第一篇：關(guān)于深化拓展“1+10”黨員聯(lián)系戶制度建設(shè)服務(wù)型黨組織胡意見(jiàn)建議

關(guān)于深化拓展“1+10”黨員聯(lián)系戶制度

建設(shè)服務(wù)型黨組織的意見(jiàn)建議

各位常委：

“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，是2012年基層建設(shè)年活動(dòng)中，省委組織部駐村工作組圍繞發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在寨子村探索推行的一項(xiàng)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，取得了明顯成效。下面，將推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度的主要做法、成效以及下一步深化拓展的初步構(gòu)想，向各位常委作簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位常委審議。

一、“1+10”黨員聯(lián)系戶制度的基本架構(gòu)

2012年，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中，省委組織部駐村工作組在走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村里的大事小情，都是書記、主任跑前跑后，“書記團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，黨員旁邊站，群眾圍著看”，村黨組織和黨員中存在“兩個(gè)不夠充分”和“兩個(gè)不夠清楚”問(wèn)題：即，基層黨組織核心作用發(fā)揮不夠充分，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分；黨組織賦予黨員任務(wù)不夠清楚，黨員對(duì)自己的責(zé)任不夠清楚。省委組織部駐村工作組多次組織召開(kāi)村黨員會(huì)、群眾代表會(huì)，共同研究解決辦法，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)協(xié)商論證的基礎(chǔ)上，探索建立了“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，并在寨子村率先推行。

該制度以村黨支部為核心、黨小組為活動(dòng)單位、黨員為工作主體、群眾為服務(wù)對(duì)象，按黨員居住片區(qū)或從事產(chǎn)業(yè)重新劃分黨 1

小組，每個(gè)黨小組聯(lián)系10名左右黨員，每名黨員聯(lián)系10戶左右群眾，在農(nóng)村形成“村黨支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的黨建工作體系，落實(shí)了“四句話”黨員服務(wù)群眾職責(zé)，即：“家有病人過(guò)去看看，家有糾紛出面勸勸，家有急活幫著干干，有事沒(méi)事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮廣大基層黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的先鋒模范作用。

二、推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度主要做法及成效 “1+10”黨員聯(lián)系戶制度“簡(jiǎn)便易行、一抓就靈”，編織了一張“無(wú)縫隙、全覆蓋”的聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，很快在寨子村“開(kāi)花結(jié)果”，此后在全縣進(jìn)行了推廣。

2012年6月5日，縣委在同岳鄉(xiāng)召開(kāi)了“1+10”黨員聯(lián)系戶制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于在加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中推行“1+10”黨員聯(lián)系戶工作制度的實(shí)施方案》，在全縣30個(gè)重點(diǎn)幫扶村推行該制度。

9月5日，組織召開(kāi)了推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度調(diào)度會(huì)，要求在30個(gè)重點(diǎn)村全面推行的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少再選擇5個(gè)村進(jìn)行推廣，使“1+10”黨員聯(lián)系戶制度在更廣泛的范圍落地生根。

12年底，縣委組織部出臺(tái)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村黨組織中推行“1+10”黨員聯(lián)系戶工作制度的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在全縣197個(gè)村推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度。

在2013年春季農(nóng)村干部集中培訓(xùn)會(huì)上，將該制度納入了重點(diǎn)

培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)全縣農(nóng)村“兩委”正職進(jìn)行了普遍培訓(xùn)。并在組織委員層面上進(jìn)行了多次調(diào)度，多次派有關(guān)人員到試點(diǎn)村進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

同岳鄉(xiāng)寨子村是最早推行、實(shí)行得最好的一個(gè)村，從寨子以及其他推行制度較好的村的情況來(lái)看，這一制度“簡(jiǎn)便易行，一抓就靈”。有效增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和黨性觀念，黨員作用能夠在村里的各項(xiàng)工作中發(fā)揮積極作用，黨支部的核心作用增強(qiáng)，拉近了支部與群眾之間的距離，群眾的精神面貌也得到較大改觀，在村里的各項(xiàng)事務(wù)中，支部變得一呼百應(yīng)?；鶎咏ㄔO(shè)年活動(dòng)中，寨子村的所有磚路的鋪設(shè)、樹(shù)木的種植和管理、衛(wèi)生的清理等多項(xiàng)工作，都是全村黨員干部群眾共同完成的。

同時(shí)，這一制度與十八大對(duì)基層組織建設(shè)的要求相當(dāng)契合。黨的十八大提出了建設(shè)服務(wù)型黨組織，創(chuàng)新社會(huì)管理方式的要求。這一制度既編織了黨員聯(lián)系群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也編織了村級(jí)事務(wù)的管理網(wǎng)絡(luò)，是在村一級(jí)建設(shè)服務(wù)型黨組織、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有益探索和實(shí)踐。村一級(jí)是我們各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)，如果這一制度在我縣得到深入推行，會(huì)大大提高我們農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼而會(huì)促進(jìn)我們各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、“1+10”黨員聯(lián)系戶制度推行過(guò)程中存在的問(wèn)題 作為一項(xiàng)全新的制度，該制度在推進(jìn)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是制度落實(shí)不到位。目前我縣相當(dāng)一部分村，制度雖然建

起來(lái)了，也對(duì)黨員進(jìn)行了分組聯(lián)戶，但黨員沒(méi)有真正動(dòng)起來(lái)，制度仍然停留在形式上、墻上，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際效果。

二是活動(dòng)氛圍不濃厚。宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入，各類宣傳資源利用不夠充分，黨員群眾知曉率、參與率不高。

