第一篇：國家農(nóng)業(yè)部赴六盤水調(diào)研三變工作水城縣匯報(bào)材料(送審稿)

盤活資源存量

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、釋放改革紅利

中共水城縣委 水城縣人民政府

（2015年6月5日）

尊敬的延信副司長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就水城縣盤活資源存量、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、釋放改革紅利，助推“三農(nóng)”工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

水城縣屬國家級(jí)貧困縣，全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)、171個(gè)行政村、30個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9萬，總面積3604平方公里。境內(nèi)居住漢、彝、苗、布依等26個(gè)民族，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?2%?？h內(nèi)資源豐富，是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和電氣化建設(shè)縣之一。便捷的貴昆鐵路、株六復(fù)線、內(nèi)昆鐵路、水柏鐵路與水盤高速、六六高速、杭瑞高速、六威高速等構(gòu)成四通八達(dá)的交通樞紐，有四省立交橋要地和“四省通衢”美譽(yù)?？h內(nèi)區(qū)域性小氣候特殊，“一山分四季、十里不同天”高度概括了水城縣的氣候特點(diǎn)，但特殊的氣候環(huán)境、滋生了特殊的植物種群，為水城縣積極推進(jìn)“三變”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源條件，現(xiàn)優(yōu)質(zhì)富硒茶、涼都圣果“紅心獼猴桃”、小黃姜、中藥材、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)黑山羊等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)正助水城“三農(nóng)”工作躍上新的臺(tái)階。2014年全縣農(nóng)村居民可支配收入達(dá)6400元，同比增加991元，增長

革試點(diǎn)，對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)，共完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村218個(gè)村民組土地登記99520宗，讓資產(chǎn)所有權(quán)人獲得了第一桶金。

二是推進(jìn)股份制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下，我們通過對(duì)農(nóng)村資源核查清理、登記，對(duì)可經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化，以股份的方式將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，盤活農(nóng)村閑臵資源，多渠道增加農(nóng)民收入。2013年以來，流轉(zhuǎn)土地近10萬畝；引進(jìn)市場(chǎng)主體興辦股份制實(shí)體，到2014年全縣共有省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家、農(nóng)民專業(yè)合作社700余家。通過股份制合作，農(nóng)民既能從企業(yè)獲得股份紅利，又能在企業(yè)務(wù)工增加收入。

通過資源變股權(quán)的方式，從根本上改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、傳統(tǒng)身份，賦予農(nóng)村自我滾動(dòng)發(fā)展的空間和內(nèi)動(dòng)力，由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)增收致富。推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，全縣集體經(jīng)濟(jì)總量從2013年的1200余萬元增長到目前的2200萬元，農(nóng)民人均可支配收入從2013年的4725元增長到目前的6400元。

二、資金變股金、拓寬融資渠道

一是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民受益的方式，吸納民間資金、銀行資金等社會(huì)資本與財(cái)政資金的有效整合與抱團(tuán)投資，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。在不改變資金使用性質(zhì)的前提下，將財(cái)政投入的發(fā)展類資金（除補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類外），原則上把村集體和農(nóng)民持有的資金投入企業(yè)，形成村集體和農(nóng)戶持有的股金，村集體和農(nóng)民按股比分享收益。同時(shí)，明確村民委員會(huì)以及村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或控

我縣猴場(chǎng)鄉(xiāng)補(bǔ)那村、格支村分別組織土地流轉(zhuǎn)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)3800畝，第一年業(yè)主向村集體提供每畝20元的協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)，村委即可得到7.6萬元的管理費(fèi)，三至五年進(jìn)入盛果期，業(yè)主向村集體提供每畝30元協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)，村集體積累可增至11.4萬元。同時(shí)，組織當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力在公司務(wù)工，按每個(gè)工每天80元計(jì)算，一年按每個(gè)工人投工100個(gè)，即可收入8000元。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人的華麗轉(zhuǎn)身、窮村到富村的嬗變。

通過資金變股金，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α榇?，我縣各部門、基層干部群眾均熱情高漲，干勁十足。他們紛紛表示，待獲取收益后，將千方百計(jì)增加資金，擴(kuò)大股份，爭(zhēng)取更大收益。

三、農(nóng)民變股民、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化

我們主要在堅(jiān)持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和農(nóng)民的職業(yè)化發(fā)展，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，讓農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，讓資金在市場(chǎng)中流動(dòng)起來，提高農(nóng)民在入股企業(yè)、在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)增收致富上作文章。一是通過村集體創(chuàng)辦、入股企業(yè)，農(nóng)民入股，在股份分紅中增加農(nóng)民收入。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中，我縣興辦國有和集體所有制建筑公司48個(gè)，村集體參股、控股的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體105個(gè)，村集體及村民以資源、資金入股公司、合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體28家，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)民為9893人。其中貧困農(nóng)民入股人數(shù)為3386人。二是通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村土地資源向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中，通過土地流轉(zhuǎn)，使土地資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民股權(quán)和股金，讓農(nóng)民在收取租金和參與企業(yè)分紅中實(shí)現(xiàn)股權(quán)收益。在土地流轉(zhuǎn)中，一般按照每畝每年400至1000元不等支付農(nóng)民租金，在

第二篇：國家調(diào)研匯報(bào)材料(三稿)

播撒扶貧開發(fā)希望種

綻放和諧計(jì)生幸?；?/p>

——霍山縣人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作情況匯報(bào)

中共霍山縣委 霍山縣人民政府

2011年7月 日

霍山縣位于安徽省西部、大別山腹地，面積2043平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?7萬，擁有叫響國內(nèi)外的“八張名片”：即國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國綠色小康縣、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、國家衛(wèi)生縣城、浙商投資潛力城市。近年來，我縣始終把人口控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位臵，始終把人口計(jì)生工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富之中，統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，初步探索出了一條新時(shí)期“人口計(jì)生”與“扶貧開發(fā)”雙促雙贏之路。

——作為全省工業(yè)十強(qiáng)縣，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展的黃金期，綜合縣力不斷提高，二產(chǎn)占GDP比重、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、人均財(cái)政收入等10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入安徽省前10位。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)81.33億元，人均財(cái)政收入3320元，霍山經(jīng)濟(jì)的迅速崛起被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“霍山現(xiàn)象”。

——作為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作先進(jìn)縣，全縣的人口計(jì)生工作一直處于全市、全省先進(jìn)行列。2010，全縣人口出生率為7.60‰，自然增長率1.10‰，政策符合率95.61%，出 生人口性別比109.27，已生人員早孕發(fā)現(xiàn)率81.78%，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率92.21 %，獨(dú)生子女領(lǐng)證率19.61%，群眾對(duì)計(jì)生工作滿意度95%，各項(xiàng)指標(biāo)日趨優(yōu)化。

——作為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國科技扶貧工作先進(jìn)縣，我縣扶貧資金逐年加大，貧困群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010，全縣農(nóng)民人均純收入5010元，較1985年的人均182元增加了4828元；人均純收入低于1500元的貧困人口4.31萬人，較1985年貧困人口16.1萬人減少11.79萬人，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率為13.7％，較1985年貧困人口發(fā)生率53%下降39.3%。

