第一篇：貴州省人民政府關(guān)于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知(黔府發(fā)〔2009〕5號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2009〕5號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-01 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知

(黔府發(fā)〔2009〕5號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)抓好2009年全省煙葉生產(chǎn)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

2009年，全省煙葉生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定規(guī)模為基礎(chǔ)，控制總量為前提，優(yōu)化布局為手段，提升整體生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，提高單產(chǎn)，突出特色，努力促進(jìn)全省煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年全省計(jì)劃收購(gòu)煙葉643.4萬(wàn)擔(dān)，上中等煙比例達(dá)到80%以上，等級(jí)合格率達(dá)到80%；實(shí)施煙水配套工程120萬(wàn)畝。

二、認(rèn)真執(zhí)行煙葉生產(chǎn)收購(gòu)政策

2009年，國(guó)家將在去年的基礎(chǔ)上適度調(diào)整煙葉價(jià)格，消化部分生產(chǎn)物資漲價(jià)因素，穩(wěn)定煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。我省每擔(dān)30元的烘烤用煤補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)為肥料補(bǔ)貼。各產(chǎn)煙區(qū)要按照“嚴(yán)格控制，適度從緊”的要求，把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模作為2009年煙葉工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃，不得超計(jì)劃安排。計(jì)劃分解要與優(yōu)化布局緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)隔年輪作和規(guī)?；N植，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要嚴(yán)格規(guī)范合同管理，充分發(fā)揮合同在計(jì)劃面積落實(shí)、組織煙葉生產(chǎn)收購(gòu)和規(guī)范流通秩序工作中的重要作用，緊緊抓住供種供苗、物資發(fā)放、煙葉移栽等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐戶、逐塊核實(shí)面積。穩(wěn)步推行電子合同管理，切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的過(guò)程控制，提高煙葉種植收購(gòu)合同管理的嚴(yán)肅性和約束力。

三、加大科技興煙力度

我省煙葉生產(chǎn)存在平均單產(chǎn)低、整體生產(chǎn)水平不平衡的問(wèn)題。要始終把“靠科技、提質(zhì)量、抓效益、促發(fā)展”作為煙葉工作的主要措施，把2009年作為我省煙葉生產(chǎn)的“單產(chǎn)提高年”，狠抓技術(shù)到位，努力提高煙葉單產(chǎn)水平。要加大南江3號(hào)等自育品種推廣力度，建立起適合本地實(shí)際的配套技術(shù)體系，2009年，自育品種推廣面積要達(dá)到25%以上。適度增加種植密度和留葉數(shù)，確保每畝田煙1000――1100株、土煙1100――1200株，單株留葉22――24片。要優(yōu)化煙地布局，選擇干田好土種煙，嚴(yán)格實(shí)行煙地輪作。合理確定施肥量，推廣區(qū)域配方施肥，做到有機(jī)――無(wú)機(jī)相結(jié)合。加大密集烘烤應(yīng)用力度，減少烘烤損失。加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化育苗、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大煙技員和職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)力度，建立技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)人員到戶、實(shí)用技術(shù)到田的有效機(jī)制。

四、優(yōu)化資源配置，加快新煙區(qū)建設(shè)步伐

煙草部門(mén)要按照“密切合作，加強(qiáng)引導(dǎo)，全面提升，穩(wěn)步發(fā)展”的要求，突出抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉和新煙區(qū)開(kāi)發(fā)工作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，積極發(fā)展品牌導(dǎo)向型基地，深化與重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，提高煙葉原料的可用性和市場(chǎng)價(jià)值。通過(guò)2至3年的努力，使全省煙葉生產(chǎn)布局更趨合理，優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)水平不斷提升，煙葉質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷改善，資源配置效率不斷提高，優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力不斷增強(qiáng)。省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中的原則，加快全省7家打葉復(fù)烤企業(yè)的整合步伐，組建全省復(fù)烤專(zhuān)業(yè)性公司，改變目前打葉復(fù)烤企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平和管理水平相對(duì)較低的狀況，適應(yīng)卷煙重點(diǎn)骨干品牌集中配方打葉需求。

