第一篇：江蘇省重點(diǎn)滅螺工程管理辦法(蘇政血辦〔2005〕8號(hào))

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號(hào)】蘇政血辦〔2005〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-02 【生效日期】2005-06-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】江蘇省

江蘇省重點(diǎn)滅螺工程管理辦法

(蘇政血辦〔2005〕8號(hào))

各市血防辦：

組織開(kāi)展重點(diǎn)滅螺工程，采用環(huán)境改造結(jié)合藥物處理，是徹底消除釘螺孳生地，從根本上控制血吸蟲(chóng)病行之有效的措施。為了規(guī)范重點(diǎn)滅螺工程的管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和滅螺效果，現(xiàn)將擬定的《江蘇省重點(diǎn)滅螺工程管理辦法》下發(fā)給你們。請(qǐng)各地按照《管理辦法》的要求，認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)滅螺工程，如期完成控制血吸蟲(chóng)病的目標(biāo)任務(wù)。

2005年6月2日

江蘇省重點(diǎn)滅螺工程管理辦法

釘螺是日本血吸蟲(chóng)病的唯一中間宿主，消滅釘螺是控制血吸蟲(chóng)病流行的重要措施之一。我省自1987年開(kāi)始實(shí)施重點(diǎn)滅螺工程以來(lái)，取得了顯著效果。為了進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)滅螺工程管理，確保工程質(zhì)量和滅螺效果，特制定《江蘇省重點(diǎn)滅螺工程管理辦法》。

一、立項(xiàng)原則

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；以環(huán)改為主，藥滅為輔。優(yōu)先考慮危害較大、滅后效果顯著的環(huán)境治理工程，以及有利于鞏固防治成果的環(huán)改項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目申報(bào)

每年5月，凡要求實(shí)施重點(diǎn)滅螺工程的，由縣（市、區(qū)）血地辦根據(jù)螺情及勘察設(shè)計(jì)情況，填報(bào)“江蘇省重點(diǎn)滅螺工程項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)”，市血地辦組織初審，于6月30日前向省血防辦公室申請(qǐng)（一式叁份），逾期概不受理。

三、項(xiàng)目審批

每年7～8月，省血防辦公室委托省血吸蟲(chóng)病防治技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核（包括必要的現(xiàn)場(chǎng)勘察），并提出審核意見(jiàn)報(bào)省血防辦公室。10月份，省血防辦公室提出審批意見(jiàn)。

四、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

重點(diǎn)滅螺工程經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鄉(xiāng)、集體、群眾共同出資，以地方為主，省、市財(cái)政各按10％～15％投入。省、市財(cái)政先撥一半作為工程啟動(dòng)資金，竣工驗(yàn)收合格后撥付另一半。

五、項(xiàng)目實(shí)施

由當(dāng)?shù)卣h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織工程實(shí)施，省轄市血地辦負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）血地辦負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的質(zhì)量監(jiān)督。次年5月20日前填報(bào)“江蘇省重點(diǎn)滅螺工程完工驗(yàn)收書(shū)”寄省血防辦公室，未完工的項(xiàng)目須報(bào)告工程進(jìn)展情況。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

省血防辦公室委托省血吸蟲(chóng)病防治技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。對(duì)未達(dá)設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的項(xiàng)目，限期返工補(bǔ)課。工程驗(yàn)收結(jié)果作為省血防工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江蘇省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法(蘇財(cái)規(guī)【2010】7號(hào))

江蘇省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法

蘇財(cái)規(guī)【2010】7號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣）建設(shè)管理，提高小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金）使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]336號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)縣，是指由省財(cái)政廳、水利廳按照規(guī)定的條件和程序，遴選確定報(bào)財(cái)政部、水利部核查備案，列入中央財(cái)政小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，實(shí)行集中投入、重點(diǎn)支持和整體推進(jìn)，有規(guī)劃地全面開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的縣級(jí)行政區(qū)。第三條 開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)工作應(yīng)遵守本辦法。

第四條 重點(diǎn)縣建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”以及“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則。

第五條 重點(diǎn)縣建設(shè)要以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，積極籌措和整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)受益農(nóng)民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)跨越式發(fā)展。第六條 市縣財(cái)政、水利部門(mén)要集中資金投入，合理配置技術(shù)力量和相關(guān)資源，積極創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)。第二章 目標(biāo)與任務(wù)

第七條 各重點(diǎn)縣要依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，科學(xué)編制建設(shè)方案、實(shí)施方案。根據(jù)工程建設(shè)情況和進(jìn)度，及時(shí)修正和完善有關(guān)方案，嚴(yán)格管理，規(guī)范施工。第八條 重點(diǎn)縣建設(shè)分批分期開(kāi)展，每批重點(diǎn)縣建設(shè)期限為三年。重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程續(xù)建、配套和改造為主，適度新建小型水源工程和高效節(jié)水灌溉工程。建設(shè)范圍與內(nèi)容包括小型排灌泵站、灌區(qū)渠系配套、高效節(jié)水灌溉工程、塘壩、小型涵閘、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)范圍及內(nèi)容由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在不超過(guò)上述范圍的前提下自行確定。各重點(diǎn)縣應(yīng)在搞好分類(lèi)建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)適度規(guī)模的不同類(lèi)型的示范片，增強(qiáng)示范效應(yīng)。

