第一篇：國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系（寫寫幫整理）

【發(fā)布單位】國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2007-08-16 【生效日期】2007-08-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號）及配套文件精神，按照2007年全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議要求，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市工作，并制訂了工作方案，確定了重點聯(lián)系地區(qū)，擬通過定點指導(dǎo)，針對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的一些關(guān)鍵問題、難點問題，深入試點，探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度設(shè)計。請各重點聯(lián)系地區(qū)和所在省、自治區(qū)、直轄市政府及有關(guān)部門，加強對重點聯(lián)系城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照工作方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期召開重點聯(lián)系城市工作會，部署有關(guān)工作。

為保障此項工作的順利開展，請有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局提供各重點聯(lián)系地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展情況報告，主要內(nèi)容包括：

1.當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟基本情況。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本情況，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的主要做法、經(jīng)驗和取得的成效。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中面臨的主要困難和問題。

4.下一步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的工作思路。

報告字?jǐn)?shù)控制在5000字以內(nèi)。請一并填寫附件3調(diào)查表，于2007年8月27日前報我辦。

聯(lián)系人：衛(wèi)生部婦社司 周巍、劉利群

聯(lián)系電話：010-68792320、68792315

傳 真：010-68792320、68792321

Email：Jinshg@moh.gov.cn

附件：1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市工作方案

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市名單

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市基本情況調(diào)查表

國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（衛(wèi)生部辦公廳代章）

二○○七年八月十六日

附件1

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市工作方案

為進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

在重點聯(lián)系城市，深入貫徹落實《指導(dǎo)意見》及其配套文件精神，針對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵問題和難點問題，通過試點探索，進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的運行機制和管理體制，率先建立起布局合理、設(shè)施完善、籌資通暢、運行科學(xué)、人才穩(wěn)定、功能良好、群眾廣泛利用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、工作任務(wù)

各重點聯(lián)系城市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃、籌資方式、運行機制、績效考核、人才吸引、服務(wù)模式以及與醫(yī)療保障結(jié)合等方面進一步探索和實踐，完善相關(guān)政策與措施，為其他地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供可借鑒的經(jīng)驗。主要工作任務(wù)包括：

（一）制定、實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整城市衛(wèi)生資源配置，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的具體規(guī)劃和措施。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，建立健全覆蓋全體居民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局合理，結(jié)構(gòu)適宜，設(shè)施完善。

（二）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費投入，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在城市新增衛(wèi)生投入中重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入；建立科學(xué)、穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制；落實社區(qū)公共衛(wèi)生補助經(jīng)費，完善支付管理辦法；為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等；切實維護社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。

（三）落實社區(qū)醫(yī)務(wù)人員待遇，建立吸引人才進社區(qū)制度；完善全科醫(yī)師、護士等社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度；廣泛開展社區(qū)醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)，推動規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育；健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員聘用、崗位管理、績效考核制度；制定符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)特點的收入分配辦法，充分調(diào)動社區(qū)醫(yī)務(wù)人員為群眾服務(wù)的積極性，提高服務(wù)效率。

（四）探索實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品政府集中采購、統(tǒng)一配送，減少藥品流通環(huán)節(jié)，弱化藥品收入對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的補償作用，有條件的地區(qū)可對社區(qū)常用藥品實行零差率銷售。

（五）明確社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目和內(nèi)容，落實社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)；規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)行為，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合、因病施治、合理檢查、合理用藥、主動服務(wù)、方便群眾、規(guī)范轉(zhuǎn)診，控制醫(yī)療費用，切實減輕群眾的負(fù)擔(dān)。

（六）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度和技術(shù)操作規(guī)范；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作績效考核評價體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理制度，維護服務(wù)秩序，規(guī)范服務(wù)行為，強化質(zhì)量控制；建立社區(qū)居民廣泛參與的民主監(jiān)督制度。

（七）明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)職責(zé)分工，建立預(yù)防保健機構(gòu)、醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)支援與業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度；制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范及流程，探索建立健全雙向轉(zhuǎn)診制度。

（八）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以及城市醫(yī)療救助制度等醫(yī)療保障制度的有效銜接；發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保險、醫(yī)療救助中的作用，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力做到一般常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病在社區(qū)診治。

（九）整合社區(qū)資源，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)、殘疾康復(fù)、人口計劃生育工作的協(xié)調(diào)，充分利用社區(qū)平臺，積極開展計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、殘疾人康復(fù)等服務(wù)。

（十）積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)在預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等方面的特色和優(yōu)勢，促進社區(qū)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。

三、對重點聯(lián)系城市的相關(guān)要求

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展具有較好的工作基礎(chǔ)。

（二）能夠認(rèn)真落實國家關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)政策措施，政府能夠提供必要的政策支持和經(jīng)費保障。

（三）黨委、政府高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，改革創(chuàng)新意識強，并自愿根據(jù)方案要求開展有關(guān)試點工作。

（四）政府及有關(guān)部門具有較強的組織管理能力。

四、工作的組織與實施

（一）國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)遴選重點聯(lián)系城市，為各地區(qū)提供政策與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強信息溝通，開展經(jīng)驗交流，對成績突出的試點地區(qū)給予表彰，并組織推廣。

