第一篇：北京公租房首次向非京籍人員開(kāi)放 無(wú)收入限制

北京公租房首次向非京籍人員開(kāi)放 無(wú)收入限制

2011年10月20日04:23新京報(bào)[微博]馬力 字號(hào)：T|T 轉(zhuǎn)播到騰訊微博

哪些人能申請(qǐng)北京的公租房，租金是什么標(biāo)準(zhǔn)，房源從何而來(lái)？昨天，北京“公租房細(xì)則”《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》發(fā)布，在市級(jí)層面首次對(duì)上述問(wèn)題做出了規(guī)定。外地人正式納入可申請(qǐng)范圍，本地人的收入限制也比此前的三類(lèi)保障房放寬。此外，該細(xì)則的實(shí)施辦法，如公租房配租、租金制定和調(diào)整、合同示范文本等5個(gè)文件，也將陸續(xù)發(fā)布。

本報(bào)訊（記者馬力）昨天，《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》發(fā)布，《通知》明確提出，申請(qǐng)北京公租房的家庭，除了本市戶(hù)籍符合一定條件的家庭外，在北京工作一定年限的外地人也納入公租房的范圍。這也是北京的保障房首次對(duì)外地人開(kāi)放。該通知從12月1日起施行。

公租房主要供給三類(lèi)人群

在北京的4種政策性住房中，廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房一直都是限定本市戶(hù)籍。

在昨天發(fā)布的《通知》中，公租房的供應(yīng)對(duì)象明確為三類(lèi)：廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房輪候家庭，剛就業(yè)的職工，外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的人員。這是北京在政府文件中，首次明確公租房的供應(yīng)對(duì)象包括外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的人員。市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松表示，此覆蓋范圍，不但包括園區(qū)公租房，也包括面向社會(huì)的公租房。本市戶(hù)籍人均住房15平米以下

對(duì)于北京人申請(qǐng)公租房，此次也出臺(tái)了具體的標(biāo)準(zhǔn)。需要本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍，申請(qǐng)家庭人均住房使用面積在15平米（含）以下。收入方面，3口及以下家庭年收入需在10萬(wàn)元（含）以下，4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元（含）以下。市住建委將會(huì)同市相關(guān)部門(mén)，根據(jù)具體本市人均可支配收入水平變化等，對(duì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

公租房將引導(dǎo)穩(wěn)定市場(chǎng)租房租金

鄒勁松表示，十二五期間，北京將大力發(fā)展公租房，推動(dòng)住房保障方式從“以售為主”向“租售并舉”、“以租為主”轉(zhuǎn)變。十二五期間北京將建設(shè)公租房30萬(wàn)套，占公開(kāi)配租配售保障房的60%。

“目前，大力發(fā)展公租房，將引導(dǎo)居民特別是年輕人住房消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，這將有利于延緩買(mǎi)房需求集中釋放，有利于房?jī)r(jià)穩(wěn)定。同時(shí)，30萬(wàn)套公租房建成后，在租房市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)將增大，可引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)租金?！?/p>

【本市戶(hù)籍】

本市戶(hù)籍哪些人能申請(qǐng)？ 買(mǎi)不起三類(lèi)保障房的夾心階層

公租房在4類(lèi)保障房中門(mén)檻是最低的。如限價(jià)房人均住房面積需在15平米及以下，家庭年收入3口不高于8.8萬(wàn)元。

而公租房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，人均住房面積與限價(jià)房相同，家庭年收入則有所放寬。3口及以下家庭放寬至10萬(wàn)元，4口及以上家庭放寬至13萬(wàn)元。鄒勁松表示，放寬公租房的準(zhǔn)入門(mén)檻，不但是為了解決過(guò)去廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房標(biāo)準(zhǔn)縫隙中的夾心層，也將解決那些不夠限價(jià)房標(biāo)準(zhǔn)，卻買(mǎi)不起商品房的夾心層家庭。

“這一標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)當(dāng)前北京房?jī)r(jià)、居民收入、房?jī)r(jià)收入比等因素綜合計(jì)算出的。在標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭，可能還暫時(shí)買(mǎi)不了商品房；超標(biāo)的家庭，是可以通過(guò)自己的努力購(gòu)買(mǎi)住房的?！编u勁松說(shuō)。此外，公租房沒(méi)有家庭總資產(chǎn)的要求。

