第一篇：關(guān)于妥善解決參公單位中高級專業(yè)技術(shù)人員工資套改問題的建議

關(guān)于妥善解決參公單位中高級專業(yè) 技術(shù)人員工資套改問題的建議

一、單位參照公務(wù)員法管理登記，在工資套改的過程中，各地人事局是在沒有正式文件的情況下，按照省人事廳口頭精神進(jìn)行的。全省一些基本情況： 此次事業(yè)執(zhí)行政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位劃歸公務(wù)員管理，這次套改沒有按與職稱對應(yīng)的行政級別相應(yīng)套改，而是一刀切地，凡是沒有行政級別的統(tǒng)統(tǒng)按辦事員或科員套改，這樣對原來拿職稱工資的專業(yè)技術(shù)人員是顯失公平的！從現(xiàn)已參公單位的情況看，沒有掛上相應(yīng)行政級別的中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員的工資就倒退了幾個(gè)檔次。例如，正高、副高和中級職稱在參公之前相對應(yīng)的行政級別工資是副廳、正處和正科級工資，而參公后，若無行政職務(wù)，則均按辦事員或科員來套改。據(jù)測算，套改后這類人員的工資薪酬都不同程度地降低了很多。本來，參公套改完全可以按歷來的做法套上相應(yīng)級別的，但人事部門卻說“沒有文件依據(jù)”，而這樣“套改”，就有文件依據(jù)了嗎？答案是也沒有文件依據(jù)！在基層工作的知識分子，辛辛苦苦奮斗幾十年，好不容易才晉升到副高或正高職稱的，已到了快退休的年齡了，一夜間，只因他們的單位參公了，他們的工資就退到了科員的工資待遇，就好象大學(xué)畢業(yè)剛剛參加工作一樣，這樣公平嗎？ 這些經(jīng)過嚴(yán)格的評審或嚴(yán)格的考試得來的技術(shù)職稱，正是反映了他們的工作能力，也應(yīng)享受相應(yīng)的工資待遇。參公之前他們是人才，參公后他們就不是人才了嗎？假如，他們一開始不是走職稱道路，而是走行政級別，那么相信這些中、高級知識分子不會全都只停留在科員這一職務(wù)檔次上吧！況且全國上下所有參公單位的中、高級職稱人員都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，參公后，他們的工作性質(zhì)沒有變，仍然是業(yè)務(wù)骨干。難道說作為單位中流砥柱的他們參公后就等同于工勤人員了嗎？他們的工資就應(yīng)該和那些參公都無法登記（駕駛員、工人）的人員一樣或更低嗎？這樣的“參公套改”真是大大傷害了一大批知識分子！大大挫傷了他們的工作積極性！黨的一貫政策，是充分體現(xiàn)以人為本的，工資政策一貫是就高不就低，尤其是機(jī)構(gòu)改革或“工資”改革時(shí)！比如某個(gè)單位機(jī)構(gòu)改革時(shí)，沒有排上位置的干部，官沒了，但原級別還保留，工資也不變；又比如某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，犯了小錯(cuò)誤，職務(wù)被撤了，工資都還能保留呢？難道這些中、高級知識分子連那些犯了錯(cuò)誤的“官”都不如嗎？工資就該被降掉嗎？這種無視專業(yè)技術(shù)人員兢兢業(yè)業(yè)幾十年潛心業(yè)務(wù)工作，一律按科員套改工資，貶低和傷害專業(yè)技術(shù)人員的作法，是絕對不符合黨中央的有關(guān)精神！這是對廣大科技工作者切身利益的一種漠視！

二、存在問題：

1.正高職稱人員工資比工人（技師）低。參公單位干部系列正高職稱、副高職稱、中級職稱、初級職稱一律按科員工資套改；工人系列人員高工職稱套行政工勤人員高工工資，技師職稱套行政公務(wù)員鄉(xiāng)科級副職工資，高級技師職稱套行政公務(wù)員鄉(xiāng)科級正職工資。這樣一來就形成了正高職稱的工資比工勤人員工資（技師）低的奇怪現(xiàn)象。

2.離休、退休和在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員套改不同。①參公單位離休人員，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，按照本單位最高行政級別的標(biāo)準(zhǔn)套改規(guī)范性津貼補(bǔ)貼； ②參公單位的退休人員在2006年7月1日前退休的，具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，按照本單位最高行政級別的標(biāo)準(zhǔn)套改規(guī)范性津貼補(bǔ)貼； ③參公單位的退休人員在2006

年7月1日后退休的人員，按照退休前的行政職務(wù)套改規(guī)范性津貼補(bǔ)貼，不考慮退休前的職稱高低（即不考慮專業(yè)技術(shù)職稱）； ④參公單位在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員，無論什么專業(yè)技術(shù)職稱，均按照現(xiàn)行職務(wù)套改工資。出現(xiàn)以上四種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該要有一種可以解釋的權(quán)威政策，而不是口頭精神。這種套改工資和規(guī)范性津貼補(bǔ)貼的辦法，會出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員“在崗工作的不如退休的，退休的不如離休的”感覺，嚴(yán)重的挫傷了在崗人員，特別是在崗的高級職稱人員的工作積極性。

3.事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，沒有尊重歷史。參公單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過了二、三十年的拼搏、奮斗，通過了各種考試評審，終于取得了中高級技術(shù)職稱，聘任了相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)，得到了應(yīng)有的工資待遇。如今，這些人，特別是高級職稱的人員大多已接近退休年齡，要從頭開始走行政職務(wù)的道路已為時(shí)過晚了。由于單位的工作性質(zhì)，可以申請參照公務(wù)員法管理，為了顧全大局，這些同志服從組織決定，同意單位參照公務(wù)員管理的申請?？墒菂⒐?，工資套改完全按照現(xiàn)行的行政職務(wù)套，使中、高級專業(yè)技術(shù)人員降低了許多工資薪酬，特別是副高職稱以上的人員工資薪酬降的更多。

