第一篇：關(guān)于鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的實(shí)施意見 川衛(wèi)發(fā)〔2017〕97號(hào)

關(guān)于鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的實(shí)施意見 川衛(wèi)發(fā)〔2017〕97號(hào)

各市（州）衛(wèi)生計(jì)生委、編辦、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局，委直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)知識(shí)、技術(shù)密集，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員是國家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，要將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員的科技創(chuàng)新全面納入科技創(chuàng)新工作的整體布局。國家、省出臺(tái)的科技創(chuàng)新的政策制度安排全面適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員。根據(jù)中央、省相關(guān)文件精神，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)提出如下意見。

一、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)急需緊缺的高層次研究型人才，在編制員額內(nèi)辦理入編手續(xù)，不受用編進(jìn)人計(jì)劃限制；已滿編超編且具備條件的，可按程序申請(qǐng)使用人才專項(xiàng)事業(yè)編制，辦理入編手續(xù)，待自然減員后，改為占用用人單位編制,相應(yīng)收回人才專項(xiàng)事業(yè)編制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可設(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺高層次人才，不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次研究型人才，可采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等方式，自主確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。所需薪酬計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù),由衛(wèi)生計(jì)生主管部門專項(xiàng)據(jù)實(shí)核增，核增情況抄報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次研究型人才，可按相應(yīng)規(guī)定評(píng)定衛(wèi)生類、中醫(yī)藥類或研究類專業(yè)技術(shù)職務(wù)。貢獻(xiàn)突出的，可按規(guī)定破格評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4.取得住院（專科）醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的臨床醫(yī)師，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，可提前一年參加全國專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試，同等條件下優(yōu)先聘用。

二、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng) 1.鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高等醫(yī)學(xué)院校按照相關(guān)規(guī)定多形式多機(jī)制合作共建附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院（基地）、醫(yī)學(xué)中心、研究中心（院）等人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。合作共建的人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)行管理，按雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行。高等醫(yī)學(xué)院?？稍O(shè)置名譽(yù)教授、客座教授、特聘教授、特聘研究員等流動(dòng)崗位，授予符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生人員。

2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府下達(dá)的醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后規(guī)范培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、臨床進(jìn)修等項(xiàng)目，以及承擔(dān)各級(jí)各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)院校學(xué)生畢業(yè)臨床實(shí)習(xí)等任務(wù)，應(yīng)向承擔(dān)教學(xué)和教學(xué)管理任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)放教學(xué)報(bào)酬。相關(guān)主管部門把醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)教學(xué)和人才培養(yǎng)情況作為單位績效工資總額核增的依據(jù)之一。

3.醫(yī)療衛(wèi)生人員獲得市（廳）級(jí)及以上教學(xué)研究課題（項(xiàng)目），在晉職晉級(jí)、年度考核、績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面享受與同級(jí)科研課題（項(xiàng)目）同等政策。

4.三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院聘用臨床類、中醫(yī)類、護(hù)理類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位時(shí)，須把醫(yī)療衛(wèi)生人員承擔(dān)教學(xué)及人才培養(yǎng)、科研情況作為必備條件。

三、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬分配自主權(quán)

在主管部門核定的績效工資總額范圍內(nèi)，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定分配辦法，自主進(jìn)行內(nèi)部分配。對(duì)引進(jìn)急需緊缺的高層次人才的特殊報(bào)酬，職務(wù)發(fā)明完成人、科研項(xiàng)目完成人、專利成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，以及面向企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)科研項(xiàng)目、開展技術(shù)服務(wù)（含技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢等）所獲收益中發(fā)給科研人員及其團(tuán)隊(duì)的勞動(dòng)報(bào)酬，由主管部門專項(xiàng)據(jù)實(shí)核增，計(jì)入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)；核增情況送同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案?？蒲腥藛T職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益，按規(guī)定劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)部分，以及科技人員從承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目所獲得的勞務(wù)報(bào)酬和績效激勵(lì)，不納入績效工資管理。