【年齡限制】

申請(qǐng)者有沒(méi)有年齡限制？ 過(guò)渡性住房不設(shè)年齡限制

與其他類(lèi)型保障房申請(qǐng)相比，公租房申請(qǐng)并沒(méi)有年齡方面的限制。在北京的經(jīng)適房和限價(jià)房申請(qǐng)者如果是單身的話，必須年滿(mǎn)30周歲。這使得一些剛畢業(yè)的大學(xué)生或剛就業(yè)的人員，往往無(wú)法購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房或限價(jià)房。不少人也發(fā)出過(guò)放寬保障房申請(qǐng)年齡限制的呼吁。

鄒勁松表示，經(jīng)適房和限價(jià)房屬于購(gòu)買(mǎi)類(lèi)型的保障房，提倡家庭有一定積累再購(gòu)買(mǎi)，因此設(shè)定了單身申請(qǐng)者需滿(mǎn)30周歲的條件。

“而公租房的情況不同，恰恰是作為家庭在購(gòu)買(mǎi)住房前，家庭財(cái)富積累期間的過(guò)渡性住房。公租房有一部分是提供給剛畢業(yè)的大學(xué)生和剛就業(yè)的人群，所以公租房沒(méi)有設(shè)置申請(qǐng)年齡的限制?！?/p>

【外地戶(hù)籍】

外地戶(hù)籍有無(wú)收入限制？ 無(wú)收入限制但不能在京有住房

很多來(lái)京工作的外地戶(hù)籍人員關(guān)心公租房對(duì)他們的準(zhǔn)入條件。昨天發(fā)布的《通知》中，相比北京戶(hù)籍家庭，非本市戶(hù)籍家庭申請(qǐng)公租房，并沒(méi)有設(shè)定統(tǒng)一的收入標(biāo)準(zhǔn)，只是提出有穩(wěn)定收入。

對(duì)此，鄒勁松表示，各區(qū)縣可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，確定具體的標(biāo)準(zhǔn)，也可以包括收入標(biāo)準(zhǔn)。

如果公租房對(duì)外地人不設(shè)收入標(biāo)準(zhǔn)，是否可能會(huì)出現(xiàn)有錢(qián)人去申請(qǐng)公租房，來(lái)擠占公租房？

他認(rèn)為，首先，外省市來(lái)京人員申請(qǐng)公租房，前提必須是家庭成員在京都沒(méi)有住房。

其次，他表示，公租房主要是滿(mǎn)足過(guò)渡性需求的，因此在戶(hù)型設(shè)計(jì)方面，也是比較小的，大部分都是40平米左右。因此，有了一定的積蓄，想提高生活品質(zhì)的人，將來(lái)還是要去購(gòu)買(mǎi)屬于自己的住房。

【居住限制】

在京工作多久方可申請(qǐng)？ 由各區(qū)縣確定具體時(shí)限

《通知》對(duì)于外地人需在京工作多長(zhǎng)時(shí)間，并沒(méi)有全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！斑@次把具體標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限放給各區(qū)縣，主要是因?yàn)楦鲄^(qū)縣的實(shí)際情況不同。比如舊城區(qū)，本身就要疏解人口，那么標(biāo)準(zhǔn)有可能就會(huì)定的高一些。而一些新城由于有產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，要吸引外來(lái)人才，標(biāo)準(zhǔn)有可能就會(huì)寬一些。這樣各自制定標(biāo)準(zhǔn)要更為符合實(shí)際需求?！编u勁松說(shuō)。不過(guò)，外地人申請(qǐng)公租房有一個(gè)全市統(tǒng)一的基本條件，就是申請(qǐng)家庭所有成員必須在北京都沒(méi)有住房。

同時(shí)，外地人申請(qǐng)公租房所要提交的證明材料，與北京正在實(shí)施的住房限購(gòu)類(lèi)似，需要提供暫住證明、以及繳納住房公積金證明或社保證明。

第二篇：北京六區(qū)縣公布非京籍申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)

北京六區(qū)縣公布非京籍申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)

