第一篇：二七新區(qū)合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)段 “826”機械傷害事故調(diào)查報告

二七新區(qū)合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)段 “8·26”

機械傷害事故調(diào)查報告

2017年8月26日夜間23時30分許，位于鄭州市二七新區(qū)合展路以東，豫一路以南，百尚路以西，豫二路以北，合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)，在澆筑基礎(chǔ)墊層時，混凝土泵車大臂斷裂，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失135萬元人民幣。2017年9月6日,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《河南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（河南省政府令第143號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，二七區(qū)人民政府成立了鄭州市二七區(qū)合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)段“8·26”機械傷害事故調(diào)查組，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、區(qū)建設(shè)局、馬寨公安分局、金水源街道辦事處派員，負責(zé)事故調(diào)查工作。同時，邀請二七區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查工作。2017年10月25日，因事故案情需要，經(jīng)二七區(qū)人民政府批準(zhǔn)延期。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工程基本情況工程名稱：鄭州市二七新區(qū)合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)建設(shè)單位﹕河南鄭地新城土地開發(fā)有限公司設(shè)計單位：鄭州大學(xué)綜合設(shè)計研究院有限公司建設(shè)地點：鄭州市二七新區(qū)合展路以東，豫一路以南建筑面積：約30萬平方米結(jié)構(gòu)類型：剪力墻結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)建筑層數(shù)：6-12#樓建筑層數(shù)為地下3層、地上34層；14#樓，建筑層數(shù)為地下3層、地上5層；15#樓地上3層，地下2層。地下車庫建筑層數(shù)為地下2層。工期要求：擬定開工日期為2017年05月01日，整體竣工日期為2019年05月01日，總工期為730日歷天。招標(biāo)范圍：施工圖紙、招標(biāo)文件范圍內(nèi)的全部采購、施工內(nèi)容。

二、事故地點、相關(guān)單位相關(guān)人員

（一）事故地點鄭州市二七新區(qū)合展路以東，豫一路以南，百尚路以西，豫二路以北，合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)段14#樓。

（二）事故單位概況1.工程發(fā)包方：河南鄭地新城土地開發(fā)有限公司。法定代表人：劉帥；公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；地址：鄭州市二七區(qū)南三環(huán)569號二七新區(qū)投資大廈九樓9003號。2.工程承包方：新蒲建設(shè)集團有限公司。法定代表人：王建峰；成立日期：1999年05月31日；公司類型：有限責(zé)任公司（其他）；地址：鄭州市電廠路3號；經(jīng)營范圍：承包境外工業(yè)與民用建筑工程和境內(nèi)國際招投標(biāo)工程，上述境外工程所需的設(shè)備、材料出口；對外派遣實施上述境外工程所需的勞務(wù)人員；房屋建筑工程施工、設(shè)計；市政公用工程施工；土石方工程施工；建筑裝修裝飾工程施工；防腐保溫工程施工；建筑防水工程施工；園林古建筑施工；化工石油工程施工；機電安裝工程施工；電力工程施工；公路工程施工；體育場地設(shè)施工程施工；管道工程施工；水利水電工程施工；土地整理與開發(fā)；鋁塑門窗制作與安裝；構(gòu)件加工；設(shè)備租賃；建材銷售；房屋租賃；壓力管道設(shè)計及施工；市政行業(yè)（城鎮(zhèn)燃氣工程）專業(yè)乙級。組織機構(gòu)代碼：71567666-1；安全生產(chǎn)許可證編號：（豫）JZ安許證字[2005]010043-03、有效期為2020年1月25日。3.勞務(wù)分包方：河南省新蒲勞務(wù)承包有限公司。法定代表人：王麥對；成立日期：2003年1月21日；公司類型：有限責(zé)任公司（其他）；地址：鄭州市中原區(qū)秦嶺路3號院1號樓四層整層；經(jīng)營范圍：建筑工程勞務(wù)分包；職業(yè)中介、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)供求信息服務(wù)、人力資源管理咨詢服務(wù)。安全生產(chǎn)許可證編號：（豫）JZ安許證字[2005]010335-04、有效期為2017年9月2日。4.工程監(jiān)理方：河南興建建設(shè)管理有限公司。類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；地址：鄭州市鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)10號金城東方國際1401室。

（三）合同簽訂情況1.2017年5月8日，河南鄭地新城土地開發(fā)有限公司和新蒲建設(shè)集團有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》。2.2017年6月1日，新浦建設(shè)集團有限公司和河南省新蒲勞務(wù)承包有限公司簽訂《大田垌二標(biāo)段勞務(wù)分包合同》。3.河南省新蒲勞務(wù)承包有限公司與混凝土泵車車主曹玉琦未簽訂相關(guān)合同。

