第一篇：關(guān)于規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見

《關(guān)于規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見》

公交管〔2013〕455 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：

為規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為，我局研究制定了《關(guān)于規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹實(shí)施。各交警總隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）查處違反限速規(guī)定交通違法行為執(zhí)法管理存在的問題，制定完善實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范查處違反限速規(guī)定交通違法行為。有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我局。

公安部交通管理局 2013年12月25日

關(guān)于規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定

交通違法行為的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理部門查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為，保證嚴(yán)格公正執(zhí)法，保障機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说暮戏?quán)益，根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、部門規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、依法依規(guī)選用測(cè)速取證設(shè)備。記錄機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱“測(cè)速取證設(shè)備”）應(yīng)當(dāng)由公安交通管理部門購(gòu)置和設(shè)置，新投資設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府列入財(cái)政預(yù)算，禁止企業(yè)、個(gè)人投資。各地公安交通管理部門要嚴(yán)格按照公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀》（GB/T21255）、《機(jī)動(dòng)車區(qū)間測(cè)速技術(shù)規(guī)范》（GA/T959）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選用測(cè)速取證設(shè)備。新設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，在用測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門定期認(rèn)定、檢定合格后，方可投入使用，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保持功能完好。未經(jīng)認(rèn)定和檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的，測(cè)速取證設(shè)備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。

二、科學(xué)合理設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備。設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公開的原則，按照《道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T1047）的要求，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置。

固定測(cè)速取證設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在限速標(biāo)志起始點(diǎn)后500米至解除限速標(biāo)志或下一限速標(biāo)志之間；

（二）在來(lái)車方向距離測(cè)速點(diǎn)200米以外應(yīng)當(dāng)設(shè)置“前方測(cè)速”或者“進(jìn)入測(cè)速路段”等交通標(biāo)志。上述交通標(biāo)志至測(cè)速點(diǎn)之間有交叉路口的，應(yīng)當(dāng)在交叉路口增設(shè)相應(yīng)的交通標(biāo)志；

（三）設(shè)置在通行秩序較亂、交通事故較多或存在較嚴(yán)重交通安全隱患的路段；

（四）設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布。

使用移動(dòng)測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在來(lái)車方向距離測(cè)速點(diǎn)500米以外應(yīng)當(dāng)有明顯的限速標(biāo)志；

（二）在來(lái)車方向距離測(cè)速點(diǎn)200米以外應(yīng)當(dāng)設(shè)置“前方測(cè)速”或者“進(jìn)入測(cè)速路段”等交通標(biāo)志。上述交通標(biāo)志至測(cè)速點(diǎn)之間有交叉路口的，應(yīng)當(dāng)在交叉路口增設(shè)相應(yīng)的交通標(biāo)志。使用移動(dòng)便攜式交通標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合顯著、清晰、明確的視認(rèn)要求；

（三）移動(dòng)測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置于路側(cè)明顯位置，不得影響其他車輛正常通行，不得無(wú)故遮擋或者掩蓋；

（四）現(xiàn)場(chǎng)查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，測(cè)速點(diǎn)與查處點(diǎn)之間的距離不少于兩公里。在高速公路上現(xiàn)場(chǎng)查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，查處點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所；

（五）使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的，應(yīng)當(dāng)由交通警察操作；使用車載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)使用制式警車。

三、完善測(cè)速取證設(shè)備設(shè)置程序。新設(shè)置固定測(cè)速取證設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)公安交通管理部門提出書面申請(qǐng)，由上一級(jí)公安交通管理部門實(shí)地審查道路交通條件、交通狀況，并審核設(shè)置地點(diǎn)、道路限速值及交通標(biāo)志等事項(xiàng)。符合要求的，上報(bào)交警總隊(duì)備案后，方可設(shè)置。設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備后的三個(gè)工作日內(nèi)，提出申請(qǐng)的公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“綜合應(yīng)用平臺(tái)”）“電子監(jiān)控設(shè)備管理”模塊錄入設(shè)備類型、品牌、型號(hào)、地點(diǎn)、所在地道路類型、限速值、檢測(cè)有效起止日期、聯(lián)系人及電話等信息。各交警總隊(duì)要組織本?。▍^(qū)、市）公安交通管理部門將全部固定測(cè)速取證設(shè)備相關(guān)情況錄入綜合應(yīng)用平臺(tái)。未在綜合應(yīng)用平臺(tái)中備案的，自2014年4月1日起，固定測(cè)速取證設(shè)備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。

四、嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。使用測(cè)速取證設(shè)備記錄違反限速規(guī)定交通違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T832）的規(guī)定。違反限速規(guī)定交通違法證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征，清晰地記錄違法時(shí)間、地點(diǎn)以及違法過程，包含不少于兩幅不同時(shí)間或者不同位置的機(jī)動(dòng)車全景特征圖片，每幅圖片上應(yīng)當(dāng)疊加違反限速規(guī)定交通違法的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、方向、設(shè)備編號(hào)、防偽碼、測(cè)速方向以及道路限速值、車輛行駛速度值等信息。不符合上述要求的，不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。