石景山、通州、平谷、門(mén)頭溝、延慶、密云六區(qū)縣公布非京籍住公租房標(biāo)準(zhǔn)

在延慶和密云，如果非京籍家庭想租住公租房，除了滿(mǎn)足其他標(biāo)準(zhǔn)之外，企業(yè)的年納稅額需要在100萬(wàn)元之上；通州區(qū)則規(guī)定，申請(qǐng)人工作單位應(yīng)在本區(qū)登記注冊(cè)且年納稅額不低于50萬(wàn)元，但機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及非盈利性組織除外。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委8月14日公布了截至目前各區(qū)縣發(fā)布的非京籍人士租住公租房政策，各區(qū)縣制定的非京籍申請(qǐng)公租房收入標(biāo)準(zhǔn)與京籍家庭一致。

自本市發(fā)布公租房相關(guān)政策起，就寫(xiě)明外省市來(lái)京工作人員符合一定的條件，就可以申請(qǐng)公租房，但每個(gè)區(qū)縣的具體標(biāo)準(zhǔn)則由各區(qū)縣制定出臺(tái)。其中規(guī)定，公租房的覆蓋對(duì)象包括外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩(wěn)定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會(huì)保險(xiǎn)證明，本人及家庭成員在北京均無(wú)住房的人員。

由于各區(qū)縣對(duì)外來(lái)人口的需求不同，因此北京將外地人申請(qǐng)公租房的具體標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下發(fā)各區(qū)縣，由各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，已有石景山、通州、平谷、門(mén)頭溝、延慶、密云這6個(gè)區(qū)縣出臺(tái)了外地人申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)。此后，陸續(xù)有部分區(qū)縣出臺(tái)了外地人申請(qǐng)公租房的標(biāo)準(zhǔn)，將外地人納入公租房的保障范圍。8月14日公布的6區(qū)縣分別的政策中，在收入方面的約定式，只要3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元以下，就可以申請(qǐng)公租房。

在外省市來(lái)京人員的工作年限門(mén)檻方面，各區(qū)縣則各有不同。其中，石景山、門(mén)頭溝、通州、平谷區(qū)要求在本區(qū)連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上。延慶縣要求在京連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上，在本縣連續(xù)工作3年以上。另外，延慶縣和密云縣要求，申請(qǐng)人所在單位須是本縣的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，如果是企業(yè)員工，該企業(yè)須是上在本縣納稅額在100萬(wàn)元以上。通州區(qū)則規(guī)定，申請(qǐng)人工作單位應(yīng)在本區(qū)登記注冊(cè)且年納稅額不低于50萬(wàn)元(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及非盈利性組織除外)。

對(duì)于尚未出臺(tái)政策的區(qū)縣，相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將督促各區(qū)縣進(jìn)一步結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際，認(rèn)真研究出臺(tái)對(duì)外來(lái)人口的住房保障政策。

來(lái)京人員申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)

石景山

1、主申請(qǐng)人需具有完全民事行為能力，在石景山行政區(qū)域內(nèi)原則上連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上，或者經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才，能夠提供同期暫住證明、繳納公積金證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明和納稅證明；

2、公共租賃住房申請(qǐng)家庭成員包括申請(qǐng)人、配偶、未成年子女及已成年單身子女；

3、家庭年可支配收入：3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下；

4、申請(qǐng)人及申請(qǐng)家庭成員在本市均無(wú)住房。

延慶

1、外省市來(lái)京工作人員服務(wù)處所在延慶縣的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和上在本縣納稅額在100萬(wàn)元以上的企業(yè)。

2、申請(qǐng)人及家庭成員非本市戶(hù)籍，3口及以下家庭年收入在10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。

3、外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作5年(含)以上，且在本縣連續(xù)穩(wěn)定工作3年(含)以上，具有完全民事行為能力，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明和用人單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同，本人及家庭成員在本市均無(wú)住房的人員。

門(mén)頭溝

1、申請(qǐng)人年滿(mǎn)18周歲，且具有完全民事行為能力；申請(qǐng)人及申請(qǐng)家庭成員須持有本市有效期內(nèi)的暫住證明(未滿(mǎn)18周歲無(wú)須提供)。