4.不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會。中高級專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過二、三十年的磨練和努力奮斗，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，目前都是單位的中堅(jiān)力量，如：某單位中層以上干部90%是正、副主任醫(yī)師職稱的專業(yè)技術(shù)人員。出現(xiàn)這種全然沒有考慮到專業(yè)技術(shù)人員的奮斗歷史，全盤否定專業(yè)技術(shù)人員取得的職稱和被聘任的歷史，讓專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過二、三十年努力后，從高級職稱待遇又回到原點(diǎn)的做法，嚴(yán)重的挫傷了中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員的積極性和自尊心，不利于今后工作的開展，更是與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會相違背。

第二篇：關(guān)于妥善解決基層參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇矮化問題的建議參公管理

建議主題：關(guān)于妥善解決基層參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇矮化問題的建議參公管理呼喚.建議類別：時(shí)政類

建議人： arlin001 政治面貌：群眾 提交時(shí)間：2011-06-15 11:33:31 內(nèi)容：關(guān)于妥善解決基層參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇矮化問題的建議參公管理呼喚...對衛(wèi)生監(jiān)督員參公待遇問題,大家做了很多的討論和探索,本人也是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的一員,想借此發(fā)表自己的看法,供大家參考,同時(shí)也企盼上級領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行向有各級政府和有關(guān)部門反映來自基層的聲音。本人以基層政協(xié)委員的身份在當(dāng)?shù)刈珜懥擞嘘P(guān)政協(xié)提案，案題是“參公管理呼喚公平機(jī)制——關(guān)于妥善解決基層參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇矮化問題的建議”全文如下：

一、背景概述：在各地已經(jīng)進(jìn)行的部分事業(yè)單位參照公務(wù)員管理工作中，普遍出現(xiàn)了參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱“參公技術(shù)人員”）待遇被矮化的問題，主要原因是事業(yè)單位參公后不考慮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)(職稱)，在行政級別和工資待遇上搞一刀切，一律“參照”公務(wù)員系列的“科員”級別定職定級定工資，完全割斷了專業(yè)技術(shù)人員賴以安身立命的專業(yè)技術(shù)職務(wù)關(guān)系，抹殺了高年資專業(yè)技術(shù)人員過去數(shù)十年在專業(yè)技術(shù)崗位上的奮斗與奉獻(xiàn)，工齡越長、職稱越高，工資降幅越大，吃的虧就越多。按本縣目前專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，參照公務(wù)員系列的“科員”級別套改后，工齡在20年以上的月工資（指工資總額，含各類政策性津貼、補(bǔ)貼，下同）降幅在15%左右，30年以上的月工資降幅在20%左右；具有中級職稱的高年資技術(shù)人員月工資降幅近1000元，高級職稱的月工資降幅超1000元，這對于靠技術(shù)生存、靠工資養(yǎng)家，既沒有獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)，也沒有其他隱性收入來源的參公技術(shù)人員來說，經(jīng)濟(jì)待遇明顯降低，生活質(zhì)量大受影響，這樣做的結(jié)果，事實(shí)上矮化了參公技術(shù)人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，特別是在專業(yè)技術(shù)崗位上埋頭苦干了數(shù)十年的中高級技術(shù)人員，參公后失去了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的立身之本，回頭從普通科員做起，享受不到與專業(yè)技術(shù)職稱相適應(yīng)的工資待遇，分享不到社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革成果，于情于理都是顯失公平的，是不利于社會和諧、穩(wěn)定的，是與黨和國家尊重知識、尊重人才的一貫政策背道而馳的，也是不符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求的。

二、實(shí)例解讀：對事業(yè)編制參公技術(shù)人員出現(xiàn)的待遇矮化問題，以某某縣衛(wèi)生監(jiān)督所為例說明情況：該單位為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，人員結(jié)構(gòu)以衛(wèi)生技術(shù)人員為主體，參公前按專業(yè)技術(shù)職務(wù)套改工資，與其他單位專業(yè)技術(shù)人員待遇相同；參公后除領(lǐng)導(dǎo)職位外，所有衛(wèi)生技術(shù)人員均比照公務(wù)員系列的“科員”級別套改工資，結(jié)果六名具有中級職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員月工資平均降幅16.25%，最低為11.42%，最高達(dá)20.72%；具有中級職稱的一名領(lǐng)導(dǎo)按副科級別套改后月工資降幅仍達(dá)10.72%；五名具有初級職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員只有兩名月工資微增，增幅分別為0.06%和2.08%；三名月工資下降，平均降幅3.55%，最低為1.83%，最高為6.72%。該所衛(wèi)生技術(shù)人員參公后的工資變化情況表明，對同是參公技術(shù)人員而言，不論過去已經(jīng)取得什么職稱、原來享受的工資待遇如何，統(tǒng)統(tǒng)按“科員”級別定級定薪，技術(shù)上沒有職稱差別，行政上沒有職務(wù)級差，使得具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員工資待遇大幅度削減；而對在同一參公單位里不實(shí)行參公管理的工勤人員而言，他們卻變成了

“天之驕子”，工資待遇高出同工齡的參公技術(shù)人員，出現(xiàn)了新形勢下的“腦體倒掛”、“工干倒掛”現(xiàn)象，如該單位一名22年工齡的主治醫(yī)師（中級職稱），按“科員”參公套改后月工資總額為2749.00元，比參公前的職稱工資減少589.70元，降幅達(dá)17.66%；而一名同是22年工齡的合同制工人，月工資總額達(dá)2866.50元，竟然比相同工齡的具有中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員高出100余元，工勤人員成了參公單位的高薪階層，而專業(yè)技術(shù)人員卻成了參公單位的降薪群體。這種不公平的“參公現(xiàn)象”聽起來像奇聞，說起來像笑談，但卻是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)，令所有專業(yè)技術(shù)人員汗顏不已、羞愧難當(dāng)。參公技術(shù)人員的待遇被矮化、歧視到這等地步，從一個(gè)側(cè)面反映了知識的廉價(jià)、技術(shù)的貶值和政策的缺陷，也是當(dāng)今社會知識分子生存狀況的真實(shí)寫照。更為荒謬的是，該單位一名只有高中學(xué)歷的初級技師，是該單位參公考試唯一不合格的人，但其工資待遇卻高出了該單位所有的專業(yè)技術(shù)人員，是該單位工資待遇最高的人，成為參公背景下“因禍得?！钡男疫\(yùn)兒，原因就是得益于參公考試不合格，不用參照“科員”套改工資。那么，是什么原因讓參公考試合格的專業(yè)技術(shù)人員成了被降職減薪的“傻子”，而考試不合格的人卻成了享受高薪的“智者”？又是什么原因讓參公技術(shù)人員待遇矮化，而不參公的合同制工人則享有高于中級專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)厚待遇？答案只有一個(gè)，那就是：參公管理缺失公平機(jī)制！