（二）國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市技術(shù)指導(dǎo)組，協(xié)助各地區(qū)擬定實施方案，開展基線調(diào)查，建立常規(guī)監(jiān)測與評估機制，并提供技術(shù)支持。

（三）重點聯(lián)系城市（區(qū)）所在省、自治區(qū)、直轄市政府對重點聯(lián)系地區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，并給予必要的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）各重點聯(lián)系城市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定工作實施方案，報國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實施。

五、工作進度安排

重點聯(lián)系城市工作分為三個階段：

（一）方案設(shè)計階段（2007年7月－12月）。確定重點聯(lián)系城市，指導(dǎo)重點聯(lián)系城市制定工作方案，開展基線調(diào)查。

（二）方案實施階段（2008年1月－2009年12月）。重點聯(lián)系城市按照實施方案推進體系建設(shè)，加強工作監(jiān)測和督導(dǎo)。

（三）經(jīng)驗推廣階段（2010年1月―2010年6月）。重點聯(lián)系城市評估與總結(jié)，推廣經(jīng)驗。

附件2

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市名單

北京市

天津市

山西省陽泉市

河北省石家莊市

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市

遼寧省沈陽市、鐵嶺市

黑龍江省哈爾濱市

上海市長寧區(qū)、松江區(qū)

江蘇省南京市

浙江省杭州市

安徽省合肥市

福建省廈門市

江西省南昌市

河南省焦作市

湖北省武漢市

湖南省湘潭市

山東省濟南市、青島市

廣東省深圳市

重慶市渝中區(qū)

四川省成都市

云南省昆明市

陜西省西安市

甘肅省蘭州市

青海省西寧市

寧夏回族自治區(qū)銀川市

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市

附件3

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

重點聯(lián)系城市基本情況調(diào)查表

省/自治區(qū)/直轄市 _________市（區(qū)）

一、基本情況

1.市轄區(qū)數(shù)____________個，縣級市數(shù)____________個

2.街道辦事處數(shù)____________個

3.常住人口數(shù)____________萬人，其中城鎮(zhèn)人口數(shù)____________萬人

4.2006年孕產(chǎn)婦死亡率____________/10萬

5.2006年嬰兒死亡率____________‰

6.2006年全市（區(qū)）政府財政可支配收入____________萬元

7.2006年全市（區(qū)）衛(wèi)生事業(yè)費____________萬元

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況

8.2007年市區(qū)兩級財政預(yù)算用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費共計____________ 萬元（不含上級轉(zhuǎn)移支付），其中，市本級投入____________萬元，市轄區(qū)投入____________萬元。

9.2007年上級財政轉(zhuǎn)移支付用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費共計____________ 萬元，其中，中央財政投入____________萬元，省級財政投入____________萬元。

10.2007年社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人均年投入標(biāo)準(zhǔn)為____________元/人/年，其中中央投入____________元/人/年，省級投入____________元/人/年，市級投入____________元/人/年，區(qū)級投入____________元/人/年。

11.本市（區(qū)）規(guī)劃*設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心____________個，已建成*____________個，其中，政府及所屬醫(yī)療機構(gòu)舉辦____________個，企事業(yè)單位舉辦____________個，社會團體/個人舉辦____________個，其它____________個。納入醫(yī)保的機構(gòu)數(shù)____________個。

（注：“規(guī)劃”指按《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》設(shè)置要求，需要設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)數(shù)量；“已建成”包括需要改擴建的機構(gòu)數(shù)。）

12.本市（區(qū)）規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站____________個，已建成____________個，其中，政府及所屬醫(yī)療機構(gòu)舉辦____________個，企事業(yè)單位舉辦____________個，社會團體/個人舉辦____________個，其它____________個。納入醫(yī)保的機構(gòu)數(shù)____________個。

13.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員總數(shù)____________人，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員____________人（醫(yī)生____________人，護士____________人，其它____________人）。

14.是否在衛(wèi)生行政部門下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心（）⑴是 ⑵否

三、社區(qū)衛(wèi)生相關(guān)政策制定實施情況（以下問題若回答“是”，請附正式文件）

15.本級政府是否制訂印發(fā)貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2006]10號）的文件（）⑴是 ⑵否

15.1.如制訂，以何種名義下發(fā)（）⑴市（區(qū)）政府印發(fā) ⑵市（區(qū)）黨委和政府聯(lián)合印發(fā) ⑶其他____________

15.2.印發(fā)時間 年 月 日

15.3.發(fā)文文種（）⑴《決定》 ⑵《意見》 ⑶其他_______

16.本級政府社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策制定情況

16.1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（）⑴是 ⑵否

16.2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（）⑴是 ⑵否

16.3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)（）⑴是 ⑵否

16.4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補助政策（）⑴是 ⑵否

16.5.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（）⑴是 ⑵否

17．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)改革試點情況

17.1.是否開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理試點（）⑴是 ⑵否

17.2.是否開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作（）⑴是 ⑵否

17.3.是否對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)常用藥品實行政府集中采購、統(tǒng)一配送（）⑴是 ⑵否

