，要依法維護農(nóng)村集體土地所有者和農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)格按如下程序進(jìn)行：

（一）征收土地在依法報批前，應(yīng)由國土資源行政主管部門會同被征地農(nóng)村集體組織所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，對擬被征土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)等情況進(jìn)行調(diào)查核實，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認(rèn)后，就征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行協(xié)商，擬定征收土地方案。

（二）國土資源行政主管部門在報批征收土地方案之前，應(yīng)當(dāng)書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人對擬征土地的補償安置標(biāo)準(zhǔn)或安置方案有要求舉行聽證會的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人要求聽證的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，認(rèn)真聽取意見。

（三）征收土地方案和補償安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、地類、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地以書面形式及時予以公告。

征收土地方案和補償安置方案未經(jīng)依法批準(zhǔn)或未進(jìn)行公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人可以不辦理有關(guān)補償?shù)怯浭掷m(xù)。

（四）土地征收被依法批準(zhǔn)并辦理“一登記兩公告”后，征收單位應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人協(xié)商并簽訂征地補償安置協(xié)議。

第七條第七條 國土資源行政主管部門在受理征地申請材料時，對有下列情形之一的，一律不得受理和向上報批：

（一）征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)不符合國家和省規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）征地補償安置資金沒有按規(guī)定預(yù)存到位的；

（三）群眾反映的合法問題沒有明確處理意見或處理意見不當(dāng)?shù)摹?/p>

第八條第八條 各地、各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地補償安置方案和與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人協(xié)商一致的補償安置協(xié)議進(jìn)行補償安置。

第九條第九條 被征收的農(nóng)村集體所有土地的土地補償費、附著物的補償費、安置補助費、青苗費的使用和管理，按照《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》執(zhí)行。如果被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織過半數(shù)村民要求分配土地補償費和安置補助費的，必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過，報鎮(zhèn)級人民政府備案。

任何單位和個人不得以任何理由克扣、截留、侵占、挪用征地補償資金。

第十條第十條 征地補償安置方案被依法批準(zhǔn)后，用地單位沒有在法定期限內(nèi)或沒有按征地補償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)足額支付征地補償費的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人有權(quán)拒絕交付土地，用地單位不得強行使用該土地。

第十一條第十一條 因城市建設(shè)需要拆遷城市居民房屋的，要維護被拆遷人的合法權(quán)益。

第十二條第十二條 城市房屋拆遷單位要嚴(yán)格按照不低于房地產(chǎn)市場評估價格的標(biāo)準(zhǔn)與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并按照協(xié)議將補償資金全額支付給被拆遷人，任何單位和個人不得截留；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房要符合國家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并確保按時交付給被拆遷人使用。

不符合上款規(guī)定的，城市房屋拆遷單位不得強行拆遷。

第十三條第十三條 城市房屋拆遷主管部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時，要嚴(yán)格審核拆遷單位的拆遷補償安置方案，對于拆遷補償安置資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換不到位的，不得頒發(fā)拆遷許可證。

第十四條第十四條 建設(shè)、交通、水利等行政主管部門在辦理施工許可證或開工審批時，對不符合國家規(guī)定的施工許可或開工條件的建設(shè)項目，不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)同意開工。

第十五條第十五條 有關(guān)單位和個人克扣、截留、侵占、挪用征地拆遷補償安置等資金的，有關(guān)主管部門要責(zé)令限期糾正，并按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 征地補償安置方案被依法批準(zhǔn)后，用地單位沒有在法定期限內(nèi)或沒有按征地補償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)足額支付征地補償費，強行使用農(nóng)村集體所有土地的，由國土資源行政主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

第十七條第十七條 城市房屋拆遷單位有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，依法給予行政處罰；由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分：

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍擅自拆遷的；

（二）擅自提高或降低有關(guān)補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償安置范圍的；

（三）未與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議，拆遷補償費沒有全額支付給被拆遷人；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其調(diào)換的房屋不符合國家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，或沒有按時交付給被拆遷人使用，就強行拆遷的。

第十八條第十八條 項目建設(shè)單位在未取得施工許可證或開工審批手續(xù)的情況下擅自組織開工的，由有施工許可權(quán)或開工審批權(quán)的行政機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰；由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