（五）其他調(diào)查情況1.混凝土泵車車主曹某無相關(guān)資質(zhì)，屬于個人租賃車輛。2.曹某弟弟曹某某2012年左右成立了鄭州春秋建筑設(shè)備租賃有限公司，曹某某為法人代表，注冊資本50萬。曹某為股東之一，占34%股份，曹某某占34%股份，曹某某（妹妹）占16%股份，李某某（嫂子）占16%股份。2017年3月份因為經(jīng)營不善，業(yè)務(wù)不足，停止經(jīng)營。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過8月26日22時許，混凝土泵車到達14#施工現(xiàn)場。22時20分許，水泥罐車到達施工現(xiàn)場，現(xiàn)場施工人員8名。22時40分許，開始澆筑14#樓基礎(chǔ)墊層，已完成2個基坑澆筑。23時30分許，在澆筑第3基坑時，混凝土泵車大臂第一節(jié)突然發(fā)生斷裂，導(dǎo)致第五節(jié)臂下沉，砸到混凝土澆筑工張建宇和張群耀。

（二）事故救援情況事故發(fā)生后，河南新蒲勞務(wù)承包有限公司現(xiàn)場負責(zé)人朱某某撥打了“120”。8月26日23時45分左右“120”急救人員趕到現(xiàn)場，張某某經(jīng)搶救無效死亡，張某某被“120”急救人員拉到鄭州市第二人民醫(yī)院繼續(xù)治療。8月27日00時35分許，110到達現(xiàn)場。

四、事故造成傷亡情況1.張某某，性別：男，年齡：55歲，民族：漢，身份證住址：河南省鄢陵縣張橋鄉(xiāng)閆段村106號，身份證號,***819，傷害程度：死亡，工種：混凝土澆筑工。2.張某某，性別：男，年齡：59歲，民族：漢，身份證住址：河南省鄢陵縣，身份證號：***676，傷害程度：輕傷，工種：混凝土澆筑工。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因混凝土泵車帶病作業(yè)，第一節(jié)臂上蓋板存在陳舊性裂紋，且陳舊性裂紋已擴展至臂架箱體內(nèi)部，車主曹某私自找非專業(yè)人員進行焊接處理，造成臂架長期帶病運行，導(dǎo)致臂架斷裂，這是造成事故的直接原因（附：中聯(lián)重科對曹某46米泵車臂假斷裂問題原因分析報告）。

（二）間接原因河南省新蒲勞務(wù)承包有限公司現(xiàn)場管理人員對作業(yè)環(huán)境的安全防范意識不足。

（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，二七新區(qū)合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)段“8·26”機械傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、責(zé)任認定及處理建議

（一）事故責(zé)任人1.曹某，系混凝土泵車車主，明知道汽車泵存在安全隱患的情況下，仍進入工地進行作業(yè)，并且未告知現(xiàn)場人員，故意隱瞞事實，對此事故負有主要責(zé)任。建議由馬寨鎮(zhèn)公安分局對曹玉琦是否涉嫌重大安全責(zé)任罪進行立案調(diào)查。2.姚某某，系河南省新蒲勞務(wù)承包有限公司勞務(wù)經(jīng)理，將工程轉(zhuǎn)包給他人未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，對此事故負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其給予警告,并處以人民幣9000元罰款的行政處罰。3.李某某，系新蒲建設(shè)集團有限公司二七新城大田垌村安置區(qū)現(xiàn)場安全員，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未能做好本單位的安全生產(chǎn)督促、檢查工作，施工現(xiàn)場安全管理不到位，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對此事故負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其給予警告,并處以人民幣6000元罰款的行政處罰。4.張某某，系河南興建建設(shè)管理有限公司二七新城大田垌村安置區(qū)監(jiān)理員，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，未對進場的大型設(shè)備進行安全檢查未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，對此事故負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其給予警告,并處以人民幣6000元罰款的行政處罰。

（二）事故責(zé)任單位河南省新蒲勞務(wù)承包有限公司，系二七新區(qū)大田垌安置區(qū)二標(biāo)的勞務(wù)方，作為勞務(wù)工程的承攬者，將工程轉(zhuǎn)包給他人未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建議由區(qū)建局對其公司主要負責(zé)人進行約談。

七、事故防范和整改措施

（一）河南省新蒲勞務(wù)承包有限公司要認真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，堅決杜絕非法轉(zhuǎn)包，嚴(yán)把外來租賃機械設(shè)備進場關(guān)，加強現(xiàn)場指揮、操作人員安全教育培訓(xùn)，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，杜絕同類事故發(fā)生。

（二）新蒲建設(shè)集團有限公司要對施工現(xiàn)場采取足夠的安全施工措施，加強對外來租賃機械設(shè)備的使用、維保、操作等安全管理工作，保證施工現(xiàn)場所有設(shè)備、設(shè)施等裝置保持良好狀態(tài)，確保使用安全。

（三）河南興建建設(shè)管理有限公司要進一步加強施工安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查制度和跟蹤落實隱患整改情況，依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。

（四）區(qū)建設(shè)局要及時對區(qū)管在建工地有無使用同類的機械設(shè)備進行排查、核實，并對相關(guān)機械設(shè)備進行有效的安全評估，將事故防范于未然。

二七區(qū)人民政府

二七新區(qū)合村并城大田垌安置區(qū)工程二標(biāo)段

“8·26”機械傷害事故調(diào)查組

2017年12月31日