17.4.是否實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)常用藥品零差率銷售（）⑴是 ⑵否

17.5.是否開展醫(yī)療保險社區(qū)預(yù)付制工作試點（）⑴是 ⑵否

17.6.是否開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診工作（）

⑴是 ⑵否

17.7.是否明確社區(qū)衛(wèi)生公共衛(wèi)生服務(wù)項目及考核補助辦法（）⑴是 ⑵否

17.8.是否開展以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的貧困人口醫(yī)療救助試點（）

⑴是 ⑵否

四、重點聯(lián)系城市聯(lián)系方式

聯(lián)系人姓名____________

單位____________________________________

電話（區(qū)號________）____________ 手機____________

傳真____________

地址____________________________________

郵編____________

電子信箱____________________________________

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：陜西省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

陜西省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

加強和完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。改善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，對于解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療保健服務(wù)，提高全社會疾病預(yù)防控制水平，具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《陜西省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見〉的實施意見》（陜政發(fā)〔2006〕34號，以下簡稱《實施意見》）精神，結(jié)合我省實際，特制定《陜西省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

第一章 規(guī)劃背景

2006年2月以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作了重要批示，國務(wù)院下發(fā)《指導(dǎo)意見》，并在北京、成都兩度召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，加強了督導(dǎo)。省政府先后成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《實施意見》，明確了工作目標(biāo)，確定了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)補助經(jīng)費，召開了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，出臺了十一個配套文件，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要制度框架，開展了社區(qū)全科醫(yī)師、適宜技術(shù)和管理人員培訓(xùn)工作。2007年6月召開了全省社區(qū)衛(wèi)生工作電視電話會議，10月再次進行了督導(dǎo)。截至目前，全省已批準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心99個、站225個。

當(dāng)前，我省社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中存在的突出問題：一是投入不足，建設(shè)緩慢，數(shù)量偏少。以街道辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的覆蓋率僅達(dá)到42％。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本設(shè)備短缺，外部形象和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、布局均不符合國家要求。業(yè)務(wù)用房匱乏，95％以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不足1000平方米，30％以上是依靠租賃房屋開展工作；85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)缺乏開展基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)設(shè)備。三是配套政策不完善。人員工資和“三金”沒有保障，隊伍不穩(wěn)定。多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)因醫(yī)療保險系統(tǒng)硬件費用過高，尚未納入醫(yī)保定點范圍，服務(wù)缺乏公益性。管理人員缺乏，監(jiān)管力度不夠。四是人才培養(yǎng)尚需加大力度。社區(qū)衛(wèi)生人才匱乏，服務(wù)水平不能滿足社區(qū)居民需求。上述因素嚴(yán)重制約了我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展。

第二章 發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高人民健康水平、促進社會和諧為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀，強化政府責(zé)任與投入，深化改革與創(chuàng)新，整合衛(wèi)生資源，完善運行機制，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

通過加大投入，改善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改革管理體制和運行機制，加強衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)等措施，到2010年，全省各設(shè)區(qū)市和縣級市城區(qū)，以街道辦事處為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，建立起標(biāo)識形象統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)布局合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運行機制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范、籌資機制穩(wěn)定、政策措施配套，群眾廣泛利用的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三節(jié) 建設(shè)原則

1．政府主導(dǎo)，分級投入。以市為主，強化各級政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的作用，加大投入，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省上按地區(qū)實行分類補助。鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。打破“條塊分割”，立足調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，以轉(zhuǎn)型醫(yī)療機構(gòu)改、擴建為主，輔以新建，填平補齊，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、站為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3．分步實施，保證質(zhì)量。合理安排建設(shè)進度，三年完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)改造任務(wù)。

4．深化改革，配套推進。加快運行機制和保障機制改革，強化管理，完善功能，促進社區(qū)衛(wèi)生可持續(xù)健康發(fā)展。

第三章 建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金籌集

第一節(jié) 建設(shè)任務(wù)

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)是：依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對規(guī)劃的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房進行建設(shè)，配置基本醫(yī)療設(shè)備，使其具備開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的條件，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。

第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2006﹞240號）和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)指導(dǎo)意見》，結(jié)合實際，我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．業(yè)務(wù)用房：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站應(yīng)為獨立或相對獨立的建筑，布局合理，環(huán)境溫馨，充分體現(xiàn)保護患者隱私，無障礙設(shè)計要求，符合開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的功能要求，符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)不小于1000平方米。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)不小于150平方米。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則上改建800元/平方米左右，擴建、新建1500元/平方米左右。

2．設(shè)備配置：配備與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，滿足開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需要。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按200萬元，新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按30萬元，改擴建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按20萬元配置設(shè)備。

3．人員培訓(xùn)：全科醫(yī)生每人需培訓(xùn)600學(xué)時，社區(qū)護士每人需培訓(xùn)360學(xué)時。每人每學(xué)時

補助15元。

第三節(jié) 資金籌集與投資安排

房屋建設(shè)投資由省、市、區(qū)發(fā)展改革委分級安排；設(shè)備配備、人員培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政安排。以上經(jīng)費省上均實行分類補助政策。一類地區(qū)延安、榆林、楊凌，省上補20%，二類地區(qū)西安、寶雞、咸陽省上補30%，三類地區(qū)商洛、安康、漢中、渭南、銅川省上補50%，其余部分由市區(qū)兩級共同承擔(dān)。