三、問題芻議：類似舉例單位的問題，其他參公事業(yè)單位普遍存在，已成為現(xiàn)實(shí)中不可回避、不容忽視的民生問題、知識分子政策問題。實(shí)施事業(yè)單位參公管理，是一項(xiàng)體制機(jī)制的改革工程，體現(xiàn)國家的分配制度，在醞釀和運(yùn)作時(shí)都應(yīng)該充分考慮到政策性、現(xiàn)實(shí)性和公平性問題，在國家沒有出臺統(tǒng)一的配套政策前，各地不應(yīng)自行其是、盲目草率、不負(fù)責(zé)任地“亂參照套”。

政策性問題?！皡⒄铡币辉~應(yīng)是參考、比照的意思，是學(xué)習(xí)、借鑒公務(wù)員管理的方法、經(jīng)驗(yàn)和政策機(jī)制，其本義應(yīng)是為了保障、提高專業(yè)技術(shù)人員的待遇而建立的薪資機(jī)制，使參公技術(shù)人員在政治、經(jīng)濟(jì)上享受到與自己的技術(shù)職稱相當(dāng)?shù)?、類似公?wù)員的保障性待遇，有利于專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和知識分子政策的落實(shí)，從這個(gè)意義看參公管理的方向是正確的；同時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱（職務(wù)）是經(jīng)過考試、考核、評定和政府授予、聘任的，并享受到相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，參公后其事業(yè)編制的性質(zhì)并沒有變，政策上也沒有專業(yè)技術(shù)人員參公后被取消技術(shù)職務(wù)資格及其待遇的規(guī)定，因此，盲目草率地把專業(yè)技術(shù)人員一刀切地“參照”一個(gè)“科員”級別套改參公工資，是與專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱、服務(wù)崗位和事業(yè)身份不相符合的，這樣做將使絕大多數(shù)基層參公技術(shù)人員永遠(yuǎn)處于公務(wù)員系列的“科員”層級，包括中、高級專業(yè)技術(shù)人員也只能“參照”科員定職定級定工資，這是不符合參公管理的原則、宗旨和精神的，也是與黨和國家尊重知識、尊重人才的一貫政策，及其以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。

現(xiàn)實(shí)性問題。現(xiàn)實(shí)中的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是兩種不同的職能管理體系，實(shí)行的工資制度也不完全等同，如事業(yè)編制的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行的是各系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，在參公前享受相應(yīng)的技術(shù)職稱待遇，與行政編制人員的工資待遇在相應(yīng)檔次上的比較是接近的，如衛(wèi)生技術(shù)系列的醫(yī)士（初級）相當(dāng)于行政系列的辦事員到科員級別，醫(yī)師（初級）相當(dāng)于科員到副科級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副主任科員），主治醫(yī)師（中級）相當(dāng)于正科（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任科員）到副處級，副主任醫(yī)師（副高）相當(dāng)于副處到正處級，主任醫(yī)師（高級）相當(dāng)于正處級以上級別。這種參公前的工資機(jī)制是比較公平合理的，讓在事業(yè)崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人員有奮斗目標(biāo)，可以在技術(shù)職務(wù)晉升中體現(xiàn)人生價(jià)值，享受到相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。而目前實(shí)施的“參公管理”，沒有考慮到專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)因素，對專業(yè)技術(shù)人員一律按“科員”級別定級定工資，使參公人員辛勤奮斗幾十年取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變?yōu)楹翢o意義的“零價(jià)值”，對中老年知識分子來說無疑是殘酷的現(xiàn)實(shí)和無情的打擊；對沒有行政級別的基層事業(yè)單位的年輕專業(yè)技術(shù)人員來說，無論你能力有多強(qiáng)，參公后注定只能套上“科員”級別，干到退休直至老死，也只能成為“終身科員”。這樣的機(jī)制和現(xiàn)實(shí)，讓參公技術(shù)人員看不到前途和希望。公平性問題。在機(jī)構(gòu)級別和職位設(shè)置上，參公事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)的差異很大，一個(gè)幾個(gè)人編制的縣直行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所就是正科級建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置的科級職位也很多，這些行政編制的單位除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還設(shè)置有高于普通科員待遇的副主任科員、主任科員、巡視員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而一些有數(shù)十人編制的基層事業(yè)單位卻套不上行政級別，沒有科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位設(shè)置；參公事業(yè)單位也不同于非參公事業(yè)單位，因?yàn)椴粎⒐氖聵I(yè)單位不論其機(jī)構(gòu)級別高低，只要個(gè)人努力，在專業(yè)技術(shù)崗位上總是有晉升的機(jī)會，如可以由初級晉升中級，再由中級晉升高級，并享受到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱待遇，而且在非參公事業(yè)單位還有獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)、職業(yè)性津貼和勞保費(fèi)發(fā)放；在政策保障方面，行政機(jī)關(guān)工作人員有《公務(wù)員法》保駕，非參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員有各系列《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》護(hù)航，而涉及參公管理的專業(yè)技術(shù)類人員，至今沒有保障機(jī)制和配套政策出臺。這種背景下的參公管理機(jī)制，使事業(yè)編制的參公技術(shù)人員既不像有政治前途的公務(wù)員，也不像有專業(yè)前途的技術(shù)人員，成為“兩不像邊緣人”，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上與行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員、非參公單位的技術(shù)人員比較，出現(xiàn)了明顯差距。針對這一政策缺漏，有的地方政府和相關(guān)部門結(jié)合地方特點(diǎn)，制定了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的可行辦法，出臺了參公管理專業(yè)技術(shù)人員工資確定辦法，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)公務(wù)員工資待遇的套改有了地方規(guī)范，這是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