要充分認(rèn)識(shí)新煙區(qū)開(kāi)發(fā)的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，確保新煙區(qū)開(kāi)發(fā)“上得去、穩(wěn)得住、提得高”。要將新煙區(qū)開(kāi)發(fā)與煙葉資源配置方式改革、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、卷煙工業(yè)原料基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真制定新煙區(qū)基本煙田、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙葉站點(diǎn)建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量、高水平抓好新煙區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃要求加大投入和實(shí)施力度，以5萬(wàn)擔(dān)為一個(gè)基地生產(chǎn)單元，實(shí)施整村連片推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)戶均種煙規(guī)模15畝以上，畝用工23個(gè)以下，煙葉畝產(chǎn)量150公斤以上，畝產(chǎn)值2100元以上。

五、加快煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2009年，國(guó)家將對(duì)煙水工程、密集烤房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變的同時(shí)增加機(jī)耕路、煙用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目，全面解決以煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題。各產(chǎn)煙區(qū)要搶抓機(jī)遇，加快煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，按照力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、管理不松的要求，抓好2008年度任務(wù)掃尾工作，提前規(guī)劃申報(bào)2009年度建設(shè)項(xiàng)目，確保今冬明春開(kāi)工建設(shè)。對(duì)新增的機(jī)耕路建設(shè)和煙用農(nóng)機(jī)具推廣項(xiàng)目，要統(tǒng)籌考慮，針對(duì)產(chǎn)區(qū)地型地貌和煙田、烤房分布情況，做好農(nóng)機(jī)具選型和機(jī)耕路規(guī)劃，探索適合貴州山區(qū)特點(diǎn)的煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)型和機(jī)耕路建設(shè)模式。要積極協(xié)調(diào)好煙葉工作站及烤房建設(shè)用地，加快煙區(qū)電網(wǎng)改造步伐，保障煙葉烘烤用電。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，建立制度，落實(shí)管護(hù)資金，明確管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙水工程及烤房等設(shè)施的管理維護(hù)，確保項(xiàng)目有效、長(zhǎng)效運(yùn)行。

六、深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和減工降本、增產(chǎn)增收的基本目標(biāo)，深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在試點(diǎn)范圍內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)全過(guò)程、全覆蓋，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用，以培育專(zhuān)業(yè)大戶為主，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。在試點(diǎn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)戶均面積20畝以上，畝用工20個(gè)以?xún)?nèi)，單產(chǎn)150公斤以上，畝產(chǎn)值2200元以上，畝均純收入600元以上，上中等煙比例85%以上，收購(gòu)等級(jí)合格率80%以上。各試點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)2008年試點(diǎn)工作情況，對(duì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植、機(jī)械化耕地和起壟、設(shè)施化育苗及烘烤、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣。有條件的地方，可建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；N植。在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定和完善2009年試點(diǎn)建設(shè)整體規(guī)劃，注重提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，未完成規(guī)劃的單位不得開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。黔西縣作為全國(guó)試點(diǎn)縣要以縣為單位全面推進(jìn)，大方、遵義、興義等省級(jí)試點(diǎn)縣規(guī)?？蓮拇鍞U(kuò)大到鄉(xiāng)。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)

煙葉生產(chǎn)是我省煙農(nóng)和財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視煙葉工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好煙葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各產(chǎn)煙區(qū)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要始終堅(jiān)持煙葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位不動(dòng)搖，把煙葉作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。要統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮資金使用及項(xiàng)目工程的綜合效益。要統(tǒng)籌好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)工作，積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快煙區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)煙區(qū)農(nóng)民收入和生活水平的提高。煙草部門(mén)要“重心下移、著眼基層、加強(qiáng)指導(dǎo)、突出服務(wù)”，切實(shí)搞好煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)展改革、農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源等部門(mén)，要積極配合，加強(qiáng)合作，確?？緹煿ぷ黜樌_(kāi)展。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門(mén)要積極支持，保障煙葉收購(gòu)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金及時(shí)供應(yīng)。公安、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)及檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要加強(qiáng)合作，確保煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)銷(xiāo)工作正常有序進(jìn)行。

貴州省人民政府

二○○九年二月一日

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第二篇：貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)(黔府發(fā)〔2006〕6號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2006〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-23 【生效日期】2006-02-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)