五、規(guī)范違法行為處理。各地公安交通管理部門處理違反限速規(guī)定交通違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的要求，認(rèn)真調(diào)查、比對(duì)交通違法證據(jù)資料，核查當(dāng)事人提供的駕駛證等信息，依法實(shí)施處罰。對(duì)違法證據(jù)資料不符合要求的，不得處罰當(dāng)事人。處理中型以上客貨車和實(shí)習(xí)期駕駛?cè)艘淮斡?2分的違反限速規(guī)定交通違法行為，要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見〉的通知》（公交管〔2013〕93號(hào)）要求，適用一般程序進(jìn)行處理。

同一輛機(jī)動(dòng)車在同一道路的同一行駛方向，違反限速規(guī)定交通違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，被同一縣（市、區(qū)）公安交通管理部門或者高速公路交警大隊(duì)轄區(qū)的測(cè)速取證設(shè)備記錄多次的，選擇一次最為嚴(yán)重的違反限速規(guī)定行為實(shí)施處罰。

駕駛機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定，屬于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部門予以警告：

（一）在限速低于60公里/小時(shí)的公路上超過規(guī)定車速50%以下的；

（二）駕駛中型以上客貨車、校車、?；愤\(yùn)輸車在高速公路、城市快速路以外的道路上超過規(guī)定車速10%以下的；

（三）駕駛中型以上客貨車、校車、?；愤\(yùn)輸車以外的機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定車速10%以下的；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛低于規(guī)定時(shí)速20%以下的。

六、科學(xué)合理設(shè)定和調(diào)整道路限速值。道路限速值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)以保障行車安全和提高通行效率為目的，按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合考慮以下因素科學(xué)設(shè)定：

（一）道路設(shè)計(jì)速度；

（二）道路線形條件、路側(cè)環(huán)境影響、沿線設(shè)施；

（三）機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行速度（第85%位速度）；

（四）道路交通流量及車輛類型構(gòu)成；

（五）道路交通違法和交通事故情況。

上述道路狀況和條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整道路限速值。各地公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期分析測(cè)速取證設(shè)備記錄的違反限速規(guī)定交通違法行為情況，對(duì)同一地點(diǎn)記錄數(shù)量大或者群眾對(duì)道路限速值的投訴意見多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)研論證，需要調(diào)整道路限速值的，報(bào)上一級(jí)公安交通管理部門審核后調(diào)整。涉及其他部門設(shè)定的道路限速值需要調(diào)整的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)向主管部門書面提出相應(yīng)建議，并說明調(diào)整的理由。調(diào)整前，暫不進(jìn)行測(cè)速。

第二篇：江蘇省交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作規(guī)范

江蘇省交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作規(guī)范

（試行）

第一章總則

第一條 為了規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全，根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄道路交通違法行為，并根據(jù)監(jiān)控信息資料，對(duì)違法機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)遵照本規(guī)范執(zhí)行。

交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是指電視監(jiān)控系統(tǒng)、闖紅燈自動(dòng)記錄、測(cè)速、攝（錄）像、照相等用于道路交通安全管理的設(shè)備。

監(jiān)控信息資料是指使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，通過控制、檢測(cè)和成像等技術(shù)手段，自動(dòng)或者人工獲取的記錄有道路交通違法信息的視聽資料和電子數(shù)據(jù)。

第三條 使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、及時(shí)、便民的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作。對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法行為的處理，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地或者機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)有異議的，應(yīng)當(dāng)由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

第五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，制定考核辦法，不斷提高交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作的效率和水平。

第六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)交通安全執(zhí)法工作，提高道路管控效能。

第二章 道路交通違法行為的記錄

第七條 下列方式記錄的道路交通違法信息，應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)控信息資料進(jìn)行管理：

（一）固定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法信息；

（二）移動(dòng)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法信息；

（三）執(zhí)勤民警利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備當(dāng)場(chǎng)記錄的道路交通違法信息；

（四）交通指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)記錄的道路交通違法信息；

（五）其他合法途徑記錄的道路交通違法信息。

第八條 下列道路交通違法行為應(yīng)當(dāng)使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備予以記錄和處理：

（一）駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的；

（二）機(jī)動(dòng)車不在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的；

（三）機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定使用專用車道的；

（四）機(jī)動(dòng)車遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，從前方車輛兩側(cè)穿插行駛的；

（五）機(jī)動(dòng)車遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，從前方車輛兩側(cè)超越行駛的；

（六）機(jī)動(dòng)車遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候的；

（七）駕駛摩托車時(shí)駕駛?cè)宋窗匆?guī)定戴安全頭盔的；

（八）機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或駕駛?cè)穗m在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的；

（九）機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛的；

（十）機(jī)動(dòng)車變更車道時(shí)影響其它正常行駛的機(jī)動(dòng)車；

（十一）機(jī)動(dòng)車在禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志、標(biāo)線的地點(diǎn)掉頭的；

（十二）機(jī)動(dòng)車通過燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的；

（十三）機(jī)動(dòng)車通過路口遇放行信號(hào)不依次通過的；

（十四）機(jī)動(dòng)車通過路口遇停止信號(hào)時(shí)，停在停止線以內(nèi)或路口內(nèi)的；

（十五）機(jī)動(dòng)車通過路口向右轉(zhuǎn)彎遇同車道內(nèi)有車等候放行信號(hào)時(shí)，不依次停車等候的；

（十六）機(jī)動(dòng)車路口遇有交通阻塞時(shí)未依次等候的；

（十七）機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的；

（十八）機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的；

（十九）機(jī)動(dòng)車違反警告標(biāo)志指示的；

（二十）機(jī)動(dòng)車違反警告標(biāo)線指示的；

（二十一）機(jī)動(dòng)車逆向行駛的；

（二十二）機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行的；

（二十三）機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速的；

（二十四）駕駛未經(jīng)檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車的；

（二十五）其它道路交通違法行為。

第九條 監(jiān)控信息資料應(yīng)當(dāng)清晰、完整反映違法車輛的牌照號(hào)碼、車輛外觀、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)、違法事實(shí)等。