第九條 各重點(diǎn)縣建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)包括：

（一）有效灌溉面積占耕地面積比重提高10-15%，或達(dá)到90%以上；旱澇保收農(nóng)田面積占有效灌溉面積比重提高10-15%，或達(dá)到90%以上。

（二）節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積提高10%，或達(dá)到50%以上。

（三）蘇南、蘇中圩區(qū)、平原地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率大于90%，淮北、沿海地區(qū)和丘陵山區(qū)灌溉保證率達(dá)到75%以上。

（四）排澇能力蘇南地區(qū)達(dá)到10—20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，蘇中地區(qū)達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，蘇北地區(qū)達(dá)到5—10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

（五）渠系水利用系數(shù)（大中型灌溉區(qū)斗口以下、小型灌溉區(qū)渠首以下）平均不低于0.65。

（六）建立多種形式的農(nóng)田水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。第十條 省以上財(cái)政在資金安排上對(duì)重點(diǎn)縣實(shí)行傾斜政策，其中省財(cái)政安排資金不低于中央財(cái)政補(bǔ)助額度。市、縣財(cái)政也要重點(diǎn)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，確保承諾配套資金及時(shí)足額到位。

市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，制定切實(shí)可行的資金整合計(jì)劃，積極整合各級(jí)各類(lèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金，將預(yù)算安排的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金及整合的資金，統(tǒng)籌安排，集中投入，支持重點(diǎn)縣建設(shè)。

省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)縣建設(shè)的資金額度，在制定小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)另行確定。第三章 遴選與確定

第十一條 重點(diǎn)縣的基本條件：

（一）當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)工作，已建成農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

（二）小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

（三）水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)達(dá)到省提出的有關(guān)要求。

（五）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

（六）縣級(jí)財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)投入力度大，近年來(lái)各項(xiàng)水利工程建設(shè)配套資金到位且資金使用管理規(guī)范，能履行縣級(jí)財(cái)政資金配套的承諾。

（七）當(dāng)?shù)卣哂休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，并制定了農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案，小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用、管理規(guī)范。

（八）通過(guò)三年建設(shè)，可以達(dá)到本辦法第九條規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

（九）同等條件下，優(yōu)先安排全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、產(chǎn)糧大縣或農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重較高的縣。

在符合上述基本條件前提下，省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)中央和省有關(guān)要求，在印發(fā)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)附加規(guī)定遴選重點(diǎn)縣的其他條件。

第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

（一）未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的。

（二）縣級(jí)未制定農(nóng)田水利建設(shè)資金整合方案的。

（三）建設(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定范圍與內(nèi)容的。

（四）因近三年對(duì)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的。

第十三條 重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金額度按照因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素三類(lèi)。“自然因素”為耕地面積；“經(jīng)濟(jì)因素”為糧食總產(chǎn)量、商品糧產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量；“績(jī)效因素”為縣級(jí)財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績(jī)效考核結(jié)果。

省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)上述因素和省以上財(cái)政小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模測(cè)算各重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金額度。

第十四條 重點(diǎn)縣確定實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制和配套資金承諾制，由省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)申報(bào)文件，各地自主申報(bào)經(jīng)省評(píng)審后確定，保證重點(diǎn)縣遴選工作的公正、公開(kāi)和公平。

第十五條 省財(cái)政廳、水利廳對(duì)遴選確定的重點(diǎn)縣名單，采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第四章 申報(bào)與審查

第十六條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。第十七條 項(xiàng)目申報(bào)依照自下而上的原則，由各縣級(jí)行政區(qū)財(cái)政、水利部門(mén)聯(lián)合（區(qū)由市）向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十八條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和核查，遵循以下原則：

（一）規(guī)劃指導(dǎo)原則。重點(diǎn)縣建設(shè)要符合縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，避免盲目和重復(fù)建設(shè)。

（二）因地制宜原則。要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，科學(xué)地確定工程措施和類(lèi)型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（三）農(nóng)民自愿原則。重點(diǎn)縣建設(shè)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過(guò)。

（四）統(tǒng)籌兼顧原則。重點(diǎn)縣建設(shè)要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

（五）資金整合原則。以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類(lèi)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

第十九條 重點(diǎn)縣名單確定后，省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合下達(dá)重點(diǎn)縣省以上補(bǔ)助資金控制指標(biāo)，重點(diǎn)縣據(jù)此編制項(xiàng)目建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)文本等材料報(bào)省。由省財(cái)政廳、水利廳組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)縣的建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)文本等申報(bào)材料進(jìn)行審查，審查合格后，將重點(diǎn)縣有關(guān)申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部核查備案。未通過(guò)財(cái)政部、水利部合規(guī)性審查的重點(diǎn)縣或有關(guān)申報(bào)材料，由省進(jìn)行重新遴選或退回有關(guān)縣進(jìn)行修改。

第二十條 合規(guī)性審查通過(guò)后，省財(cái)政廳、水利廳及時(shí)批復(fù)重點(diǎn)縣建設(shè)方案，并下達(dá)省以上補(bǔ)助資金。