(黔府發(fā)〔2006〕6號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)我省烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是促進(jìn)煙區(qū)農(nóng)民增收的富民工程，也是改善煙區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)工程。為了扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委九屆八次會(huì)議精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，按照“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管、確保效益”的總體要求，遵循“因地制宜、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的工作原則，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織各方力量，合力推進(jìn)工程實(shí)施，切實(shí)保證工程質(zhì)量，加快解決我省煙區(qū)工程性缺水問(wèn)題，形成煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《貴州省煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》和《貴州省烤煙生產(chǎn)布局調(diào)整與煙水工程規(guī)劃》要求，“十一五”期間，我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以煙水配套工程和集約化烘烤工程為主，適當(dāng)考慮田間道路工程、煙用小型農(nóng)機(jī)具和煙地整治、土壤改良等。其中，煙水配套工程以建設(shè)“小水窖”、“小水池”、“小山塘”和配套溝渠、管網(wǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“蓄、引、提”相結(jié)合，滿足基本煙地灌排需要；集約化烘烤工程以智能化密集烤房的新建、改建為重點(diǎn)；田間道路工程以方便煙農(nóng)機(jī)耕和農(nóng)事作業(yè)為重點(diǎn)。力爭(zhēng)到2010年，全省建成旱澇保收煙地600萬(wàn)畝；建成密集烤房16萬(wàn)座，煙葉密集烘烤率達(dá)到80%以上；在煙區(qū)基本普及小型農(nóng)機(jī)具，基本實(shí)現(xiàn)煙地與路網(wǎng)配套。

三、加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要措施

(一)進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，抓緊編制建設(shè)規(guī)劃。各煙葉產(chǎn)區(qū)要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，按照提高煙葉種植集中度的要求，根據(jù)烤煙收購(gòu)計(jì)劃和煙地輪作休耕的需要，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，確定基本煙地，建立以種煙為主、種其他作物為輔的基本煙地耕作制度。要緊緊圍繞促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，按照基本煙地規(guī)劃要求，結(jié)合氣候、水文、土壤等條件，抓緊修訂完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算。其中，煙水配套工程要與解決工程性缺水問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，納入農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作由煙草、水利部門(mén)共同負(fù)責(zé)，具體勘測(cè)設(shè)計(jì)工作由水利部門(mén)負(fù)責(zé)。

(二)整合資源，加強(qiáng)協(xié)作。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金投入大，涉及面廣。各地政府要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。發(fā)展改革、交通、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的“三小”水利工程、農(nóng)村飲水安全工程、以工代賑工程、坡改梯小水窖配套工程、通鄉(xiāng)油(水泥)路改造工程、通村公路建設(shè)工程、農(nóng)機(jī)普及推廣政策性扶持項(xiàng)目等，要與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；各地政府用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等，要優(yōu)先向煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)傾斜。

三)切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督。全面推行項(xiàng)目合同制和資金使用情況張榜公示制，嚴(yán)禁偷工減料、弄虛作假，真正做到修建一處、成功一處、見(jiàn)效一處。全省各級(jí)煙草、水利部門(mén)要對(duì)煙水配套工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理?？h級(jí)煙草、水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收；市(州、地)煙草、水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查；省級(jí)煙草、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織抽查，抽查面不得低于5%。全省各級(jí)煙草、水利、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要按照各自職責(zé)，對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)的部門(mén)和人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管護(hù)。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的資產(chǎn)，遵循“誰(shuí)投勞、誰(shuí)所有，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，農(nóng)戶項(xiàng)目歸農(nóng)戶所有，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村(組)集體項(xiàng)目歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村(組)集體所有，煙農(nóng)共同使用。項(xiàng)目建成后，各地要及時(shí)制定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施使用、維護(hù)管理辦法，重點(diǎn)抓好技術(shù)性管護(hù)指導(dǎo)和安全教育，確保設(shè)施正常使用和煙農(nóng)生命財(cái)產(chǎn)安全。在糧煙比價(jià)合理的前提下，項(xiàng)目受益農(nóng)戶應(yīng)與煙草部門(mén)簽訂長(zhǎng)期種植煙草的合同。