人工記錄違反機(jī)動(dòng)車停放規(guī)定的道路交通違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)先在車輛前擋風(fēng)玻璃或摩托車座位上粘貼《違法停車告知單》。

第三章 監(jiān)控信息資料的核準(zhǔn)和告知

第十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期讀取監(jiān)控信息資料。使用有傳輸功能的固定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，以及移動(dòng)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄（含人工記錄）道路交

通違法信息的，應(yīng)當(dāng)每天讀??；固定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備無(wú)傳輸功能的，每周至少讀取一次。

讀取監(jiān)控信息資料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。

第十一條 核準(zhǔn)監(jiān)控信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)辨別確認(rèn)車輛牌照號(hào)碼，車輛外觀，交通信號(hào)，違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，違法事實(shí)等相關(guān)信息，并與機(jī)動(dòng)車管理信息系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)、道路交通違法管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車及其所有人、管理人的基本信息。發(fā)現(xiàn)有假牌假證、挪用牌證、冒領(lǐng)牌證、盜搶車輛等違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式通知路面執(zhí)勤民警查扣。

第十二條 已核準(zhǔn)的監(jiān)控信息資料應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)錄入道路交通違法管理信息系統(tǒng)。屬于非本轄區(qū)車輛的監(jiān)控信息資料，可以通過道路交通違法管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)至號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第十三條 監(jiān)控信息資料錄入道路交通違法管理信息系統(tǒng)后，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)、聲訊電話等方式提供查詢服務(wù)，并通過郵寄告知單、發(fā)送短信或報(bào)紙公告等方式進(jìn)行告知。同一車輛在同一地點(diǎn)的同一種違法行為達(dá)3次以上的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后3個(gè)工作日內(nèi)告知。

非本轄區(qū)車輛的監(jiān)控信息資料，通過道路交通違法管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)遞的，號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到監(jiān)控信息資料后，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行告知。

第四章 道路交通違法行為的處理

第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照警務(wù)公開的要求，在處理窗口公開處理程序、依據(jù)和服務(wù)內(nèi)容，設(shè)置查詢?cè)O(shè)備，提供必要的查詢服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)。

第十五條 根據(jù)監(jiān)控信息資料對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車行駛證。能夠確定駕駛?cè)说?，?yīng)當(dāng)查驗(yàn)該駕駛?cè)说鸟{駛證，在處罰后按規(guī)定予以記分。有其他違法行為的，可以一并處理。

不能確定駕駛?cè)说?，只處罰不記分，但應(yīng)當(dāng)在道路交通違法管理信息系統(tǒng)中注明。違法行為已處理的監(jiān)控信息資料保存期限為2年。

第十六條 非本轄區(qū)車輛的監(jiān)控信息資料通過道路交通違法管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)遞的，車輛所有人或管理人可以在辦理車輛定期檢驗(yàn)手續(xù)的縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。

第十七條 有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后，對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法行為不處罰或者免予處罰：

（一）執(zhí)勤民警指揮通過的；

（二）信號(hào)燈發(fā)生故障的；

（三）告知的車輛與實(shí)際車輛不符的；

（四）協(xié)助司法機(jī)關(guān)偵查破案、追捕違法犯罪嫌疑人的；

（五）因道路交通設(shè)施改造、維修占用道路造成的；

（六）車輛被盜搶期間發(fā)生的；

（七）辦理車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，記錄的道路交通違法行為尚未錄入道路交通違法管理信息系統(tǒng)的；

（八）距核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志1個(gè)月前，記錄的道路交通違法行為尚未錄入道路交通違法管理信息系統(tǒng)的；

（九）警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)的；

（十）已接受過現(xiàn)場(chǎng)處罰的；

（十一）其他特殊情況應(yīng)當(dāng)不處罰或免予處罰的。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)提出異議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)重新核準(zhǔn)，并將結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。對(duì)屬于不處罰或免予處罰情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在道路交通違法管理信息系統(tǒng)中注明。

第十九條 車輛管理部門在辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與道路交通違法管理信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有違法行為尚未處理的，可以依據(jù)公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第二十條、第三十四條的規(guī)定，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 工作人員在使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為工作中，有徇私舞弊、弄虛作假、超越職權(quán)作出處理決定等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人予以處理。

第五章 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的安裝和維護(hù)

第二十一條 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的選購(gòu)、安裝應(yīng)當(dāng)符合《闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(GA/T496-2004)、《交通電視監(jiān)視系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》

(GA/T514-2004)、《機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀通用技術(shù)條件》(GA297-2001)、《公路車輛智能監(jiān)測(cè)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GAT497－2004）等國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備須按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定期檢驗(yàn)。測(cè)速儀等計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期接受法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢定。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指定職能部門和人員負(fù)責(zé)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的選購(gòu)、安裝、維護(hù)和日常管理，保持設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。