一、主要做法

我們的主要做法是做好“五個(gè)結(jié)合”：

（一）總體謀劃與重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，注重提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力

無論是人口計(jì)生，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。多年來，我縣在實(shí)施人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的過程中，堅(jiān)持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，充分利用社會(huì)資源，積極發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好格局。

縣委、縣政府將人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃以及重點(diǎn)計(jì)劃，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門“雙軌”目標(biāo)責(zé)任管理制度，并納入人口計(jì)生“一票優(yōu)先”和“一票否決”范圍；縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展工作督查，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)一安排部署專項(xiàng)工作，對(duì)存在的問題和不足責(zé)令限期整改，確保此項(xiàng)工作有效開展；縣人口計(jì)生委制定出臺(tái)相關(guān)文件，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、注重宣傳教育，結(jié)合“整村推進(jìn)”強(qiáng)化村室建設(shè)，并積極做好“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務(wù)、保障”等各項(xiàng)工作；縣委組織部積極實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“雙培雙帶”工程，通過典型培養(yǎng)和示范帶動(dòng)，把農(nóng)村計(jì)劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人，把計(jì)劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，近兩年來全縣共有567名計(jì)劃生育致富帶頭人加入黨組織，占農(nóng)村新發(fā)展黨員的70%，他們牽頭創(chuàng)辦或承包種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，帶動(dòng)了3萬多農(nóng)戶脫貧；縣教育局在落實(shí)國家各項(xiàng)助學(xué)政策時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶女孩，2010年以來，全縣享受義務(wù)階段“兩免一補(bǔ)”政策的計(jì)劃生育戶子女達(dá)34000人，享受普通高中學(xué)校國家助學(xué)金政策的有384人，享受中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策的有5200人；縣婦聯(lián)自1997年開始實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，共接受各方愛心人士捐助200余萬元，共救助1890多名貧困女孩，其中95%以上來自計(jì)劃生育家庭；縣林業(yè)局在資金、技術(shù)、信息、政策等方面加大了對(duì)計(jì)劃生育貧困戶的扶持力度，去年以來共扶持計(jì)劃生育貧困戶32戶，其中楊樹大戶4戶、毛竹大戶3戶、油茶大戶7戶、產(chǎn)業(yè)深精加工業(yè)大戶18戶；縣農(nóng)委安排農(nóng)技專家下鄉(xiāng)進(jìn)村為計(jì)劃生育戶進(jìn)行生豬養(yǎng)殖、名優(yōu)茶生產(chǎn)等方面的知識(shí)講座，有效地提高了計(jì)劃生育家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）“關(guān)愛女孩”與技能培訓(xùn)相結(jié)合，注重提高女孩家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

2011年，我縣創(chuàng)造性地將“關(guān)愛女孩工程”與相關(guān)部門開 展的勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作相結(jié)合，積極實(shí)施“給力富女”工程。這項(xiàng)針對(duì)獨(dú)女和雙女戶女孩量身打造的特訓(xùn)特扶計(jì)劃，旨在通過政府牽頭，充分整合計(jì)生協(xié)、扶貧辦、人社、財(cái)政、教育、婦聯(lián)等部門的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的給力目標(biāo)，采取“用工企業(yè)下訂單、培訓(xùn)基地下菜單、計(jì)生扶貧來埋單”的“三單”模式，采取送課下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、能人帶動(dòng)的教學(xué)方式，每年培訓(xùn)500至1000名計(jì)劃生育家庭女孩（重點(diǎn)突出獨(dú)、雙女戶女孩），讓她們獲得全國統(tǒng)一的職業(yè)技能等級(jí)證書（初級(jí)），并為她們的就業(yè)提供政策、信息和資金支持，幫助女孩戶家庭盡快提升發(fā)展能力，進(jìn)而徹底掃除殘余、落后的重男輕女觀念。

“實(shí)用技術(shù)學(xué)到家，女孩不比男孩差”。目前，這項(xiàng)寓人口計(jì)生宣傳教育于特訓(xùn)特扶的創(chuàng)新工作，已納入今年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的目標(biāo)考評(píng)之中，培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)基地、特扶措施等已經(jīng)擬定，特訓(xùn)特扶儀式已經(jīng)啟動(dòng)，首期有138名獨(dú)、雙女戶女孩參加了電動(dòng)縫紉工專業(yè)技能培訓(xùn)，已有94人通過考試考核取得了全國統(tǒng)一的初級(jí)技工等級(jí)證書，她們當(dāng)中有30多人已經(jīng)就業(yè)，50多人達(dá)成了就業(yè)意向，取得了“培訓(xùn)一人帶富一家，創(chuàng)業(yè)一個(gè)帶動(dòng)一片”的工作成效。家住大化坪鎮(zhèn)金茗居委會(huì)的徐良霞，一家八口人的生活全部依靠丈夫在外打工掙點(diǎn)辛苦錢，生活十分艱辛。而她本人因?yàn)橐疹櫪先撕秃⒆?，根本無法外出打工增加收入，在得知鎮(zhèn)上舉辦電動(dòng)縫紉培訓(xùn)班，在家門口就能學(xué)到實(shí)用技術(shù)時(shí)，徐良霞真是高興極了，早早就報(bào)了名。因?yàn)樗榍霸谏虾５募徔棌S打工過，有一定的技術(shù)功底，加上能吃苦耐勞，學(xué)習(xí)認(rèn)真，經(jīng)過一段時(shí)間的培訓(xùn)，她已熟練地掌 握了電動(dòng)縫紉技術(shù)，并順利地取得了職業(yè)資格證書，不久就有鎮(zhèn)上的一家制衣廠主動(dòng)與她簽訂了就業(yè)合同。捧著合同，她激動(dòng)地說：“現(xiàn)在黨的政策就是好，能免費(fèi)學(xué)技術(shù)，還能在家門口找到滿意的工作，這樣的好事情以前我做夢(mèng)也沒想到，現(xiàn)在竟然真的發(fā)生了！”如今，她每月能拿到1500元左右的工資，還能照顧到老人和孩子，一家人生活得其樂融融。目前，我縣第二批“給力富女”技能培訓(xùn)計(jì)算機(jī)專業(yè)正在下符橋鎮(zhèn)順利舉辦，有120多人參加了此次培訓(xùn)，第三、第四批培訓(xùn)正在積極籌備之中。

（三）“誠信計(jì)生”與扶貧互助相結(jié)合，注重促進(jìn)計(jì)劃生育誠信家庭優(yōu)先致富

2010年，我縣本著“尊重群眾、相信群眾、方便群眾、依靠群眾、一切為了育齡群眾”的原則，以計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為抓手，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，實(shí)施公認(rèn)誠信、承諾誠信、行為誠信和協(xié)議管理即“3+1”的誠信管理服務(wù)模式，對(duì)那些帶頭實(shí)行人口計(jì)生工作的公認(rèn)誠信對(duì)象減少孕環(huán)檢次數(shù)，并依據(jù)《村規(guī)民約》享受一定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