四、資金保障

“十一五”期間，我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投入80億元。其中，煙草部門(mén)承擔(dān)56億元(含國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局補(bǔ)貼)，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)匹配12億元，煙農(nóng)投工投勞折資承擔(dān)12億元。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)每年匹配2?4億元，其中，產(chǎn)煙縣(市、區(qū))煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅按不低于10%計(jì)提，共投入6000萬(wàn)元，列入各縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算；市(州、地)級(jí)財(cái)政按當(dāng)年煙葉收購(gòu)計(jì)劃每擔(dān)計(jì)提10元，共投入6000萬(wàn)元，列入各市(州、地)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算；省“三小”水利工程資金投入6000萬(wàn)元，省發(fā)展改革委投入5000萬(wàn)元，省農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金投入1000萬(wàn)元。上述資金以全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，分別投入，各計(jì)其功，管理渠道不變，項(xiàng)目申報(bào)、審批、計(jì)劃下達(dá)程序不變。各地、各有關(guān)部門(mén)要確保資金到位。審計(jì)部門(mén)要對(duì)地方匹配的資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各地也要根據(jù)實(shí)際情況，制定項(xiàng)目資金使用監(jiān)督管理具體辦法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

省人民政府成立以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省氣象局、省農(nóng)機(jī)局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局為成員單位的省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各市(州、地)人民政府(行署)及產(chǎn)煙縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

貴州省人民政府

二○○六年二月二十三日

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第三篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知(黔府發(fā)〔2009〕7號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2009〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-03-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知

(黔府發(fā)〔2009〕7號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省林地保護(hù)管理工作，實(shí)現(xiàn)我省生態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《貴州省林地管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將加強(qiáng)林地保護(hù)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林地保護(hù)管理工作

近年來(lái)，隨著天然林資源保護(hù)、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的扎實(shí)推進(jìn)，我省生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。但我省生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，特別是隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，占用征用林地的情況增多，對(duì)如何開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)林地資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。各級(jí)人民政府必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重要途徑，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林地資源保護(hù)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性意義，增強(qiáng)林地保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感。正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系；正確處理好開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)林地資源的關(guān)系；正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。提高節(jié)約和保護(hù)林地資源意識(shí)，規(guī)范林地資源利用行為，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

各級(jí)人民政府要把保護(hù)林地放在與保護(hù)耕地同等重要的位置，建立和完善林地資源保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制。把森林資源是否持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境是否穩(wěn)步改善等作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。

二、切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范占用征用林地行為

（一）加強(qiáng)占用征用林地制度建設(shè)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)占用征用林地實(shí)行定額管理制度。國(guó)家下達(dá)的占用征用林地定額，必須嚴(yán)格執(zhí)行。勘查、采礦和修建道路、水利、電力、通信、建筑等各項(xiàng)建設(shè)工程，有建設(shè)用地可以利用的，應(yīng)當(dāng)充分利用，盡量不占林地；確需占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)按照“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的原則，盡量少占林地，盡量避免占用征用現(xiàn)有的喬木林地、竹林地、國(guó)家重點(diǎn)公益林和古樹(shù)、大樹(shù)、珍稀野生植物群落以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地。

建立和完善占用征用林地林業(yè)行政主管部門(mén)預(yù)審制度和專(zhuān)家評(píng)審制度。建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，涉及占用征用林地的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目選址征求縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。選址未征得林業(yè)行政主管部門(mén)預(yù)審?fù)獾?，?xiàng)目審批部門(mén)不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目擬占用征用林地面積較大的，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)單位調(diào)查編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，林業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)使用林地可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。具體辦法由省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)另行制定。

（二）加強(qiáng)占用征用林地審核審批和監(jiān)管。

各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的，按規(guī)定向林地所在地的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)提出使用林地申請(qǐng)和相關(guān)材料；項(xiàng)目占用征用林地涉及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）的，要分別向林地所在地涉及的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)提出使用林地申請(qǐng)和相關(guān)材料，經(jīng)具有法定審核權(quán)限的林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取《使用林地審核同意書(shū)》。用地單位憑《使用林地審核同意書(shū)》報(bào)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用征用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)和辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的，建設(shè)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理占用征用林地審核審批手續(xù)，嚴(yán)禁為規(guī)避法定審核審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地分拆報(bào)批。分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)使用林地、分期辦理占用征用林地有關(guān)審核審批手續(xù)。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)管。對(duì)已依法辦理占用征用林地審核審批手續(xù)的，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍和面積進(jìn)行撥交，跟蹤檢查用地過(guò)程，防止超審批面積占地、擅自變更地點(diǎn)等非法使用林地行為。需要采伐被占用征用林地上林木的，在取得林地使用手續(xù)后，必須按規(guī)定辦理林木采伐許可證。涉及到國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹(shù)、大樹(shù)、名木的，按批準(zhǔn)的處置方案執(zhí)行。