總之，參公技術(shù)人員不是享有行政官職的公務(wù)員，他們是事業(yè)編制的人員；參公技術(shù)人員也不同于非參公單位的專業(yè)技術(shù)人員，他們既從事技術(shù)服務(wù)工作，也承擔(dān)部分社會管理方面的行政職能。基于這種特點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人員的參公管理，應(yīng)建立和完善有別于公務(wù)員和不參公專業(yè)人員的職務(wù)系列和相應(yīng)的工資制度，并對不同職務(wù)（職稱）層級的參公技術(shù)人員區(qū)別對待，而不是一刀切地按一個(gè)行政級別定級定工資。在國家沒有出臺相關(guān)配套政策前，地方政府和相關(guān)部門不宜盲目地對參公技術(shù)人員搞一刀切的工資套改，因?yàn)楝F(xiàn)已實(shí)行的對參公技術(shù)人員一律按

“科員”級別套改工資的做法是盲目草率、不負(fù)責(zé)任和顯失公平的，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注，并切實(shí)加以妥善解決。

四、解決辦法：參公技術(shù)人員的工資待遇涉及知識分子政策、社會和諧穩(wěn)定、公平正義和民生、人本、分配制度等問題，務(wù)請各級黨委、政府及其編制、人事、財(cái)政部門高度重視，切實(shí)關(guān)注和妥善解決參公技術(shù)人員政治、經(jīng)濟(jì)待遇被矮化的問題。建議：

（一）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌、落實(shí)參公管理事業(yè)單位的工資套改工作，組織對參公技術(shù)人員的工資待遇情況進(jìn)行廣泛和深入的調(diào)研，認(rèn)真聽取、研究和反映來自基層的情況、問題、意見和建議，制定符合本地實(shí)際的參公事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)、非參公事業(yè)單位的工資比照、平衡、調(diào)節(jié)機(jī)制，讓事業(yè)編制的參公技術(shù)人員享有相應(yīng)技術(shù)職稱的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)改善專業(yè)技術(shù)人員參公后待遇被矮化的問題。

（二）暫停實(shí)行參公技術(shù)人員一律按

“科員”級別套改公務(wù)員工資的不合理做法，在國家沒有出臺專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其參公前已經(jīng)取得并享受的技術(shù)職務(wù)（職稱）工資檔次，比照公務(wù)員系列相對應(yīng)的工資檔次來確定其工資待遇，或者暫時(shí)保留原專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，待國家出臺相關(guān)配套政策后再調(diào)整和套改，以確保參公后專業(yè)技術(shù)人員的待遇沒有明顯降低，維護(hù)分配制度的公平原則，體現(xiàn)黨和國家重視科學(xué)技術(shù)、愛護(hù)知識分子的一貫政策，讓干行政管理的有奔頭，做技術(shù)服務(wù)的有勁頭，參公管理的也有盼頭。

（三）各方應(yīng)高度關(guān)注事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員的參公待遇問題，積極探索、研究參公技術(shù)人員的職務(wù)定級定薪機(jī)制，促使上級政府和職能部門早日出臺改善參公技術(shù)人員待遇的配套政策，建立和完善公平的參公管理機(jī)制。

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來自: http://hi.baidu.com/bljds/blog/item/f00c87ddd3d63e3f5982dda9 建議：關(guān)于妥善解決基層參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇矮化問題的建議參公管理呼喚...對衛(wèi)生監(jiān)督員參公待遇問題,大家做了很多的討論和探索,本人也是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的一員,想借此發(fā)表自己的看法,供大家參考,同時(shí)也企盼上級領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行向有各級政府和有關(guān)部門反映來自基層的聲音。本人以基層政協(xié)委員的身份在當(dāng)?shù)刈珜懥擞嘘P(guān)政協(xié)提案，案題是“參公管理呼喚公平機(jī)制——關(guān)于妥善解決基層參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇矮化問題的建議”全文如下：

一、背景概述：在各地已經(jīng)進(jìn)行的部分事業(yè)單位參照公務(wù)員管理工作中，普遍出現(xiàn)了參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱“參公技術(shù)人員”）待遇被矮化的問題，主要原因是事業(yè)單位參公后不考慮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)(職稱)，在行政級別和工資待遇上搞一刀切，一律“參照”公務(wù)員系列的“科員”級別定職定級定工資，完全割斷了專業(yè)技術(shù)人員賴以安身立命的專業(yè)技術(shù)職務(wù)關(guān)系，抹殺了高年資專業(yè)技術(shù)人員過去數(shù)十年在專業(yè)技術(shù)崗位上的奮斗與奉獻(xiàn)，工齡越長、職稱越高，工資降幅越大，吃的虧就越多。按本縣目前專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，參照公務(wù)員系列的“科員”級別套改后，工齡在20年以上的月工資（指工資總額，含各類政策性津貼、補(bǔ)貼，下同）降幅在15%左右，30年以上的月工資降幅在20%左右；具有中級職稱的高年資技術(shù)人員月工資降幅近1000元，高級職稱的月工資降幅超1000元，這對于靠技術(shù)生存、靠工資養(yǎng)家，既沒有獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)，也沒有其他隱性收入來源的參公技術(shù)人員來說，經(jīng)濟(jì)待遇明顯降低，生活質(zhì)量大受影響，這樣做的結(jié)果，事實(shí)上矮化了參公技術(shù)人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，特別是在專業(yè)技術(shù)崗位上埋頭苦干了數(shù)十年的中高級技術(shù)人員，參公后失去了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的立身之本，回頭從普通科員做起，享受不到與專業(yè)技術(shù)職稱相適應(yīng)的工資待遇，分享不到社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革成果，于情于理都是顯失公平的，是不利于社會和諧、穩(wěn)定的，是與黨和國家尊重知識、尊重人才的一貫政策背道而馳的，也是不符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求的。