四、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 1.持有科技成果的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員（含擔(dān)任非正職領(lǐng)導(dǎo)的人員）依法經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職從事科技 成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按規(guī)定獲得報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。

2.經(jīng)所在單位同意，允許公立醫(yī)院中副高及以上專業(yè)技術(shù)人員（不含領(lǐng)導(dǎo)班子成員）離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。離崗期限以3年為一期，最多不超過兩期，每期須與所在單位簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議。離崗期內(nèi)保留原單位人事關(guān)系，崗位等級(jí)聘用時(shí)間和工作年限連續(xù)計(jì)算，薪級(jí)工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升與原單位其他人員享有同等機(jī)會(huì)。離崗人員年度和聘期考核，以創(chuàng)業(yè)為主。離崗人員創(chuàng)業(yè)期間，根據(jù)本人自愿，可選擇在原單位繼續(xù)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)或?qū)⒈ｊP(guān)系轉(zhuǎn)移至新單位參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，不重復(fù)參保。對(duì)選擇在原單位參保的，單位繳納部分由原單位繼續(xù)為其繳納，個(gè)人繳費(fèi)部分由本人承擔(dān)。原單位及新單位均應(yīng)依法為其參加工傷保險(xiǎn)，期間發(fā)生職業(yè)傷害經(jīng)認(rèn)定為工傷的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

財(cái)政部門不核減離崗創(chuàng)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員正常經(jīng)費(fèi)，可由原單位自主統(tǒng)籌安排使用。離崗人員在離崗期間或離崗期滿后要求回原單位工作的，由原單位按不低于原聘用崗位等級(jí)聘用，超崗聘用的逐步消化。期滿后不回原單位工作的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與原單位解除聘用合同。3.取得全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的臨床醫(yī)師在基層開辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)享有有關(guān)全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）服務(wù)的所有優(yōu)惠政策。

五、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員提供互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù) 1.鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)統(tǒng)一注冊后開展在線健康醫(yī)療服務(wù)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)、官方微信、手機(jī)APP等建設(shè)，改造優(yōu)化診療流程，支持醫(yī)療衛(wèi)生人員開展在線預(yù)約診療、在線問診、復(fù)診、轉(zhuǎn)診及向患者提供覆蓋診療全流程的移動(dòng)支付等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員在線開展各類高端特需服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與依托“健康四川”、“巴蜀快醫(yī)”及其他第三方服務(wù)平臺(tái)，在線開展健康互動(dòng)社區(qū)建設(shè)，形成醫(yī)療衛(wèi)生人員之間、患者之間、醫(yī)患之間的交流互動(dòng)。

2.鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。支持三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人員為基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供基層檢查、上級(jí)診斷、會(huì)診、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、手術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員利用碎片化時(shí)間到第三方機(jī)構(gòu)或服務(wù)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、影像、檢驗(yàn)、心電、病理等診斷服務(wù)。

3.積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑和電子處方應(yīng)用。鼓勵(lì)第三方企業(yè)匯聚有藥事服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)化零售藥房以及線上的藥品電子商務(wù)平臺(tái)，建立“虛擬藥房”，探索就診醫(yī)院開方，“虛擬藥房”加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)基于患者電子處方審方配藥，物流單位送藥上門或者患者到就近社區(qū)或者藥房取藥的服務(wù)新模式。

4.建立醫(yī)療衛(wèi)生人員在線醫(yī)療服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生人員開展在線醫(yī)療服務(wù)，原則上按照不低于6:3:1的比例確定醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)院和平臺(tái)建設(shè)方的收入分配辦法，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或第三方平臺(tái)公司為醫(yī)療衛(wèi)生人員購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)（醫(yī)療衛(wèi)生人員到獨(dú)立的第三方平臺(tái)開展線上服務(wù)的，收入分配辦法由平臺(tái)建設(shè)方與醫(yī)療衛(wèi)生人員商定）。