各地在調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要將國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地納入相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃范圍的，原則上不能改變林地的用途、林場(chǎng)性質(zhì)。要堅(jiān)決防止借調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃之機(jī)，隨意肢解分割甚至將國(guó)有林場(chǎng)大量林業(yè)用地規(guī)劃為非林業(yè)建設(shè)用地。禁止將林地開(kāi)墾為耕地，違法開(kāi)墾的必須退耕還林。

（三）加強(qiáng)對(duì)采石、采砂、取土使用林地的管理。

各級(jí)人民政府要采取有效措施，做好采石、采砂、取土場(chǎng)的清理整治工作。在下列地域林地內(nèi)禁止開(kāi)設(shè)采石、采砂、取土場(chǎng)：1.大江、大河兩側(cè)和大中型水庫(kù)及其他重點(diǎn)水源區(qū)周?chē)谝恢厣郊箖?nèi)；2.高速（高等級(jí)）公路、國(guó)道、省道、鐵路等交通干線兩旁可視范圍內(nèi)；3.城鎮(zhèn)和居民密集區(qū)周?chē)梢暦秶鷥?nèi)；4.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市公園、國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)域內(nèi)；5.縣級(jí)以上人民政府劃定的其它禁采區(qū)域內(nèi)。

縣級(jí)人民政府要組織國(guó)土資源、建設(shè)、交通、林業(yè)、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門(mén)，在兼顧生態(tài)、環(huán)境、景觀、森林資源保護(hù)和建設(shè)對(duì)砂石料、土料的需要，按照相對(duì)集中的原則，科學(xué)合理編制砂石、土料開(kāi)采規(guī)劃。規(guī)劃報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，各主管部門(mén)必須嚴(yán)格依照實(shí)施。凡不符合規(guī)劃的，林業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得辦理林地、土地的審核審批手續(xù)。各項(xiàng)工程建設(shè)均應(yīng)在規(guī)劃的開(kāi)采地點(diǎn)和范圍內(nèi)開(kāi)采砂石，因?qū)ν临|(zhì)、石質(zhì)有特殊需要的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立獨(dú)立的開(kāi)采點(diǎn)，但應(yīng)在工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行封閉并造林綠化。對(duì)規(guī)劃前已在規(guī)劃開(kāi)采區(qū)域外取得相關(guān)許可開(kāi)采的砂石、土料場(chǎng)，要采取適當(dāng)措施調(diào)整遷建到規(guī)劃開(kāi)采的區(qū)域內(nèi)。

三、穩(wěn)定和維護(hù)林地權(quán)屬，保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益 各級(jí)人民政府要重視穩(wěn)定林地權(quán)屬工作，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，不得以平調(diào)、無(wú)償劃拔等方式改變集體林地或國(guó)有苗圃、樹(shù)木園、植物園、種子園等場(chǎng)圃林地的所有權(quán)或使用權(quán)。對(duì)林地權(quán)屬明確并已核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一制式林權(quán)證書(shū)的，要切實(shí)維護(hù)林權(quán)證書(shū)的法律效力；對(duì)權(quán)屬明確但尚未核發(fā)林權(quán)證的，要盡快核發(fā)；對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要抓緊調(diào)處明晰。對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的退耕還林地，在頒發(fā)林權(quán)證書(shū)工作基礎(chǔ)上，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上相應(yīng)的地塊進(jìn)行變更或注銷(xiāo)登記，將退耕還林地依法納入林地管理，以維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定和退耕農(nóng)戶的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，堅(jiān)決防止在流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質(zhì)和集體森林資源資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。各類(lèi)國(guó)有林地資源在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)流轉(zhuǎn)辦法前，一律不準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，涉及到林地的，要按照國(guó)家和省的規(guī)定把占用征用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)足額列入投資預(yù)算。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主足額兌現(xiàn)有關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用，使林地、林木權(quán)利人依法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，占用期滿后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件并交還原林地權(quán)利人，對(duì)于逾期不歸還的，應(yīng)當(dāng)按照非法改變林地用途堅(jiān)決予以查處，保護(hù)好被占用林地權(quán)利人的根本利益。被占用征用林地上林木的所有權(quán)不變，采伐的林木歸被占用征用林地的林木所有權(quán)人，用地單位需要留用的，應(yīng)當(dāng)與林木所有權(quán)人另行協(xié)商。