第二十四條 運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)拍攝道路交通違法行為的設(shè)備，要按照一機(jī)一檔建立設(shè)備管理檔案，記錄設(shè)備編號(hào)、類型、管線圖、感應(yīng)線位置、投入使用時(shí)間、維修、移機(jī)等情況。

第二十五條 使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處道路交通違法行為的區(qū)域、路段，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)志牌或在媒體上公布，提醒駕駛?cè)俗杂X遵守道路交通安全法律法規(guī)。

第六章 附則

第二十六條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)和本規(guī)范，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 高速公路公安交通管理部門利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通違法行為的處理，按照《江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)查處動(dòng)態(tài)交通安全違法行為系統(tǒng)使用管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)范自2006年4月1日起施行。

第三篇：《上海市規(guī)范發(fā)展共享自行車指導(dǎo)意見(試行)》編制 ... - 上海市交通委員會(huì)

編制說明

一、本市共享自行車發(fā)展現(xiàn)狀

自2016年4月22日摩拜單車在滬投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，在滬運(yùn)營(yíng)的共享自行車企業(yè)、車輛投放和注冊(cè)用戶數(shù)都呈快速發(fā)展之勢(shì)。共享自行車在給市民短距離出行與公共交通接駁換乘帶來(lái)便利的同時(shí)，共享自行車車輛無(wú)序投放、破損銹蝕以及用戶違法騎行、違規(guī)停放等問題日益凸顯，影響了城市秩序和形象。

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，至2017年4月25日，在滬運(yùn)營(yíng)共享自行車企業(yè)共8家，投放總數(shù)約62萬(wàn)輛（其中電動(dòng)自行車約6萬(wàn)輛），注冊(cè)用戶數(shù)約766萬(wàn)。

二、政府管理部門為規(guī)范共享自行車發(fā)展已開展的相關(guān)工作 針對(duì)共享自行車發(fā)展中出現(xiàn)的問題，2016年下半年起，市交通委多次召開政府相關(guān)職能部門、區(qū)交通管理部門、市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，密切跟蹤調(diào)研共享自行車發(fā)展?fàn)顩r，并會(huì)同政府相關(guān)職能部門啟動(dòng)編制《上海市規(guī)范發(fā)展共享自行車指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。與此同時(shí)，結(jié)合市“兩會(huì)”人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。2017年4月初，市交通委牽頭北京、廣州、深圳交通部門在滬召開研討會(huì)，就共享自行車發(fā)展中出現(xiàn)的共性問題，交流探討規(guī)范發(fā)展思路。目前，本市已編制形成了《意見》征求意見稿，分 “總體要求、設(shè)施配建、引導(dǎo)發(fā)展、強(qiáng)化管理、完善保障”5個(gè)方面，共22條。

三、共享自行車的功能定位

《上海交通發(fā)展白皮書》明確提出，自行車交通方便靈活、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，是公眾出行不可缺少的交通方式。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新 思路，《意見》將共享自行車定義為“以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)投放車輛，為市民提供日常短距離出行和對(duì)接公共交通等主要功能的自行車租賃服務(wù)”。

四、共享自行車的發(fā)展思路

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以優(yōu)先滿足短距離出行和對(duì)接公共交通需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持共享自行車發(fā)展；以合理配置城市公共資源為主導(dǎo)，以規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)城市環(huán)境為重點(diǎn)，匯聚政府、社會(huì)、企業(yè)等多方力量，規(guī)范引導(dǎo)共享自行車有序發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

結(jié)合本市城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件和交通安全狀況，本市不發(fā)展共享電動(dòng)自行車。

五、不發(fā)展共享電動(dòng)自行車的基本考慮

主要是基于城市交通安全和市民人身安全考慮。由于共享電動(dòng)自行車產(chǎn)權(quán)不屬于個(gè)人，存在騎行對(duì)象不確定、不固定，車速較快，且騎行者對(duì)車輛技術(shù)性能熟悉程度不一，尤其是每一次使用后，缺少安全性能檢查和操作交接，一旦駕駛操作不當(dāng)，存在較大的安全隱患，極易引發(fā)交通安全事故。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，本市因電動(dòng)自行車肇事的道路交通事故，2015年發(fā)生158起共96人死亡，2016年發(fā)生108起共95人死亡，電動(dòng)自行車交通事故死亡率由2015年的60%上升至2016年的88%，事故死亡率高且呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，充電過程和露天停放對(duì)電池的安全也有很大的影響。綜合考慮本市城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件和交通安全狀況，本市不發(fā)展共享電動(dòng)自行車。

六、共享自行車發(fā)展原則 一是積極引導(dǎo)。秉持開放包容態(tài)度，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化慢行交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和完善，倡導(dǎo)市民文明騎行停放。

二是強(qiáng)化安全。確保自行車車輛安全性能狀況良好，建立健全騎行保險(xiǎn)理賠機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)用戶押金風(fēng)險(xiǎn)管控。

三是注重有序。發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，強(qiáng)化車輛運(yùn)行調(diào)度和停放秩序的企業(yè)主體責(zé)任；綜合城市設(shè)施承載力和出行特征需求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保證投放有序。