2、在門(mén)頭溝區(qū)連續(xù)工作5年(含)以上，能提供至少連續(xù)5年(含)的繳納住房公積金證明及社會(huì)保險(xiǎn)證明。

3、申請(qǐng)人有穩(wěn)定收入來(lái)源，能提供與本市就業(yè)單位簽訂的1年以上勞動(dòng)合同或聘用合同。

4、申請(qǐng)人及家庭成員在本市均無(wú)私有住房，也未在本市租住或租用含有政府或單位補(bǔ)貼的住房。

5、3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。

通州

1、工作單位應(yīng)在通州區(qū)登記注冊(cè)且年納稅額不低于50萬(wàn)元(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及非盈利性組織除外)。申請(qǐng)人須具有完全民事行為能力，申請(qǐng)當(dāng)月前應(yīng)在工作單位連續(xù)工作5年以上且能夠提供同期暫住證明(或居住證)和連續(xù)繳納5年以上的住房公積金證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明。工作業(yè)績(jī)突出，對(duì)工作單位有特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)單位推薦可將工作年限縮短至3年。

2、申請(qǐng)人及申請(qǐng)家庭成員在本市均無(wú)住房。

3、3口人及以下家庭年收入低于10萬(wàn)元(含)、4口人及以上家庭年收入低于13萬(wàn)元(含)。

平谷

1、申請(qǐng)人滿(mǎn)18周歲，且具有完全民事行為能力，需在平谷區(qū)連續(xù)穩(wěn)定工作5年及以上，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明、參加社會(huì)保險(xiǎn)證明、用人單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同和需要提供的其他證明材料。

2、有穩(wěn)定收入，3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下，4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。

3、申請(qǐng)人及家庭成員在本市均無(wú)住房。

密云

1、申請(qǐng)人連續(xù)在密云縣工作5年(含)以上，具有完全民事行為能力，城鎮(zhèn)戶(hù)籍，工作單位是本縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或上在本縣納稅額在100萬(wàn)元以上且合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，能提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明和參加社會(huì)保險(xiǎn)證明。

2、本人及家庭成員在本市均無(wú)住房。

3、3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下，4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。

第三篇：2012年北京軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)——非京籍公租房申請(qǐng)

2012年北京軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)——非京籍公租房申請(qǐng)

【政策背景】

公共租賃房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。2011年6月北京市的多個(gè)公租房項(xiàng)目開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行“預(yù)租”。2011年10月，北京市建委公布《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》，公租房首次向非京籍開(kāi)放；12月1日，北京公租房細(xì)則開(kāi)始實(shí)施，各街道開(kāi)始接受市民的申請(qǐng)。

【熱點(diǎn)追蹤】

北京石景山轄區(qū)內(nèi)工作五年可申請(qǐng)公租房

外省來(lái)京務(wù)工人員如何申請(qǐng)公租房？日前，石景山區(qū)率先正式出臺(tái)了外地人申請(qǐng)公租房細(xì)則，明確了外省市來(lái)石景山區(qū)工作人員申請(qǐng)公共租賃住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核程序、配租標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。保障對(duì)象為在石景山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上，或經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)人才，并符合北京市公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的家庭。目前，石景山區(qū)各街道辦事處住保部門(mén)已正式受理外地人的公租房申請(qǐng)事宜。

準(zhǔn)入條件

3口之家年收入須低于10萬(wàn)

為解決外省市來(lái)京工作人員的家庭住房困難問(wèn)題，規(guī)范石景山公共租賃住房申請(qǐng)、審核及配租管理工作，石景山區(qū)對(duì)于外省市工作人員申請(qǐng)公共租賃住房出臺(tái)了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主申請(qǐng)人需具有完全民事行為能力，在石景山行政區(qū)域內(nèi)原則上連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上，或相關(guān)部門(mén)引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才，能夠提供同期暫住證明、繳納公積金證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明和納稅證明；

公租房申請(qǐng)家庭成員包括申請(qǐng)人、配偶、未成年子女及已成年單身子女；家庭年可支配收入：3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下；此外，申請(qǐng)人及申請(qǐng)家庭成員在北京應(yīng)均無(wú)住房。