主要原因，一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)重視不足。缺乏對(duì)這一制度重要意義的認(rèn)識(shí)，積極性不高；二是有的村黨組織只注重黨員發(fā)揮作用，而忽視了保證黨員的權(quán)利，有事不與黨員商量，黨員的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)；三是推動(dòng)力度不夠大。組織部人員較少，部門編制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前繁重工作的需要，很難抽出人員進(jìn)行及時(shí)地、經(jīng)常性地入村督查指導(dǎo)；四是資金投入力度不夠。制度的推行需要對(duì)表現(xiàn)突出黨員的必要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，需要用一些黨員聯(lián)系戶手冊(cè)、入戶調(diào)查表等軟件建設(shè)的支撐，需要標(biāo)語(yǔ)、展牌等來(lái)營(yíng)造氛圍，這些都需要資金的投入。

四、當(dāng)前“1+10”黨員聯(lián)系戶制度面臨的形勢(shì)

經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐證明，“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，是一個(gè)簡(jiǎn)便易行、一抓就靈的好制度。省委趙勇副書記、梁濱部長(zhǎng)先后對(duì)這項(xiàng)制度作出了重要批示和肯定，并在全省、全市進(jìn)行了推廣。在全省基層建設(shè)年總結(jié)會(huì)上，慶黎書記在講話中對(duì)這項(xiàng)制度給予了高度評(píng)價(jià)，在全省組織工作會(huì)上，梁濱部長(zhǎng)給予了充分肯定，被評(píng)為全省30項(xiàng)組織創(chuàng)新工作之一，排名第七位；被中組部編入《服務(wù)群眾創(chuàng)新案例選編》，這是全黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)三本工具書之一，每個(gè)省只選擇一個(gè)創(chuàng)新案例，在全黨、全國(guó)發(fā)行。中央

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)、省簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)刊和各級(jí)媒體也對(duì)“1+10”黨員聯(lián)系戶制度推行情況進(jìn)行了深入報(bào)道。

綜合以上情況來(lái)看，一方面，推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度為我們打造饒陽(yáng)黨建知名品牌、唱響“紅色老區(qū)，綠色饒陽(yáng)”提供了前所未有的大好機(jī)遇；同時(shí)，也為我們深化、拓展和延伸這一制度，帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，我們應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前的有利形勢(shì)和大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高站位，對(duì)制度推行工作進(jìn)行整體謀劃，集中人力，整合資源，把“1+10”黨員聯(lián)系戶制度抓實(shí)、抓好、抓出成效。

五、下一步工作思路

我們的總體思路是：在全面深化全縣制度推行的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)分別培育工作亮點(diǎn)，以寨子、南張保為核心，打造示范亮點(diǎn)片區(qū)，加大資金投入力度，加大宣傳力度，濃厚推行氛圍。同時(shí)，以寨子村為試點(diǎn)，做好“1+10”黨員聯(lián)系戶制度的深化延伸，就如何打造農(nóng)村服務(wù)型黨組織進(jìn)行探索嘗試。

（一）再動(dòng)員、再部署

于近日召開(kāi)一次全縣范圍的推進(jìn)會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，對(duì)“1+10”制度的推行進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織對(duì)推行制度重要性的認(rèn)識(shí)，把推行工作作為鄉(xiāng)村書記“一把手”工程。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、包村干部、村黨支部書記、大學(xué)生村官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立制度推行激勵(lì)機(jī)制。采取書寫標(biāo)語(yǔ)、喇叭廣播、發(fā)放明白紙等方式，進(jìn)行全方位、多角度

地宣傳，使“1+10” 黨員聯(lián)系戶制度家喻戶曉、深入民心，調(diào)動(dòng)黨員群眾參與的積極性。

（二）打造示范點(diǎn)

選取班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、黨員素質(zhì)高、基礎(chǔ)設(shè)施好的18個(gè)村為重點(diǎn)，集縣、鄉(xiāng)、村之力，合力打造四個(gè)示范片區(qū)。一是以寨子村為中心，對(duì)同岳鄉(xiāng)寨子村、王同岳村、圣水村、崔口村、引各莊村5個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造；二是以南張保村為中心，對(duì)五公鎮(zhèn)南張保村、許張保村、南官莊村、南馬村、耿口村、五公村6個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造；三是在北面對(duì)尹村鎮(zhèn)吾固村、大遷民村，官亭鎮(zhèn)段莊村、大官亭村、小官亭村5個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造；四是東面對(duì)留楚鄉(xiāng)南善旺村、北善旺村2個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造。研究制定示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，因村制定示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)職責(zé)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大縣財(cái)政資金投入力度，確保示范點(diǎn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。

1、改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)。一是對(duì)黨員活動(dòng)室進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)個(gè)別活動(dòng)室破舊的村進(jìn)行改建；對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，但整體形象不好的村，進(jìn)行升級(jí)改造，里外粉刷。二是全面更新黨建工作制度。由縣委組織部統(tǒng)一制定各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范、美觀實(shí)用。三是規(guī)范檔案管理。統(tǒng)一印制黨支部會(huì)議記錄本、黨員工作手冊(cè)、走訪記錄表、公開(kāi)承諾書等各種相關(guān)軟件設(shè)施，做到格式一致，整齊劃一。

2、高標(biāo)準(zhǔn)做好“四清四化”工作。以城鄉(xiāng)衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，按照“四清四化”要求，對(duì)示范村開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整

治，徹底清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類積存垃圾，粉刷主要街道，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保村內(nèi)干凈整潔。

3、示范點(diǎn)之間連接線交通路線區(qū)域環(huán)境整治。研究確定示范點(diǎn)之間的觀摩線路，對(duì)難行路段進(jìn)行整治，清理沿途垃圾，粉刷墻面，刷寫標(biāo)語(yǔ)。

4、實(shí)行示范點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包村制度。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包示范點(diǎn)制度；落實(shí)組織部部務(wù)會(huì)成員包鄉(xiāng)聯(lián)片制度；調(diào)整大學(xué)生村官到示范點(diǎn)任職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整工作能力強(qiáng)的干部分包示范點(diǎn)。