四是加強(qiáng)協(xié)同。發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌兼顧、社會(huì)自律自治、企業(yè)規(guī)范服務(wù)的作用，市加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，區(qū)強(qiáng)化屬地管理。

七、厘清政府、企業(yè)、用戶各方職責(zé)

共享自行車規(guī)范發(fā)展涉及設(shè)施配套、車輛質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、運(yùn)力調(diào)度、車輛投放、騎行與停放、資金存管等眾多方面，需要匯聚政府、企業(yè)和用戶各方力量，營(yíng)造全市上下共治共管格局，協(xié)同推進(jìn)共享自行車行業(yè)有序健康發(fā)展。

政府：市級(jí)部門負(fù)責(zé)制定共享自行車發(fā)展政策文件，編制慢行交通系統(tǒng)總體規(guī)劃和道路非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)區(qū)域慢行交通及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和各區(qū)政府開展相關(guān)工作。區(qū)級(jí)部門結(jié)合地區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)規(guī)范共享自行車發(fā)展的具體管理工作，編制區(qū)域慢行交通系統(tǒng)和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，建設(shè)完善非機(jī)動(dòng)車通行網(wǎng)絡(luò)、停放點(diǎn)等慢行交通設(shè)施，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并指導(dǎo)區(qū)域車輛有序投放，做好非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的日常管理和違法騎行、違 規(guī)停放的執(zhí)法管理，并對(duì)企業(yè)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)：承擔(dān)自行車租賃服務(wù)與管理的主體責(zé)任，科學(xué)制定投放計(jì)劃，開展車輛安全評(píng)估并保證質(zhì)量安全，建立車輛管維機(jī)制，及時(shí)保養(yǎng)維修車輛和召回報(bào)廢老舊車輛。配備管理力量，做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛和處理用戶投訴。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與用戶資金安全，管理約束用戶行為，及時(shí)提供相關(guān)共享信息數(shù)據(jù)，并接受政府的服務(wù)監(jiān)督。

用戶：在使用共享自行車過程中，自覺遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及服務(wù)協(xié)議的約定，做到文明出行、安全騎行、規(guī)范停放，愛護(hù)共享自行車和停放設(shè)施。

八、條塊結(jié)合保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位

為確?！兑庖姟分懈黜?xiàng)措施落實(shí)到位，市、區(qū)、街鎮(zhèn)等各層面相應(yīng)建立規(guī)范發(fā)展共享自行車聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。市級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，有關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)同配合，做好相關(guān)服務(wù)和監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)屬地推進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌區(qū)屬各職能部門做好慢行交通設(shè)施建設(shè)和車輛投放及停放等管理。街鎮(zhèn)層面利用城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，加強(qiáng)車輛停放點(diǎn)設(shè)置與日常管理以及停放秩序管理。

市交通委負(fù)責(zé)組織起草共享自行車發(fā)展指導(dǎo)意見，編制道路非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，指導(dǎo)各區(qū)慢行交通設(shè)施建設(shè)完善和相關(guān)工作推進(jìn)實(shí)施。

市公安局負(fù)責(zé)共享自行車道路交通安全、通行秩序、社會(huì)治安等管理，對(duì)盜竊、破壞共享自行車等違法行為進(jìn)行查處，對(duì)停 放和騎行秩序進(jìn)行執(zhí)法。

市住建委、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市網(wǎng)格化管理、市容環(huán)境和城市管理執(zhí)法的指導(dǎo)與監(jiān)督管理，對(duì)占用盲道、損毀綠化等影響市容市貌行為進(jìn)行查處。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)行業(yè)信用信息采集和使用標(biāo)準(zhǔn)制定以及企業(yè)信用約束機(jī)制完善的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)管。

中國(guó)人民銀行上海分行負(fù)責(zé)企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管。市文明辦負(fù)責(zé)市民遵章守紀(jì)、文明騎行和規(guī)范停放的宣傳教育工作。

市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé)慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施規(guī)劃，指導(dǎo)督促各區(qū)規(guī)劃與相關(guān)配套用地落實(shí)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市網(wǎng)信辦、市金融辦、上海銀監(jiān)局、上海保監(jiān)局等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)對(duì)共享自行車服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

市行業(yè)協(xié)會(huì)、市消保委牽頭制定共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一合同文本格式，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)共享自行車企業(yè)規(guī)范服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

九、解決共享自行車亂停放問題

車輛亂停放既有企業(yè)無(wú)序投放問題，也有現(xiàn)場(chǎng)管理和停放設(shè)施配套不足的問題。

對(duì)于共享自行車企業(yè)無(wú)序投放問題，《意見》要求企業(yè)在投放前，應(yīng)先向投放所在區(qū)的交通行政管理部門通報(bào)投放規(guī)模和方案計(jì)劃；各區(qū)交通行政管理部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)停放點(diǎn)容量與出行特征需求等，對(duì)區(qū)域車輛投放進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)控；市交通行政管理 部門會(huì)同相關(guān)部門匯總?cè)熊囕v投放情況，加強(qiáng)車輛投放的監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。