二、實(shí)例解讀：對事業(yè)編制參公技術(shù)人員出現(xiàn)的待遇矮化問題，以某某縣衛(wèi)生監(jiān)督所為例說明情況：該單位為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，人員結(jié)構(gòu)以衛(wèi)生技術(shù)人員為主體，參公前按專業(yè)技術(shù)職務(wù)套改工資，與其他單位專業(yè)技術(shù)人員待遇相同；參公后除領(lǐng)導(dǎo)職位外，所有衛(wèi)生技術(shù)人員均比照公務(wù)員系列的“科員”級別套改工資，結(jié)果六名具有中級職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員月工資平均降幅16.25%，最低為11.42%，最高達(dá)20.72%；具有中級職稱的一名領(lǐng)導(dǎo)按副科級別套改后月工資降幅仍達(dá)10.72%；五名具有初級職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員只有兩名月工資微增，增幅分別為0.06%和2.08%；三名月工資下降，平均降幅3.55%，最低為1.83%，最高為6.72%。該所衛(wèi)生技術(shù)人員參公后的工資變化情況表明，對同是參公技術(shù)人員而言，不論過去已經(jīng)取得什么職稱、原來享受的工資待遇如何，統(tǒng)統(tǒng)按“科員”級別定級定薪，技術(shù)上沒有職稱差別，行政上沒有職務(wù)級差，使得具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員工資待遇大幅度削減；而對在同一參公單位里不實(shí)行參公管理的工勤人員而言，他們卻變成了

“天之驕子”，工資待遇高出同工齡的參公技術(shù)人員，出現(xiàn)了新形勢下的“腦體倒掛”、“工干倒掛”現(xiàn)象，如該單位一名22年工齡的主治醫(yī)師（中級職稱），按“科員”參公套改后月工資總額為2749.00元，比參公前的職稱工資減少589.70元，降幅達(dá)17.66%；而一名同是22年工齡的合同制工人，月工資總額達(dá)2866.50元，竟然比相同工齡的具有中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員高出100余元，工勤人員成了參公單位的高薪階層，而專業(yè)技術(shù)人員卻成了參公單位的降薪群體。這種不公平的“參公現(xiàn)象”聽起來像奇聞，說起來像笑談，但卻是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)，令所有專業(yè)技術(shù)人員汗顏不已、羞愧難當(dāng)。參公技術(shù)人員的待遇被矮化、歧視到這等地步，從一個(gè)側(cè)面反映了知識的廉價(jià)、技術(shù)的貶值和政策的缺陷，也是當(dāng)今社會知識分子生存狀況的真實(shí)寫照。更為荒謬的是，該單位一名只有高中學(xué)歷的初級技師，是該單位參公考試唯一不合格的人，但其工資待遇卻高出了該單位所有的專業(yè)技術(shù)人員，是該單位工資待遇最高的人，成為參公背景下“因禍得?！钡男疫\(yùn)兒，原因就是得益于參公考試不合格，不用參照“科員”套改工資。那么，是什么原因讓參公考試合格的專業(yè)技術(shù)人員成了被降職減薪的“傻子”，而考試不合格的人卻成了享受高薪的“智者”？又是什么原因讓參公技術(shù)人員待遇矮化，而不參公的合同制工人則享有高于中級專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)厚待遇？答案只有一個(gè)，那就是：參公管理缺失公平機(jī)制！

三、問題芻議：類似舉例單位的問題，其他參公事業(yè)單位普遍存在，已成為現(xiàn)實(shí)中不可回避、不容忽視的民生問題、知識分子政策問題。實(shí)施事業(yè)單位參公管理，是一項(xiàng)體制機(jī)制的改革工程，體現(xiàn)國家的分配制度，在醞釀和運(yùn)作時(shí)都應(yīng)該充分考慮到政策性、現(xiàn)實(shí)性和公平性問題，在國家沒有出臺統(tǒng)一的配套政策前，各地不應(yīng)自行其是、盲目草率、不負(fù)責(zé)任地“亂參照套”。

政策性問題?！皡⒄铡币辉~應(yīng)是參考、比照的意思，是學(xué)習(xí)、借鑒公務(wù)員管理的方法、經(jīng)驗(yàn)和政策機(jī)制，其本義應(yīng)是為了保障、提高專業(yè)技術(shù)人員的待遇而建立的薪資機(jī)制，使參公技術(shù)人員在政治、經(jīng)濟(jì)上享受到與自己的技術(shù)職稱相當(dāng)?shù)?、類似公?wù)員的保障性待遇，有利于專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和知識分子政策的落實(shí)，從這個(gè)意義看參公管理的方向是正確的；同時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱（職務(wù)）是經(jīng)過考試、考核、評定和政府授予、聘任的，并享受到相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，參公后其事業(yè)編制的性質(zhì)并沒有變，政策上也沒有專業(yè)技術(shù)人員參公后被取消技術(shù)職務(wù)資格及其待遇的規(guī)定，因此，盲目草率地把專業(yè)技術(shù)人員一刀切地“參照”一個(gè)“科員”級別套改參公工資，是與專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱、服務(wù)崗位和事業(yè)身份不相符合的，這樣做將使絕大多數(shù)基層參公技術(shù)人員永遠(yuǎn)處于公務(wù)員系列的“科員”層級，包括中、高級專業(yè)技術(shù)人員也只能“參照”科員定職定級定工資，這是不符合參公管理的原則、宗旨和精神的，也是與黨和國家尊重知識、尊重人才的一貫政策，及其以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。