（三）加大宣傳力度

1、在大廣高速出口樹(shù)立宣傳廣告牌,在肅衡線兩頭、饒武線、饒安線等縣界入口制作永久性標(biāo)語(yǔ)展牌，提升“1+10”制度知名度。

2、搜集整理“1+10”制度工作中的典型案例、前后變化、心理感受、意見(jiàn)建議等，編輯出版材料匯編。

3、拍攝“1+10”黨員聯(lián)系戶制度專題片，印制“1+10”黨員聯(lián)系戶制度宣傳冊(cè)。

4、高密度刷寫標(biāo)語(yǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)在主要街道、主要交通路口、主干公路、政府駐地等地段粉刷永久性墻體標(biāo)語(yǔ)；在縣城車站、廣場(chǎng)和主要道路上的加油站，設(shè)立標(biāo)語(yǔ)展牌。

5、對(duì)示范點(diǎn)村的主要街道墻體進(jìn)行清理，刷寫標(biāo)語(yǔ)，在活動(dòng)場(chǎng)所院內(nèi)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)宣傳欄。

7、在適當(dāng)時(shí)機(jī)，將“1+10”制度成效向中央和省級(jí)主流媒體

進(jìn)行大力推介，組織進(jìn)行深入宣傳報(bào)道。

7、多形式宣傳。定期組織縣作協(xié)、攝影協(xié)會(huì)和文化團(tuán)體到示范點(diǎn)采風(fēng)，圍繞1+10”黨員聯(lián)系戶制度的推行，創(chuàng)作一批優(yōu)秀的文學(xué)作品、攝影作品和文藝節(jié)目，集印成冊(cè)。

8、在饒陽(yáng)政府網(wǎng)、組工網(wǎng)設(shè)立“1+10”黨員聯(lián)系戶制度宣傳專欄。

（四）深化拓展

以寨子村為試點(diǎn)，探索開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，依托“1+10”黨員聯(lián)系戶制度架構(gòu)，在堅(jiān)持“簡(jiǎn)便易行、一抓就靈”原則下，研究確定服務(wù)型黨組織服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)型黨組織服務(wù)途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)“1+10”黨員聯(lián)系戶制度的拓展和延伸，待取得初步成效后向示范點(diǎn)、全縣進(jìn)行推廣。

第二篇：對(duì)拓展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)廣度與深度的思考

對(duì)拓展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)廣度與深度的思考

【摘要】加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)既是建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨的重要內(nèi)容，又是其重要保障，沒(méi)有基層服務(wù)型黨組織作為厚實(shí)根基，服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。本文主要分析如何擴(kuò)展服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)廣度與深度。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型基層黨組織；建設(shè)廣度；拓展深度

建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)就是基層組織，黨的十八大報(bào)告中明確提出了建設(shè)基層黨組織的重要作用，并明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織與創(chuàng)新型黨組織的任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織不僅僅是建設(shè)服務(wù)型政黨的重要內(nèi)容，也是社會(huì)發(fā)展的前提保障。

一、服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)廣度分析

服務(wù)型基層黨組織的意義可以從多個(gè)方面來(lái)理解，對(duì)于執(zhí)政黨而言，服務(wù)型黨組織并非為了服務(wù)來(lái)服務(wù)、為了創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)新，而是應(yīng)該積極滿足群眾需求，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展洪流。毋庸置疑的是，現(xiàn)階段下服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)還存在一系列的問(wèn)題，我們必須要意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)峻性，注重基層服務(wù)工作，為群眾提供出便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鞏固我黨的執(zhí)政地位?；鶎狱h組織與人民群眾的聯(lián)系是最為直接和緊密的，基層黨組織作用能否得到順利發(fā)揮直接影響著黨的執(zhí)政地位，黨的十八大報(bào)告中指出，必須要聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，做好群眾工作，建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織，根據(jù)十八大的部署與要求，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的意義十分重大。

綜合而言，這主要包括如下幾個(gè)方面的意義：

（一）是適應(yīng)社會(huì)的必然選擇

在以往，很多群眾對(duì)于基層黨組織有著錯(cuò)誤的認(rèn)知，他們認(rèn)為，基層黨組織就是簡(jiǎn)單的服從、執(zhí)行任務(wù)，事實(shí)上，這種觀點(diǎn)是片面的。目前，基層黨組織群眾能力、監(jiān)督能力、管理能力以及教育能力越來(lái)越弱，為此，必須要主動(dòng)提升自身的號(hào)召力與凝聚力，調(diào)整基層黨組織的工作方法與運(yùn)行方針，改變傳統(tǒng)的垂直型管理模式，用滿意、真誠(chéng)的服務(wù)來(lái)贏得民心，發(fā)揮出基層黨組織的核心作用。目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段，社會(huì)利益格局與社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷的進(jìn)行著調(diào)整，各類思想觀念發(fā)生了顯著的變化，黨的工作任務(wù)、地位、內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境都發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)這種背景，必須要對(duì)工作機(jī)制、執(zhí)政方式進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型。將各項(xiàng)工作重心向基層轉(zhuǎn)移，提升基層黨組織的服務(wù)能力，將黨的各項(xiàng)方針政策深刻的落實(shí)到實(shí)處。

（二）是建設(shè)服務(wù)型政黨的組織保障

建設(shè)服務(wù)型政黨是十八大提出的艱巨任務(wù)，基層黨組織是落實(shí)我黨方針政策的戰(zhàn)斗壁壘，如果不注重基層黨組織的建設(shè)，那么服務(wù)型政黨的建設(shè)必然會(huì)成為無(wú)本之木，淪落為口號(hào)?；鶎狱h組織需要將服務(wù)型政黨的建設(shè)工作放置在首要位置，務(wù)實(shí)求真，抓好基礎(chǔ)，為服務(wù)型政黨的建設(shè)奠定好基礎(chǔ)。此外，為人民服務(wù)是我黨生存的根本宗旨，也是檢驗(yàn)黨執(zhí)政活動(dòng)的主要標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是踐行黨宗旨的有力推手，也是新時(shí)期與人民群眾保持聯(lián)系的必然需求，作為基層服務(wù)型黨組織，要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心群眾的冷暖安危，真誠(chéng)傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)與愿望，提升黨組織的向心力。