各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)省批復(fù)的建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

第五章 建設(shè)與管理

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，將重點(diǎn)縣建設(shè)納入重要工作日程，建立有效工作機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)。

第二十二條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織實(shí)施。第二十三條 重點(diǎn)縣建設(shè)要充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。

第二十四條 各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。各市財(cái)政局、水利局要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，督促重點(diǎn)縣認(rèn)真做好前期工作，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。第二十五條 重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)完成后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要及時(shí)對(duì)完工工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向所在市財(cái)政局、水利局申請(qǐng)驗(yàn)收。各省轄市財(cái)政局、水利局共同組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)縣完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)完成后，由省財(cái)政廳、水利廳共同組織驗(yàn)收。第二十六條 省財(cái)政廳、水利廳組織專(zhuān)家，對(duì)已通過(guò)省轄市竣工驗(yàn)收的工程和項(xiàng)目隨機(jī)抽查復(fù)驗(yàn)。對(duì)抽查復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

第二十七條 重點(diǎn)縣要專(zhuān)門(mén)設(shè)置工程項(xiàng)目標(biāo)志。各項(xiàng)目所在地要統(tǒng)一設(shè)置“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目”標(biāo)志牌。第二十八條 各重點(diǎn)縣要專(zhuān)門(mén)建立“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目”檔案資料，主要包括：

1、項(xiàng)目申報(bào)、審批文件；

2、群眾民主議事記錄及出勞出資憑證；

3、工程實(shí)施方案及工程建設(shè)有關(guān)資料；

4、資金使用管理情況，包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金到位憑證、竣工決算及審計(jì)報(bào)告等工程驗(yàn)收資料；

5、工程相關(guān)圖片、影音資料；

6、工程運(yùn)行管理制度。

第二十九條 重點(diǎn)縣要強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判，主要反映財(cái)政補(bǔ)助資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益三方面的指標(biāo)，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三十條 省財(cái)政廳、水利廳對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作?？己私Y(jié)果與下一重點(diǎn)縣確定和補(bǔ)助資金規(guī)模掛鉤。具體績(jī)效考評(píng)辦法由省根據(jù)財(cái)政部、水利部相關(guān)辦法另行制定。第三十一條 重點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省財(cái)政廳、水利廳依據(jù)績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)重點(diǎn)縣一年一考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)重點(diǎn)縣資格一年一確定，考核不合格的，取消重點(diǎn)縣資格。

第三十二條 在重點(diǎn)縣建設(shè)中，各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)要積極探索和推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制改革，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，發(fā)揮農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水合作組織、村組集體以及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。第六章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十三條 市縣財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目和資金的日常監(jiān)督和檢查，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管。

第三十四條 重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)規(guī)劃，科學(xué)編制重點(diǎn)縣建設(shè)方案，合理確定實(shí)施計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，保證承諾的地方配套資金及時(shí)足額到位，有效整合相關(guān)資金，建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和資金管理制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞和參與建設(shè)管理的積極性，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

第三十五條 重點(diǎn)縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，及時(shí)撥付資金，完善資金使用管理制度，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，具備條件的積極推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度，保證資金安全運(yùn)行。第三十六條 重點(diǎn)縣水利部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，做好項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，督促落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。

第三十七條 省財(cái)政廳、水利廳對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)縣選擇、建設(shè)方案審查以及項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收等工作。

第三十八條 各重點(diǎn)縣要建立項(xiàng)目公示公告制度，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、籌資籌勞等情況在受益區(qū)范圍內(nèi)張榜公布或公示，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第三十九條 在重點(diǎn)縣建設(shè)和管理過(guò)程中，對(duì)違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對(duì)違反本辦法或建設(shè)管理、資金使用混亂以及考核、抽查復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，取消重點(diǎn)縣資格，并從取消資格之日起三年內(nèi)不得重新申報(bào)。第七章 附 則

第四十條 各市縣財(cái)政、水利部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：蘇水辦(2003)1號(hào) 江蘇省水利廳水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理規(guī)定

江蘇省水利廳水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）

檔案資料管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)抓好水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目檔案）管理工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮其在水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)、改建、擴(kuò)建等工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和水利部、省檔案局等部門(mén)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 水利項(xiàng)目檔案是指經(jīng)過(guò)鑒定、整理、歸檔后的項(xiàng)目文件。是水利科技檔案的重要組成部分。各有關(guān)單位必須將其納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的全過(guò)程，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，明確部門(mén)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好這項(xiàng)工作。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位（業(yè)主、項(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位編制項(xiàng)目竣工文件，整理項(xiàng)目文件。

第四條 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款，明確規(guī)定有關(guān)單位提交相應(yīng)項(xiàng)目文件的套數(shù)、費(fèi)用、時(shí)間，以及相應(yīng)所承擔(dān)的提交文件的管理、歸檔責(zé)任。

（一）設(shè)計(jì)合同。應(yīng)明確提交建設(shè)管理單位項(xiàng)目檔案的套數(shù)。凡由施工單位編制竣工圖的，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同中明確留作竣工圖用的施工套數(shù)（包括必須套數(shù)和主管機(jī)關(guān)要求套數(shù)），以及因修改