申請(qǐng)、審核、輪候及配租 配租家庭不享受公共租賃補(bǔ)貼

根據(jù)細(xì)則，外省市來(lái)京工作人員如符合以上準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可向所在單位提出申請(qǐng)公共租賃

住房，由所在單位根據(jù)申請(qǐng)家庭數(shù)量統(tǒng)一到單位所在街道住房保障管理部領(lǐng)取《申請(qǐng)表》，申請(qǐng)家庭將填寫(xiě)好的《申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料上交所在單位，由單位統(tǒng)一上報(bào)所在街道住房保障管理部門(mén)。

按照25號(hào)文件要求實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示程序進(jìn)行審核、公示、備案、輪候及配租。根據(jù)房源情況，每年年初制定外省市來(lái)石景山區(qū)工作人員申請(qǐng)公共租賃住房的搖號(hào)配租計(jì)劃，配租采取單獨(dú)搖號(hào)的方式進(jìn)行。配租家庭不享受本市公共租賃住房補(bǔ)貼政策。

后期管理

拒不退出記入信用檔案

后期管理工作參照25號(hào)文件執(zhí)行，外省市到石景山區(qū)工作人員配租公共租賃住房后如租賃合同期滿(mǎn)不在石景山區(qū)繼續(xù)工作，需按程序退出所承租的公共租賃住房。

具體來(lái)說(shuō)，承租家庭主申請(qǐng)人單位如與承租人解除勞動(dòng)合同，單位應(yīng)在解除勞動(dòng)合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知單位所在街道住房保障管理部門(mén)。

街道住房保障管理部門(mén)在接到材料后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織承租家庭約談，如承租家庭仍在石景山區(qū)其他單位就職，仍符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，承租家庭需向現(xiàn)就職單位提出變更申請(qǐng)，現(xiàn)單位須將相關(guān)材料在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道住房保障管理部門(mén)進(jìn)行變更。

如承租家庭已不在石景山區(qū)工作或雖在石景山區(qū)工作但已不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，租賃合同期滿(mǎn)后不再續(xù)租，如暫時(shí)不能騰退承租住房的，租賃合同期滿(mǎn)后給予兩個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按同類(lèi)地段類(lèi)似房屋市場(chǎng)租金收取租金。

過(guò)渡期屆滿(mǎn)后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，具體在租賃合同中約定；拒不退出行為記入信用檔案。

記者觀察外地人住保障房又向前邁進(jìn)

昨天，石景山成為北京第一個(gè)公布外地人申請(qǐng)公租房條件的區(qū)縣，“猶抱琵琶半遮面”的外地人申請(qǐng)公租房條件，終于與公眾見(jiàn)面。作為第一個(gè)實(shí)操方案，石景山或?yàn)槠渌麉^(qū)縣提供借鑒意義。

按照市住建委此前要求，各區(qū)縣外地人申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于上半年出臺(tái)。據(jù)了解，其他區(qū)縣也將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。去年10月，北京市住建委發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》，其中明確指出，將“夾心層”與外地人納入保障范圍。外省市人員來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，能提供相應(yīng)證明且在本市均無(wú)住房的，可以申請(qǐng)北京公租房。

由于各區(qū)縣對(duì)外來(lái)人口需求不同，房源的多少也并不一致，所以市住建委稱(chēng)，北京將外地人申請(qǐng)公租房的具體標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)下放各區(qū)縣，由各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)縣人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。

按要求，今年6月底前各區(qū)縣會(huì)陸續(xù)出臺(tái)外地人申請(qǐng)公租房的具體條件。6月30日，沒(méi)有一個(gè)區(qū)縣如約公布。有知情人士稱(chēng)，并不是各區(qū)縣不愿按期公布，而是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

石景山出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)中，看起來(lái)要求并不低，但至少已經(jīng)將外地人納入住房保障范圍。公租房向外地人開(kāi)放，與保障房類(lèi)型的逐漸轉(zhuǎn)變也有很大關(guān)系。今年，住建部和北京市住建委都多次表示，將大力發(fā)展公租房。“十二五”期間，北京將開(kāi)工100萬(wàn)套保障房，其中六成以上為公租房。