（三）是取得社會(huì)主義新勝利的必然需要

在黨的十八大上，確定了全面深化改革開(kāi)放以及建設(shè)小康社會(huì)的根本目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其中的關(guān)鍵性因素就是政黨。只要通過(guò)基層黨組織，就可以將眾多基層黨員統(tǒng)一起來(lái)，讓他們成為統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)的整體，這樣才能夠開(kāi)創(chuàng)出新局面，穩(wěn)定群眾。為此，必須要緊密聯(lián)系這一任務(wù)，聯(lián)系本地區(qū)中心任務(wù)工作，將基層黨組織的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，為建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的保障。對(duì)于基層黨組織而言，社會(huì)手段是其主要的依賴方式，要想更好的完成自身的任務(wù)和使命，就需要以服務(wù)的理念開(kāi)展工作、推進(jìn)工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興努力奮斗。

（四）是夯實(shí)黨政組織基礎(chǔ)的需求

從總體上而言，基層黨組織的建設(shè)還存在大量不適應(yīng)新形勢(shì)的問(wèn)題，部分基層黨組織軟弱、渙散，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。還有一些基層黨組織在走群眾路線上方法單

一、模式簡(jiǎn)單，無(wú)法解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，大局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏工作的主觀能動(dòng)性。而解決以上種種問(wèn)題的做法就是做好黨建工作，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，抓好基層黨組織的建設(shè)工作，將工作根植于廣大的人民群眾，始終保持基層方組織的生機(jī)和活力。

二、服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)深度

服務(wù)型基層黨組織就是堅(jiān)持全心全意為人民的服務(wù)宗旨，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，創(chuàng)新管理思想與理念，將服務(wù)作為根本任務(wù)，采取合理的渠道提升黨組織的凝聚力、感召力以及領(lǐng)導(dǎo)力，其內(nèi)涵有幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能

服務(wù)型黨組織的核心主要在于服務(wù)，現(xiàn)代社會(huì)的服務(wù)型基層黨組織更加注重管理、教育、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督職能，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維理念與方法，利用新型服務(wù)模式提升領(lǐng)導(dǎo)效率，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，凝聚人心、服務(wù)廣大的社會(huì)群眾，建立起夯實(shí)的黨政組織。在農(nóng)村地區(qū)，可以發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，實(shí)行企業(yè)黨組織+基地黨組織以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織+專業(yè)村支部組織設(shè)置模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條建立黨組織，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展，通過(guò)黨小組對(duì)農(nóng)民進(jìn)行示范引導(dǎo)與結(jié)對(duì)幫扶，擴(kuò)大各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)群眾積極創(chuàng)業(yè)致富。

（二）注重服務(wù)的整體性

黨組織服務(wù)是建立在黨員個(gè)人服務(wù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，強(qiáng)調(diào)為黨員及個(gè)人開(kāi)展組織、監(jiān)督與管理職能，為此，基層黨組織需要明確這一重任，調(diào)查黨員綜合素質(zhì)情況，主動(dòng)承擔(dān)起這一重任，依托組織發(fā)展，開(kāi)展高效率的團(tuán)隊(duì)服務(wù)。為此，要不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的服務(wù)意識(shí)教育，只有各級(jí)黨員干部普遍樹(shù)立起高度自覺(jué)的服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型黨組織才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位、取得實(shí)效。

（三）做好群眾工作

關(guān)注民生、保障民生是群眾工作的開(kāi)展重點(diǎn)，也是保證社會(huì)穩(wěn)定的前提條件，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，那么任何群眾工作都無(wú)法起到應(yīng)有的效果，在新形勢(shì)下，要開(kāi)展群眾工作，就需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)的工作方法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重建設(shè)、輕管理的思想觀念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理，應(yīng)用多種手段開(kāi)展行政管理工作，重視源頭的處理，全面提升黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)的群眾工作能力。同時(shí)，要切實(shí)把群眾滿意作為評(píng)價(jià)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵因素和重要標(biāo)準(zhǔn)，重視構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)群眾滿意度考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，突出對(duì)基層黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)的考評(píng)，努力把各項(xiàng)創(chuàng)建要求轉(zhuǎn)化為群眾最關(guān)心、可感知、好評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)都是基層，其中的關(guān)鍵性因素就是基層黨組織，在十八大之后，各個(gè)地區(qū)都開(kāi)始響應(yīng)黨中央的號(hào)召，落實(shí)基層黨組織的建設(shè)，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織工作的建設(shè)，也取得了一定的成效。但是，離目標(biāo)還有一定的距離，為了提升服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)成效，需要深入擴(kuò)展服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)廣度與建設(shè)深度，這樣才能夠真正的將具體工作落實(shí)到實(shí)處。

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第三篇：關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中共沂水縣委關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

按照中央和省、市、縣委的總體安排，今年“七一”后，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段，從現(xiàn)在開(kāi)始到黨的十八大召開(kāi)前，著重圍繞迎接黨的十八大，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為核心，深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是解決基層黨組織自身存在問(wèn)題的迫切需要，對(duì)于組織動(dòng)員全鎮(zhèn)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員進(jìn)一步創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、密切黨群干群關(guān)系，具有十分重要的意義。