全省規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心178個、站405個，需培訓(xùn)全科醫(yī)生3198人、護士2986人。按以上標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)因素測算，共需83369萬元，其中：省級28927萬元（房屋建設(shè)11691萬元，設(shè)備配備15590萬元，人員培訓(xùn)1646萬元），市、區(qū)54442萬元（房屋建設(shè)22048萬元，設(shè)備配備29540萬元，人員培訓(xùn)2854萬元）。各級政府按規(guī)劃執(zhí)行進度，分三年安排應(yīng)承擔(dān)的投入。

第四節(jié) 建設(shè)進度和管理

1．制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人員培訓(xùn)實施計劃（2007年12月）

（1）省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳共同制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和醫(yī)護人員培訓(xùn)實施計劃，并將各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)計劃和資金投入方案納入預(yù)算。

（2）各市、區(qū)政府及市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生局按照建設(shè)規(guī)劃總體要求，認(rèn)真制訂本轄區(qū)具體建設(shè)實施計劃，落實資金，并納入預(yù)算。

2．全面實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（2008年1月-2010年12月）。

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備配備。2008年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)76個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，2009年建設(shè)75個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，2010年建設(shè)27個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和392個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍建設(shè)。建立全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)制度，加快全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓(xùn)工作，努力提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。從2008年開始，分三年安排，完成全科醫(yī)師和社區(qū)護士的規(guī)范化培訓(xùn)工作。

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息化建設(shè)。逐步建立社區(qū)居民電子健康檔案、社區(qū)公共衛(wèi)生信息直報和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理與評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對社區(qū)居民健康狀況的精細(xì)化管理，努力實現(xiàn)全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、信息化支撐、網(wǎng)格化管理的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用主要由各市、區(qū)級財政負(fù)責(zé)投入解決。

3．考核驗收階段（2011年1月至6月）

發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門組成驗收工作組，逐級對規(guī)劃實施情況進行全面考核驗收。

第四章 保障措施

1．切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府的重要職責(zé)。各級政府要將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程、工作計劃，納入政府綜合目標(biāo)管理和考核。積極完善落實各項政策措施，做好有關(guān)協(xié)調(diào)配合工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。對在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)中涉及到規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價、招標(biāo)的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定做好工作，簡化審批程序，提高工作效率，加快建設(shè)進度，確保社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)工作順利進行。

2．確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金投入。各級發(fā)展改革和財政部門要將建設(shè)經(jīng)費納入預(yù)算基數(shù)，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的投入。各市、區(qū)發(fā)展改革和財政部門要認(rèn)真制訂本地區(qū)建設(shè)經(jīng)費使用和管理辦法，明確經(jīng)費撥付程序、應(yīng)用范圍和監(jiān)督途徑，建立資金使用效果評估機制，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)經(jīng)費管理。省發(fā)展改革、財政和衛(wèi)生部門要按計劃對各市、區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進度及工作質(zhì)量進行監(jiān)督考核和評估驗收，對不能按期完成任務(wù)的市、區(qū)暫緩下?lián)艿诙甑慕ㄔO(shè)資金。

3．保障社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)用地和業(yè)務(wù)用房。區(qū)級政府應(yīng)通過無償劃撥土地、減免各項建設(shè)配套經(jīng)費等措施，明確建設(shè)用地，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。城市市政建設(shè)拆除社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房的，區(qū)級政府要按不少于原有面積新建或購房置換等予以補償。城市新建或改擴建居民住宅區(qū)，市、區(qū)（縣級市）規(guī)劃、建設(shè)部門要按照國家建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，依照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)用房納入居民小區(qū)建設(shè)計劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

4．強化部門管理職能，共同做好社區(qū)衛(wèi)生服體系建設(shè)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目的基建程序及資金使用的監(jiān)管；財政部門負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、房屋修繕資金的落實，并做到?？顚Ｓ茫恍l(wèi)生部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；監(jiān)察和審計部門負(fù)責(zé)同步監(jiān)督審計建設(shè)及設(shè)備經(jīng)費的使用。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強部門溝通，大力協(xié)同，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作如期完成。

第五章 相關(guān)配套政策

加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，必須堅持加大投入和深化改革并舉，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制及保障機制等相關(guān)配套政策，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

1．政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是公益性事業(yè)單位，各級政府部門應(yīng)按照公益性事業(yè)單位進行管理。原則上按每萬名居民配備2-3名全科醫(yī)師和1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，全科醫(yī)師與護士比例不低于1∶1。按照有關(guān)規(guī)定，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)各項財政補助。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全員聘用制度，根據(jù)“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，實行崗位設(shè)置管理。合理核定人員編制和崗位，對新進人員實行面向社會公開招聘，建立全員聘用、合同管理、績效考核、能進能出的機制。社區(qū)衛(wèi)生人員執(zhí)行國家和省上有關(guān)工資福利待遇。規(guī)范收支管理，積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運行管理機制。有條件的市、區(qū)要積極試行收支兩條線管理。

2．規(guī)范藥品購銷渠道，減少藥品供應(yīng)中間環(huán)節(jié)。各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要按照國家食品藥品監(jiān)管局、國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部《關(guān)于加強城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥定點生產(chǎn)、使用和價格管理的通知》（國食藥監(jiān)市﹝2007﹞308號）文件精神，組織對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所需藥品實行集中統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價格。有條件的市、區(qū)可對社區(qū)常用藥品實行零差率銷售。