設(shè)計(jì)需要增加新圖的責(zé)任；凡由設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的，可單獨(dú)簽訂竣工圖編制合同。

（二）施工合同。應(yīng)明確施工單位提交建設(shè)管理單位項(xiàng)目竣工檔案的內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間、質(zhì)量要求和違約責(zé)任。

（三）監(jiān)理合同。應(yīng)明確監(jiān)理單位對(duì)竣工文件審核和向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案的責(zé)任。

第五條 項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔和項(xiàng)目檔案的移交應(yīng)交應(yīng)與項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要條件。

第六條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的要求，完成各自職責(zé)范圍或合同規(guī)定的竣工文件的編制和項(xiàng)目文件整理、歸檔工作。

第七條 本規(guī)定適用于所有大、中、小型水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案管理，同時(shí)也適用于各單位辦公樓、宿舍樓等小型基本建設(shè)項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目檔案的管理

第八條 各級(jí)水利基本建設(shè)部門(mén)應(yīng)積極配合檔案管理部門(mén)，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好本單位和本系統(tǒng)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。

第九條 水利項(xiàng)目檔案工作的進(jìn)程要與工程建設(shè)進(jìn)程同步。基本建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集、積累和整理

工作；簽訂勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等協(xié)議（合同）時(shí)，要對(duì)水利項(xiàng)目檔案（包括竣工圖）的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利項(xiàng)目檔案的收集、整理情況；進(jìn)行單元與分部工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和工程驗(yàn)收（包括單位工程驗(yàn)收和階段工程驗(yàn)收）時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收應(yīng)歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量，并在驗(yàn)收后，及時(shí)整理歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作，應(yīng)在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成（項(xiàng)目尾工的歸檔工作，應(yīng)在尾工完成后的1個(gè)月內(nèi)完成）。

第十條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）在各階段工程質(zhì)量評(píng)定和竣工時(shí)，水利項(xiàng)目檔案（特別是竣工圖）達(dá)不到規(guī)定要求的，不得通過(guò)鑒定驗(yàn)收；在規(guī)定期限內(nèi)未完成項(xiàng)目檔案歸檔任務(wù)和項(xiàng)目檔案未通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的基本建設(shè)工程項(xiàng)目，不得評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。

第十一條 水利項(xiàng)目檔案的整理質(zhì)量是衡量工程（項(xiàng)目）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、研究、施工、監(jiān)理等單位工作質(zhì)量的重要內(nèi)容。因此有關(guān)單位在未完成歸檔工作（辦理移交手續(xù)）前，建設(shè)單位不得返還其全部項(xiàng)目（工程）質(zhì)量保證金。對(duì)于項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量?jī)?yōu)良的有關(guān)單位和責(zé)任人，建設(shè)管理單位可予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第十二條 工程技術(shù)人員應(yīng)將本職工作中形成的有關(guān)工程的各項(xiàng)文件材料按檔案部門(mén)的要求進(jìn)行收集、整理和立卷。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查，將此內(nèi)容納入工作考核內(nèi)容，未完成項(xiàng)目檔案歸檔任務(wù)的，不算完成工作任務(wù)，更不

能申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)（項(xiàng)目）。工作調(diào)動(dòng)前必須交清有關(guān)檔案資料（對(duì)于可告一段落的項(xiàng)目，還應(yīng)按要求完成有關(guān)材料的立卷歸檔工作），否則，不能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第十三條 各有關(guān)單位（包括建設(shè)、管理、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)等單位和工程現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，以不同）必須有一位負(fù)責(zé)人分管檔案工作。建設(shè)管理單位要對(duì)水利工程檔案負(fù)全責(zé)，其他有關(guān)單位也要各負(fù)其責(zé)。大、中型建設(shè)項(xiàng)目，特別是國(guó)家和部省級(jí)的重點(diǎn)工程，建設(shè)單位在建設(shè)初期就必須設(shè)立檔案室，落實(shí)檔案專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理有關(guān)工程建設(shè)的全部檔案資料，并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)檔案資料的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)；工程管理單位也應(yīng)在組建初期建立健全檔案機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職檔案人員，為接收工程檔案資料創(chuàng)造條件。

第十四條 興建國(guó)家和省重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，均應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合要求的專(zhuān)用檔案資料庫(kù)房（具體標(biāo)準(zhǔn)可參見(jiàn)《檔案包建筑設(shè)施規(guī)范》），并為檔案保管與利用配置必要的裝具和設(shè)備；其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)為檔案工作解決所需的庫(kù)房、裝具和設(shè)備。其費(fèi)用事分別列入工程總概算的管理房屋建筑工程項(xiàng)目類(lèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。

第十五條 各有關(guān)單位要強(qiáng)化檔案部門(mén)參加設(shè)備開(kāi)箱工作，特別要做好引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備資料和圖紙的收集與整理工作。通過(guò)其他途徑獲得的與引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備有關(guān)的檔案資料也應(yīng)及時(shí)移交給檔案資料部門(mén)統(tǒng)一管理，以確保有關(guān)文件材料的完整與安全。