六、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)

1.進(jìn)一步明確醫(yī)療衛(wèi)生人員合理有序流動(dòng)的工作目標(biāo)。鼓勵(lì)省、市（州）、縣（區(qū)）各級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)成員積極開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，力爭到2020年超過50%的專業(yè)委員會(huì)成員開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員積極開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，力爭2017年全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的達(dá)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)的10%，到2020年達(dá)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)的20%。

2.進(jìn)一步放寬醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)地點(diǎn)限制。全面推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師區(qū)域注冊制度，執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)為“四川省”，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)為執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃。在多個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)作為其主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，并向主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請(qǐng)注冊；對(duì)于擬執(zhí)業(yè)的其他機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向其擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生計(jì)生行政部門分別申請(qǐng)備案，注明所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱。注冊護(hù)士開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)向其擬執(zhí)業(yè)的其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門辦理登記，符合條件的在其《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》“變更注冊記錄”欄目中加注其擬執(zhí)業(yè)的其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。技師開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的無需衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。已辦理外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)注冊的外國醫(yī)師，可在四川省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。不限定醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量，不設(shè)從事本專業(yè)工作年限限制，參加多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)及時(shí)將其多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況向主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)書面?zhèn)浒浮?/p>

3.進(jìn)一步放寬相關(guān)技術(shù)應(yīng)用和機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入條件。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展限制臨床應(yīng)用醫(yī)療技術(shù)，可以將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員作為人員資質(zhì)評(píng)價(jià)參考依據(jù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門，在審批第三方醫(yī)學(xué)影像機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，變更其診療科目、準(zhǔn)入大型設(shè)備時(shí)，可以將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員作為人員資質(zhì)評(píng)價(jià)申請(qǐng)依據(jù)。嚴(yán)禁多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員以多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)名義在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“空掛”，一旦查實(shí)將對(duì)空掛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.進(jìn)一步優(yōu)化多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評(píng)審政策。醫(yī)療衛(wèi)生人員將民營醫(yī)院作為其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)工作業(yè)績作為職稱評(píng)審的依據(jù)。上級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人員（含醫(yī)師、護(hù)士、技師）前往下級(jí)醫(yī)院開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，可將累計(jì)執(zhí)業(yè)時(shí)間按5:1的比例折算為下基層服務(wù)時(shí)間，作為職稱評(píng)審條件。醫(yī)療衛(wèi)生人員（含醫(yī)師、護(hù)士、技師）到貧困地區(qū)醫(yī)院開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，可將累計(jì)執(zhí)業(yè)時(shí)間按1.2倍換算為下基層服務(wù)時(shí)間，作為職稱評(píng)審條件。

5.進(jìn)一步保障多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員的收入待遇和合法權(quán)益。主要執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位職責(zé)及工作量，按相關(guān)規(guī)定為其購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，率先在三級(jí)甲等醫(yī)院除住院醫(yī)師工作制度要求以外的醫(yī)療衛(wèi)生人員中積極倡導(dǎo)每日8小時(shí)工作制，逐步規(guī)范全職與兼職的分類管理，為醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件，不得無故降低醫(yī)療衛(wèi)生人員合理的薪酬待遇，不得因多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)而影響其職稱晉升、學(xué)術(shù)地位等合法權(quán)益，也不得以任何形式阻礙或變相限制醫(yī)療衛(wèi)生人員的合理流動(dòng)。多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)獲取合理報(bào)酬，具體報(bào)酬由多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員與其執(zhí)業(yè)的其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)的其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所支付的薪酬不占核定的單位績效工資總額。探索開發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，解除醫(yī)療衛(wèi)生人員后顧之憂。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員綜合考核。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可探索建立醫(yī)療衛(wèi)生人員信用管理制度，將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)診療行為記入執(zhí)業(yè)信用檔案,加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，定期公開多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士、技師的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況和違規(guī)違紀(jì)醫(yī)療事故記錄，逐步建立和形成對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保醫(yī)療服務(wù)的安全性、有效性和連續(xù)性。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，探索對(duì)多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的考核形式，多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)的其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)提供該多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員在職期間的考核情況，包括業(yè)務(wù)測評(píng)、工作成績和職業(yè)道德評(píng)定，便于主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)做好多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的年度考核及定期考核工作。退休醫(yī)師應(yīng)在多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的第一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受定期考核。