現(xiàn)實(shí)性問題?，F(xiàn)實(shí)中的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是兩種不同的職能管理體系，實(shí)行的工資制度也不完全等同，如事業(yè)編制的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行的是各系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，在參公前享受相應(yīng)的技術(shù)職稱待遇，與行政編制人員的工資待遇在相應(yīng)檔次上的比較是接近的，如衛(wèi)生技術(shù)系列的醫(yī)士（初級）相當(dāng)于行政系列的辦事員到科員級別，醫(yī)師（初級）相當(dāng)于科員到副科級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副主任科員），主治醫(yī)師（中級）相當(dāng)于正科（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任科員）到副處級，副主任醫(yī)師（副高）相當(dāng)于副處到正處級，主任醫(yī)師（高級）相當(dāng)于正處級以上級別。這種參公前的工資機(jī)制是比較公平合理的，讓在事業(yè)崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人員有奮斗目標(biāo)，可以在技術(shù)職務(wù)晉升中體現(xiàn)人生價(jià)值，享受到相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。而目前實(shí)施的“參公管理”，沒有考慮到專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)因素，對專業(yè)技術(shù)人員一律按“科員”級別定級定工資，使參公人員辛勤奮斗幾十年取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變?yōu)楹翢o意義的“零價(jià)值”，對中老年知識分子來說無疑是殘酷的現(xiàn)實(shí)和無情的打擊；對沒有行政級別的基層事業(yè)單位的年輕專業(yè)技術(shù)人員來說，無論你能力有多強(qiáng)，參公后注定只能套上“科員”級別，干到退休直至老死，也只能成為“終身科員”。這樣的機(jī)制和現(xiàn)實(shí)，讓參公技術(shù)人員看不到前途和希望。

公平性問題。在機(jī)構(gòu)級別和職位設(shè)置上，參公事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)的差異很大，一個(gè)幾個(gè)人編制的縣直行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所就是正科級建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置的科級職位也很多，這些行政編制的單位除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還設(shè)置有高于普通科員待遇的副主任科員、主任科員、巡視員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而一些有數(shù)十人編制的基層事業(yè)單位卻套不上行政級別，沒有科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位設(shè)置；參公事業(yè)單位也不同于非參公事業(yè)單位，因?yàn)椴粎⒐氖聵I(yè)單位不論其機(jī)構(gòu)級別高低，只要個(gè)人努力，在專業(yè)技術(shù)崗位上總是有晉升的機(jī)會，如可以由初級晉升中級，再由中級晉升高級，并享受到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱待遇，而且在非參公事業(yè)單位還有獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)、職業(yè)性津貼和勞保費(fèi)發(fā)放；在政策保障方面，行政機(jī)關(guān)工作人員有《公務(wù)員法》保駕，非參公事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員有各系列《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》護(hù)航，而涉及參公管理的專業(yè)技術(shù)類人員，至今沒有保障機(jī)制和配套政策出臺。這種背景下的參公管理機(jī)制，使事業(yè)編制的參公技術(shù)人員既不像有政治前途的公務(wù)員，也不像有專業(yè)前途的技術(shù)人員，成為“兩不像邊緣人”，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上與行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員、非參公單位的技術(shù)人員比較，出現(xiàn)了明顯差距。針對這一政策缺漏，有的地方政府和相關(guān)部門結(jié)合地方特點(diǎn)，制定了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的可行辦法，出臺了參公管理專業(yè)技術(shù)人員工資確定辦法，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)公務(wù)員工資待遇的套改有了地方規(guī)范，這是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

總之，參公技術(shù)人員不是享有行政官職的公務(wù)員，他們是事業(yè)編制的人員；參公技術(shù)人員也不同于非參公單位的專業(yè)技術(shù)人員，他們既從事技術(shù)服務(wù)工作，也承擔(dān)部分社會管理方面的行政職能。基于這種特點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人員的參公管理，應(yīng)建立和完善有別于公務(wù)員和不參公專業(yè)人員的職務(wù)系列和相應(yīng)的工資制度，并對不同職務(wù)（職稱）層級的參公技術(shù)人員區(qū)別對待，而不是一刀切地按一個(gè)行政級別定級定工資。在國家沒有出臺相關(guān)配套政策前，地方政府和相關(guān)部門不宜盲目地對參公技術(shù)人員搞一刀切的工資套改，因?yàn)楝F(xiàn)已實(shí)行的對參公技術(shù)人員一律按

“科員”級別套改工資的做法是盲目草率、不負(fù)責(zé)任和顯失公平的，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注，并切實(shí)加以妥善解決。

四、解決辦法：參公技術(shù)人員的工資待遇涉及知識分子政策、社會和諧穩(wěn)定、公平正義和民生、人本、分配制度等問題，務(wù)請各級黨委、政府及其編制、人事、財(cái)政部門高度重視，切實(shí)關(guān)注和妥善解決參公技術(shù)人員政治、經(jīng)濟(jì)待遇被矮化的問題。建議：

（一）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌、落實(shí)參公管理事業(yè)單位的工資套改工作，組織對參公技術(shù)人員的工資待遇情況進(jìn)行廣泛和深入的調(diào)研，認(rèn)真聽取、研究和反映來自基層的情況、問題、意見和建議，制定符合本地實(shí)際的參公事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)、非參公事業(yè)單位的工資比照、平衡、調(diào)節(jié)機(jī)制，讓事業(yè)編制的參公技術(shù)人員享有相應(yīng)技術(shù)職稱的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)改善專業(yè)技術(shù)人員參公后待遇被矮化的問題。

（二）暫停實(shí)行參公技術(shù)人員一律按

“科員”級別套改公務(wù)員工資的不合理做法，在國家沒有出臺專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其參公前已經(jīng)取得并享受的技術(shù)職務(wù)（職稱）工資檔次，比照公務(wù)員系列相對應(yīng)的工資檔次來確定其工資待遇，或者暫時(shí)保留原專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，待國家出臺相關(guān)配套政策后再調(diào)整和套改，以確保參公后專業(yè)技術(shù)人員的待遇沒有明顯降低，維護(hù)分配制度的公平原則，體現(xiàn)黨和國家重視科學(xué)技術(shù)、愛護(hù)知識分子的一貫政策，讓干行政管理的有奔頭，做技術(shù)服務(wù)的有勁頭，參公管理的也有盼頭。