四、加大執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)力度，嚴(yán)厲打擊毀林占地行為

要進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平?？h級(jí)以上人民政府要積極創(chuàng)造條件，將基層林業(yè)行政執(zhí)法人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證其依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，提高林地管理人員的依法行政能力、業(yè)務(wù)能力，建立一支高素質(zhì)的林地管理執(zhí)法隊(duì)伍。

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，加大對(duì)破壞林地資源違法犯罪行為的打擊力度。對(duì)少批多占、不批也占林地的亂占濫用行為，擅自減免、截留、挪用占用征用林地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)的行為，非法采伐占用征用林地內(nèi)林木等違法行為，要堅(jiān)決依法查處。對(duì)違法占用林地造成森林植被破壞的，要按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并責(zé)令非法占用者限期恢復(fù)森林植被。要建立和推行破壞森林資源重大案件責(zé)任追究制度，對(duì)久拖不決的重大典型案件，要限期辦結(jié)；對(duì)因玩忽職守，致使本轄區(qū)發(fā)生重大毀壞林地、非法采伐林木等案件，或?qū)Π讣樘幉患皶r(shí)，對(duì)上級(jí)通報(bào)、督辦的案件不按期查結(jié)，造成森林資源重大損失或者惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

貴州省人民政府

二○○九年三月二十日

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第四篇：貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作的意見(jiàn)(黔府發(fā)〔2009〕2號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2009〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-01-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作的意見(jiàn)

(黔府發(fā)〔2009〕2號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006―2010―2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》）在我省的實(shí)施，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作更加深入開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想與重要意義

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境立省、科教興省、人才強(qiáng)省、開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的總體方針，全面落實(shí)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新型貴州，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，提供強(qiáng)大的智力和科技支撐。

（二）重要意義?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》的頒布實(shí)施,是黨中央、國(guó)務(wù)院在科學(xué)分析和把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科普法》）和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大舉措。深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，對(duì)于提高我省全民科學(xué)素質(zhì)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧貴州和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

我省自2006年實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》以來(lái)，建立了完備的組織體系，制定了全面的工作方案，開(kāi)展了系列的科學(xué)普及活動(dòng)，工作總體進(jìn)展順利，取得了階段性的工作成效。但是，面對(duì)提高全民科學(xué)素質(zhì)艱巨而緊迫任務(wù)的需要，工作中仍存在著重視不夠、措施乏力、成效不顯等問(wèn)題。各地各部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》、加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，深入持久地實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，務(wù)求抓出成效。

二、工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。到2010年，建立完備的提高全民科學(xué)素質(zhì)工作機(jī)制。未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等四類(lèi)重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)有明顯提高；科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)性工程明顯加強(qiáng)；公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多；全省公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)到西部地區(qū)同期平均水平。

到2020年，形成提高全民科學(xué)素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，使提高科學(xué)素質(zhì)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長(zhǎng)足發(fā)展；形成比較完善的組織措施、基礎(chǔ)設(shè)施、保障機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估等制度體系；全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度提高，公民的科學(xué)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)；全省公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)到全國(guó)同期平均水平。

（二）工作重點(diǎn)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以抓好四類(lèi)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。以普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)興趣，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，為人才輩出奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、推進(jìn)農(nóng)村科普示范工程和提升農(nóng)民科技致富能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；以倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，提高職業(yè)技能和再就業(yè)能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，增強(qiáng)公民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；以增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，提高科學(xué)思維、科學(xué)管理和科學(xué)決策能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員公共管理與公共服務(wù)的水平。

重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)基礎(chǔ)工程，努力改善我省全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。以加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教材和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)教育課程的完善與發(fā)展，增強(qiáng)培訓(xùn)功能為重點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程，為開(kāi)展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐條件；以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開(kāi)發(fā)，繁榮科普創(chuàng)作為重點(diǎn)，實(shí)施科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程，搭建科普資源共建共享平臺(tái)；以提高科技傳播力度，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程，增強(qiáng)大眾傳媒的科技傳播能力；以加快科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展和完善科普教育功能為重點(diǎn)，實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。“四項(xiàng)工程”的建設(shè)要注重與其它社會(huì)相關(guān)資源的集成，努力形成共建共享機(jī)制，加快科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