同時(shí)，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)停放管理，《意見》要求各區(qū)政府組建專門管理隊(duì)伍，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)車輛停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。企業(yè)應(yīng)與屬地政府簽訂共享自行車管理承諾書，對(duì)投放車輛的亂停亂放負(fù)有管理與清理責(zé)任，可以自行負(fù)責(zé)，也可以與屬地政府部門合作，委托屬地專門管理隊(duì)伍，共擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)管理成本，做好車輛停放秩序管理。鼓勵(lì)企業(yè)之間資源共享，力量整合，提高管理效率；加大科技創(chuàng)新力度，運(yùn)用電子地圖等先進(jìn)技術(shù)手段，提高精細(xì)化管理水平。對(duì)違規(guī)停放影響其他車輛和行人通行的，公安機(jī)關(guān)會(huì)同城管對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)予以清理。

《意見》還要求企業(yè)充分運(yùn)用車輛實(shí)時(shí)定位信息，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)停放超出停車點(diǎn)容量的車輛要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給，并保持運(yùn)營(yíng)車輛車身干凈、整潔，維護(hù)城市良好環(huán)境。

針對(duì)共享自行車停放設(shè)施配套不足的問題，市路政局組織編制了《上海市道路非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》（試行），近期即將發(fā)布實(shí)施。目前，本市已完成中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施容量普查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)共有非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)17481個(gè)，停放點(diǎn)長(zhǎng)度409公里。下一步，各區(qū)政府將以“交通相宜、銜接接駁、規(guī)模適度、因地制宜”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置，明確非機(jī)動(dòng)車禁投、禁停區(qū)域路段，并協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)軌交與公交樞紐站點(diǎn)、大型商業(yè)與辦公區(qū)、醫(yī)院、居住區(qū)等公共場(chǎng)所停放點(diǎn)設(shè)置和設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在非公共區(qū)域設(shè)置共享自行車調(diào)度停放點(diǎn)。

十、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

《意見》，要求在本市從事共享自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)除應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管維人員，建立健全運(yùn)營(yíng)管理、巡檢維修、安全保養(yǎng)、報(bào)廢回收等機(jī)制，并通過網(wǎng)絡(luò)與用戶簽訂格式規(guī)范的租賃服務(wù)協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)和義務(wù)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定公開計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受政府相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前要向社會(huì)公示，退還用戶押金及預(yù)存金，完成所有車輛回收等工作。

十一、加強(qiáng)車輛質(zhì)量、用戶信息和騎行安全監(jiān)管

車輛質(zhì)量方面，要求企業(yè)所投車輛符合現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，具有國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告，且具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，并定期開展安全評(píng)估和維護(hù)保養(yǎng)，并向社會(huì)公示，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

用戶信息方面，要求企業(yè)信息平臺(tái)所采集的用戶個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得將上述信息數(shù)據(jù)公開或擅自泄露，不得外流。

用戶騎行安全，要求企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)用戶使用管理，限制12周歲以下兒童使用，依法規(guī)范用戶騎行行為。鼓勵(lì)企業(yè)為用戶購(gòu)買非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)。

十二、保障用戶押金和預(yù)存資金的權(quán)益

《意見》要求收取用戶押金與預(yù)存資金的企業(yè)，須在本市開設(shè)資金專用賬戶，公示押金與預(yù)存資金退還時(shí)限，及時(shí)退還用戶資金；定期公開用戶押金使用信息，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。中 國(guó)人民銀行上海分行會(huì)同市商務(wù)委、金融辦、工商局、上海銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。

十三、加強(qiáng)用戶違規(guī)停放、違法騎行管理

《意見》要求企業(yè)建立并落實(shí)用戶信用約束機(jī)制，制定安全騎行規(guī)范、停放守則、文明用車獎(jiǎng)懲辦法。加強(qiáng)企業(yè)之間信用信息的互通共享，將多次違法違約的用戶列入黑名單，共同限制其使用，加強(qiáng)對(duì)用戶失信行為的約束。市公共信用平臺(tái)加強(qiáng)與企業(yè)信用信息的共享應(yīng)用，將用戶嚴(yán)重失信行為依法納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合交通執(zhí)法管理，加強(qiáng)道路交通安全宣傳，加大違法違規(guī)行為的處罰和曝光力度，倡導(dǎo)市民文明用車。

第四篇：(公交管〔2013〕93號(hào))公安部關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見

公安部關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見（公交管〔2013〕93號(hào)）

為進(jìn)一步完善根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為工作制度，規(guī)范公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通民警的執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格公正執(zhí)法，保護(hù)公民的合法權(quán)利，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備和違法信息管理

1、健全監(jiān)控設(shè)備管理制度。省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、使用和管理的操作細(xì)則，依法、規(guī)范、科學(xué)設(shè)置交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。要健全交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備日常管理制度，定期排查交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的功能狀況、設(shè)置地點(diǎn)及相應(yīng)的交通信號(hào)。

2、嚴(yán)格監(jiān)控記錄資料的審核錄入。要完善交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料的采集、審核和違法信息錄入工作流程，確定專人專職負(fù)責(zé)審核錄入信息。自交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料之日起十日內(nèi)，記錄資料的公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤后錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。具有行駛記錄功能且符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、車載視頻裝置等車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的營(yíng)運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車的超速、疲勞駕駛、違法停車等違法行為資料，經(jīng)嚴(yán)格審核后可以作為違法信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。對(duì)群眾拍攝記錄并在違法行為發(fā)生之日起三日內(nèi)舉報(bào)的機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違法占用專用車道行駛等違法行為，要通過詢問舉報(bào)人和涉嫌違法車輛所有人、管理人等形式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)提供的記錄資料嚴(yán)格審核，符合證據(jù)要求的，可以作為違法信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。對(duì)違反《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十五條第二款和第三款、第十六條、第十七條規(guī)定的交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料不得作為違法信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。