3．充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療保障中的作用。各級醫(yī)保部門要采取有效措施，減免或降低醫(yī)療保險結(jié)算系統(tǒng)硬件和運行費用；及時將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍；擴大社區(qū)服務(wù)項目和用藥范圍，及時將符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目納入醫(yī)療保險基金支付范圍；較大比例拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付檔次，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。積極探索社區(qū)首診制度。

4．進一步完善鼓勵大中型醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)工作的政策。支持鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)引進中高級實用衛(wèi)生人才，充實壯大社區(qū)衛(wèi)生隊伍，改善服務(wù)質(zhì)量，提升居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的信任和滿意度。市、區(qū)政府對到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的中高級離退休醫(yī)師，要按照職稱由財政給予適當(dāng)補貼。

5．加大綜合性醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)支持。各區(qū)（縣級市）要指定區(qū)域內(nèi)綜合性

大醫(yī)院、?？漆t(yī)院作為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的定點技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)（會）診責(zé)任單位，并建立雙向轉(zhuǎn)診機制。二級以上醫(yī)院必須把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為體現(xiàn)公益性職責(zé)的重要內(nèi)容之一，成立專門科室，指定人員負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，至少承擔(dān)所在地2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶責(zé)任，建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護理等任務(wù)。

6．調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健機構(gòu)的職能。各市、區(qū)（縣級市）衛(wèi)生行政部門要會同機構(gòu)編制部門，統(tǒng)籌安排，將免疫接種、婦女、兒童保健、殘疾預(yù)防與康復(fù)訓(xùn)練等適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)落實到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。疾病預(yù)防控制、婦幼保健機構(gòu)在每年的工作計劃中要明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)完成的公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求，并承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)考核與評價職責(zé)，按照“費隨事走”的原則，予以相應(yīng)經(jīng)費保障。

7．倡導(dǎo)惠民政策，減免有關(guān)費用，吸引廣大社區(qū)居民利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。市、區(qū)財政要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的減免活動給予補助。

8．加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)管理和績效考評。各級衛(wèi)生行政部門要完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，強化日常質(zhì)量監(jiān)控和考評，督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)切實履行“六位一體”功能，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，滿足廣大社區(qū)居民健康需求。

9．機構(gòu)編制部門要適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的新情況、新需要，增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生管理機構(gòu)，落實人員編制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展提供組織保障。

第六章 預(yù)期建設(shè)成效

到2010年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得以下主要成效：

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系比較完善。規(guī)劃實施完成后，我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，在省市區(qū)各級政府支持下，改變房屋破舊、面積不足、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的狀況，建立起外部標(biāo)識形象統(tǒng)一、內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局合理、基本設(shè)施設(shè)備齊全的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。通過深化改革、落實配套政策、建立具有一定專業(yè)素質(zhì)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍，社區(qū)常見病、多發(fā)病防治能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到顯著提高。

隨著城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)的完成，運行機制的不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的成效會得到進一步發(fā)揮，“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診格局基本形成，社區(qū)群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)將得到有效保障。

第三篇：怎樣加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

怎樣加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

政府加大對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),可以在相當(dāng)程度上緩解上述”看病難、看病貴”問題。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),可以優(yōu)化醫(yī)療資源配置,改善基層群眾就醫(yī)條件,減輕國有大中型醫(yī)院的看病壓力, 降低群眾就醫(yī)費用;政府也可以將有限的財力集中在廣大基層群眾身上，使群眾充分分享改革成果，真正得到實惠。

隨著社區(qū)醫(yī)療工作的不斷推進，社區(qū)衛(wèi)生的需求與服務(wù)模式、服務(wù)與管理體制間的矛盾開始制約社區(qū)衛(wèi)生工作的開展。一是醫(yī)療設(shè)施老化或不足，難以適應(yīng)診療需求。社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施不足，原有的設(shè)備嚴(yán)重老化，檢查手段受限、準(zhǔn)確性降低。由于人員、設(shè)備條件限制和社區(qū)醫(yī)院服務(wù)不到位，致使就醫(yī)人群大量流向三級醫(yī)院，增加了三級醫(yī)院的負(fù)荷和有限資源的占用。二是投入不足。地方政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的投入?yún)⒉畈积R，有些地方政府將經(jīng)費轉(zhuǎn)移到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)自身承擔(dān)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)受利益驅(qū)使，僅注意于醫(yī)療收入，“六位一體”的服務(wù)職能多數(shù)流于形式，造成群眾對現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生偏見和不信任。三是醫(yī)保政策與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展表現(xiàn)不同步。盡管醫(yī)保在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)有一定的優(yōu)惠政策，但在藥品和診療方面的費用只略低于大型醫(yī)療機構(gòu)，又由于醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)等問題，因此目前的醫(yī)保政策還不能起到就醫(yī)的導(dǎo)向作用，仍然存在大醫(yī)院擠、小醫(yī)院空的現(xiàn)象。四是技術(shù)力量薄弱，人員結(jié)構(gòu)不合理。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中具有全科專業(yè)技術(shù)職稱的人員數(shù)量少，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，學(xué)歷層次偏低，梯隊建設(shè)沒有形成；醫(yī)、護、技、藥人員比例失調(diào)，護理人員數(shù)量和層次達(dá)不到要求；醫(yī)生普遍存在未經(jīng)過規(guī)范的全科醫(yī)師培訓(xùn)階段，專業(yè)技術(shù)水平不高，影響社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。由于醫(yī)療條件、收入等問題，影響了社區(qū)醫(yī)生積極性的發(fā)揮，不利于吸引人才留在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)。五是“雙向轉(zhuǎn)診”難以形成機制。首先，擔(dān)負(fù)首診的一級醫(yī)院由于條件有限，很容易轉(zhuǎn)出患者，而三級醫(yī)院的診療標(biāo)準(zhǔn)又以患者的康復(fù)為依據(jù)，同時患者對轉(zhuǎn)回一級醫(yī)院康復(fù)也沒有信心，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的護理水平不高，很難再把患者轉(zhuǎn)回，不能實現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)診”的目的。