三、保障措施與組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善政策法規(guī)。要以《科普法》為依據(jù)，結(jié)合我省實(shí)際，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的法律法規(guī)中，體現(xiàn)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。進(jìn)一步明確政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)政府要根據(jù)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的需要，積極與各級(jí)人大配合，制定出臺(tái)新的政策法規(guī)或?qū)ΜF(xiàn)有相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，使全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。各有關(guān)單位要按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求將相關(guān)任務(wù)納入工作規(guī)劃和計(jì)劃,確保工作任務(wù)完成。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地本部門(mén)的實(shí)際，研究制定鼓勵(lì)科普作品創(chuàng)作的相關(guān)政策措施；研究制定鼓勵(lì)支持社會(huì)力量捐資贊助科普活動(dòng)、開(kāi)發(fā)興辦科技教育、傳播與科普事業(yè)等相關(guān)政策措施；研究制定加強(qiáng)城市和農(nóng)村科普工作的相關(guān)政策措施。

（二）加大資金投入。各級(jí)政府要把全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。在落實(shí)省級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年人均0.15元的基礎(chǔ)上，隨財(cái)力增長(zhǎng)逐年提高科普投入水平，保障科普工作順利開(kāi)展。已命名的全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)），科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)保持在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之上；各有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體要根據(jù)承擔(dān)的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施任務(wù)，按照財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金管理渠道，在相關(guān)經(jīng)費(fèi)中拿出一定比例，用于全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。廣辟社會(huì)資金投入渠道，廣泛吸納省內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金支持全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。企業(yè)單位要增加投入，積極開(kāi)展全民科普活動(dòng)。各級(jí)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位要確?？破展ぷ骷叭窨茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效益。

（三）調(diào)動(dòng)全民參與。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量共同參與全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。一是要充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)組織、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的作用，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)全民積極參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)事業(yè)；二是要在廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介上設(shè)立和完善科普專(zhuān)欄，大力開(kāi)展多種形式的科學(xué)宣傳，營(yíng)造有利于全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍；三是在科技館、博物館、圖書(shū)館、文化館、科普教育基地、科技活動(dòng)中心等地方切實(shí)發(fā)揮好科普教育的作用；四是社區(qū)、公園、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，要結(jié)合各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展科普宣傳。

（四）健全監(jiān)測(cè)激勵(lì)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立全民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并納入全省社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。定期對(duì)全省《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。完善科普工作獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和有關(guān)單位對(duì)在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，在科學(xué)技術(shù)普及方面產(chǎn)生的優(yōu)秀成果參與省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。各級(jí)政府要建立和完善政府推動(dòng)、社會(huì)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，把全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府的議事日程和目標(biāo)考核，定期聽(tīng)取全民科學(xué)素質(zhì)工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重要問(wèn)題，為全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。各縣（市、區(qū)）全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地全民科學(xué)素質(zhì)工作的謀劃、推動(dòng)、檢查和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)科協(xié)。省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身工作實(shí)際，圍繞提高全民科學(xué)素質(zhì)總體目標(biāo)，抓好落實(shí)、抓出特色、抓出成效。各級(jí)科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推動(dòng)本地《科學(xué)素質(zhì)綱要》的貫徹實(shí)施，明確工作職責(zé)，建立工作制度，制定工作規(guī)劃及具體實(shí)施方案。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的合力。

各地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)工作需要，安排全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以保證工作的有效實(shí)施。

各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施。

貴州省人民政府

二○○九年一月六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知(黔府發(fā)〔2006〕41號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2006〕41號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知

(黔府發(fā)〔2006〕41號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)），充分發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、現(xiàn)實(shí)性和前瞻性作用，更好地為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展特作如下通知：