第十九條第十九條 國家工作人員在征地補償安置工作中，不依法辦事，玩忽職守、濫用職權(quán)，違反規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，侵害農(nóng)民利益的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十條第二十條 國土資源行政主管部門違反本規(guī)定第六條規(guī)定的程序征收農(nóng)村集體所有土地或違反本規(guī)定第七條規(guī)定辦理征地審核手續(xù)的；市、縣人民政府在實施征地時，為未按規(guī)定足額支付征地補償費的用地單位辦理供地審批手續(xù)的；房屋拆遷主管部門為房屋拆遷補償安置資金不到位的建設(shè)工程項目頒發(fā)拆遷許可證的；建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門，在辦理施工許可證或開工審批時，為不具備開工條件的建設(shè)項目頒發(fā)施工許可證或辦理開工審批手續(xù)的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十一條第二十一條 有關(guān)行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，指令征地（拆遷）補償費用未足額發(fā)放到位的建設(shè)工程項目實施征地（拆遷），指令不具備開工條件的建設(shè)工程項目開工建設(shè)，由此造成群眾集體上訪等社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施建設(shè)驗收和移交管理暫行辦法的通知

鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施建設(shè)驗收和移交管理暫行辦法的通知 鹽政發(fā)?2008?232號

鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《鹽城市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施建設(shè)驗收和移交管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府

二○○八年十二月二十九日

鹽城市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施建設(shè)驗收和移交管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施建設(shè)行為，加強開發(fā)項目公建配套設(shè)施驗收和移交管理，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、國務(wù)院和江蘇省《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公建配套設(shè)施是指房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)的市政公用設(shè)施(路燈、照明、供電、供水、排水、燃?xì)狻V電、通信等各種管線與設(shè)施)、公共服務(wù)設(shè)施(環(huán)衛(wèi)、物管用房、停車場、健身、郵政、公示欄等)、安全設(shè)施(消防、安保設(shè)施、大門、值班室、治安室、圍墻等)及道路、綠化等。

第三條本辦法適用于市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)興建的住宅類小區(qū)、組團及零星開發(fā)工程，包括廉租房、經(jīng)濟適用房和中低價位商品房等政策性保障類住房建設(shè)項目。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)國家、省有關(guān)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行的監(jiān)督管理；市房管部門根據(jù)物業(yè)管理法律法規(guī)負(fù)責(zé)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施的移交管理工作。

第五條住宅小區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)設(shè)計規(guī)范要求的，不得交付使用。

分期開發(fā)的房地產(chǎn)項目，具備公建配套設(shè)施驗收移交條件的，可以分期驗收和移交。

第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第六條房地產(chǎn)開發(fā)項目在開工建設(shè)前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)土地出讓合同中約定的建設(shè)期限，制訂包括公建配套設(shè)施建設(shè)的開發(fā)項目建設(shè)時序進(jìn)度計劃(規(guī)模較大的開發(fā)項目可以集中按組團分期、分塊建設(shè)，并具體明確分期、分塊建設(shè)的樓號和計劃開、竣工時間)。

第七條房地產(chǎn)開發(fā)項目(包括政策性保障類住房，下同)公建配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其要求，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，并依據(jù)基本建設(shè)程序的管理規(guī)定，與單體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步質(zhì)監(jiān)，確保房地產(chǎn)開發(fā)項目配套完善，功能齊全。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，市政府或行業(yè)管理部門依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，對配套項目制定的高于國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作為地方性標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。

第九條為了提升城市形象，建設(shè)舒適的人居環(huán)境，對房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施中的環(huán)境景觀、綠化指標(biāo)、道路設(shè)施、管線綜合等重要配套項目，按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的上限建設(shè)。

第十條為確保房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套初步設(shè)計和施工圖技術(shù)審查制度。開發(fā)項目獲得規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行公建配套技術(shù)審查。

(一)開發(fā)企業(yè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)審定的項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和國家、省、市有關(guān)住宅類開發(fā)項目公建配套專項設(shè)計驗收的標(biāo)準(zhǔn)，完成項目的平面、豎向、環(huán)境景觀、管線綜合等初步設(shè)計，報建設(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門組織規(guī)劃、房管、公安、供電、郵電、廣電、污水、自來水、市政、園林、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、路燈等部門對項目公建配套初步設(shè)計進(jìn)行審查，形成初步設(shè)計審查意見，作為項目公建配套專項設(shè)計的依據(jù)之一。政策性保障住房的公建配套初步設(shè)計審查，由建設(shè)行政主管部門會同房管部門共同組織實施，出具審查意見。