在實(shí)際工作中，我們把誠信計(jì)生工作與扶貧互助工作有機(jī)結(jié)合，要求村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與扶貧互助協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系，把誠信計(jì)生戶與在冊(cè)貧困戶放在同等位臵，實(shí)施扶貧互助協(xié)會(huì)優(yōu)先加入、扶貧項(xiàng)目優(yōu)先貸款、生活上優(yōu)先救助等一系列獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。例如，我縣太陽鄉(xiāng)金竹坪村將扶貧互助協(xié)會(huì)與計(jì)生協(xié)會(huì)充分結(jié)合，相互推動(dòng)、相互發(fā)展，絕大多數(shù)會(huì)員既是扶貧互助協(xié)會(huì)會(huì)員又是計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，農(nóng)戶所繳納的200元扶貧互助金，同時(shí)又是誠信計(jì)生的保證金。扶貧協(xié)會(huì)對(duì)計(jì)劃生育誠信戶實(shí)施 扶貧項(xiàng)目優(yōu)先貸款，截止目前，互助協(xié)會(huì)已累計(jì)向誠信戶借款22筆共計(jì)12萬元，直接助力發(fā)展項(xiàng)目15個(gè)。截止目前，全縣累計(jì)投入資金1566.5萬元，建立互助資金組織98個(gè)，其中已登記村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)43個(gè)，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)行政村931個(gè)村民組，入會(huì)農(nóng)戶7426戶中有60%以上為誠信計(jì)生戶。與此同時(shí)，我縣還通過扶貧貼息貸款大力扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地，并通過吸納誠信計(jì)生戶和貧困戶進(jìn)廠務(wù)工，增加收入，以達(dá)到輻射千家萬戶、促進(jìn)少生快富的目的。目前全縣工業(yè)企業(yè)用工達(dá)2萬多人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，誠信計(jì)生戶和貧困戶近1萬人，真正做到了“一人進(jìn)廠，全家脫貧”。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居在規(guī)劃和落實(shí)農(nóng)村工作中，誠信計(jì)生戶可優(yōu)先享受危房改造、大病救助、民政救濟(jì)以及各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)等政策，這樣全縣上下就初步形成了“依托協(xié)會(huì)、項(xiàng)目助力、陽光操作、雙向承諾、互守誠信、合作共贏”的扶貧互助與計(jì)生工作有效結(jié)合的新局面。

（四）救助扶持與人口基金相結(jié)合，注重幫助計(jì)劃生育家庭排憂解難

針對(duì)農(nóng)村部分女孩家庭經(jīng)濟(jì)困難，女孩上不起大學(xué)這一現(xiàn)狀，從2010年開始，我縣依托人口基金平臺(tái)，深入開展“獨(dú)、雙女戶女孩成材助學(xué)行動(dòng)”，實(shí)行一次性救助，其中一本3000元/人、二本2000元/人，幫助那些貧困的女孩完成大學(xué)學(xué)業(yè)。2010，我縣共資助獨(dú)、雙女戶教育成才50人，計(jì)劃2011再資助獨(dú)、雙女戶教育成才40人，以后每年都將拿出40%左右的人口基金用于開展此項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)于三等以上的手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象，縣鄉(xiāng)每月發(fā)放80—150元的醫(yī)療和生活補(bǔ)助，一律納 入新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性重癥診療范圍并享受農(nóng)村低保戶待遇，其治療費(fèi)用除醫(yī)保報(bào)銷外由縣人口計(jì)生委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全額解決。每年春節(jié)，縣、鄉(xiāng)還積極開展為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥困難家庭送溫暖活動(dòng)，上門為她們排憂解難，并送去1000元左右的慰問金。與此同時(shí)，每年元旦、春節(jié)、母親節(jié)、5.29會(huì)員活動(dòng)日、7.11人口日等重大節(jié)日，我縣都積極開展節(jié)日慰問和送溫暖活動(dòng)，為那些不幸遭遇意外事故、重大疾病等生活困難的計(jì)劃生育家庭，提供慰問金或一次性救助等各種力所能及的幫助。

（五）利益導(dǎo)向與制度建設(shè)相結(jié)合，注重保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果

幾年來，我縣在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度的基礎(chǔ)上，另外制定執(zhí)行了四項(xiàng)針對(duì)計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度。即，放棄再生育指標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度：對(duì)只生育一個(gè)女孩，符合再生育條件，自愿放棄生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的農(nóng)村夫妻，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度：自2008年開始，縣財(cái)政撥出?？睿鎯冬F(xiàn)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)670名領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的企業(yè)退休職工每人發(fā)放計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金2000元，三年來，全縣累計(jì)發(fā)放此項(xiàng)資金134萬元。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度：對(duì)2010年1月1日以后落實(shí)的兩女結(jié)扎手術(shù)，每例由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，計(jì)入個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，共為257人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金25.7萬元；對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、兩女結(jié)扎戶夫妻個(gè)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在縣原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每年增加10元繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政共為30938人發(fā)放補(bǔ)貼30.94 萬元。從今年7月1日起，將獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月男孩8元、女孩10元分別提高到每月男孩20元，女孩25元。據(jù)測(cè)算，為執(zhí)行這一新標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣需在原有基礎(chǔ)上追加財(cái)政投入51萬元。計(jì)生保險(xiǎn)制度：從1988年開始，我縣即采取“三個(gè)一點(diǎn)”（個(gè)人給一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助一點(diǎn)，縣財(cái)政扶持一點(diǎn)）的方式，為所有的兩女結(jié)扎對(duì)象統(tǒng)一辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)；從2009年開始，為全縣所有的二女結(jié)扎對(duì)象購買家庭意外傷害保險(xiǎn)，每人投保60元，賠付金額為26000元；近五年來將兩女結(jié)扎養(yǎng)老保險(xiǎn)列入扶貧項(xiàng)目，共投入扶貧資金50萬元；從去年開始，對(duì)獨(dú)生子女死亡或三級(jí)以上傷殘后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、三等以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊群體，由縣財(cái)政按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，截止目前已為7300人代繳保險(xiǎn)金7.3萬元。

二、工作成效

通過人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的有效開展，我縣廣大實(shí)行計(jì)劃生育的群眾轉(zhuǎn)變了婚育觀念，走上了“少生快富”之路，促進(jìn)了全縣人口計(jì)生事業(yè)的不斷改革、不斷完善、不斷發(fā)展，顯現(xiàn)出“三個(gè)加快”和“三個(gè)提高”：

一是加快了從單純管理到管理寓服務(wù)之中的轉(zhuǎn)變，提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。過去的人口計(jì)生工作只把群眾放在被動(dòng)管理的位臵，忽視了群眾主人翁的地位，漠視了新時(shí)期新形勢(shì)下群眾的全方位、多層次需求?，F(xiàn)在通過工作觀念的轉(zhuǎn)變，服務(wù)重心的下移，縣、鄉(xiāng)、村將人口計(jì)生工作與提高群眾生活水平緊密結(jié)合，群眾的需求得到及時(shí)了解，困難得到及時(shí)解決。