7.進(jìn)一步拓寬醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)形式。鼓勵(lì)公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人員，在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，可擔(dān)任其開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)院的院長，可到民營醫(yī)院兼職兼薪，也可以“技術(shù)參股”的方式入股其多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的民營醫(yī)院。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員充分發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)”。

8.進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)師開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在鼓勵(lì)中醫(yī)師開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)上，允許離退休名老中醫(yī)在公立醫(yī)院注冊執(zhí)業(yè)的同時(shí)，按照醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)定，開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所。允許取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)一技之長診所，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)，只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方法。將申請(qǐng)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)年限要求由滿5年調(diào)整為滿3年。

9.進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的有效監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生人員在診療過程中是否依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正，責(zé)令其進(jìn)行整改；對(duì)情節(jié)較重，出現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員的管理，規(guī)范多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量與安全。多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)妥善安排工作，不得未履行相應(yīng)手續(xù)進(jìn)行多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得超執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍開展診療活動(dòng)，不得為謀取不當(dāng)利益損害相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及患者的合法權(quán)益。開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)期間出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按照現(xiàn)行法律法規(guī)辦理。

省衛(wèi)生計(jì)生委 省委編辦

教育廳 財(cái)政廳 人力資源社會(huì)保障廳 科技廳

省中醫(yī)藥局 2017年6月21日

第二篇：關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

廬發(fā)[2009]4號(hào)

中共廬山區(qū)委 廬山區(qū)人民政府 關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的

實(shí) 施 意 見

為大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

為實(shí)現(xiàn)市委九屆七次全會(huì)提出的“爭得九江應(yīng)有地位”的奮斗目標(biāo)，必須合理引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，按照“自主自愿、因勢利導(dǎo)、積極支持、熱情服務(wù)”的原則，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接工作，創(chuàng)造就業(yè)崗位。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)開展招商引資，通過加大招商力度，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，將全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及 在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍,引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在“一城三基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)辦企業(yè)，采取出租廠房招商引資興辦企業(yè)。

2、搭建平臺(tái)，讓農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。區(qū)政府將加大投入，結(jié)合城東港區(qū)建設(shè)，在新港、生態(tài)工業(yè)城打造廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，結(jié)合城區(qū)建設(shè)，在十里、五里打造廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)廬山百里果業(yè)工程建設(shè)及依托旅游資源優(yōu)勢，按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”的原則，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型園區(qū)和專業(yè)市場，加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展步伐。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式對(duì)荒山、荒坡、荒地、荒水、荒灘進(jìn)行開發(fā)；鼓勵(lì)和支持有一定資金優(yōu)勢的農(nóng)民工利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初、精深加工業(yè)；鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)揮特長，發(fā)展商貿(mào)流通等城鄉(xiāng)各類服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

3、加快項(xiàng)目實(shí)施，增加就業(yè)途徑。區(qū)直有關(guān)部門要抓住國家加大固定資產(chǎn)投資的機(jī)會(huì)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施。農(nóng)田水利、交通能源、造林綠化、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧、移民等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，充分發(fā)揮政府投資對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用。

4、推進(jìn)勞務(wù)輸出。區(qū)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步健全勞務(wù)輸 出管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，加大勞務(wù)輸出力度，拓寬勞務(wù)輸出渠道，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

5、區(qū)直有關(guān)單位要加快對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)工作人員的清退，凡享受財(cái)政、社保供養(yǎng)的退休退職人員在相關(guān)單位有臨時(shí)崗位的必須空出，盡可能為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。