(二)初步設(shè)計審查后，開發(fā)企業(yè)依據(jù)初步設(shè)計審查意見，與開發(fā)項目第一批(棟)單體工程施工圖設(shè)計同步委托具備資質(zhì)條件的設(shè)計單位進(jìn)行公建配套施工圖專項設(shè)計，并在報送單體工程施工圖審查時，同步向施工圖審查機構(gòu)提供初步設(shè)計審查意見、公建配套專項設(shè)計施工圖等設(shè)計文件(滿足各專業(yè)施工要求)和實施方案(含施工組織、時序進(jìn)度、每個單體工程竣工時應(yīng)同步完成的公建配套工程量等)。

(三)施工圖審查機構(gòu)在對單(群)體工程施工圖進(jìn)行審查的同時，應(yīng)當(dāng)在出具單體工程施工圖審查報告前，組織相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃、初步設(shè)計審查意見及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對公建配套施工圖進(jìn)行審查，并作出審查結(jié)論。屬于政策性保障住房的，施工圖審查機構(gòu)在組織公建配套施工圖審查時，應(yīng)告知房管部門，形成的公建配套施工圖審查結(jié)論，同時送房管部門。

(四)建設(shè)行政主管部門根據(jù)單(群)體工程施工圖技術(shù)審查報告和公建配套專項設(shè)計審查結(jié)論，進(jìn)行施工圖審查備案和抗震審批，作為對開發(fā)項目公建配套建設(shè)監(jiān)督管理的依據(jù)之一。

第十一條項目公建配套專項設(shè)計及實施方案一經(jīng)審定，任何單位和個人不得擅自變更。開發(fā)項目在實施過程中確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案的，應(yīng)履行有關(guān)程序，原審定的公建配套指標(biāo)不得降低，調(diào)整部分的公建配套專項設(shè)計需按程序重新進(jìn)行審查。

第十二條項目單(群)體工程施工圖和公建配套專項設(shè)計施工圖及實施方案審查合格后，開發(fā)企業(yè)憑“公建配套初步設(shè)計審查意見”、“公建配套施工圖設(shè)計審查報告”等有關(guān)文件材料，到相關(guān)部門同步辦理單(群)體工程和公建配套設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

第十三條各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)同步對單(群)體工程和公建配套設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對公建配套項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行同步監(jiān)理，建立監(jiān)理日記。各公建配套專業(yè)部門應(yīng)組織技術(shù)人員，對公建配套建設(shè)情況進(jìn)行巡查監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的一般工程質(zhì)量缺陷，按程序發(fā)出整改通知書，督促整改到位；對發(fā)現(xiàn)未按公建配套專項設(shè)計和公建配套實施方案建設(shè)的，或違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理，并及時書面報告建設(shè)行政主管部門；各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門在向建設(shè)行政主管部門報送房地產(chǎn)開發(fā)單(群)體工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告時，應(yīng)當(dāng)同步報送公建配套建設(shè)的監(jiān)督報告。

第三章

第十四條住宅類開發(fā)項目公建配套設(shè)施驗收必須達(dá)到下列條件和要求：

(一)建設(shè)項目的各項內(nèi)容必須符合城市規(guī)劃行政主管部門審定的總平面規(guī)劃及核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容要求，并全部竣工，符合規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)條件；

(二)在整個項目或分期建設(shè)的組團最后一棟(批)樓辦理竣工驗收備案前，相應(yīng)的公建配套建設(shè)項目必須經(jīng)各專業(yè)部門驗收認(rèn)定，否則不予辦理竣工驗收備案證明。

(三)公建配套各專業(yè)單項工程按照國家、省、市有關(guān)住宅類開發(fā)項目公建配套專項設(shè)計、驗收標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，滿足相關(guān)要求；

(四)分期建設(shè)的開發(fā)項目，按規(guī)劃實施序列要求，相關(guān)的公建配套全部到位，滿足獨立使用功能和管理需要。

第十五條建設(shè)單位根據(jù)國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，申請對住宅小區(qū)公建配套設(shè)施進(jìn)行驗收的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)驗收申請報告和市建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一印制的《鹽城市房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目公建配套設(shè)施驗收申請表》；

(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)或備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、項目修建性詳規(guī)及批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目初步設(shè)計審查意見、公建配套專項工程施工圖設(shè)計文件及審查報告、中標(biāo)通知書及備案證明、質(zhì)量安全受監(jiān)證明材料、建設(shè)工程施工許可證等；