加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，要著力于體制、機制創(chuàng)新。

首先，大力倡導(dǎo)社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診模式：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)生有三個職能，包括掌握本轄區(qū)居民的詳細(xì)健康狀況，指導(dǎo)糖尿病、高血壓等慢性病患者正確的飲食方式和鍛煉方式；負(fù)責(zé)診治轄區(qū)居民的常見病、多發(fā)??；及時監(jiān)控居民的大病征兆，讓居民在大病

初期能得到盡早治療。在社區(qū)開展首診能夠合理分流門診病人。大家現(xiàn)在說看病難，最突出的是到大醫(yī)院排隊掛號。實際上在國外，大醫(yī)院幾乎沒有門診部，到大醫(yī)院看病都是社區(qū)醫(yī)生的轉(zhuǎn)診，這樣，社區(qū)醫(yī)生能夠幫助病人找到更合適的醫(yī)院和醫(yī)生。作為一個居民，不可能對各大醫(yī)院的特點、哪一個醫(yī)生怎么樣了解得很清楚。但是作為社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)生會根據(jù)每個居民的實際需要進行轉(zhuǎn)診。大醫(yī)院確診后的慢性病治療和手術(shù)后的康復(fù)則可轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診”的目標(biāo)。

其次，要將家庭病床費用納入醫(yī)保報銷范圍。在轉(zhuǎn)診方面，如果是經(jīng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)診，病人的報銷比例可相應(yīng)擴大,并將醫(yī)保病人在社區(qū)獲得慢性病藥品的報銷比例和范圍擴大,藥品集中配送,減免部分掛號診療費用等。衛(wèi)生部門要和醫(yī)保、物價等部門進行協(xié)商，力爭在相關(guān)的一些政策上對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)有所傾斜。

最后，要按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，多種形式發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。探索創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生投入機制，建立穩(wěn)定的資金籌集機制，探索政府“花錢買服務(wù)”等資金投入、補償方式，并隨財力增長逐步增加投入。要明確和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)和功能，為群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的服務(wù)。要下定決心、下大力氣合理調(diào)整和配置社區(qū)衛(wèi)生資源。要強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部激勵和外部監(jiān)管機制，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員和技術(shù)項目的準(zhǔn)入，改革人事和收入分配等制度，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，可以為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，保障群眾身體健康，提高全社會疾病預(yù)防控制水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是推進城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，是解決群眾“看病難、看病貴”問題的重要舉措，也是完善城市醫(yī)療保障制度的重要支撐。區(qū)委、區(qū)政府高度重視城市社區(qū)衛(wèi)生工作，近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，積極探索開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

一、基本情況

xx城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生大部分歸市衛(wèi)生局管理，屬船山管理的有5個，分別是高升、育才、凱旋、龍坪、靈泉，除凱旋外，其余4個均通過省檢驗收合格，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 1個（順城）；占地面積x,設(shè)備總額x萬元，開設(shè)床位x張，有人員x人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)生x人，執(zhí)助x人，注冊護士x人，醫(yī)技人員x人，公共衛(wèi)生x人）。目前x個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均在裝修建設(shè)之中，除育才、凱旋兩個未開展基本藥物制度試點，凱旋未開展基本醫(yī)療服務(wù)外，其余xx個均實行了基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。初步建立起了以城市大醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、主要成效

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行政府職責(zé)。區(qū)政府成立了以分管副區(qū)長任組長的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。制定了社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)。加大了財政投入，前兩年區(qū)財政每年安排x萬元用于社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，今年為支持醫(yī)改，公共衛(wèi)生經(jīng)費按服務(wù)人口x元/人年預(yù)算，基本藥物試點按x元/人年預(yù)算，同時在育才、靈泉、龍坪x個社區(qū)衛(wèi)生基本建設(shè)都安排了匹配資金。

2、健全規(guī)章，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行。區(qū)政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，市衛(wèi)生局也下發(fā)了《xx市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員、技術(shù)服務(wù)實施準(zhǔn)入管理，居民健康檔案做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。同時還進一步規(guī)范了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)容》、《社區(qū)醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范》、《社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診制度》等規(guī)章制度，為我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化運行提供了保障。