第十六條 建立建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理登記制度，所有項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)于開(kāi)工6個(gè)月內(nèi)按期向上級(jí)主管單位的檔案部門(mén)和同級(jí)檔案局報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理情況登記表》（具體要求詳見(jiàn)附件1），國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)要按期向水利部辦公廳報(bào)送。所有未驗(yàn)收的項(xiàng)目，每年12月30日前均需再次向有關(guān)單位報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理情況登記表》。

第三章 項(xiàng)目文件的收集

第十七條 水利建設(shè)項(xiàng)目文件，指建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像等紙質(zhì)、膠片、磁介、光介等載體形式存在的全部文件，包括前期文件，竣工文件和竣工驗(yàn)收文件等。

第十八條 項(xiàng)目文件的形成和積累。項(xiàng)目文件產(chǎn)生于基本建設(shè)全過(guò)程，項(xiàng)目文件的形成、積累和管理應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)部門(mén)及人員的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)或崗位責(zé)任制，并有相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。

第十九條 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段形成的前期文件，以及設(shè)備、工藝和涉外文件，應(yīng)由建設(shè)管理單位各承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、積累；勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)文件的收集、積累，并按規(guī)定向建設(shè)管理單位檔案部門(mén)提交有關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)文件。

第二十條 項(xiàng)目施工階段形成的文件，凡項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目全部文件的收集、積累、整理，— 5 —

并提交總包單位匯總；凡由建設(shè)管理單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位收集、積累其承包項(xiàng)目的全部文件；項(xiàng)目監(jiān)理文件由監(jiān)理文件由監(jiān)理單位收集、積累。建設(shè)管理單位授權(quán)的項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)中的文件收集、積累和完整情況，審核竣工驗(yàn)收中文件資料收集、整理情況，并向建設(shè)管理單位提交其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)審核、簽認(rèn)后的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)證材料及監(jiān)理文件。

第二十一條 項(xiàng)目調(diào)試及試運(yùn)行階段形成的文件，由試運(yùn)行單位負(fù)責(zé)收集、積累；項(xiàng)目器材供應(yīng)、財(cái)務(wù)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、積累承建項(xiàng)目器材供應(yīng)及財(cái)務(wù)管理形成的文件。

第二十二條 收集范圍。凡是反映與項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件，都應(yīng)收集齊全，歸入建設(shè)項(xiàng)目成套檔案（詳見(jiàn)附件2）

第二十三條 收集時(shí)間。各類(lèi)文件應(yīng)按其形成的先后順序或項(xiàng)目完成情況及時(shí)收集；凡是引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備文件必須首先由建設(shè)管理單位（或接收委托的承包單位）登記、歸檔，再行譯校、復(fù)制和分發(fā)使用。

第二十四 條項(xiàng)目文件質(zhì)量要求。

（一）字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續(xù)完備；

（二）永久、長(zhǎng)期保存的文件不應(yīng)用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料（紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙、鉛筆等）書(shū)寫(xiě)、繪制；

（三）復(fù)印打印文件及照片字跡、線條和影像的清晰及牢固

程度應(yīng)符合設(shè)備標(biāo)定質(zhì)量；

（四）錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性；

（五）電子文件應(yīng)以光盤(pán)為長(zhǎng)期儲(chǔ)存介質(zhì)。

第四章 項(xiàng)目文件的整理歸檔

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，并按檔案管理的要求，由文件形成單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等）進(jìn)行整理。

第二十六條 項(xiàng)目文件整理要求。

（一）建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并做到字跡清楚、圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等還要附以有關(guān)情況說(shuō)明。

（二）建設(shè)項(xiàng)目各管理機(jī)構(gòu)形成或收到的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的前期文件、設(shè)備技術(shù)文件、竣工試運(yùn)行（生產(chǎn)）及驗(yàn)收文件，應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì)、內(nèi)容，分別按、項(xiàng)目的單項(xiàng)或單位工程整理。

（三）勘察、設(shè)計(jì)單位形成的基礎(chǔ)材料和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（施工圖除外），應(yīng)按項(xiàng)目或?qū)I(yè)整理。

（四）施工技術(shù)文件應(yīng)按單項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)、階段整理；檢查驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評(píng)定及監(jiān)理文件按單位工程整理。

（五）設(shè)備、技術(shù)、工藝、專(zhuān)利及商檢索賠文件就應(yīng)由承辦單位整理；現(xiàn)場(chǎng)使用的譯文及安裝、調(diào)試形成的非標(biāo)準(zhǔn)圖、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、試運(yùn)行及維護(hù)中形成的文件、工程事故處理文件

由施工單位整理。

第二十七條 竣工圖是工程的實(shí)際反映，是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到圖物相符。施工單位一定要在施工過(guò)程中，認(rèn)真做好施工記錄、檢測(cè)記錄、交接驗(yàn)收記錄和簽證，整理好變更文件（單獨(dú)立卷），按規(guī)定及時(shí)編制好竣工圖。所有竣工圖必須由施工在圖標(biāo)上方加蓋竣工圖章?？⒐D的編制形式和深度可按以下情況區(qū)別對(duì)待：