三、落實(shí)政策，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、農(nóng)民工持有效證件申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，可直接到工商部門免費(fèi)辦理登記，因經(jīng)營不善導(dǎo)致停業(yè)的，可即時(shí)到工商部門辦理注銷手續(xù)。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

2、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即許”的原則，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進(jìn)入。凡符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全生產(chǎn)及“一城三基地”投資要求的，均可在“一城三基地”購地建廠，享受外地客商和園區(qū)內(nèi)投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類企業(yè)同等優(yōu)惠政策。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。

3、區(qū)財(cái)政將安排一定資金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。有關(guān)部門要整合農(nóng)村困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、中小企業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立區(qū)級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè) 創(chuàng)業(yè)扶持基金，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助和貸款貼息，重點(diǎn)扶持有一定規(guī)模的特色種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及流通組織。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，兩年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、國土、消防等部門登記類、管理類和證照類規(guī)費(fèi)。省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，屬區(qū)有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免。

5、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以在兩年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營的，將營業(yè)稅的起征點(diǎn)提高到月營業(yè)額5000元，對(duì)未達(dá)到增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的納稅人，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確無應(yīng)納稅所得額的，不征收個(gè)人所得稅。

7、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)應(yīng)納稅額因有特殊困難不能按期繳納的，可以申請(qǐng)延期繳納稅款，延期不超過兩年。

8、區(qū)內(nèi)企業(yè)及新創(chuàng)辦企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)于企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給企業(yè)一定額度 的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。新開工企業(yè)安置本地農(nóng)民、失地農(nóng)民就業(yè)30人以上的，按200元/人給予用工崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。

9、保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅(jiān)決退還。對(duì)依據(jù)口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。

10、引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)的本地籍企業(yè)主及返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許盤活集體建設(shè)存量用地，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)。

11、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供落戶和戶籍管理、住房等公共服務(wù)方面的政策咨詢和便利措施。符合職業(yè)資格和住房保障政策的農(nóng)民工納入廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用房的保障體系。對(duì)于在城區(qū)有固定住所、有穩(wěn)定收入來源的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可以按照戶口遷移相關(guān)規(guī)定允許其戶口遷入城區(qū)，戶主直系親屬可以隨遷，區(qū)公安分局要為其提供上門辦證服務(wù)。

12、將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按用工地的標(biāo)準(zhǔn)通過失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。對(duì)在本地創(chuàng)業(yè)或市內(nèi)異地就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可一次 性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，原繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間可與以后繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。

13、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民可辦理就業(yè)或失業(yè)登記，失地農(nóng)民納入最低生活保障范圍，并可參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、鼓勵(lì)融資，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，經(jīng)過評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股經(jīng)營和質(zhì)押貸款。

2、為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供5萬元額度的擔(dān)保貸款，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)業(yè)。對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。對(duì)發(fā)放此類貸款的金融機(jī)構(gòu)，享受下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款及下崗再就業(yè)基地貸款同等的利息補(bǔ)貼政策。

五、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、區(qū)勞動(dòng)保障部門要廣泛宣傳鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，編印公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，及時(shí)向返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)。并積極與移動(dòng)、電信、聯(lián)通、報(bào)社、電臺(tái)和電視臺(tái)等部門取得聯(lián)系，發(fā)揮多種信息平臺(tái)作用，免費(fèi)向農(nóng)民工 提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。設(shè)立匡廬創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。編印廬山區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型材料，大力弘揚(yáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用。區(qū)廣播電視臺(tái)、區(qū)報(bào)和區(qū)政府網(wǎng)站要開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳一批典型人物，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2、區(qū)行政服務(wù)中心及勞動(dòng)保障等相關(guān)服務(wù)部門要專門設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，設(shè)立專用咨詢服務(wù)電話，大力推行“一紙告知、即來即辦、一次辦結(jié)”一站式服務(wù)，公開辦事制度，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、稅費(fèi)減免、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。