3、嚴(yán)格違法信息消除的審批程序。對(duì)符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》規(guī)定的情形應(yīng)當(dāng)予以消除違法信息的，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)收集、審核機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说年愂龌蛘呱贽q材料、能夠證明屬于應(yīng)當(dāng)消除情形的證據(jù)材料等，填報(bào)審批表（附件1），通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)上傳至設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由法制或者有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以消除。因機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被他人偽造、變?cè)旎蛘叻欠ㄊ褂冒l(fā)生的違法信息，由機(jī)動(dòng)車登記地、違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照我局《關(guān)于印發(fā)〈辦理使用偽造變?cè)旌团灿脵C(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件工作規(guī)范（試行）〉的通知》（公交管[2012]239號(hào)）規(guī)定的程序從交通違法信息管理系統(tǒng)中移出，并導(dǎo)入偽造變?cè)旌团灿脵C(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件管理系統(tǒng)，同時(shí)，組織查緝使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌麢C(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為人，并依據(jù)偽造變?cè)旌团灿脵C(jī)動(dòng)車號(hào)牌案件管理系統(tǒng)記錄的違法信息依法予以處罰。

二、完善違法告知和提示程序

4、履行違法信息查詢告知職責(zé)。違法信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)后三日內(nèi)，機(jī)動(dòng)車登記地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公共信息查詢平臺(tái)、查詢服務(wù)電話、短信定制服務(wù)等形式向社會(huì)提供查詢，并通過郵寄信函或者電話通知、發(fā)送手機(jī)短信、發(fā)送電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人，責(zé)成駕駛?cè)嗽谌諆?nèi)接受處理。交通民警在道路執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理、辦理車輛和駕駛證業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有未處理的違法信息的，應(yīng)當(dāng)告知駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人在現(xiàn)場(chǎng)或者指定的地點(diǎn)接受處理。已依法采取扣留機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制措施，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有未處理的違法信息的，應(yīng)當(dāng)在依法扣留車輛期間，要求當(dāng)事人將違法行為處理完畢。

5、開展特別提示。要定期清理錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的違法信息，及時(shí)處置無(wú)效和異常信息。對(duì)駕駛?cè)擞浄譂M分、大中型客貨車駕駛?cè)擞浄诌_(dá)到9分（含）以上以及降級(jí)換證、注銷實(shí)習(xí)駕駛資格、延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期等信息，應(yīng)當(dāng)每月全面清理一次，向駕駛?cè)烁嬷崾?，在車輛管理所業(yè)務(wù)辦公大廳以及通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布記滿12分的大中型客貨運(yùn)車輛違法行為人名單。對(duì)機(jī)動(dòng)車?yán)鄯e有20個(gè)以上未處理的違法信息或者違法信息記錄的違法行為記分臨界滿分、滿分的，應(yīng)當(dāng)每月向車輛所有人、管理人郵寄信函或者發(fā)送提示短信、發(fā)送電子郵件、電話通知，要求其及時(shí)處理。發(fā)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車有3個(gè)以上未處理的違法信息，且經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由超期一個(gè)月不接受處理的，還應(yīng)當(dāng)抄告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、交通運(yùn)輸部門，建議暫停營(yíng)運(yùn)，消除安全隱患。

6、規(guī)范信息采集。交通民警在道路執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理、辦理車輛和駕駛證業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人聯(lián)系電話、聯(lián)系地址等信息與系統(tǒng)登記信息不一致的，應(yīng)當(dāng)填寫變更登記信息采集表（附件2），經(jīng)審核后由所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門在十日內(nèi)通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)轉(zhuǎn)遞至機(jī)動(dòng)車登記地、駕駛證核發(fā)地車輛管理部門。發(fā)現(xiàn)本地駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人聯(lián)系電話、聯(lián)系地址等信息變更的，經(jīng)核實(shí)后可以直接通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)及時(shí)變更。

三、規(guī)范違法行為處理程序

7、依法確定接受處理的當(dāng)事人。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理違法行為時(shí)，可以對(duì)違法機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人依法予以處罰。通過辨認(rèn)證據(jù)圖片、圖像或者當(dāng)事人書面陳述和簽字確認(rèn)、詢問當(dāng)事人、收集證人證言、審查當(dāng)事人提供的證據(jù)等方式能夠確定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说?，?yīng)當(dāng)固定證據(jù)，對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P。不得對(duì)駕駛?cè)嘶蛘邫C(jī)動(dòng)車所有人、管理人以外的人員進(jìn)行處罰。

8、嚴(yán)格信息審查。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理違法行為時(shí)，要嚴(yán)格審核違法行為證據(jù)反映的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诵畔?，?yán)格查驗(yàn)接受處理的駕駛?cè)嘶蛘哌`法機(jī)動(dòng)車所有人、管理人出示的機(jī)動(dòng)車駕駛證和行駛證，核對(duì)駕駛證準(zhǔn)駕車型是否與違法機(jī)動(dòng)車型相符、持證人相貌是否與駕駛證上的照片同一等信息。必要時(shí)可以通過人口信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)查詢比對(duì)，并要求駕駛?cè)顺鍪揪用裆矸葑C核對(duì)。當(dāng)事人未出示駕駛證和行駛證、駕駛證準(zhǔn)駕車型不符、駕駛證已過有效期、駕駛證已被暫扣、吊銷或者公告停止使用的，不得對(duì)其進(jìn)行處罰。