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，主要達(dá)到以下目標(biāo)：一是服務(wù)理念進(jìn)一步提升。基層黨組織和黨員服務(wù)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會(huì)作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ)，做到圍繞中心推進(jìn)發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關(guān)愛(ài)黨員增強(qiáng)活力，服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有效提高。二是服務(wù)功能進(jìn)一步提升。基層黨組織和黨員的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道不斷拓寬，服務(wù)載體、服務(wù)方法不斷創(chuàng)新，服務(wù)制度、服務(wù)舉措不斷完善，構(gòu)建起上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的工作體系。三是服務(wù)能力進(jìn)一步提升?；鶎狱h組織和黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力、公共管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。四是服務(wù)水平進(jìn)一步提升。基層黨組織和黨員在開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中的目標(biāo)激勵(lì)、平臺(tái)支持、制度建設(shè)等保障舉措不斷加強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用充分發(fā)揮，提供全方位、多層次服務(wù)的整體合力基本形成。五是群眾滿意度進(jìn)一步提升。通過(guò)扎實(shí)有效的服務(wù)活動(dòng)，使新形勢(shì)下基層黨建工作的業(yè)績(jī)更加突出、基礎(chǔ)更加牢固，廣大群眾對(duì)基層黨組織和黨員、廣大黨員對(duì)基層黨組織的滿意度進(jìn)一步提升。

二、基本內(nèi)容

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是把“服務(wù)”作為基層黨組織的價(jià)值取向和功能定位，作為黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和工作內(nèi)容，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，實(shí)現(xiàn)基層黨組織從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。

1、服務(wù)發(fā)展。要引導(dǎo)基層黨組織和黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)全縣“一二三四五六”發(fā)展思路，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、服務(wù)社會(huì)。要引導(dǎo)基層黨組織和黨員致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，致力于建設(shè)“平安黃山”，致力于提高精神文明建設(shè)水平，主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做好凝聚人心、促進(jìn)和諧的工作。

3、服務(wù)群眾。要通過(guò)組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，不斷贏得人民群眾的信任和支持。

4、服務(wù)黨員?；鶎狱h組織要尊重黨員主體地位，保護(hù)黨員合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)的工作機(jī)制，形成上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織、基層黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的工作格局。

三、實(shí)踐載體

全鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒，建設(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定新黃山”為載體?！叭鎰?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”就是要堅(jiān)持全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全方位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全過(guò)程創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)取全面開(kāi)花結(jié)果。“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒”，就是要把“服務(wù)”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的核心內(nèi)容，融入全鎮(zhèn)大局，把握服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住服務(wù)的著力點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中勇?tīng)?zhēng)先鋒?！敖ㄔO(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定新黃山”，就是要緊扣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不放松，繼續(xù)深入開(kāi)展“深化‘四比四看’、主動(dòng)‘四找四定’，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、正視差距、突破自我、奮力趕超”等活動(dòng)，努力在高效服務(wù)上呈現(xiàn)新氣象，在攻堅(jiān)破難上實(shí)現(xiàn)新突破，在招大引強(qiáng)上要有新作為，在爭(zhēng)先進(jìn)位上謀求新跨越，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、環(huán)境秀美的新黃山。

各基層黨組織要緊扣這一實(shí)踐載體，緊密聯(lián)系實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，圍繞“四服務(wù)”，全面開(kāi)展“七大行動(dòng)”，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織和黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。

1、在鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨員中開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展排頭兵，服務(wù)大局當(dāng)先鋒”行動(dòng)。始終把服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為總體方向，圍繞破解發(fā)展難題、實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式，提升發(fā)展質(zhì)量，勇?tīng)?zhēng)發(fā)展排頭兵。同時(shí)積極開(kāi)展“破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨員干部重溫“四找四定”活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)、對(duì)照目標(biāo)、再找差距、再鼓干勁、完善對(duì)策、再接高潮。

2、在村級(jí)黨組織和黨員中開(kāi)展“推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)堡壘，服務(wù)群眾當(dāng)先鋒”行動(dòng)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿始終，與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和村“兩委”換屆“回頭看”活動(dòng)、村級(jí)組織建設(shè)“育骨干、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加有效地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)民主自治示范村活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)理順村“兩委”關(guān)系，明確職責(zé)，促進(jìn)村“兩委”關(guān)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)；全面落實(shí)“四民主一考核”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)工作的制度化、規(guī)范化。

3、在非公企業(yè)黨組織和黨員中開(kāi)展“加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展，服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒”行動(dòng)。圍繞建設(shè)活力和諧企業(yè)，著力在團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面下功夫。充分發(fā)揮黨組織在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定方面的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)員工的貼心人、企業(yè)的好幫手，建立黨組織和黨員聯(lián)系職工、談心交心、走訪慰問(wèn)等制度，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)職工、共創(chuàng)和諧”、“先進(jìn)幫后進(jìn)、黨員帶群眾”等活動(dòng)，幫助企業(yè)員工解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

4、在新社會(huì)組織黨組織和黨員中開(kāi)展“自律誠(chéng)信比貢獻(xiàn)，服務(wù)大眾當(dāng)先鋒”行動(dòng)。圍繞建設(shè)公眾誠(chéng)信、自律和諧、健康發(fā)展新社會(huì)組織，以增強(qiáng)公信力、競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力為重點(diǎn)，著力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、凝聚人心方面下功夫，使基層黨組織成為推動(dòng)新社會(huì)組織健康、規(guī)范發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨員成為服務(wù)發(fā)展、凝聚人心的主心骨。

5、在學(xué)校、醫(yī)院黨組織和黨員中開(kāi)展“無(wú)私奉獻(xiàn)創(chuàng)一流，服務(wù)社會(huì)當(dāng)先鋒”行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾，設(shè)計(jì)符合各自特點(diǎn)的實(shí)踐載體，深入開(kāi)展各有特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。學(xué)校黨組織要圍繞辦好人民滿意教育根本宗旨，著力在教書育人、管理育人、服務(wù)育人和成長(zhǎng)成才上下功夫，使教職工黨員成為黨性堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、為人師表的先鋒。醫(yī)院黨組織要積極開(kāi)展“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心，樹(shù)白衣天使新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員醫(yī)生轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、更新工作理念，定期組織下鄉(xiāng)義診活動(dòng)，送醫(yī)療、送健康、送溫暖，讓先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)惠及廣大人民群眾。