3、區(qū)勞動(dòng)保障部門要做好崗位快速對(duì)接工作，運(yùn)用“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)賬”收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求信息，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園區(qū)企業(yè)崗位的快速對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)盡快辦理求職農(nóng)民工錄用手續(xù)。

4、區(qū)勞動(dòng)保障部門每年要開展兩次以上“農(nóng)民工就業(yè)招聘會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”等活動(dòng)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要利用春節(jié)期間在外創(chuàng)業(yè)人員回家探親的機(jī)會(huì)，通過懇親會(huì)、座談會(huì)等形式，了解在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員所想、所需、所盼。

5、建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。區(qū)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與市外、省外勞動(dòng)保障部門的溝通協(xié)調(diào)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

6、建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、政法、工商、工會(huì)、金融等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資的情況。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。

7、在區(qū)勞動(dòng)保障部門成立農(nóng)民工維權(quán)中心，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中對(duì)有關(guān)部門和用人單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等不滿意或自身權(quán)益受到損害時(shí)，可以向“12333”勞動(dòng)保障電話服務(wù)中心投訴舉報(bào)，表達(dá)利益訴求。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)調(diào)查處理各類問題。幫助農(nóng)民工拓展經(jīng)營領(lǐng)域，解決居住、子女教育等方面的實(shí)際困難，為他們正常生活和工作提供保障。

8、區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)惡意欠薪的案件要優(yōu)先受理，優(yōu)先查處，快偵快辦。區(qū)法院要把拖欠農(nóng)民工工資案件放在首位，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。區(qū)司法部門要為農(nóng)民工追討欠薪提供法律援助。區(qū)團(tuán)委要積極維護(hù)青年農(nóng)民工的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)要維護(hù)好女農(nóng)民工的權(quán)益。

9、認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能鑒定工程等各類培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn)的 方式，開展有針對(duì)性的“務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn), 著力培育勞務(wù)品牌，建設(shè)勞務(wù)基地。從2009年開始，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心要長期開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券，提供各類免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)專業(yè)要適合市場需求，重點(diǎn)在電腦、縫紉、電工、會(huì)計(jì)、美容、鉗工等方面。對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供省市專業(yè)資格教師授課的免費(fèi)SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合“一城三基地”企業(yè)用工需要，對(duì)有就業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施針對(duì)性的崗位培訓(xùn)。對(duì)那些年齡偏大，身體偏差，家庭經(jīng)濟(jì)困難而不適應(yīng)外出轉(zhuǎn)移的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因地制宜地對(duì)他們實(shí)施種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們離鄉(xiāng)不離土，或離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。

10、對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)要簡化入學(xué)手續(xù)，及時(shí)安排就學(xué)。義務(wù)教育階段就學(xué)的，要安排到農(nóng)民工務(wù)工所在地學(xué)校就近入學(xué)，學(xué)校不得拒收；高中階段就學(xué)的，要按照學(xué)籍管理規(guī)定要求，予以安排接收并辦理相應(yīng)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)的職工子女就學(xué)，由教育部門就近安排，不得收取借讀費(fèi)和政策規(guī)定之外的任何費(fèi)用。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，且固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，其子女在高中教育階段，可在當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免費(fèi)自主擇校，其在校學(xué)習(xí)期間與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。

11、做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外地已參 加社會(huì)保險(xiǎn)的，其戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)范圍；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按企業(yè)在崗職工平均工資的60%予以核定。

12、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，重新到城鎮(zhèn)就業(yè)后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。

13、做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我區(qū)城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并建立個(gè)人賬戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可以按照規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在外省的參保年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

14、落實(shí)有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險(xiǎn)，并經(jīng)工傷保險(xiǎn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的，其工傷保險(xiǎn)待遇由我區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與原用工地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，代為支付工傷保險(xiǎn)金。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、成立區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，由區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民營局、文教局、衛(wèi)生局、工商局、地稅局、國稅局負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工作的計(jì)劃安排、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)考核。并成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作的順利開展。