（三）各方應(yīng)高度關(guān)注事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員的參公待遇問題，積極探索、研究參公技術(shù)人員的職務(wù)定級定薪機(jī)制，促使上級政府和職能部門早日出臺改善參公技術(shù)人員待遇的配套政策，建立和完善公平的參公管理機(jī)制。

第三篇：關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)干部參公后工資問題

關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)干部參公后工資問題

已經(jīng)進(jìn)行的部分事業(yè)單位參照公務(wù)員管理工作中，對我們是事業(yè)單位參公單位的專業(yè)技術(shù)干部工資待遇嚴(yán)重不公。從現(xiàn)在參公的相關(guān)政策看，參公后我們的職稱評聘全部停止，工資待遇大幅度下降。不將專業(yè)技術(shù)職稱、工齡和業(yè)績作為本次參公初定職級的依據(jù)，簡單的實(shí)行一刀切，全部將高、中級技術(shù)人員初定為科員的做法是完全錯(cuò)誤的。等同于一概否認(rèn)參公事業(yè)人員過去為了國家、社會、單位所做的貢獻(xiàn)，一切重新開始，一切從頭再來，顯失公平，極不合情理，不符合黨的“尊重知識，尊重人才”的方針政策，不符合《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，這是對專業(yè)技術(shù)人員的歧視。我們認(rèn)為，這樣的參公是不合理而且是嚴(yán)重違法的。理由是：

一、參公與重新錄用公務(wù)員不同，參公只是完成身份的轉(zhuǎn)換，而不是新錄用。

參公的所有人員，此前都是國家干部，有固定的身份，而且職稱的晉升也嚴(yán)格按國家的要求進(jìn)行，以高級技術(shù)職稱為例，高級技術(shù)職稱的取得，除有任職年限、科技成果、論文發(fā)表、工作業(yè)績等方面條件要求外，還要通過英語和計(jì)算機(jī)考試、自治區(qū)人事廳組織的答辯和評審等一系列的嚴(yán)格地審批程序，其任職條件之高，審批任命程序之嚴(yán)，不亞于行政職務(wù)的晉升。如果參公實(shí)行一刀切，不看以前形成的法定身份，都一律定為科員，從根本上違反了實(shí)事求是的原則。

二、參公后的工資待遇不合理甚至違法

（一）、參公后的工資待遇不合理

參公后的工資待遇實(shí)行一刀切，即無論參公前是什么職稱，參公后都一律定為科員待遇。按此邏輯，那現(xiàn)行的政策就不是“參公”而是“參工”了，可以不要學(xué)科技了，可以不用辦學(xué)校了，文憑和科學(xué)技術(shù)無用了，科技是生產(chǎn)力就是一句空話。

（二）參公后的工資待遇違法

1、參公后的工資待遇違反了《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國勞動法》第四十六條規(guī)定“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”。

參公前我們是國家干部，從參加工作到現(xiàn)在，我們與公務(wù)員一樣，都是為黨和國家工作，和公務(wù)員只是分工的不同，而沒有性質(zhì)的區(qū)別，如果 不考慮以前的工作經(jīng)歷，那就是從根本上否定了我們以前的所有工作。

2、參公后的工資待遇違反了《公務(wù)員法》第十九條第三款和第七十三條第一款、第二款的規(guī)定。

《公務(wù)員法》第十九條第三款規(guī)定“公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定”。

《公務(wù)員法》第七十三條第一、二款規(guī)定“公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別間的合理差距”

參公后有工資待遇卻完全不體現(xiàn)按勞分配的原則，完全不考慮工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績、資歷等因素，而是一刀切。這種行為是嚴(yán)重違法的。

3、參公后的工資待遇違反了《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》（中組發(fā)[2008]20號）

《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》第四條第二款規(guī)定“其他具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照本機(jī)關(guān)同等條件的人員確定職務(wù)與級別”的規(guī)定。

