第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計(jì)局關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)對(duì)口支援新疆項(xiàng)目資金審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計(jì)局關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)對(duì)口支援新疆項(xiàng)目資金審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

伊州政辦發(fā)〔2010〕74號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計(jì)局關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)對(duì)口支援新疆項(xiàng)目資金審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會(huì)：

自治州審計(jì)局《關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)對(duì)口支援新疆項(xiàng)目資金審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月八日

關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)對(duì)口支援伊犁項(xiàng)目資金審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(伊犁州審計(jì)局)

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆工作決策部署，促進(jìn)對(duì)口援疆項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全規(guī)范有效使用，促進(jìn)伊犁州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，現(xiàn)就做好全國(guó)對(duì)口支援伊犁項(xiàng)目資金審計(jì)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新疆工作決策部署，深刻認(rèn)識(shí)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委、政府工作安排上來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，認(rèn)真做好全國(guó)對(duì)口支援伊犁項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督工作，確保援助援建項(xiàng)目質(zhì)量安全和資金效益，為全國(guó)順利開(kāi)展對(duì)口支援伊犁工作創(chuàng)造良好環(huán)境，為伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)全國(guó)援助援建項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，揭示和反映援助援建項(xiàng)目中存在的普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，以及出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題；從體制、機(jī)制、制度以及管理等方面提出建議；規(guī)范項(xiàng)目和資金管理，使有限的援助援建資金最大限度地發(fā)揮作用，增強(qiáng)伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)全國(guó)對(duì)口援疆的“輸血”作用和伊犁州自身“造血”功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)意識(shí)。伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，把促進(jìn)、保障和服務(wù)援疆工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真做好對(duì)口援疆項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進(jìn)和保障全國(guó)援疆工作有力、有效、有序進(jìn)行，營(yíng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造有利條件。

（二）確定審計(jì)計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照伊犁州黨委、州人民政府關(guān)于認(rèn)真做好對(duì)口援疆工作的總體部署和要求，整合審計(jì)資源，落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。對(duì)援助援建項(xiàng)目的審計(jì)，按照伊犁州人民政府和伊犁州審計(jì)局的要求納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。從2011年起，伊犁州直各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年審計(jì)的資金面，原則上不少于本地受援項(xiàng)目資金的50%。伊犁州審計(jì)局每年安排對(duì)伊犁州直屬1到2個(gè)縣的援助援建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

（三）認(rèn)真做好審前調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，制定行之有效的審計(jì)方案。伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展援助援建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督時(shí)，要與近幾年中央關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，與中央新疆工作座談會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與伊犁州黨委工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與各地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定審計(jì)方案和具體流程，堅(jiān)持突出審計(jì)效能，提高審計(jì)質(zhì)量的原則，采取提前介入、事中審計(jì)、全程跟蹤和嚴(yán)抓落實(shí)整改等多種形式，著眼于防范，著力于規(guī)范，切實(shí)做到對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，整改措施到位，規(guī)范管理到位，有力保障援助援建項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（四）審計(jì)要點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)審計(jì)援助援建項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序、制度和相關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)決查處將援助援建資金挪用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓和其他樓堂館所建設(shè)等違法違紀(jì)行為，及時(shí)揭露將援助援建資金用于不符合實(shí)際的形象工程和“花架子”工程。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程和擠占挪用、截留浪費(fèi)建設(shè)資金等行為，確保援助援建資金安全和項(xiàng)目質(zhì)量。

（五）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不遮不掩，及時(shí)反饋審計(jì)情況。伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)準(zhǔn)確地向?qū)谠▎挝缓彤?dāng)?shù)卣答亴徲?jì)發(fā)現(xiàn)的援助援建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，揭示各類問(wèn)題所反映出的制度缺陷和管理漏洞，為對(duì)口援助援建單位和當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄔO(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，為對(duì)口援助援建項(xiàng)目的宏觀決策和強(qiáng)化管理提供服務(wù)。要及時(shí)總結(jié)，積極向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)推薦、向兄弟縣市推廣和借鑒援助援建項(xiàng)目審計(jì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，注重審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和利用，增強(qiáng)審計(jì)信息的時(shí)效性，不斷提升審計(jì)服務(wù)的層次和水平。

伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年11月20日前，向伊犁州審計(jì)局報(bào)送援助援建項(xiàng)目審計(jì)情況及成果。

（六）強(qiáng)化溝通協(xié)作，提高工作效率。伊犁州各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口援助援建部門以及當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門的溝通銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流，暢通工作渠道，提高工作效率，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極幫助援助援建部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，大力支持對(duì)口援疆工作的順利開(kāi)展。

抄送：州黨委辦公廳、人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，州法院、檢察院，各人民團(tuán)體