（一）凡按施工圖施工沒(méi)有變動(dòng)的，由竣工圖編制單位在施工圖空白處加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性圖紙變更的符合杠改或劃改要求的變更，可在原圖（新圖）上修改，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變或圖面變更面積超過(guò)35%的，應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號(hào)，末尾加注“竣”字，或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”并簽署竣工圖章。

第二十八條 竣工圖章的使用。

（一）竣工圖章內(nèi)容，尺寸如圖所示：

（二）所有竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋、簽署竣工圖章?？⒐D章的內(nèi)容填寫(xiě)齊全、清楚，不得代簽。

（三）竣工圖章蓋在圖內(nèi)標(biāo)題欄附近空白處。

（四）竣工圖章使用不褪色紅印泥。

第二十九條 項(xiàng)目文件的組卷要求。

（一）組卷要遵循項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系；分類(lèi)科學(xué)，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。

（二）項(xiàng)目施工文件按單項(xiàng)工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)組卷；設(shè)備文件按專(zhuān)業(yè)、臺(tái)件等組卷；管理性文件按問(wèn)題、時(shí)間或依據(jù)性、基礎(chǔ)性、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件組卷；設(shè)計(jì)變更文件、工程聯(lián)系單、監(jiān)理文件按文種組卷，原材料試驗(yàn)按單項(xiàng)工程組卷。

（三）案卷及卷內(nèi)文件不重份，同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件，該卷保管期限按最長(zhǎng)的確定。

第三十條 卷內(nèi)文件的排列。

（一）管理性文件按問(wèn)題、時(shí)間或重要程度排列。

（二）施工文件按管理、依據(jù)、建筑、安裝、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)記錄、— 9 —

評(píng)定、驗(yàn)收排列。

（三）設(shè)備文件按依據(jù)性、開(kāi)箱驗(yàn)收、隨機(jī)圖樣、安裝調(diào)試和運(yùn)行維修等順序排列。

（四）竣工圖按專(zhuān)業(yè)、圖號(hào)排列。

（五）卷內(nèi)文件一般文字在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。

第三十一條 案卷編目。

（一）案卷頁(yè)號(hào)。卷內(nèi)文件有書(shū)寫(xiě)內(nèi)容的頁(yè)面均應(yīng)編寫(xiě)頁(yè)號(hào)；頁(yè)號(hào)編寫(xiě)位置：

1、單面書(shū)寫(xiě)文件在右上角；

2、雙面書(shū)寫(xiě)文件，正面在右上角，背面在左上角；

3、圖紙的頁(yè)號(hào)編寫(xiě)在右上角，或標(biāo)題欄外左上方；

4、成套圖樣或印刷成冊(cè)文件，不必重新編寫(xiě)頁(yè)號(hào)；

5、各卷之間不連續(xù)編頁(yè)號(hào)。

（二）卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)目錄由序號(hào)、文件編號(hào)、責(zé)任者、文件材料題名、日期、頁(yè)號(hào)和備注等組成。

1、序號(hào)，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注卷內(nèi)文件的順序，一個(gè)文件一個(gè)號(hào)；

2、文件編號(hào)，填寫(xiě)文件文號(hào)或圖樣的圖號(hào)，或設(shè)備、項(xiàng)目代號(hào)；

3、責(zé)任者，填寫(xiě)文件形成部門(mén)或主要責(zé)任者；

4、文件材料題名，填寫(xiě)文件標(biāo)題全稱(chēng)，文件標(biāo)題過(guò)于簡(jiǎn)單或標(biāo)題不規(guī)范的，可以自擬文件題名，外加“[ ]”；

5．日期，填寫(xiě)文件形成日期；

6、頁(yè)號(hào)，填寫(xiě)每份文件首頁(yè)上標(biāo)注的頁(yè)號(hào)，最后一份文件應(yīng)填寫(xiě)起止頁(yè)號(hào)。

（三）案卷封面和脊背。

１、案卷封面采用外封面，內(nèi)容主要有：案卷題名、立卷單位，起止日期，保管期限、密級(jí)、檔案號(hào)等；

２、案卷題名，應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確提示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、代字、代號(hào)、結(jié)構(gòu)、階段的代號(hào)和名稱(chēng)等；項(xiàng)目名稱(chēng)與批準(zhǔn)的原立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（包括代號(hào)）名稱(chēng)應(yīng)相符；歸檔外文資料的題名及主要內(nèi)容應(yīng)譯成中文。

３、立卷單位，填寫(xiě)文件組卷部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)； ４、起止日期，填寫(xiě)卷內(nèi)文件形成的起止日期；

５、保管期限，依據(jù)（附件2）填寫(xiě)組卷時(shí)劃定的保管期限； ６、密級(jí)，應(yīng)依據(jù)保密規(guī)定填寫(xiě)卷內(nèi)文件的最高密級(jí)； ７、檔案號(hào)，依據(jù)建設(shè)管理單位提供的項(xiàng)目檔案分類(lèi)號(hào)方案，填寫(xiě)檔案的項(xiàng)目代號(hào)、分類(lèi)號(hào)和案卷流水號(hào)；

８、案卷脊背，填寫(xiě)保管期限、檔案號(hào)和案卷題名或關(guān)鍵詞； ９、案卷封面及脊背的檔案號(hào)暫用鉛筆填寫(xiě)；移交后由接收單位統(tǒng)一正式填寫(xiě)。