(三)完整的施工技術(shù)、管理資料，完整的監(jiān)理資料，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查報告；公建配套項目各專項工程的招標(biāo)或直接發(fā)包合同及相關(guān)技術(shù)管理資料；

(四)單(群)體(最后一棟、批除外)建筑工程竣工驗收備案證明；

(五)公建配套設(shè)施按照國家、省、市有關(guān)住宅類開發(fā)項目公建配套專項設(shè)計、驗收的標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)各專業(yè)管理部門驗收認(rèn)定的證明材料；

(六)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核驗的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》；

(七)《商品房預(yù)售許可證》或《商品房現(xiàn)房備案證明》。

第十六條開發(fā)企業(yè)憑市建設(shè)行政主管部門出具的《關(guān)于組織房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設(shè)施驗收的通知》，按下列程序?qū)嵤┕ㄅ涮自O(shè)施驗收：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門按照批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容，對各項建筑物、構(gòu)筑物、道路、場地、管線和其它工程設(shè)施的規(guī)劃實施情況進(jìn)行驗收認(rèn)定；

(二)公建配套相關(guān)部門依據(jù)市建設(shè)行政主管部門牽頭組織會審的“開發(fā)項目公建配套初步設(shè)計審查意見”和“公建配套施工圖審查報告”，按照各自的職責(zé)，分別對下列項目實施單項驗收：

1房管部門對物管用房的位置、面積核查認(rèn)定；

2綠化管理部門對綠化工程進(jìn)行驗收認(rèn)定；

3市政設(shè)施管理部門對道路接入市政路網(wǎng)的情況進(jìn)行驗收認(rèn)定；質(zhì)量監(jiān)督部門對道路、排水、排污、建(構(gòu))筑物的質(zhì)量狀況進(jìn)行驗收監(jiān)督；

4排水、排污管理部門對排水、排污管道接入市政管網(wǎng)進(jìn)行驗收認(rèn)定；

5燃?xì)夤芾聿块T對燃?xì)夤こ踢M(jìn)行驗收認(rèn)定；

6公安部門對安保設(shè)施進(jìn)行驗收認(rèn)定；

7消防部門對消防設(shè)施進(jìn)行驗收認(rèn)定；

8城管部門對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行驗收認(rèn)定；

9郵政部門對郵政設(shè)施進(jìn)行驗收認(rèn)定；

10氣象部門對氣象防雷設(shè)施進(jìn)行驗收認(rèn)定；

11供電、供水、廣電、路燈、通訊等專業(yè)管理部門，對管線接入城市網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行驗收并接管。

各部門的驗收認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)填寫在《鹽城市住宅小區(qū)公建配套項目驗收表》內(nèi)，在驗收責(zé)任人簽字單位蓋章后，一式四份，分別由市建設(shè)行政主管管理部門、驗收認(rèn)定單位、開發(fā)企業(yè)和業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)存檔。屬于政策性保障住房的，公建配套項目驗收表還應(yīng)送房管部門存檔。

(三)開發(fā)企業(yè)制定項目驗收方案，并向市建設(shè)行政主管部門申請，由市建設(shè)行政主管部門牽頭組織規(guī)劃、房管、城管、屬地派出所和物管服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會等，實施項目整體驗收。

1開發(fā)企業(yè)介紹項目規(guī)劃、設(shè)計、施工和工程驗收等情況；

2驗收人員審閱相關(guān)資料、實地查勘核驗；

3驗收人員作出總體評價，形成驗收意見。驗收合格的簽署項目公建配套設(shè)施驗收證明書；驗收不合格的提出整改意見和要求，待整改完成后，重新組織驗收。

第十七條各單項工程專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在接到開發(fā)單位申報后的5個工作日內(nèi)完成驗收認(rèn)定工作；參加項目整體驗收的有關(guān)部門、單位應(yīng)按市建設(shè)行政主管部門告知的時間、地點，一次性完成驗收的相關(guān)工作。

第十八條依據(jù)《江蘇省物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)項目建成后，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物業(yè)管理配套設(shè)施驗收；物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)與委托方按照物業(yè)管理行政主管部門制定的物業(yè)接管驗收辦法進(jìn)行接管驗收。

第四章移交管理

第十九條房管部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定要求，牽頭組織和督促開發(fā)企業(yè)在項目驗收合格后，組織移交方和接受方進(jìn)行交接，辦理移交手續(xù)，簽署《項目交接書》，并報區(qū)級房管部門鑒證備案，廉租住房和經(jīng)濟適用房項目報市房管部門鑒證備案。