四、工作措施

以服務(wù)為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)載體，建立“區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化管理、多元化平臺(tái)、常態(tài)化服務(wù)”的基層黨建工作新機(jī)制。

1、夯實(shí)基層黨組織服務(wù)基礎(chǔ)。調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建功能強(qiáng)大、全社會(huì)覆蓋的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

2、提升基層黨組織服務(wù)能力。以村“兩委”換屆為新起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和骨干隊(duì)伍建設(shè)。積極推行創(chuàng)業(yè)承諾制度，把做好服務(wù)作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和屆期履職承諾的主要內(nèi)容，作為黨員評(píng)議基層黨組織班子成員的重要內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)上來(lái)。

3、搭建基層黨組織服務(wù)平臺(tái)。為黨員提供政策咨詢、解難幫困、心理疏導(dǎo)、事務(wù)代理等服務(wù)。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，帶動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。堅(jiān)持黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想，疏導(dǎo)情緒。積極構(gòu)建基層黨建信息化平臺(tái)。加強(qiáng)以黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)的基層黨建工作信息平臺(tái)建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

4、健全基層黨組織服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪下訪制度和到基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有２個(gè)月時(shí)間，深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研走訪。機(jī)關(guān)干部每年至少要有1個(gè)月時(shí)間到基層，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)。健全基層黨組織互幫互助機(jī)制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織、規(guī)模以上企業(yè)黨組織要與農(nóng)村黨組織結(jié)成共建對(duì)子，確保年集體收入3萬(wàn)元以下的村都有共建單位。健全落實(shí)機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)幫扶制度，從機(jī)關(guān)抽調(diào)干部特別是年輕干部駐村幫扶，擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或村“兩委”干部。每名機(jī)關(guān)干部都要結(jié)對(duì)幫扶困難群眾和困難黨員。深入推進(jìn)“四民主一考核”工作機(jī)制落實(shí)。建立農(nóng)村黨組織書記定期征求村干部和群眾意見(jiàn)建議、村“兩委”成員經(jīng)常走訪聯(lián)系貧困戶制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作規(guī)范化、制度化。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)委調(diào)整充實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，健全“抓書記、書記抓”的工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為基層黨建工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并納入相關(guān)責(zé)任人年初承諾、年終述職和考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。深化黨員公開(kāi)承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等工作，拓寬群眾參與民主評(píng)議黨員干部的渠道，形成組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)督查和通報(bào)制度，結(jié)合工作總結(jié)，對(duì)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況，通過(guò)“雙評(píng)”（即黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨組織考評(píng)）實(shí)施考核；對(duì)黨員通過(guò)“三評(píng)”（即黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、所在基層黨組織考評(píng)）3 實(shí)施考核。注重考核結(jié)果運(yùn)用，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)把服務(wù)工作落到實(shí)處。

3、深入宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極運(yùn)用各類宣傳載體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，并及時(shí)報(bào)送和反饋信息，營(yíng)造良好的輿論氛圍，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

4、統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。要將服務(wù)型黨組織創(chuàng)建作為推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的有效手段，切實(shí)與組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制體制建設(shè)、單位自身建設(shè)相結(jié)合，與全縣深化“四比四看”、主動(dòng)“四找四定”，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、正視差距、突破自我、奮力趕超活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效落實(shí)，使建設(shè)服務(wù)型黨組織工作特色更加突出，成效更加明顯，真正成為“黨員滿意、群眾滿意”的民心工程。各黨支部要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合各自實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。附：黃山鋪鎮(zhèn)委深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年8月8日

第四篇：以打造服務(wù)型黨組織為目標(biāo)大力加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)

以打造服務(wù)型黨組織為目標(biāo)大力加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)

天津市靜?？h把打造服務(wù)型黨組織作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，以加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)為抓手，整合資源，加大投入，著力構(gòu)建“黨內(nèi)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)”綜合服務(wù)陣地，努力提升黨組織聯(lián)系服務(wù)基層和黨員群眾的能力。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。堅(jiān)持建管結(jié)合、以用為本，做到“三個(gè)到位”，努力把縣黨員服務(wù)中心建成黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中樞和龍頭。一是整合服務(wù)資源到位。將接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、困難黨員幫扶等服務(wù)項(xiàng)目全部納入中心。整合勞動(dòng)、民政等部門的22項(xiàng)職能，設(shè)立服務(wù)窗口，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)。拓展組織系統(tǒng)“12371”黨員咨詢服務(wù)電話功能，通過(guò)熱線接聽(tīng)、網(wǎng)上查詢等方式，實(shí)現(xiàn)教育、金融等14類服務(wù)信息實(shí)時(shí)查詢，為黨員群眾提供便捷服務(wù)。二是運(yùn)行管理規(guī)范到位。建立部門聯(lián)席會(huì)議、來(lái)訪接待等工作制度，制定《工作人員服務(wù)規(guī)程》，定期組織開(kāi)展崗位練兵、文明服務(wù)星級(jí)達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，做到員工統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴黨徽、統(tǒng)一使用文明用語(yǔ)、統(tǒng)一建立工作臺(tái)帳，每周一點(diǎn)評(píng)、每月一評(píng)比、年終總考核，考核結(jié)果通報(bào)所屬單位，與獎(jiǎng)懲和評(píng)優(yōu)掛鉤。三是開(kāi)展便民服務(wù)到位。先后為500多名黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為186名外出流動(dòng)黨員頒證，為260多名黨員群眾提供法律政策咨詢，為800多人解決就業(yè)問(wèn)題，協(xié)助97名黨員辦理小額創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)等。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建快捷服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)黨建工作管理信息化進(jìn)程，形成黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)教網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。一是做大黨建網(wǎng)，構(gòu)建黨員的“網(wǎng)上家園”。在靜海黨建網(wǎng)開(kāi)設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、網(wǎng)上黨校等欄目，建立起黨組織和黨員溝通聯(lián)絡(luò)通道。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專欄重點(diǎn)展示先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員風(fēng)采，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，把基層黨組織的公開(kāi)承諾“曬”在網(wǎng)上，接受領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議。二是完善遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，架起服務(wù)基層的“連心橋”。依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開(kāi)發(fā)視頻會(huì)議直播軟件，去年“七一”以來(lái)，先后承辦各類視頻會(huì)議或教育培訓(xùn)活動(dòng)40多場(chǎng)次。結(jié)合“靜海縣村干部百日培訓(xùn)工程”，組織播放農(nóng)村政策、實(shí)用技術(shù)等教學(xué)片，使遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)成為黨員干部教育培訓(xùn)的“大課堂”。三是創(chuàng)建手機(jī)黨課、手機(jī)黨報(bào)，讓黨員與黨組織“零距離”。建立手機(jī)短信和彩信發(fā)送系統(tǒng)，創(chuàng)辦手機(jī)黨課和手機(jī)黨報(bào)，向黨員、入黨積極分子發(fā)送“一句話黨課”、“輿情反饋”等手機(jī)短信46萬(wàn)余條。