二是加快了從經(jīng)濟(jì)、行政處罰為主到利益導(dǎo)向、政策推動(dòng) 為主的轉(zhuǎn)變，提高了群眾滿意度。過去開展人口計(jì)生工作主要是靠行政推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)處罰，一些地方干群關(guān)系較為緊張。現(xiàn)在通過利益引導(dǎo)、救助扶持，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，解決了他們的后顧之憂，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

三是加快了從單部門管理到齊抓共管的轉(zhuǎn)變，提高了綜合治理水平。過去人口計(jì)生部門一家唱“獨(dú)角戲”的多，一些綜合性問題得不到很好解決，制約了工作的開展?，F(xiàn)在各有關(guān)部門都積極參與，真正形成了全社會(huì)都來支持關(guān)心人口計(jì)生工作的“大合唱”。

三、存在問題

雖然我縣在人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作中做了一些具體工作，作了一些有益探索和嘗試，但也還存在一些問題和不足，比如一些同志沒有真正認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合是解決貧困地區(qū)人口與發(fā)展問題的必由之路，人口計(jì)生與扶貧開發(fā)工作互相脫節(jié)的問題沒有完全解決，有關(guān)部門在政策措施和行動(dòng)上還不夠協(xié)調(diào)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施在基層還未得到全面貫徹落實(shí)，扶貧資金總量偏小不能完全滿足群眾脫貧致富的需要等。

四、工作建議

針對(duì)人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作中存在的問題和不足，我們建議：

一是國家人口計(jì)生委對(duì)中西部貧困地區(qū)實(shí)行特別扶持?？蓪⒒羯降葒壹?jí)貧困縣列入全國少生快富試點(diǎn)縣，在優(yōu)惠政策和資金投入等方面給予一定傾斜。二是中央及省市財(cái)政進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入?？蛇M(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提前享受年限，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用。

三是加快完善利益導(dǎo)向機(jī)制和相關(guān)政策銜接。比如，對(duì)獨(dú)、雙女戶女孩給予中、高考加分以及開展家庭發(fā)展能力技能培訓(xùn)等方面，基層已經(jīng)在摸索中試行，但要擴(kuò)大影響和效果，還需要得到國家的政策和法律支持。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請(qǐng)?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)和指正，我們將虛心學(xué)習(xí)，努力改進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)走好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合這條希望之路，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)奮進(jìn)，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造出更好的人口環(huán)境！

第三篇：關(guān)于機(jī)關(guān)干部赴基層變作風(fēng)調(diào)研的匯報(bào)

關(guān)于干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展民生服務(wù)周活動(dòng)

調(diào)研的情況匯報(bào)

地區(qū)民政局黨組：

根據(jù)《地區(qū)民政局機(jī)關(guān)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展民生服務(wù)周活動(dòng)方案》和局里的安排，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，在走訪了解的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理了院黨支部在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面需局黨組幫助解決的問題如下：

一、在班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展等方面

1、中高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏的問題。依據(jù)事業(yè)單位人事制度改革政策規(guī)定，差額事業(yè)單位人員不能調(diào)入全額事業(yè)單位工作，醫(yī)院是自治區(qū)二級(jí)精神病?？漆t(yī)院，現(xiàn)有中級(jí)職稱的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共7人，而地區(qū)人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組核定醫(yī)院副高崗位6名，中級(jí)崗位30名，確因人事政策限制，地區(qū)及其他縣級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中愿意從事精神衛(wèi)生事業(yè)的中高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員無法調(diào)入。通過招錄，社會(huì)福利醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)待遇難以滿足優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的要求，無法招錄到符合條件的中高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才來共同發(fā)展地區(qū)精神衛(wèi)生事業(yè)。

2、急需解決醫(yī)院工作人員享受特殊崗位津貼的問題。

精神病人在患病期間可免于刑事處罰，醫(yī)院服務(wù)對(duì)象患病躁動(dòng)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)傷人毀物的現(xiàn)象，工作人員會(huì)受到攻擊和傷害，況且職工多數(shù)為獨(dú)生子女，工作環(huán)境非常壓抑，在同一環(huán)境工作時(shí)間長了，身心上在一定程度會(huì)受到服務(wù)對(duì) 象的影響，職工工作熱情和精神面貌難以提升。同時(shí)，地區(qū)信訪、司法和傳染病醫(yī)院等部門工作人員每月都享有特殊補(bǔ)貼，醫(yī)院服務(wù)對(duì)象是精神病人，這部分人在患病時(shí)出現(xiàn)的傷人毀物都免于刑事處罰，醫(yī)院工作人員承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與這些部門的工作人員相比要大得多，應(yīng)該按照特殊崗位工作人員的待遇同樣享受特殊補(bǔ)貼。

3、班子不健全和內(nèi)部中層機(jī)構(gòu)不完善的問題。醫(yī)院經(jīng)地區(qū)核定院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，中層職能科室正副科級(jí)各6名，但醫(yī)院現(xiàn)已配備院領(lǐng)導(dǎo)到位3人，尚缺正科級(jí)副院長1名；其余中層正副科各6名全部空缺。同時(shí)，因事業(yè)單位人事制度改革政策不配套，不能實(shí)行同工同酬，制約了醫(yī)院的管理和發(fā)展。目前，醫(yī)院仍由原來的7名工作能力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)較豐富，能勝任在職工作的但其身份卻是工人的同志行駛管理職能，但由于受現(xiàn)行人事政策的約束，他們享受的是工人待遇，確從事的是干部管理工作，不能依據(jù)政策規(guī)定兌現(xiàn)待遇，只是讓這部分人員盡義務(wù)，確不享受權(quán)利，嚴(yán)重地挫傷了他們的工作積極性，在一定程度上也會(huì)影響單位的管理和發(fā)展。2008年底以來，事業(yè)單位推行人事制度改革的宗旨是打破干部身份界限，變身份管理為崗位管理，做到能上能下，實(shí)行全員聘用制。實(shí)際上，三年多來，地區(qū)可以結(jié)合基層事業(yè)單位現(xiàn)行具體情況出臺(tái)一些地區(qū)范圍內(nèi)適用的相關(guān)配套文件落實(shí)這部分人員的待遇，來充分調(diào)動(dòng)基層事業(yè)單位工作人員的積極性，做到人盡其才，使其充分發(fā)揮他們的作 用。

4、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制嚴(yán)重不足的問題。

醫(yī)院核編制床位299張，住院病人617人，公費(fèi)病人占89%，自費(fèi)病人占11%，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們工作和生活壓力增大，節(jié)奏加快，承受能力降低，精神疾病患者會(huì)日益增多，僅憑地區(qū)核定的109名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員根本無法滿足日益增多患者的治療需求。按照二級(jí)精神病?？漆t(yī)院床位設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，每床應(yīng)有0.74名醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員，以299張床位計(jì)算，應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員221名，尚缺112名。因人員嚴(yán)重不足，四、五病區(qū)只有一名護(hù)士輪流連續(xù)值一個(gè)星期的夜班，醫(yī)護(hù)工作人員超負(fù)荷的工作量，導(dǎo)致嚴(yán)重疲勞上崗，差錯(cuò)與事故發(fā)生率也在不斷上升。