作為沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的保障房，公租房正逐漸成為一種社會(huì)福利，隨著公租房數(shù)量的增加，保障房的分配管理也將更趨于公平。

【考點(diǎn)預(yù)測(cè)】

考點(diǎn)：住房公平、對(duì)非京籍人員的包容性 【范文參考】

公租房關(guān)鍵在“公”

建得完善，分得公平，退得及時(shí)，是包括公租房在內(nèi)的保障房建設(shè)要長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)入前所未有的建設(shè)高潮，先期建設(shè)的保障房已陸續(xù)完工交付使用。在新的保障房體系建設(shè)中，公租房和廉租房已經(jīng)成為保障房的主體。作為政府主導(dǎo)項(xiàng)目，公租房和廉租房不僅凝聚了滿(mǎn)足廣大中低收入階層居住權(quán)的供應(yīng)預(yù)期，還承擔(dān)了弱化住房市場(chǎng)投機(jī)性氣氛、還原住房市場(chǎng)商品屬性的政策導(dǎo)向預(yù)期。能否實(shí)現(xiàn)這兩大預(yù)期，推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)向更理性健康的方向轉(zhuǎn)變，公租房市場(chǎng)能否成為住房市場(chǎng)中最具公平性、公共性的一塊，至關(guān)重要。

公租房能否姓“公”，首要在能否體現(xiàn)權(quán)利平等意識(shí)?！豆沧赓U住房管理辦法》的最大亮點(diǎn)，就是突破戶(hù)籍限制，規(guī)定本地及外來(lái)人員均可申請(qǐng)公共租賃住房。盡管目前公租房仍是稀缺資源，但是資源多寡不應(yīng)是限制資源分配的首要條件，否則，公租房的公共性就會(huì)大打折扣。突破戶(hù)籍限制，實(shí)際上也與市場(chǎng)需求相一致。本地人員改善性住房需求大，外來(lái)人員居住性需求大，也是住房市場(chǎng)常態(tài)。

公租房能否姓“公”，還要看分配是否公平。由于家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)

等基礎(chǔ)信息不足，對(duì)于申請(qǐng)資質(zhì)的核定存在一定難度，導(dǎo)致分配權(quán)中滋生尋租漏洞。公租房管理辦法的落地，須以信息的透明性為前提，公租房房源、分配程序、分配結(jié)果和退出情況，也應(yīng)納入政務(wù)公開(kāi)范圍，通過(guò)現(xiàn)有法制體系，確保分配的公平性。

公租房能否姓“公”，還要看是否具有市場(chǎng)品牌度?，F(xiàn)實(shí)情況是，一些地區(qū)已交付的公租房，存在質(zhì)量參差不齊、配套不健全等情況，甚至導(dǎo)致在公租房分配中出現(xiàn)供大于求的怪現(xiàn)象。究其原因，是對(duì)公租房建設(shè)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督，甚至視公租房為應(yīng)景式任務(wù)。公租房屬于即時(shí)回報(bào)率較低、回報(bào)周期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，對(duì)一些地方來(lái)說(shuō)，這意味著財(cái)政的無(wú)回報(bào)投入，因此，各個(gè)環(huán)節(jié)都可能擰松了螺絲。提高公租房的公信力，既需要地方部門(mén)對(duì)公租房建設(shè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)到位，也要在制度框架中大膽創(chuàng)新，吸收社會(huì)資金和市場(chǎng)化管理機(jī)制參加。

總體來(lái)看，保障性住房體系建設(shè)的過(guò)程是一邊探索一邊糾錯(cuò)的過(guò)程?！豆沧赓U住房管理辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了保障房建設(shè)的機(jī)制建設(shè)。當(dāng)然，已經(jīng)暴露的問(wèn)題，涉及土地制度、利益機(jī)制調(diào)整、行政體制、信息化建設(shè)等諸多領(lǐng)域，不是一個(gè)“管理辦法”就能解決的。建得完善，分得公平，退得及時(shí)，仍然是包括公租房在內(nèi)的保障房建設(shè)要長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題。這也意味著，在保障房建設(shè)方興未艾之時(shí)，對(duì)于制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新，絲毫不能松懈。