加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)筑立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建以示范基地為補(bǔ)充，以鎮(zhèn)村服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)，以黨員志愿者為骨干的立體式社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建基地，強(qiáng)化示范服務(wù)。結(jié)合新建占地

6.5萬(wàn)畝的“龍海設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”總體規(guī)劃，縣黨員服務(wù)中心在規(guī)劃區(qū)內(nèi)帶頭創(chuàng)建500畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。創(chuàng)建“黨員干部教育培訓(xùn)十大基地”，涉及革命傳統(tǒng)教育、新農(nóng)村建設(shè)等10個(gè)方面，由中心統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)籌管理。二是拓站點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建立基層黨員服務(wù)中心，在各村街和城鎮(zhèn)社區(qū)建立黨員服務(wù)站，由縣黨員服務(wù)中心統(tǒng)一掛牌，并運(yùn)用黨員服務(wù)中心辦公系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，組織基層開(kāi)展形式多樣的惠農(nóng)、便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員服務(wù)陣地共建聯(lián)動(dòng)。三是抓載體，推進(jìn)志愿服務(wù)。組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)194支，注冊(cè)黨員志愿者3920人。舉辦“助推‘六個(gè)靜?！步篮眉覉@”志愿服務(wù)活動(dòng)，向全社會(huì)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”志愿精神，號(hào)召全縣黨員和社會(huì)志愿者為打造嶄新靜海作貢獻(xiàn)。

第五篇：在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作會(huì)議上的講話（范文模版）

在全鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

（2011年8月5日）同志們：

這次會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和省市縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)和交流前一階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、深化和推進(jìn)全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出部署。

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，去年4月以來(lái)，我們?cè)谌?zhèn)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一年多來(lái)，各基層黨組織認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委確定的“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”活動(dòng)主題，以“爭(zhēng)做沂蒙先鋒、構(gòu)建和諧強(qiáng)鎮(zhèn)”為活動(dòng)載體，精心組織安排，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織措施有力。各基層黨組織普遍把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為統(tǒng)攬基層黨建、推動(dòng)中心工作和本職業(yè)務(wù)開(kāi)展的政治動(dòng)力。鎮(zhèn)里召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容，著重圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大開(kāi)展活動(dòng)。之后，各基層黨組織高度重視，及時(shí)成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，形成了“一把手”牽頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，帶頭參加公開(kāi)承諾踐諾，帶頭進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，圍繞中心工作，幫助解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題。各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保證了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。

二是圍繞中心工作，創(chuàng)新活動(dòng)方式。各基層黨組織和廣大

黨員緊緊圍繞“五個(gè)好”和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)要求，把推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作為最大實(shí)踐，創(chuàng)新活動(dòng)載體，突出深化主題，在推進(jìn)中心任務(wù)和本職工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。運(yùn)管處開(kāi)展“我為黨旗添光彩、爭(zhēng)做改革排頭兵”黨員亮身份活動(dòng)；各基層黨組織把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入到日常實(shí)際工作中去，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。

三是突出重點(diǎn)活動(dòng)，確保扎實(shí)有效。一是開(kāi)展“帶頭承諾樹(shù)標(biāo)桿，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。各基層黨組織結(jié)合各自特點(diǎn)，積極創(chuàng)新方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，樹(shù)立了良好形象。二是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作。各基層黨組織把解決實(shí)際問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的重要內(nèi)容，確保每個(gè)黨員都參與到點(diǎn)評(píng)中來(lái)。這次活動(dòng)，累計(jì)點(diǎn)評(píng)基層黨組織23個(gè)，黨員572名，做到了點(diǎn)評(píng)工作全覆蓋。各基層黨組織就點(diǎn)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整改落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。三是認(rèn)真做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)群眾評(píng)議工作。各基層黨組織嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求認(rèn)真組織本次群眾評(píng)議工作。全鎮(zhèn)各基層黨組織共舉行評(píng)議大會(huì)14場(chǎng)次，發(fā)放《基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)議表》1200份，評(píng)議基層黨組織43個(gè)，黨員1220名，群眾評(píng)議滿意率達(dá)到95%以上。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)創(chuàng)氛圍濃厚。各基層黨組織普遍采取工作簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議交流、開(kāi)設(shè)專欄等靈活多樣的方式，傳達(dá)上級(jí)部署要求，反映工作動(dòng)態(tài)，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作開(kāi)展。開(kāi)展向先鋒模范沈浩、楊善洲、李學(xué)國(guó)學(xué)習(xí)活動(dòng)。為每位黨員配發(fā)《黨史知識(shí)ABC》，營(yíng)造了“學(xué)黨史、增黨性、當(dāng)先鋒”的濃厚氛圍。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與中央和省市縣委的要求相比，與黨員群眾的期盼相比，還存有一些差距和不足。主要是：有的基層黨組織對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重視程度不夠，存在消極應(yīng)付現(xiàn)象；有的對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求把握不夠，與中心任務(wù)和本職工作貼得不緊，存在活動(dòng)、工作“兩張皮”現(xiàn)象；有的基層黨組織找不準(zhǔn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的定位，存在重管理輕服務(wù)現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，各單位一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