5、專業(yè)技術(shù)人員精神專科知識(shí)欠缺，需外派培訓(xùn)的問題。

醫(yī)院現(xiàn)有五個(gè)病區(qū)，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，專業(yè)對(duì)口率為0，沒有接受過精神衛(wèi)生專科知識(shí)的培訓(xùn)，處理臨床癥狀時(shí)，無法按照?？漆t(yī)院的診療要求去對(duì)癥處理，易產(chǎn)生醫(yī)療糾紛會(huì)給醫(yī)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于醫(yī)院許多科室人員緊張，只能借調(diào)病區(qū)護(hù)士到科室?guī)凸?，由于專業(yè)不對(duì)口，導(dǎo)致工作效率低下，急需外派培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高臨床、業(yè)務(wù)處理能力。

6、醫(yī)院臨時(shí)工轉(zhuǎn)為公益性崗位的問題。醫(yī)院2011年初，在地區(qū)民政局的大力關(guān)心下，解決了33名公益性崗位職工，在一定程度上緩解了工作人員工作壓力，但由于病人日漸增多，現(xiàn)有的工作人員仍無法滿足工作的需要，醫(yī)院又自行聘 用了20名臨時(shí)工，因醫(yī)院屬于公益性事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，收費(fèi)偏低，也無其他收入來源，難以承擔(dān)這20名臨時(shí)工的費(fèi)用，懇請(qǐng)協(xié)助將其轉(zhuǎn)為公益性崗位。

7、地區(qū)公費(fèi)審批把關(guān)問題。

目前地、縣（市）精神病患者公費(fèi)審批關(guān)存在一定的問題，主要是將很多老年、癡呆、精神發(fā)育遲滯以及嚴(yán)重心、腦等器質(zhì)性疾病患者、傳染性疾病及生活不能自理的老年患者審批到我院，而該部分患者應(yīng)由福利院收養(yǎng)，造成醫(yī)院工作量嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。

二、干部職工急需組織上幫助解決的實(shí)際問題。

1、醫(yī)院病故遺屬瑪依拉因生活困難無法交納房屋取暖費(fèi)的問題。2008年醫(yī)院職工家屬樓交付使用以來，因該同志僅靠愛人艾山〃卡力一人的工資維持一家四口的生活，目前仍居住在未裝修的樓房內(nèi)，五年來，從未向醫(yī)院交納取暖費(fèi)。

2、醫(yī)院病故職工遺屬無房居住的問題。目前，醫(yī)院尚有2名遺屬尚未房屋居住，自己也沒有固定的工作和穩(wěn)定的收入，子女在上學(xué)，懇請(qǐng)幫助解決廉租房。

3、急需資金建設(shè)三院排水、供暖和天然氣管網(wǎng)設(shè)施的問題。醫(yī)院離城區(qū)近三公里路程，福利三院的排水和天然氣管網(wǎng)建設(shè)等公用設(shè)施一直未解決，困擾著醫(yī)院的發(fā)展，三院的排水系統(tǒng)為化糞池，只能用排污車向外抽運(yùn)，每周至少抽運(yùn)2次，費(fèi)用非常高，同時(shí)，此筆費(fèi)用也未列入財(cái)政預(yù)算，全由醫(yī)院預(yù)算外收入支出，醫(yī)院預(yù)算外收入也十分有限，急需地區(qū)出資解決福利三院的排水、供暖和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，使改革開放所取得的成果也多多惠及于這類弱勢(shì)群體的弱勢(shì)群體。

4、服務(wù)場(chǎng)所緊缺，急需擴(kuò)建病人食堂。

醫(yī)院沒有專門的行政辦公樓，現(xiàn)有臨時(shí)在病人食堂上續(xù)建的824平米辦公用房無法滿足醫(yī)院內(nèi)設(shè)職能科室工作的需要，都是多個(gè)部門合用1間辦公室辦公。醫(yī)院受土地劃撥總面積的限制，無法設(shè)臵固定停車位和建造病人洗滌房，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的后期發(fā)展。同時(shí)，目前的病人食堂僅能供180名病人同時(shí)用餐，其余病人均在病區(qū)活動(dòng)室用餐，造成治療室、活動(dòng)室、用餐區(qū)混用，易造成交叉感染，現(xiàn)在院病人平均都在400人左右，急需改擴(kuò)建病人食堂。

三、其他需要協(xié)調(diào)解決的問題

主要是三院家屬區(qū)物業(yè)管理的問題。在2009年，局里出面協(xié)調(diào)了三院家屬區(qū)物業(yè)管理的事宜，但在具體實(shí)施過程中，還很不理想，在每年移交物業(yè)管理時(shí)，他們只是負(fù)責(zé)污水的抽排，況且只是直接抽排在家屬區(qū)綠化帶內(nèi)，燒死了草木，污染了環(huán)境，家屬區(qū)的衛(wèi)生不負(fù)責(zé)，一直是由醫(yī)院承擔(dān)衛(wèi)生工作。

上述問題，希望局領(lǐng)導(dǎo)予以考慮解決為盼。特此匯報(bào)

地區(qū)康寧醫(yī)院黨支部

二○一二年四月一日

第四篇：國家農(nóng)業(yè)部調(diào)研湘潭縣農(nóng)村土地承包工作情況匯報(bào)

湘潭縣農(nóng)村土地承包工作有關(guān)情況的匯報(bào)

中共湘潭縣委 縣人民政府（2009年6月19日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我謹(jǐn)代表湘潭縣委、縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎，向長期以來關(guān)心、支持我縣發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致以誠摯的感謝。下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村土地承包工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、湘潭縣縣情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

湘潭縣位于湖南省中部偏東，湘江中下游，縣域總面積2512平方公里，轄6個(gè)鄉(xiāng)16個(gè)建制鎮(zhèn)，756個(gè)行政村、38個(gè)居委會(huì)?？h域全境均屬長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)范圍，其中1057平方公里區(qū)域?yàn)椤皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)核心區(qū)。位于縣城易俗河的天易示范區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)先行先試的五大示范區(qū)之一。湘潭縣歷史悠久、人文鼎盛、山川秀美，是最能代表湖南省基本地理特征、風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的縣（市）之一。我縣的基本縣情可以從四個(gè)方面來概括：一是農(nóng)業(yè)大縣。全縣有農(nóng)業(yè)人口103萬，多年來湘蓮生產(chǎn)加工量位居全國首位，有“中國湘蓮之鄉(xiāng)”的美稱；糧食和生豬產(chǎn)量均居全省第一、全國前列。二是人口大縣。全縣總?cè)丝?15萬，人口總量居全省第五位，是全國為數(shù)不多的百萬人口大縣之一。三是人文大縣。我縣是湖湘文化發(fā)祥地，是一代偉人毛澤東、開國元?jiǎng)着淼聭?、世界文化名人齊白石的故鄉(xiāng)，也是臺(tái)灣地區(qū)政要馬英

九、宋楚瑜的祖籍所在地。四是資源大縣?？h內(nèi)已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源33種，煤、錳、海泡石等礦產(chǎn)儲(chǔ)量位列全國縣（市區(qū)）前列，其中海泡石儲(chǔ)量占全世界已探明儲(chǔ)量的五分之二。