（四）卷內(nèi)備考表

１、卷內(nèi)備考表要標(biāo)明卷內(nèi)文件的件數(shù)、頁(yè)數(shù)，不同載體文件的數(shù)量。例如，文字材料50頁(yè)，照片5張，附圖1張；

２、說(shuō)明組卷情況，如立卷人，檢查人，立卷時(shí)間等；

３、卷內(nèi)備考表排列在卷內(nèi)文件之后；

４、互見(jiàn)號(hào)，應(yīng)填寫(xiě)反映同一內(nèi)容而形式不同且另行保管的檔案號(hào)，并應(yīng)注明其載體形式。

第三十二條 案卷裝訂要求

（一）文字材料可采用整卷裝訂與單份文件裝訂兩種形式，圖紙可不裝訂。但同一項(xiàng)目采用形式應(yīng)一致。

（二）案卷內(nèi)不應(yīng)有金屬物。

（三）單份文件裝訂時(shí)，應(yīng)在卷內(nèi)文件首頁(yè)上方加蓋、填寫(xiě)檔號(hào)章。檔號(hào)章內(nèi)容有：檔號(hào)、序號(hào)，式樣、尺寸如圖所示：

（四）外文資料應(yīng)保持原來(lái)的案卷及文件排列順序、文號(hào)及裝訂形式。

第三十三條 卷皮、卷內(nèi)表格規(guī)格及制成材料

（一）卷皮一般采用卷盒、卷夾兩種。其外表規(guī)格為310×220毫米，厚度分別為10毫米、20毫米、30毫米、40毫米、50毫米，用牛皮紙雙裱壓制。

（二）案卷內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、備考表的尺寸為297×210毫米。

（三）卷盒和卷內(nèi)表格字跡要清晰端正。

第三十四條 聲像材料整理時(shí)應(yīng)附文字說(shuō)明，對(duì)事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容進(jìn)行著錄。

第三十五條 歸檔要求。

（一）建設(shè)管理單位各機(jī)構(gòu)、各施工承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目完成后整理、編目所形成的項(xiàng)目文件，按合同協(xié)議規(guī)定的要求提交建設(shè)管理單位管理機(jī)構(gòu)歸檔。

（二）根據(jù)基本建設(shè)程序和項(xiàng)目特點(diǎn)，歸檔可以按階段分期進(jìn)行，也可以在單項(xiàng)（單位）工程完成后與竣工驗(yàn)收文件一并歸檔。

（三）歸檔文件必須完整、成套、系統(tǒng)。

１、必須和反映建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收的全過(guò)程；

２、必須真實(shí)記錄和準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和竣工時(shí)的實(shí)際情況，圖物相符、技術(shù)數(shù)據(jù)可靠，簽字手續(xù)完備；

３、文件字跡材料及載體質(zhì)量應(yīng)符合檔案管理要求。

（四）參加建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位需要向其本單位歸檔的文件，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求單獨(dú)立卷歸檔。

（五）外文資料應(yīng)將題名、卷內(nèi)章節(jié)目錄譯成中文，與原文一起歸檔。

第三十六條 歸檔審查。

施工單位在項(xiàng)目竣工文件收集、編制和整理后，應(yīng)依次由竣

工文件的編制方、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)對(duì)文件的完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查或三方聯(lián)合會(huì)審；經(jīng)建設(shè)管理單位確認(rèn)并辦理交接手續(xù)后連同審查記錄全部交建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)。

第五章 項(xiàng)目檔案的整理與移交

第三十七條 項(xiàng)目檔案的整理。建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行或組織對(duì)全部歸檔項(xiàng)目檔案的匯總整理。

（一）根據(jù)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目檔案分類(lèi)編號(hào)規(guī)則以及項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、制定統(tǒng)一的項(xiàng)目檔案分類(lèi)編號(hào)體系（大綱）。小型項(xiàng)目直接按項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)或?qū)I(yè)分類(lèi)；大中型項(xiàng)目按工程或?qū)I(yè)分類(lèi)，下設(shè)屬類(lèi)。

（二）依據(jù)項(xiàng)目檔案分類(lèi)編號(hào)大綱對(duì)全部項(xiàng)目檔案進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)和編號(hào)。

（三）對(duì)全部項(xiàng)目檔案進(jìn)行清點(diǎn)、編目，并編制項(xiàng)目檔案案卷目錄及檔案整理情況說(shuō)明。

第三十八條 基建項(xiàng)目（工程）檔案的移交應(yīng)履行簽字手續(xù)，并按以下原則進(jìn)行：

（一）基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包的，各分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理分包范圍內(nèi)的檔案資料，然后交總包單位匯總、整理，再統(tǒng)一向建設(shè)管理單位、主管機(jī)關(guān)和工程管理單位移交；

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)管理單位分別向幾單位發(fā)包的，各承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理所包工程的檔案資料，并由建設(shè)管

理單位匯總或由建設(shè)管理單位委托一個(gè)承包單位負(fù)責(zé)匯總、整理后，交建設(shè)管理單位，再向主管機(jī)關(guān)和工程管理單位移交。