按照中央和省、市、縣委的總體安排，今年“七一”以后，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段，從現(xiàn)在開(kāi)始，著重圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。下面，根據(jù)省、市、縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神，我就建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、深化和推進(jìn)全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重大意義

胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，站在歷史和時(shí)代高度，精辟概括了90年來(lái)黨的奮斗歷程和偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)。講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)容豐富，具有鮮明的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。各基層黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，采取專題民主生活會(huì)、集中教育培訓(xùn)等方式抓好學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)。

要通過(guò)學(xué)習(xí)講話，進(jìn)一步深化對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、著力解決基層黨組織自身建設(shè)問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)省市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神、深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體措施。各基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重大意義，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變工作方式，健全服務(wù)機(jī)制，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基本內(nèi)涵

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是把“服務(wù)”作為基層黨組織的價(jià)值取向和功能定位，作為黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和工作內(nèi)容，推進(jìn)基層黨組織從行政型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型、從“家長(zhǎng)型”向民主型轉(zhuǎn)變，使基層黨組織和黨員干部真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。服務(wù)型基層黨組織所指的“服務(wù)”主要包括服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是服務(wù)發(fā)展?；鶎狱h組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。建設(shè)服務(wù)型基

層黨組織，就是要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大鎮(zhèn)的思想，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是服務(wù)社會(huì)?；鶎狱h組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作中具有重要作用。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，切實(shí)做好通達(dá)民意、理順情緒、凝聚人心的工作，努力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。要大力弘揚(yáng)沂蒙精神，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)和行動(dòng)載體，作為考驗(yàn)基層黨組織和黨員先進(jìn)性的重要手段，激勵(lì)和引導(dǎo)他們主動(dòng)參與，帶頭參與。

三是服務(wù)群眾?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要通過(guò)組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，不斷贏得人民群眾的持久信任和支持，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

四是服務(wù)黨員。基層黨組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化做好服務(wù)黨員工作，是基層黨組織增強(qiáng)自身凝聚力的重要任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是要求基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)的工作機(jī)制，形成上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織、基層黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的格局。

三、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的主要措施

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，要以服務(wù)為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化組織設(shè)臵，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)載體，建立“區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化管理、多元化平臺(tái)、常態(tài)化服務(wù)”的基層黨建工作新機(jī)制。

一是夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)臵，構(gòu)建功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。積極適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的需要，在深化交通行業(yè)改

革中，適時(shí)合理調(diào)整黨組織設(shè)臵，在新建單位及時(shí)設(shè)立黨組織，使基層黨組織更加符合服務(wù)型黨組織要求。

二是提升服務(wù)能力。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，關(guān)鍵看基層黨組織班子隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平。要牢牢抓住書記這個(gè)關(guān)鍵，著力選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)窗口服務(wù)單位作風(fēng)建設(shè)，廣泛宣傳在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧方面的先進(jìn)事跡和典型做法，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

三是搭建服務(wù)載體。要推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，黨員超過(guò)30人的單位都要建立黨員服務(wù)中心。積極推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能，為黨員提供關(guān)系轉(zhuǎn)接、政策咨詢、解難幫困、心理疏導(dǎo)、事務(wù)代理等服務(wù)。要廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。要健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。堅(jiān)持黨組織班子成員與黨員談心談話制度，定期溝通思想，疏導(dǎo)情緒；市鎮(zhèn)建立黨員關(guān)愛(ài)專項(xiàng)基金，為生活困難黨員提供幫助，為有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員隊(duì)伍的向心力。著力增強(qiáng)基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

四是健全服務(wù)機(jī)制。以充分尊重黨員、群眾的合法權(quán)益，打通各基層黨組織與人民群眾的利益訴求渠道為基層黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)，積極探索和健全完善有效的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，使基層黨建工作積極有效地融入社會(huì)管理，引領(lǐng)和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要健全落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度。各級(jí)機(jī)關(guān)干部每年至少要有1個(gè)月時(shí)間深入基層一線，訪民情、聽(tīng)民意、化矛盾、辦實(shí)事。

五是創(chuàng)新工作內(nèi)容。各基層黨組織要根據(jù)自身實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)?；鶎狱h組織要把建設(shè)高素質(zhì)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)活力、影響力貫穿始終，深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活力、開(kāi)展“四強(qiáng)”黨組織建設(shè)，積極服務(wù)社會(huì)、回報(bào)人民。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深

入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)省市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神、深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體措施。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位也要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）精心謀劃，周密組織。各基層黨組織要按照建設(shè)服務(wù)型基層黨組織實(shí)施意見(jiàn)的要求，研究制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案；脫離本職崗位開(kāi)展活動(dòng)，那只能是無(wú)源之水，無(wú)本之木，也只能是“紙上談兵”。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，挖掘典型。鎮(zhèn)委將加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的檢查指導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、深入基層調(diào)研等多種形式，及時(shí)調(diào)度情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推廣經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型。各單位要進(jìn)一步落實(shí)好承諾踐諾活動(dòng)，深入發(fā)掘活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，積極選樹(shù)一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)型先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)樹(shù)立比學(xué)趕超的榜樣，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

同志們，從現(xiàn)在起，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)站在了新的起點(diǎn)，上級(jí)黨委要求更高，群眾期盼更大。我們要以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主題，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，以更加昂揚(yáng)向上的狀態(tài)、更加勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加舍身忘我的精神，進(jìn)一步深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障！