2008年，我縣認(rèn)真落實(shí)省委、省政府推進(jìn)“一化三基”等各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。全年完成GDP135億元，增長15%；完成工業(yè)總產(chǎn)值126億元，增長42.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.6億元，增長18.7%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.08億元，增長25.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到13026元和5930元。根據(jù)今年湖南省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核結(jié)果通報(bào)，在2008全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核中，我縣排名全省第10位，提前三年實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍全省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。

二、我縣農(nóng)村土地承包工作開展情況

1、不斷完善第二輪土地承包工作。

我縣于1981年實(shí)施家庭承包經(jīng)營責(zé)任制后，1983年進(jìn)一步進(jìn)行了穩(wěn)定完善，并簽訂了“一包15年”的承包合同。第一輪承包于1996年陸續(xù)到期。從1995年底開始，我縣開始部署第二輪土地承包“再延長30年不變”的工作，并相繼下發(fā)了一系列文件，專門就如何進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度進(jìn)行認(rèn)真強(qiáng)調(diào)和部署。近幾年來，各地又根據(jù)中央和省市的要求，對(duì)二輪承包經(jīng)營制度落實(shí)過程中出現(xiàn)的偏差和不足進(jìn)行認(rèn)真的糾正和補(bǔ)火。

2008年下半年我縣認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真開展了第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作，并借換發(fā)證之機(jī)對(duì)過去土地承包工作中不盡完善的地方予以完善?？h里成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土、司法、法制、信訪等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過認(rèn)真組織調(diào)研，摸清底子；制定實(shí)施意見，明確措施和責(zé)任；認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保發(fā)證工作質(zhì)量；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍；明確經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障；積極開展試點(diǎn)，促進(jìn)工作的全面鋪開等措施。按照“三不變”（起止年限不變、發(fā)包主體不變、第二輪土地承包的丘塊面積不變）、“四相符”（承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、登記簿相符）、“五到戶”（承包面積、承包地塊位臵、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶）的要求，確保了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同全面簽訂完畢、權(quán)證全部發(fā)放到位，較完滿地完成了上級(jí)交給的任務(wù)。全縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，756 個(gè)村，28.54萬戶簽訂了農(nóng)村土地承包合同，并補(bǔ)換發(fā)放好了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，簽訂率100%。去年年底全面完成了換發(fā)證工作任務(wù)，信息錄入工作預(yù)計(jì)6月底全部完成。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，為全縣農(nóng)業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。湘潭縣共有耕地面積86萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，我縣水田流轉(zhuǎn)面積已達(dá)126298畝，占全縣耕地總面積的14.68%，涉及全縣90％以上村組，山地流轉(zhuǎn)18.38萬畝，占全縣山地總面積的10.74％，全縣水田和山地流轉(zhuǎn)面積占總面積的12.06％。特別是河口、譚家山、云湖橋、姜畬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，土地集中連片流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)1000畝以上，土地流轉(zhuǎn)的年限短的二、三年，最長的為第二輪土地承包的期限。從流轉(zhuǎn)土地受讓對(duì)象來看，農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)83378畝，流向?qū)I(yè)大戶25342畝，流向工商企業(yè)17578畝，分別占流轉(zhuǎn)總面積的66.02％、20.07％、13.91％。從流轉(zhuǎn)方式來看，轉(zhuǎn)包45280畝，占35.85%；互換35891畝，占28.42%；出租16887畝，占13.37%；入股14645畝，占11.60%；轉(zhuǎn)讓13595畝，占10.76%。從流轉(zhuǎn)的對(duì)象來看，由原來的本組內(nèi)進(jìn)行為主，擴(kuò)展到本村、外村、外鄉(xiāng)甚至外縣。

3、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。

近年來，我縣通過召開專題會(huì)議，并由縣電視臺(tái)、縣報(bào)、縣網(wǎng)等平臺(tái)，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳講座。為公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。特別是今年，我縣克服財(cái)力、人力上的困難，在湘潭市率先成立了湘潭縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)村兩級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也正在建立和完善之中?？h農(nóng)經(jīng)局還開辦了《湘潭縣農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》，為廣大農(nóng)民朋友提供了土地承包經(jīng)營及土地流轉(zhuǎn)信息，為廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織提供了產(chǎn)供銷等信息服務(wù)。此外，我縣還率先成立了湘潭縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，設(shè)立了湘潭縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在陸續(xù)建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解庭，為當(dāng)?shù)乩习傩照{(diào)解土地承包經(jīng)營糾紛。

三、當(dāng)前農(nóng)村土地承包工作中存在的問題

1、理解認(rèn)識(shí)有偏差。由于對(duì)《土地承包法》理解得不深不透，把握政策不準(zhǔn)，尤其是對(duì)３０年土地承包關(guān)系保持不變規(guī)定的理解不透，特別是村民承包土地不均引發(fā)群眾上訪、干群對(duì)立，導(dǎo)致了一些鄉(xiāng)村干部對(duì)土地承包政策懷疑或迷茫，進(jìn)而產(chǎn)生異議或抵觸。

2、土地調(diào)整有難度。農(nóng)民要求調(diào)整承包地現(xiàn)象依然存 在。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、糧食價(jià)格的上漲以及糧食直補(bǔ)的發(fā)放到位，承包土地可以獲得一定的收益，因此許多以前撂荒棄耕的土地現(xiàn)在又有人要求耕種。一些自行將土地放棄耕種的農(nóng)戶也紛紛要求將土地收回，而一些在二輪土地承包時(shí)自愿放棄增加土地的農(nóng)民，也都要求增地。在一些人地矛盾突出的村組，出現(xiàn)了“增人要增地，減人要減地”的呼聲，一些人甚至不斷上訪。但在現(xiàn)行的法律體制下，以下幾個(gè)原因造成調(diào)整土地的難度大。

一是缺乏法律支持。《土地承包法》明確規(guī)定耕地的承包期為３０年。排除該法第２７條規(guī)定，發(fā)包方不得調(diào)整承包地，這樣就在法律上堵住了調(diào)整承包地的通道。

二是沒有機(jī)動(dòng)地。按照法律規(guī)定，新增人口的土地可以從機(jī)動(dòng)地中解決。但現(xiàn)實(shí)情況是，村里的機(jī)動(dòng)地多已發(fā)包，承包合同的期限也往往超過習(xí)慣上的土地“小調(diào)整”的期限（一般５年），造成了無地可調(diào)。一些村由于多種原因已經(jīng)沒有機(jī)動(dòng)地，同樣無地可調(diào)。

三是不及時(shí)調(diào)地。既然法律規(guī)定了耕地的承包期３０年不變，于是一些村隊(duì)干脆不調(diào)整土地或是不給新增人口及時(shí)分配土地，這樣就導(dǎo)致了“死人有地、活人沒地”，或是新婚婦女在新居住地不能及時(shí)獲得土地，而在原居住地承包權(quán)利喪失的現(xiàn)象，導(dǎo)致婆家和娘家兩頭沒地。