對驗收合格的住宅類開發(fā)項目，交、接雙方不得拒絕移交或接收。

第二十條開發(fā)項目內(nèi)按照城市規(guī)劃配套建設(shè)經(jīng)驗收合格的供水、供電、路燈、環(huán)衛(wèi)、廣電、通訊設(shè)施及其設(shè)備由開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定向有關(guān)部門移交。

第二十一條開發(fā)企業(yè)按照城市規(guī)劃配套建設(shè)的下列設(shè)施，無償移交給業(yè)主，實施物業(yè)管理，法律、法規(guī)及市政府另有規(guī)定的除外：

(一)物業(yè)服務(wù)用房及設(shè)施；

(二)小區(qū)內(nèi)綠化及設(shè)施；

(三)道路、排水管網(wǎng)等設(shè)施；

(四)小區(qū)的其他公建配套設(shè)施。

住宅小區(qū)業(yè)主委員會成立之前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)自行或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。

第二十二條開發(fā)項目公建配套設(shè)施移交后，由業(yè)主委員會和社區(qū)居委會進(jìn)行日常自治管理。

第二十三條接收方對接收的住宅小區(qū)，應(yīng)依照《鹽城市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》組織實施物業(yè)管理。

第二十四條住宅小區(qū)移交前由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)管理維修，并承擔(dān)所需費用；移交后由接收方負(fù)責(zé)管理維護，并承擔(dān)所需費用。在質(zhì)量保修期內(nèi)，所需的維修費用按《質(zhì)量保證書》的規(guī)定執(zhí)行。對需限期保養(yǎng)、維護的設(shè)施，由交接雙方按約定履行各自的權(quán)利、義務(wù)。

第二十五條住宅小區(qū)內(nèi)的公建配套設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)或者將其出售、抵押。如確需改變使用性質(zhì)的，應(yīng)按規(guī)定征得業(yè)主同意，并報市規(guī)劃行政主管部門審批。驗收流程

第二十六條建設(shè)驗收移交所需的文件、圖表、資料等，由市建設(shè)行政主管部門、房管部門、移交方、接收方保留存檔。

第五章附則

第二十七條住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗收移交工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管部門給予相應(yīng)行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：關(guān)于頒發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目合并征收各種配套設(shè)施建設(shè)費的實施方案》的通知(穗建城[1996]461號)

關(guān)于頒發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目合并征收各種配套設(shè)施建設(shè)費的實施方案》的通知

穗建城[1996]461號

市各有關(guān)單位：

為貫徹落實廣州市人民政府穗府[1996]125號文《關(guān)于調(diào)整收費項目改善我市投資環(huán)境的通知》及省物價局[96]304號文《關(guān)于廣州市合并配套設(shè)施收費項目的批復(fù)》的精神，對其中合并征收房地產(chǎn)項目“配套設(shè)施建設(shè)費”（以下簡稱“建設(shè)費”）制定實施方案如下：

一、總則

1、對廣州市區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目統(tǒng)一征收“建設(shè)費”，其中小區(qū)成片開發(fā)的商品房項目按基本建設(shè)投資額的６％計收；零散開發(fā)的商品房項目按基建投資額的１２％計收。

2、商品房建設(shè)項目，是指在我市依法取得《城市綜合開發(fā)公司資質(zhì)等級證書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），經(jīng)省、市計劃部門批準(zhǔn)，列入同級商品房屋建設(shè)計劃的項目。

3、小區(qū)是指城市規(guī)劃部門依照《城市規(guī)劃法》審批的居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團（包括在小區(qū)內(nèi)通過出讓土地使用權(quán)取得土地進(jìn)行房屋建設(shè)的項目）等，按照小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施配套建設(shè)的項目。

零散建設(shè)項目是指建設(shè)的規(guī)模不符合上述小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不能按照小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施配套建設(shè)的其他項目。

4、非商品房建設(shè)項目，其“建設(shè)費”收費費率按６％計收。

5、基本建設(shè)投資額是指建設(shè)項目投資總額剔除了固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、土地出讓金、不需安裝的設(shè)備款、征地款（不包拆遷）、本合并收費所包含的各項設(shè)施的設(shè)資額、不可預(yù)見費的非基建設(shè)資等項目之后的投資額，建設(shè)單位在辦理繳納“建設(shè)費”時，應(yīng)同時提供經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)的有關(guān)投資總額構(gòu)成的資料、或可行性研究報告中投資總額的概算，以便據(jù)以核定基建投資額，如不能提供以上資料，則按照定額站的有關(guān)資料計算。