2、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度。做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、技能、就業(yè)愿望等，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所每周五要向區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)、村建立聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握情況，幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)。

4、在全區(qū)開展“基層黨組織和黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，采取“一幫一”或“一幫幾”的形式，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立聯(lián)系幫扶制度。各包村單位要開展掛點(diǎn)幫扶活動(dòng)，努力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、把鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的落實(shí)和任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)直單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)并作為部門考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

中共廬山區(qū)委

廬山區(qū)人民政府 2009年2月25日

主題詞：勞動(dòng)保障 農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 意見 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)委各部門、區(qū)直及駐區(qū)各單位

中共廬山區(qū)委辦公室 2009年2月25日印發(fā)

（共印120份）

第三篇：川人發(fā)2006-48號(hào)-關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施意見

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí) 施 意 見

川人發(fā)?2006? 48 號(hào)

根據(jù)國家人事部、財(cái)政部《 關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法＞的通知》（國人部發(fā)? 2006 ? 60 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、離退休（職）費(fèi)計(jì)發(fā)辦法

2006 年7 月1 日及以后離退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，暫按下列辦法計(jì)發(fā)離退休費(fèi)：

（一）離休人員

離休費(fèi)按本人離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和或崗位工資和薪級(jí)工資之和全額計(jì)發(fā)。

（二）退休人員．公務(wù)員退休后的退休費(fèi)按本人退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35 年的，按90 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿30 年不滿35 年的，按85 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿20 年不滿30 年的，按80 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿10 年不滿20 年的，按70 % 計(jì)發(fā)；工作年限不滿10 年的，按50 ％計(jì)發(fā)。．事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35 年的，按90 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿30 年不滿35 年的，按85 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿20 年不滿30 年的，按80 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿10 年不滿20 年的，按70 ％計(jì)發(fā)。．機(jī)關(guān)技術(shù)工人、普通工人退休后的退休費(fèi)分別按本人退休前的崗位工資和技術(shù)等級(jí)工資之和、崗位工資的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35 年的，按90 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿30 年不滿35 年的，按85 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿20 年不滿30 年的，按80 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿10 年不滿20 年的，按70 ％計(jì)發(fā)。

（三）退職人員．事業(yè)單位工作人員因病退職后的退職費(fèi)按本人退職前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限不滿10 年的，按50 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿10 年不滿20 年的，按60 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿20 年的，按70 ％計(jì)發(fā)。．機(jī)關(guān)技術(shù)工人、普通工人因病退職后的退職費(fèi)按本人退職前崗位工資和技術(shù)等級(jí)工資之和、崗位工資的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限不滿10 年的，按50 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿10 年不滿20 年的，按60 ％計(jì)發(fā)；工作年限滿20 年的，按70 ％計(jì)發(fā)。

二、增加離退休（職）費(fèi)的辦法

2006 年6 月30 日前已辦理離退休（職）手續(xù)的人員，從2006 年7 月1 日起相應(yīng)增加離退休（職）費(fèi)。

（一）增加離休費(fèi)

離休人員以離休時(shí)職務(wù)或享受工資待遇的職務(wù)層次，按下列標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)：廳局級(jí)正職1220 元，廳局級(jí)副職940 元，縣處級(jí)正職670 元，縣處級(jí)副職490 元；教授及相當(dāng)職務(wù)990 元，副教授及相當(dāng)職務(wù)540 元，講師及相當(dāng)職務(wù)350 元。

（二）增加退休費(fèi)