四、嚴(yán)格違法記分管理

9、落實(shí)違法記分措施。要嚴(yán)格落實(shí)交通違法記分措施，機(jī)動(dòng)車未處理的違法信息記錄的違法行為屬于《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》附件《道路交通安全違法行為記分分值》規(guī)定的記分行為的，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘宦捎枰杂浄?。?jīng)調(diào)查，不能確定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说?，?duì)機(jī)動(dòng)車所有人、管理人依法實(shí)施處罰。未按照本意見第7條規(guī)定程序調(diào)查核實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说?，不得以無(wú)法確定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藶橛蓪?duì)機(jī)動(dòng)車所有人、管理人實(shí)施處罰而不予記分。

10、嚴(yán)格執(zhí)行滿分學(xué)習(xí)制度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要健全滿分學(xué)習(xí)考試制度，嚴(yán)格駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)考試登記、簽到和駕駛證發(fā)還等環(huán)節(jié)管理。處理機(jī)動(dòng)車違法信息記錄的違法行為前，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)達(dá)到12分以上的，應(yīng)當(dāng)依法扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證，要求駕駛?cè)税凑找?guī)定參加道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格的，清除其違法記分并發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛?cè)丝梢猿竹{駛證處理機(jī)動(dòng)車違法信息記錄的違法行為。對(duì)在處理違法信息記錄的違法行為過程中，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮挥浄诌_(dá)到24分以上的，應(yīng)當(dāng)依法扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證，除要求其按照規(guī)定參加道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)和考試外，還應(yīng)要求其參加道路駕駛技能考試，經(jīng)考試合格的，清除其違法記分并發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛?cè)丝梢岳^續(xù)處理違法信息記錄的其他違法行為。

五、打擊非法代理和買賣分行為

11、規(guī)范執(zhí)法場(chǎng)所管理。要積極協(xié)調(diào)治安、刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門，開展綜合整治，強(qiáng)化車管所、交通違法和事故處理窗口、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)及周邊地區(qū)的秩序管控。要在執(zhí)法辦公場(chǎng)所建立值日警官巡查或者專人值守制度，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由出入辦公場(chǎng)所或多次、長(zhǎng)時(shí)間占用交通違法自助處理設(shè)備的人員，要及時(shí)盤問調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)可疑人員要登記取證。要在執(zhí)法辦公場(chǎng)所和交通違法自助處理設(shè)備安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)處理違法過程全程錄音錄像，定期分析監(jiān)控記錄，排查違法嫌疑人，抽查民警處理情況。

12、防止代理人員接受違法行為處理。要建立 “重點(diǎn)人員監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)在一年內(nèi)同一駕駛?cè)藶榉潜救怂械?輛以上不同號(hào)牌機(jī)動(dòng)車，或者3名以上的駕駛?cè)耍ú话瑱C(jī)動(dòng)車所有人、管理人）為同一號(hào)牌機(jī)動(dòng)車接受違法行為處理的，列入涉嫌代替接受處理的重點(diǎn)人員名單，暫停其違法處理業(yè)務(wù)，并對(duì)其涉嫌代替接受處理的行為組織調(diào)查。要逐步推行在交通違法處理窗口使用身份證讀取、當(dāng)事人圖像采集等技術(shù)和設(shè)備，提高對(duì)替代機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幚磉`法行為的查處效率。

13、依法打擊買賣記分行為。要依法嚴(yán)格查處利用買賣記分牟取利益的違法行為。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)通報(bào)、移交治安、刑偵部門處理，并撤銷原處罰決定。對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播“銷分”、“鏟分”、“代扣分”信息等擾亂公共秩序的違法行為，要嚴(yán)格落地追查，依法嚴(yán)厲打擊。要通過新聞媒體廣泛宣傳“銷分”、“鏟分”、“代扣分”等違法行為的處罰規(guī)定和典型案例?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門要向社會(huì)公布舉報(bào)非法中介的電話，并建立落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

六、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

14、落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督考核。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)基層公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理違法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，通過定期抽查違法處理檔案、審核系統(tǒng)日志等方式，嚴(yán)格監(jiān)控管理。對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行處理程序要求、未嚴(yán)格履行審核職責(zé)、違反規(guī)定消除違法信息、不嚴(yán)格落實(shí)違法記分和滿分學(xué)習(xí)制度、規(guī)避或者減輕處罰的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)民警和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

15、建立異常情況預(yù)警和倒查機(jī)制。省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要每月通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)對(duì)違法處理情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違法記分情況和違法信息的消除變更情況進(jìn)行分析、研判，主動(dòng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)單輛機(jī)動(dòng)車未處理的違法信息數(shù)量、駕駛?cè)藵M分學(xué)習(xí)考試比例、違法信息修改和消除等出現(xiàn)異常情況的，要約談所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門主要負(fù)責(zé)同志，調(diào)查核實(shí)有關(guān)問題，責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。