二、征收工作的具體運作

1、“建設(shè)費”由市建委派人在市政設(shè)施收費處設(shè)立的“建設(shè)費收款處”收取，具體在市規(guī)劃局和各區(qū)規(guī)劃分局內(nèi)設(shè)點辦理收費，建設(shè)單位交費后，有關(guān)收費點即開給“建設(shè)費”簽證單及繳款證，建設(shè)單位憑“簽證單”辦理申領(lǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》手續(xù)，憑“繳款證”到政府各業(yè)務(wù)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

2、在本方案實施前已按原規(guī)定交了一項或多項“配套費”的開發(fā)企業(yè)和非開發(fā)項目的建設(shè)單位，可持已交費的交費證明，繼續(xù)按原規(guī)定辦理其余未交費項目的交費手續(xù)。

凡本方案實施后，已按新規(guī)定交了“建設(shè)費”的，可持“繳費證明”辦理各配套設(shè)施管理部門的有關(guān)手續(xù)，各有關(guān)部門不得重復(fù)收費，如無“建設(shè)費”收款處的繳款證明，各有關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。凡本方案實施前，有關(guān)配套費已經(jīng)批準(zhǔn)分期繳交或緩交的，仍要按原批準(zhǔn)日期清交。

3、市建設(shè)銀行及有關(guān)銀行的各支行都要設(shè)立“建設(shè)費”專戶，配合收取“建設(shè)費”，每月終了后五天內(nèi)，將上月收取的全部“建設(shè)費”轉(zhuǎn)入市建行三支行的“建設(shè)費”專戶，以便統(tǒng)一劃撥，投入建設(shè)。

4、“建設(shè)費”實行收支兩條線，其收入由收款處于每月結(jié)束后１５天內(nèi)，將上月收取的“建設(shè)費”扣除有關(guān)管理費后，按市規(guī)定的分配比例，分別劃入各配套設(shè)施經(jīng)辦部門在市財局開設(shè)的專戶。

其開支由各“經(jīng)辦部門”與計委協(xié)同編制計劃，由市計委下達(dá)執(zhí)行，市財政局根據(jù)計委下達(dá)的計劃按進(jìn)度撥款。

5、管理費按收費總額１.５％計提，用于組織收費部門的正常經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、職工福利和協(xié)助收費單位的獎勵等。此項費用由建委掌握分配，批準(zhǔn)開支計劃，接受財政和審計監(jiān)督。

三、“建設(shè)費”的分配辦法

1、“建設(shè)費”原則上按各有關(guān)部門上報市物價局的九五年實收額為基數(shù)預(yù)測出的新收費總額中所占比例進(jìn)行分配，具體分配比例由市政府核定實施。各具體配套項目如下：

項目 經(jīng)辦部門

(一)市政建設(shè)配套費 市建委

(二)消防設(shè)施費委及消防局 市建委及消防局

(三)污水集中處理費 市政管理局

(四)小區(qū)配套缺口資金 市財政局

(五)零散住宅配套費 市計委

(六)教育設(shè)施配套費 市教委

(七)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費 市商業(yè)網(wǎng)點辦

(八)人防設(shè)施建設(shè)費 市人防辦

(九)停車場統(tǒng)建費 市建委及交通支隊

(十)綠化配套費 市建委及市綠委

(十一)郵政設(shè)施配套費 市郵政局

2、用“建設(shè)費”投資建設(shè)的配套設(shè)施，屬于國有資產(chǎn)，對經(jīng)營性的、有經(jīng)濟利益的配套設(shè)施項目，其投資應(yīng)視其經(jīng)濟效益情況簽定有償使用合同。

3、對固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)一收取“建設(shè)費”后，市屬各部門不得再以任何理由增加配套設(shè)施建設(shè)收費項目。今后如有中央、省批準(zhǔn)增加的配套設(shè)施建設(shè)費項目，其收費比例調(diào)增現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，仍然合并征收。

四、其他

1、實施合并征收“建設(shè)費”以后，不再實行對已合并收費項目的減、免、緩政策。

2、上述各款如有未盡事宜，由市建委牽頭，會同市物價局商定解決辦法，必要時發(fā)文補充解決。

附：市府[96]125號文、省物價局[96]304號文

廣州市建設(shè)委員會

廣州市物價局

一九九六年十二月十三日