退休人員以辦理退休手續(xù)計(jì)發(fā)退休費(fèi)的職務(wù)序列，按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政管理人員，廳局級(jí)750 元，縣處級(jí)450 元，鄉(xiāng)科級(jí)275 元，科員及辦事員180 元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)700 元，副教授及相當(dāng)職務(wù)400 元，講師及相當(dāng)職務(wù)275 元，助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)180 元；工人，高級(jí)技師和技師275 元，高級(jí)工以下（含高級(jí)工）及普通工180 元。

屬以下情況的，分別按以下辦法增加退休費(fèi)：.1993 年工改前退休的只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的機(jī)關(guān)人員，可按原專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）增加退休費(fèi)。．符合國務(wù)院國發(fā)? 1986 ? 26 號(hào)文件規(guī)定的高級(jí)專家，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳字? 1985 ? 67 號(hào)文件規(guī)定的原國民黨招商局駕船起義人員，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳字? 1985 ? 340 號(hào)文件規(guī)定的“兩航”起義

人員，勞動(dòng)人事部勞人薪? 1985 ? 22 號(hào)文件規(guī)定的原國民黨海軍起義人員，凡按照上述文件規(guī)定享受了原工資100 ％退休費(fèi)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政管理人員，廳局級(jí)880 元，縣處級(jí)510 元，科及以下干部犯O 元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)820 元，副教授及相當(dāng)職務(wù)470 元，講師及以下干部320 元；工人320 元。．符合勞動(dòng)人事部《 關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》（勞人險(xiǎn)? 1983 ? 3 號(hào)）規(guī)定的建國前參加革命工作的退休老工人，增加340 元退休費(fèi)。

（三）增加退職費(fèi)

依據(jù)國務(wù)院《 關(guān)于頒發(fā)＜安置老弱病殘干部的暫行辦法＞和＜工人退休、退職的暫行辦法＞的通知》（國發(fā)? 1978 ? 104 號(hào)）辦理退職手續(xù)的人員，以退職時(shí)所任職務(wù)或技術(shù)等級(jí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退職生活費(fèi)：行政管理人員，廳局級(jí)525 元，縣處級(jí)315 元，鄉(xiāng)科級(jí)195 元，科員及辦事員125 元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)490 元，副教授及相當(dāng)職務(wù)280 元，講師及相當(dāng)職務(wù)195 元，助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)125 元；工人，高級(jí)技師和技師195 元，高級(jí)工以下（含高級(jí)工）及普通工125 元。

三、離退休費(fèi)調(diào)整辦法

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，離休人員相應(yīng)增加離休費(fèi)，退休人員適當(dāng)增加退休

費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后，離退休人員離退休待遇調(diào)整辦法另行研究制定。

四、審批辦法

省人事廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加離退休（職）費(fèi)工作。

省人事廳負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)、省直屬事業(yè)單位增加離退休（職）費(fèi)的審批工作。省級(jí)機(jī)關(guān)按規(guī)定填寫《 四川省機(jī)關(guān)增加離退休（職）費(fèi)審批（匯總）表》（附件1）和《 四川省機(jī)關(guān)增加離退休（職）費(fèi)明細(xì)表》（附件2)，省直屬事業(yè)單位按規(guī)定填寫《四川省事業(yè)單位增加離退休（職）費(fèi)審批（匯總）表》（附件3）和《 四川省事業(yè)單位增加離退休（職）費(fèi)明細(xì)表》（附件4)，報(bào)省人事廳審批后執(zhí)行。省級(jí)各主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位增加離退休（職）費(fèi)的審批工作。

各市（州）貫徹增加離退休（職）費(fèi)方案的意見，報(bào)省人事廳審批后組織實(shí)施。審批辦法由市（州）確定。

各市沙，l）、省級(jí)各部門在審批工作結(jié)束后，及時(shí)按《 審批（匯總）表》 要求匯總本地、本部門增加離退休（職）費(fèi)的情況（省級(jí)各部門應(yīng)附所屬事業(yè)單位《審批（匯總）表）))，用紙質(zhì)和電子文檔報(bào)省人事廳、省財(cái)政廳各一份。

五、本通知由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。