參公后的工資待遇也嚴(yán)重地違反了《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》。

三、參公單位的工資套改缺少專業(yè)技術(shù)職稱與行政級別的對應(yīng)關(guān)系，參公后的工資待遇不公平。

參公單位的工資套改缺少專業(yè)技術(shù)職稱與行政級別的對應(yīng)關(guān)系，參公的事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)人員目前依據(jù)的是公務(wù)員綜合管理類的行政級別進(jìn)行套改，沒有其他的參照標(biāo)準(zhǔn)。不能說沒有專業(yè)技術(shù)職稱與行政級別的對應(yīng)關(guān)系，對于沒有行政職務(wù)的高、中級專業(yè)技術(shù)人員則一律轉(zhuǎn)為公務(wù)員的科員待遇。完全可以根據(jù)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)公政策制定對應(yīng)的行政級別。因此，許多具有高、中級職稱的人員不僅失去了技術(shù)職稱身份，同時(shí)工資待遇也大幅度降低，這對于長期從事技術(shù)工作并取得了高、中級職稱的技術(shù)人員很不公平。本來事業(yè)單位評價(jià)人的標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)水平而非行政職務(wù)。高級人才是國家發(fā)展的脊梁，而參公套改后的工資主要反應(yīng)在所謂的公務(wù)工齡的長短上，沒能突出事業(yè)單位的技術(shù)職稱，致使工資套改后使得高、中級職稱的工資與初級職稱人員一樣，甚至低于普通工勤人員。國家的發(fā)展是靠人才，而不是年齡的長短，更不是靠沒有文化來發(fā)展。一刀切按照行政科員工資套改，將對高、中級人才造成極大傷害！這有悖于國家人才發(fā)展綱要。這次參公主要沒有把專業(yè)技術(shù)人員待遇考慮進(jìn)去，不符合《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，這種無論職稱高低、工齡長短、業(yè)績大小，一律任科員的一刀切的做法不符合《公務(wù)員法》第十九條第二款“公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定”；不符合《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》（中組發(fā)[2008]20號）第四條第二款“其他具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照本機(jī)關(guān)同等條件的人員確定職務(wù)與級別”的規(guī)定；更不符合《中華人民共和國勞動法》所規(guī)定的按勞分配的基本原則。與高、中級技術(shù)人員的貢獻(xiàn)相比，這些人的工資并不高。參公后，由于行政機(jī)關(guān)工勤人員有參照標(biāo)準(zhǔn)，即使單位工作最簡單工勤人員。這顯然是不公平的。工作了三十年的高、中級職稱的科技人員一夜降至與一個(gè)參加工作僅2—3年的行政機(jī)關(guān)工作人員工資相當(dāng)，這算什么政策？ “豬糧安天下”，充分說明農(nóng)牧業(yè)在新的歷史條件下的重要戰(zhàn)略地位和作用，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，專業(yè)技術(shù)人員是科學(xué)技術(shù)的重要載體。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政府提出的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)離不開高、中級技術(shù)人員的無私奉獻(xiàn)；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動、植物疫病防控等關(guān)乎國計(jì)民生的大事更離不開高、中級專業(yè)技術(shù)人員的無私奉獻(xiàn)。我們理解本次參公管理目的是為了理順公益性事業(yè)單位的公益性職能，解決公益性事業(yè)單位參公人員的歷史遺留問題，由過去的職稱工資制合理過渡到職級工資制，發(fā)揮他們的聰明才智和主人翁精神，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，為地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展再立新功。而這種一刀切全部將高、中級科技人員初定為科員的政策是完全錯(cuò)誤的，將會嚴(yán)重傷害參公事業(yè)單位高、中級技術(shù)人員的工作積極性，人為的制造矛盾，與本次參公管理的目的背道而馳。因?yàn)檫@次套改沒有按與職稱對應(yīng)的行政級別相應(yīng)套改，而是一刀切為科員和辦事員，凡是沒有行政級別的統(tǒng)統(tǒng)按辦事員或科員套改！這樣這些原來只套職稱工資而沒有掛上相應(yīng)行政級別的初、中、高級職稱的工作人員的工資就倒退了幾個(gè)檔次。然而現(xiàn)有在職的科學(xué)技術(shù)干部沒有行政職務(wù)則按科員套，差距很大；一個(gè)全日制大學(xué)學(xué)歷“助理工程師、工程師、高級工程師”不如一個(gè)工人的中級工、高級工的工資；一個(gè)干復(fù)雜技術(shù)工作的助理工程師、工程師、高級工程師不如一個(gè)干簡單工作的工人中級工、高級工，那國家為什么還要提高國民文化素質(zhì)呢。素質(zhì)越高待遇越低！

最后，高級職稱歷來都套副處（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）級別的，中級職稱歷來 都套低于副處高于正科（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）級別的，初級職稱歷來都套副科或科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）級別的；而“參公”后則只按辦事員或科員來套改，這是明顯不合理的做法。

行政單位中科員的取得，根據(jù)《國家公務(wù)員職稱升降暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]13號的要求，凡高中或中專畢業(yè)生連續(xù)兩年考核優(yōu)秀或連續(xù)三年考核稱職即可晉升為科員，大學(xué)生畢業(yè)試用期滿一年，即可晉升科員。參工后的具有大學(xué)生本科學(xué)歷工作年限長達(dá)二十至三十年取得高、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員的職級待遇卻不如行政機(jī)關(guān)的工人，這種做法合理嗎？符合黨的“尊重知識，尊重人才”的方針政策嗎？據(jù)初步測算，套改后高、中級職稱科技人員的工資都不同程度地降低了很多：大約降低1500多元左右。這是明顯有失公平的！以前，事業(yè)單位執(zhí)行職稱工資制度時(shí)，人事部門都號召大家走職稱工資道路，不要去擠“官道”（即走行政級別工資），大部分老實(shí)人安心職稱工資而沒有設(shè)法去爭取相應(yīng)的行政級別；結(jié)果被這樣的“參公”套改狠狠地宰了一刀！本來，“參公”套改完全可以按歷來的做法套上相應(yīng)的級別的，但人事部門卻說“沒有文件依據(jù)”，而這樣宰了這些人一刀的，就有文件依據(jù)了嗎？難道這些經(jīng)過嚴(yán)格的評審，有著貢獻(xiàn)、或經(jīng)過嚴(yán)格的統(tǒng)考得來的技術(shù)職務(wù)不正反映了能力與待遇相對應(yīng)的體現(xiàn)？“參公 ”之前他們是人才，“參公”后我們就不是人才了嗎？假如，他們一開始不是走職稱道路，而是走行政級別，那末我相信這些高、中級知識分子不會全都只停留在辦事員或科員這一職務(wù)檔次上吧！

這樣的“參公”套改真是大大傷害了一大批知識分子！大大挫傷了科技人員的工作積極性！現(xiàn)在，離退休金的計(jì)算方法都盡量地就高不就低，而“參公”的工資套改卻如此慘痛的向這知識分子大割一刀，能不留下不定的隱患嗎？難道這就是黨的“十七大、十八大”會議精神的指導(dǎo)思想？可憐我們這些所謂知識分子，奮斗幾十年，一夜回到了解放前！這公平嗎？以人為本，黨的政策就是這樣體現(xiàn)的嗎？

強(qiáng)烈呼吁：政府盡快出臺合理的“參公”工資套改文件，盡快解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的待遇問題！恢復(fù)原來相應(yīng)的套改級別.同時(shí)補(bǔ)發(fā)幾年來參公造成的損失，這是眾多知識分子關(guān)心的大問題.呼吁政府重視重視專業(yè)技術(shù)人員參公失公的大問題！