四是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員有要求?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，全 家轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)的，可以依法收回其承包地，但對(duì)大中專學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的土地問題未作規(guī)定。按常規(guī)做法，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的土地由村里收回，然而這些學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后仍要靠家庭供讀，一些人畢業(yè)后也沒有固定工作，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，這部分家庭仍有承包土地的要求。此外，我縣還有一部分就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，沒有安排工作，一直生活在農(nóng)村，也有承包本村土地的愿望。由于難以準(zhǔn)確把握法律和政策規(guī)定，一些村為避免麻煩，索性不調(diào)整土地。

3、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)多采取口頭協(xié)議的形式，隨意性大。即使簽訂書面合同，很多也沒有對(duì)流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格和違約責(zé)任等做出約定，留下糾紛隱患。無明文規(guī)定必須公正或鑒證。將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人時(shí)，往往是村組織或個(gè)別村組干部“一錘定音”。還有的地方侵占農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益。更有甚者，借承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

4、承包糾紛調(diào)處難。目前的土地承包合同糾紛，絕大多數(shù)都是《土地承包法》頒布前產(chǎn)生的，由于當(dāng)時(shí)還沒有農(nóng)村土地承包方面的法律、法規(guī)，《土地承包法》及相關(guān)司法解釋和國務(wù)院的一些指導(dǎo)性文件大多為近年頒布施行，當(dāng)時(shí)的一些作法，很多與現(xiàn)行的法律法規(guī)不符，甚至是違反法律規(guī)定的，而大多數(shù)農(nóng)戶卻是根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定來要承包 地。由于土地承包糾紛的訴訟、調(diào)解和仲裁制度不完善或不健全，導(dǎo)致矛盾發(fā)生時(shí)沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及時(shí)受理和解決，大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應(yīng)法律程序的限制，有的法院不能受理，有的不能及時(shí)審結(jié)，往往造成延誤農(nóng)時(shí)，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時(shí)處理和保護(hù)。

四、有關(guān)建議

一是不能僵化理解和執(zhí)行法律。“增人不增地，減人不減地”在短時(shí)期內(nèi)可以作為工作原則，但片面地將３０年不變理解為３０年內(nèi)一成不變，只能人為地設(shè)臵工作障礙?？梢岳斫鉃椋捍蟾窬植蛔?，人口沒有變化的不變，有變化的可適當(dāng)調(diào)整。要在不違背法律原則和立法精神的基礎(chǔ)上找到解決問題的突破口，適時(shí)調(diào)整土地。這是在遵守３０年不變總原則的基礎(chǔ)上解決法律缺陷的最好辦法。

二是堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整。在穩(wěn)定農(nóng)村土地３０年承包總的格局不變的情況下，如果機(jī)動(dòng)地不能解決新增人口的土地問題，可以進(jìn)行適當(dāng)小調(diào)整。①.以５年為一個(gè)期限進(jìn)行小調(diào)整。到了期限，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，村委會(huì)實(shí)施；未到調(diào)整期限的村，不得擅自調(diào)整。②.只對(duì)人口發(fā)生變化的村組、農(nóng)戶進(jìn)行小范圍的調(diào)整。人口未發(fā)生變化的，或村組沒有調(diào)整愿望的，土地承包關(guān)系不變。調(diào)整的村隊(duì)，做到有補(bǔ)（地）有收（地），妥善解決人地矛 盾。對(duì)因人口變化大、土地變化大或已沒有機(jī)動(dòng)地等原因造成人地矛盾突出的村，可適時(shí)擇機(jī)進(jìn)行大調(diào)整。哪些村進(jìn)行調(diào)整，怎祥調(diào)整，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切，條件不成熟的不強(qiáng)行違規(guī)調(diào)整。

三是合理解決“死人有地、活人沒地”的問題。根據(jù)實(shí)際，在土地小調(diào)整期間，“死人”土地可以收回，而不應(yīng)局限于３０年的承包期，這樣可為小調(diào)整提供土地。大穩(wěn)定、小調(diào)整即是解決“死人”占便宜、“活人”吃虧的有效辦法。婦女出嫁后，原居住地村委會(huì)不應(yīng)急于收回土地。對(duì)新結(jié)婚婦女是否分得土地，原居住方和現(xiàn)居住方應(yīng)建立溝通機(jī)制，“收回”或“分得”土地情況應(yīng)通報(bào)對(duì)方，或開具證明由當(dāng)事婦女帶到對(duì)方村隊(duì)，防止出現(xiàn)“兩頭沒地”或“兩頭有地”的問題。

四是妥善處理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的要地請(qǐng)求。非農(nóng)業(yè)戶口人員，如多年來無固定工作，且在村里生活，在征得村委會(huì)同意，戶籍管理部門批準(zhǔn)后，可以“非轉(zhuǎn)農(nóng)”繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，享受與本村人同等的土地承包權(quán)利。對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”學(xué)生，在其就學(xué)期間不宜急于收回土地，可緩收或在其參加工作后在小調(diào)整期內(nèi)收回；對(duì)無固定工作、回村與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，也可以“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的形式重新獲得土地。

第五篇：青海民族學(xué)院思想政治理論課“三進(jìn)”工作調(diào)研匯報(bào)材料

青海民族學(xué)院

思想政治理論課“三進(jìn)”工作調(diào)研匯報(bào)材料

省教工委：

按照教工委的要求，校宣傳部于6月7-8日對(duì)我校思想政治理論課“三進(jìn)”工作情況進(jìn)行了調(diào)研現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、主要做法：

1、課程改革的準(zhǔn)備情況

為了貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神，我校從2005年9月起，對(duì)思想政治理論課的教學(xué)工作進(jìn)行了改革試點(diǎn)。（1）、2005年9月前的在校學(xué)生，繼續(xù)開設(shè)原來的七門課，即：馬克思主義哲學(xué)（54課時(shí)）、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（54課時(shí)）、毛澤東思想概論（54課時(shí)）、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治（36課時(shí)）、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)（56課時(shí)）、《民族理論與政策》（28課時(shí)）《科學(xué)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐》（36課時(shí)）

（2）、2005年9 月新生進(jìn)校后，按照教育部公布的新四門課程進(jìn)行教學(xué)安排，即：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（56課時(shí)），《馬克思主義基本原理》（72課時(shí)），《毛澤東思想、鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想概論》（54課時(shí)），《中國近現(xiàn)代史綱要》（54課時(shí)）、《民族理論與政策》（28課時(shí)）。

2、積極推進(jìn)思想政治理論課學(xué)科專業(yè)建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的基礎(chǔ)。幾年來，學(xué)校積極創(chuàng)造條件申請(qǐng)思想政治理論課碩士點(diǎn)和省級(jí)重點(diǎn)課程《民族理論與政策》、《毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想概論》（已獲批準(zhǔn)）。