3、合理布局，科學(xué)配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府按照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見》和《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》，及時出臺了配套文件及政策，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行了整體規(guī)劃。

4、加強培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)能力。近兩年，先后舉辦和參加省市社區(qū)衛(wèi)生管理及技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)x人，有效提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

5、完善服務(wù)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。以全科醫(yī)師為骨干，將預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療、健康教育、心理咨詢、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)融為一體，免費為社區(qū)居民提供居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9大項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，藥品實行零差率銷售，使廣大群眾充分享受到了安全、有效、方便、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（服務(wù)情況見附表）。

三、存在問題

社區(qū)衛(wèi)生自建立以來，在很大程度上緩解了群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，受到了市民的普遍歡迎，但具體工作中還存在著許多困難和亟待解決的問題。

1、管理及運行體制不順。社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置、規(guī)劃、管理由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，目前船山所轄的6個街道辦事處僅有高升、育才、凱旋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隸屬我區(qū)管理，其余鎮(zhèn)江寺、介福路、南津路的社區(qū)衛(wèi)生屬市局管理，不在船山行政區(qū)域的靈泉、龍坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心又歸我局管理，管理及運行犬齒交錯。

2、全社會對社區(qū)衛(wèi)生支持配合不夠。街道及居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作不夠支持配合，社區(qū)衛(wèi)生工作開展被動；社區(qū)居民保健意識淡薄，對社區(qū)衛(wèi)生工作不理解，認(rèn)識上存在偏差，對衛(wèi)生知識了解較少，自我保健意識不強，健康投入意識差，給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展造成較大難度。

3、缺乏全科醫(yī)療服務(wù)人才，知識更新緩慢。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要合格的全科醫(yī)療人員，現(xiàn)在的20名全科醫(yī)生是專門負(fù)責(zé)到社區(qū)居民家收集信息人員，而非真正意義上的全科醫(yī)生。社區(qū)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會少，新觀念、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新設(shè)備匱乏。

4、社區(qū)衛(wèi)生人員待遇缺乏保障。社區(qū)衛(wèi)生全是公益性質(zhì)，無法創(chuàng)收，財政又沒能全額保障社區(qū)衛(wèi)生人員基本工資，且國務(wù)院常務(wù)會議確定自今年10月1日起在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制實行績效工資制，5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需新增經(jīng)費315萬元，財政壓力較大。

5、社區(qū)衛(wèi)生人員編制較少。未按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見》核定社區(qū)人員編制。

6、雙向轉(zhuǎn)診機制不健全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將危、急、重癥患者轉(zhuǎn)往上層醫(yī)院，但上層醫(yī)療機構(gòu)受利益驅(qū)使或?qū)鶎由鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不信任，很少甚至沒有將患者返回社區(qū)康復(fù)，雙向轉(zhuǎn)診能上不能下，既不能有效合理利用衛(wèi)生資源，加大了大醫(yī)院診療壓力，更加重了群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。

三、對策建議

為加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，切實為社區(qū)居民提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、心理咨詢、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“八位一體”的基層衛(wèi)生服務(wù)，特提出以下幾點建議：

1、采取政府主導(dǎo)，廣泛宣傳，力求全社會的理解與支持，增強居民健康意識。

2、切實履行政府職能。將社區(qū)衛(wèi)生工作納入街道、社區(qū)目標(biāo)考核，推動社區(qū)衛(wèi)生工作順利開展。

3、加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)專項經(jīng)費投入。一是工作經(jīng)費。市、區(qū)兩級政府要建立穩(wěn)定的籌資和投入分?jǐn)倷C制；二是對其設(shè)備更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予專項經(jīng)費補助；三是工資及績效。社區(qū)衛(wèi)生人員工資及績效全部納入同級財政預(yù)算。

4、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。公開招聘全科醫(yī)學(xué)、護理學(xué)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作；制定優(yōu)惠政策，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員從編制、待遇、職稱評定等方面按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（川編辦[2007]4號）給予落實，對工作績效優(yōu)異的人員給予獎勵；鼓勵醫(yī)務(wù)水平較高的離退休人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，并給予相應(yīng)待遇。

5、進一步完善大中型醫(yī)院對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生制度。通過設(shè)備援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療協(xié)作等方式，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、確保醫(yī)療安全，扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

謝謝大家！

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第五篇：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報

**縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報

**衛(wèi)生局 2012年6月27日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

首先，我代表縣衛(wèi)生局、代表各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，對在百忙之中前來我縣檢查指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示熱烈的歡迎！**縣地處魯西平原，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，面積1064平方公里，總?cè)丝?0.43萬，城鎮(zhèn)居民17.8萬人。2008年以來，我縣認(rèn)真落實國家政策，穩(wěn)步推動，積極開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項工作，目前已取得階段性成果，現(xiàn)匯報如下：

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃情況

縣委、縣政府高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，將其作為解決城市居民基本醫(yī)療問題和衛(wèi)生改革的一項主要措施，列入了重要工作日程，成立了由縣政府主管副縣長任組長，衛(wèi)生、民政、藥監(jiān)、物價、財政、教育、人事勞動、城建等相關(guān)部門為成員的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的職責(zé)。縣委、縣政府曾幾次專門組織召開了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，并研究制定 了《**縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施意見》和《**縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》?？h衛(wèi)生局通過參觀學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，制定了城市社務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入工作目標(biāo)考核，成立以局長任組長的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計劃，為進一步做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置情況