（三）實(shí)行監(jiān)理制度的基本建設(shè)項(xiàng)目，由各有關(guān)單位按以上原則匯總、整理后交監(jiān)理部門(mén)審查，經(jīng)審查合格后的案卷，再向建設(shè)管理單位、主管機(jī)關(guān)和工程管理單位移交。

第三十九條 項(xiàng)目檔案的移交要求。

（一）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格后建設(shè)管理單位按合同及規(guī)定的要求，在項(xiàng)目正式通過(guò)竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向工程管理單位及其他有關(guān)單位輸檔案移交。分期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)在每期正式通過(guò)竣工驗(yàn)收后辦理檔案移交。

（二）竣工驗(yàn)收后，凡在本省城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重要建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)向所在城市的城市建設(shè)檔案館報(bào)送與城市規(guī)劃、建設(shè)及管理有關(guān)的項(xiàng)目檔案。

（三）建設(shè)管理單位與工程管理單位及其他有關(guān)單位應(yīng)辦理項(xiàng)目檔案移交手續(xù)，明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等，并有完備的清點(diǎn)簽字等交接手續(xù)。

第六章 項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收

第四十條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收（包括竣工初步驗(yàn)收，以下同），應(yīng)在基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收小組，以下同）的領(lǐng)導(dǎo)下，在工程（項(xiàng)目）驗(yàn)收前或同步進(jìn)行。

第四十一條 各級(jí)水利（水務(wù)）部門(mén)在組織水利基本建設(shè)項(xiàng)

目竣工驗(yàn)收時(shí)，要通知相應(yīng)的檔案管理部門(mén)作為驗(yàn)收委員會(huì)成員參加驗(yàn)收工作。部屬水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收由水利部或流域機(jī)構(gòu)主持，省水利廳檔案部門(mén)參加；省重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收由省檔案局主持，省水利廳檔案部門(mén)參加；省屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收由省水利廳檔案部門(mén)主持；地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目由有關(guān)市、縣檔案局主持，相應(yīng)水利（水務(wù)）局的檔案部門(mén)參加；小型水利基本建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)單位的檔案部門(mén)參加。

第四十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（或竣工初步驗(yàn)收）前3個(gè)月向檔案驗(yàn)收組織單位遞交檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，并附《江蘇省基本建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申報(bào)表》（一式兩份，詳見(jiàn)附件3）和項(xiàng)目檔案工作自檢報(bào)告。

第四十三條 項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收之前，項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員進(jìn)行檔案自檢，并在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目檔案工作自檢報(bào)告。自檢報(bào)告的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)概況及項(xiàng)目檔案管理概況；項(xiàng)目檔案工作的管理體制；項(xiàng)目檔案形成、積累、整理、歸檔和計(jì)算機(jī)輔助檔案管理情況；竣工圖編制情況及質(zhì)量；項(xiàng)目檔案安全保管情況；檔案在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中發(fā)揮作用情況；項(xiàng)目檔案的總體評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及解決措施。

第四十四條 基本建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有運(yùn)行良好的檔案管理體制；

（二）文件材料形成程序規(guī)范、簽署完備、制作質(zhì)量良好；

（三）檔案收集齊全完整；

（四）竣工圖編制準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范；

（五）全部檔案已進(jìn)行系統(tǒng)整理，案卷質(zhì)量、檔案編目等符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求；

（六）已運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，建立項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；

（七）具有符合要求的檔案庫(kù)房和檔案保護(hù)設(shè)備；

（八）在項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)行過(guò)程中積極主動(dòng)提供檔案利用并取得一定效果。

第四十五條 基本建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作程序如下：

（一）項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在接到項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后15日內(nèi)，與有關(guān)單位協(xié)商，確定專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)間地點(diǎn)及驗(yàn)收組成員單位；

（二）召開(kāi)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議；

（三）有關(guān)單位按照項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議的要求和意見(jiàn)進(jìn)行整改；

（四）在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)議上對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第四十六條 項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議的主要內(nèi)容。

（一）驗(yàn)收組織單位有關(guān)人員主持驗(yàn)收會(huì)議，通過(guò)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組成員名單；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況和檔案自檢情況；

（三）察看檔案庫(kù)房及設(shè)施設(shè)備，抽查項(xiàng)目檔案；

（四）驗(yàn)收組成員對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行綜合評(píng)議并形成檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)；

（五）驗(yàn)收組向項(xiàng)目建設(shè)單位反饋驗(yàn)收意見(jiàn)。

第四十七條 對(duì)項(xiàng)目檔案的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，必須抽查一定比例的檔案案卷。凡項(xiàng)目檔案案卷數(shù)量超過(guò)2000卷的，抽查10％的檔案；數(shù)量超過(guò)1000卷但不足2000卷的，抽查15％的案卷；數(shù)量在1000卷以下的，抽查30％的案卷。

第四十八條 項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目檔案管理體制等10個(gè)方面的情況做出評(píng)價(jià)并填入《江蘇省基本建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申報(bào)表》。

第四十九條 凡項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)管理單位限期于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，并視整改情況安排復(fù)查。復(fù)查仍不合格的，項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不予通過(guò)。

第七章 附則

第五十條 本規(guī)定由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。