3、不斷完善思想政治理論課程體系

思想政治理論課的課程設(shè)置，必須體現(xiàn)和符合與時(shí)俱進(jìn)的品格，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，將馬克思主義中國化的最新成果，指導(dǎo)并應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。學(xué)校從2005年開始整合課程內(nèi)容，將原《馬克思主義哲學(xué)原理》、《馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》合并為《馬克思主義基本原理》；將原《毛澤東思想概論》、《鄧小平理論與三個(gè)代表重要思想》合并為《毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想概論》。整合后的課程內(nèi)容更加集中、精練、重點(diǎn)更加突出，教學(xué)效果良好。幾年來，學(xué)校始終把《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（56課時(shí)、3學(xué)分）、《馬克思主義基本原理》（72課時(shí)、4學(xué)分）、《毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想概論》（72課時(shí)、4學(xué)分）、《中國近代史綱要》（54課時(shí)、3學(xué)分）、《民族理論與政策》（28課時(shí)、1.5學(xué)分）、五門課作為必修課，并規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)分，使“三進(jìn)”工作進(jìn)展順利、收效顯著。針對(duì)民族高校多民族學(xué)生的特點(diǎn)，在所有本、專科各專業(yè)中專門開設(shè)《民族理論與民族政策》必修課。幫助了青年大學(xué)生掌握中國特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系和基本觀點(diǎn)，指導(dǎo)了大學(xué)生運(yùn)用馬克思主義世界觀、方法論去認(rèn)識(shí)問題、分析問題，引導(dǎo)了青年大學(xué)生樹立理想信念、誠信意識(shí)，進(jìn)一步鞏固了職業(yè)道德觀念和“三個(gè)離不開”的思想，增進(jìn)了各民族同學(xué)之間的團(tuán)結(jié)，維護(hù)了校園穩(wěn)定。

4、不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)下理論課教學(xué)的新途徑、新方法。

大力改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理論課的興趣。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的作用。從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)，采用啟發(fā)式、參與式、調(diào)研式、討論式、案例分析式等靈活多樣的教學(xué)方式，把多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與課堂教學(xué)有機(jī)相結(jié)合，把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，引領(lǐng)大學(xué)生走出校門，到基層、到社會(huì)、到農(nóng)村，尋找體驗(yàn)“學(xué)和用”的結(jié)合點(diǎn)，培育大學(xué)生觀察、分析、鑒別書本與實(shí)際、理論與實(shí)踐的聯(lián)系、差別的能力。

（1）、推行學(xué)生“選教師”制度。在確定任課教師時(shí)，采取教師竟講、學(xué)生試聽，選擇任課教師。

（2）、改變“滿堂灌”、“填鴨式”的教學(xué)方法。利用啟發(fā)、參與、討論的方法；改變單一課堂教學(xué)向互動(dòng)和雙向交流教學(xué)轉(zhuǎn)變，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，通過專題講座、課堂討論、案例分析，學(xué)生撰寫心得體會(huì)加以解決，提高學(xué)生學(xué)用結(jié)合的能力。

（3）、強(qiáng)化運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。要求教師使用多媒體 課件，結(jié)合講授內(nèi)容，利用圖文并茂、形聲并用的方法，選擇典型（代表性）圖片、動(dòng)漫等加以配合，增強(qiáng)學(xué)生理解能力，填加有效數(shù)據(jù)、增強(qiáng)說服力。

（4）、改變考試方法。采用口試、筆試、撰寫論文和調(diào)研報(bào)告等方式，檢查學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解和運(yùn)用，培育大學(xué)生的理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)。（5）、多媒體課件使用情況。

凡擔(dān)任思想政治理論課教學(xué)的教師，全部使用課件進(jìn)行教學(xué)（個(gè)別教室無多媒體設(shè)備除外）。在教學(xué)中，都能結(jié)合教學(xué)內(nèi)容制作圖文并茂、聲形并用的課件。在講授中，能夠把課件教學(xué)與黑板教學(xué)并用，增強(qiáng)了講課的感染力、吸引力，提高講課質(zhì)量和效果。

5、教材選定工作

為保證教材的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性、實(shí)用性，學(xué)校思想政治理論課教材由教務(wù)處牽頭，統(tǒng)一征訂教育部統(tǒng)編、新編教材。同時(shí)也鼓勵(lì)教師參與編寫統(tǒng)編教材，并制作“精品課”、“精彩一課”、“教學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)評(píng)析”“精品多媒體課件”等輔助材料。

6、加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)

教學(xué)質(zhì)量和水平的提高，關(guān)鍵在教師。學(xué)校采取脫產(chǎn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，外出學(xué)習(xí)與校內(nèi)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，校內(nèi)師 資為主、兄弟單位師資為輔相結(jié)合的辦法，滿足教學(xué)需要并提高學(xué)歷層次，同時(shí)設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)基金。

7、制度建設(shè)和組織保障。

建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政密切配合的運(yùn)行體制。多年來，學(xué)校黨委行政把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課教育教學(xué)工作列入重要的議事日程，成立了“青海民族學(xué)院大學(xué)生思想理論課教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”。在人員編制、經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)科研條件等方面給與積極支持。

二、存在的問題

1、教材內(nèi)容和出版滯后。今年上半年開設(shè)馬克思主義基本原理課，新教材至今沒有出版，目前仍然使用馬克思主義哲學(xué)教材。而政經(jīng)部分只能采用教師講、學(xué)生記筆記的辦法加以解決。教材本身的內(nèi)容更新速度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配，使教師與學(xué)生感到內(nèi)容陳舊并缺乏實(shí)用性和說服力。

2、教師自身也存在理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。個(gè)別教師確實(shí)存在照本宣科、實(shí)踐體驗(yàn)少、沒有完全吃透內(nèi)容以及教學(xué)方法單

一、古板的現(xiàn)象，不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3、學(xué)生自身學(xué)習(xí)動(dòng)力弱化。主要原因是學(xué)生對(duì)我國社會(huì)和歷史發(fā)展的根源、內(nèi)涵缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)，由于當(dāng)代大學(xué)生追求現(xiàn)實(shí)的意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)政治理論課的學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩心理，直接影響政治理論課的教學(xué)效果。

4、教師隊(duì)伍培訓(xùn)不足。由于受教師編制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的限制，教師進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的凝煉、運(yùn)用，離要求還存在差距。希望省內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)，應(yīng)該緊緊圍繞課改的內(nèi)容進(jìn)行，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，使受訓(xùn)教師真正得到提高、受到啟發(fā)。

5、“內(nèi)容多、課時(shí)少”的矛盾比較突出。在課程改革中，將相關(guān)課程進(jìn)行合并，使課時(shí)壓縮幅度較大，而基本內(nèi)容并沒有減少。如：原來六門課308個(gè)課時(shí)，課改后，只有236個(gè)課時(shí)。針對(duì)課時(shí)少、內(nèi)容多的現(xiàn)狀，只能采取專題講座的辦法加以解決。

6、思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐少的現(xiàn)象比較突出。由于受經(jīng)費(fèi)不足的制約，在思想政治理論課的教學(xué)中，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐少，直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的興趣。因此在今后的實(shí)際教學(xué)中，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，參與各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)用能力和教學(xué)效果。

7、投入明顯不足。由于學(xué)校受經(jīng)費(fèi)不足的制約，在思想政治理論課“三進(jìn)”工作中，對(duì)設(shè)施和社會(huì)實(shí)踐的投入明顯不足。真誠希望省財(cái)政給予大力支持和關(guān)注。

2006年6月12日