依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置原則及《**縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施意見》和《**縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)則》。到2009年底，在城區(qū)僑潤、獅子樓、博濟橋街道辦事處建立起2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并順利通過省、市驗收，形成較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、主要做法

(一)建立居民健康檔案，開展公共衛(wèi)生服務(wù)

公共衛(wèi)生工作是搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵所在，是進行社區(qū)診斷和制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)措施的依據(jù)。一是加強與社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，爭取社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解；二是組建公共衛(wèi)生團隊。分片包干，開展建檔查體工作。對社區(qū)居民進行入戶調(diào)查，逐人核實，在入戶調(diào)查的同時開展家庭成員健康體檢，切實做好居民健康檔案建檔工作；三是廣泛宣傳、義診等形式，爭取居民的理解與參與；四是堅持以人性化的服務(wù)方式感動人，2 用一流的服務(wù)技術(shù)吸引人，用健康教育說服人，切實把調(diào)查落到實處。通過調(diào)查摸底，走訪居民，建立居民健康檔檔案166876人，其中：65歲以上老人17991人，高血壓患者5451人，糖尿病患者 1852人，0—6歲兒童 9150人，育齡婦女 30280人，為6800名孕產(chǎn)婦建立孕期保健檔案。

（二）完善服務(wù)功能，實現(xiàn)“六位一體”

一是轄區(qū)0—6歲兒童實行了規(guī)劃免疫計算機系統(tǒng)管理，嚴(yán)格按程序進行預(yù)防接種，對不按時接種的兒童采取下發(fā)通知單或電話通知的形勢，有效的保證了及時全程接種，免疫接種率達(dá)98%以上；二是人性化的醫(yī)療服務(wù)惠及社區(qū)居民?！盁o縫式”的責(zé)任醫(yī)師負(fù)責(zé)制，確保了社區(qū)醫(yī)療不留死角；巡診、健康合同服務(wù)、上門服務(wù)、電話服務(wù)、家庭病床服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診等靈活機動的服務(wù)方式基本滿足了居民的健康需求。特別是65歲以上的老人和患有慢性病、精神病、殘疾人進行家庭防視或上門服務(wù)。三是健康教育形式多樣。發(fā)放居民健康宣傳材料105000余份，小冊子32000余份，舉辦不同形式的健康教育專題講座50期，制作健康知識宣傳欄98期，受益居民 72300 人，建立了 12個規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生健康教育宣傳欄，定期進入社區(qū)居民小區(qū)開展義診，健康教育宣傳活動，有針對性地發(fā)放健康處方，大大提高了居民健康的自我保健能力和居民的健康知識知曉率，居民健康知識知曉率85%以上；四是立足社區(qū)，切實做好“兩 3 個系統(tǒng)”管理，把婦幼保健工作落實到社區(qū)，轄區(qū)育齡期婦女30280 人，為6800名孕期婦女建立孕產(chǎn)婦檔案，免費進行孕期查體和產(chǎn)后防視。對6歲以下兒童嚴(yán)格按照4.2.1對其進行系統(tǒng)化管理，對存在問題的兒童及時提出相應(yīng)的干預(yù)措施；五是突出中醫(yī)特色為慢性病人、精神病人提供中醫(yī)藥服務(wù)，提高了慢性病人的康復(fù)；六是切實做好計劃生技術(shù)指導(dǎo)，為孕前婦女提供技術(shù)指導(dǎo)4320人次，免費發(fā)放藥具3種。

（三）建章立制，保障工作質(zhì)量

為規(guī)范社區(qū)服務(wù)行為，建立了社區(qū)服務(wù)人員行為準(zhǔn)則、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任職責(zé)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長職責(zé)、社區(qū)醫(yī)師職責(zé)、社區(qū)護士職責(zé)、社區(qū)防保人員職責(zé)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員考核制度、行政管理制度、財務(wù)工作制度、診室工作制度、治療室工作制度、消毒隔離制度、門診登記制度、處方制度、雙向轉(zhuǎn)診制度、健康教育制度、健康檔案管理制度、傳染病管理制度、免疫規(guī)劃制度、婦女保健制度、兒童保健制度、家庭病床管理制度、服務(wù)差錯及事故防范制度、醫(yī)療廢棄物管理制度、藥品管理制度、設(shè)備管理制度、社會監(jiān)督制度等制度，在工作中堅持按制度辦事、按承諾辦事、按操作常規(guī)服務(wù)，確保了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的質(zhì)量。

總之，我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作雖然取得了一定成績，但在社區(qū)衛(wèi)生管理體制、運行機制、服務(wù)模式特別是內(nèi)涵建設(shè)方面 4 還存在一些亟待解決的問題，工作中還存在許多落實不到位的地方。我們今后工作中進一步理清工作思路，努力鞏固創(chuàng)建成果，積極尋找工作差距，加大工作力度，加強規(guī)范管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為人民群眾健康服務(wù)，為構(gòu)建和諧發(fā)展的城市衛(wèi)生服務(wù)體系做出更大的貢獻(xiàn)。