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義

我省氣象災(zāi)害種類(lèi)多、分布廣、頻率高，干旱、冰雹、暴雨洪澇、凝凍、秋風(fēng)等氣象災(zāi)害以及暴雨、干旱等引起的地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境等都造成了極大影響，在全省自然災(zāi)害造成的損失中，氣象災(zāi)害占85%以上。我省氣候資源豐富，空中云水資源、風(fēng)能、太陽(yáng)能、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源等具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。加快氣象事業(yè)發(fā)展，預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，合理開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和空中云水資源等氣象資源，對(duì)于保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“公共氣象、安全氣象、資源氣象”和建設(shè)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的發(fā)展要求，加快科技創(chuàng)新，不斷提高氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力；加大氣象現(xiàn)代化能力建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一流氣象服務(wù)；充分發(fā)揮氣象工作對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的保障能力和可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

（二）奮斗目標(biāo)。到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，氣象觀測(cè)站點(diǎn)間距達(dá)到10―15公里，建成覆蓋全省的高炮、火箭和飛機(jī)人工增雨防雹作業(yè)體系，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象預(yù)報(bào)警報(bào)公眾覆蓋率。到2020年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象整體實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平。

三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)

（一）加快綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。要把綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一安排，加快氣象衛(wèi)星接收、風(fēng)廓線儀、雷電、GPS/MET大氣水汽測(cè)量、大氣成分與生態(tài)監(jiān)測(cè)、高速公路大霧、城市氣象等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。在全省9個(gè)市、州、地建設(shè)新一代天氣雷達(dá)或預(yù)警雷達(dá)，建成地級(jí)城市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及省、市移動(dòng)應(yīng)急氣象臺(tái)，完成縣級(jí)雷電監(jiān)測(cè)站、干旱監(jiān)測(cè)站和移動(dòng)雷達(dá)站及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)，在全省重點(diǎn)加強(qiáng)中小尺度區(qū)域氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（二）建立氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)。按照開(kāi)放、合作、創(chuàng)新的要求，完善氣象科技創(chuàng)新體制和機(jī)制；將氣象科技發(fā)展納入科技發(fā)展規(guī)劃，以山地氣候?yàn)?zāi)害性天氣為研究重點(diǎn)，加快貴州山地氣候與資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和貴州人工防雹增雨試驗(yàn)示范基地建設(shè)，增強(qiáng)氣象科研能力；加強(qiáng)人工影響天氣的應(yīng)用技術(shù)研究，深入開(kāi)展干旱、冰雹、局地洪澇、低溫等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象觀測(cè)、氣候變化影響評(píng)估、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、大氣成分分析等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)研究，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。

（三）建設(shè)氣象自然災(zāi)害預(yù)防信息平臺(tái)。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集和共享工作，省、地兩級(jí)分別引進(jìn)能滿足氣象資料快速處理的高性能計(jì)算機(jī)，建設(shè)寬帶信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害信息的存儲(chǔ)和計(jì)算處理能力以及信息傳輸速度，實(shí)現(xiàn)資源和信息的高度共享。各部門(mén)、單位要充分利用氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，積極提供雨情、旱情、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)險(xiǎn)情、植物病蟲(chóng)害、環(huán)境污染、流行疫情等與氣象有關(guān)的監(jiān)測(cè)信息，并按照各自職責(zé)相互及時(shí)通報(bào)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。

（四）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急體系。各地政府要制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，把氣象災(zāi)害防御工作列入防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)。建設(shè)貴州省氣象應(yīng)急響應(yīng)指揮中心，建立局地暴雨、交通氣象、城市氣象、衛(wèi)星遙感等預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平。各級(jí)氣象部門(mén)要加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息收集、調(diào)查和災(zāi)害防御效果評(píng)估，開(kāi)展氣象及相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)林業(yè)植物病蟲(chóng)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害和有毒有害氣體、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。

（五）健全公共氣象服務(wù)體系。各地政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，拓展氣象信息發(fā)布渠道，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、聲訊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式迅速傳播氣象預(yù)報(bào)警報(bào)，提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效性，擴(kuò)大氣象信息公眾覆蓋面，做到氣象信息進(jìn)政府、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。各種媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極配合各級(jí)氣象部門(mén)做好氣象信息的發(fā)布工作，遇有重大災(zāi)害性天氣時(shí)，要及時(shí)無(wú)償?shù)叵蚬妭鞑ズ蜐L動(dòng)播出預(yù)報(bào)警報(bào)信息。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要協(xié)助做好宣傳和推廣工作，不斷拓寬利用手機(jī)短信開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)面。

（六）抓好氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，積極推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革。制定氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)投入力度。加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，提高教育培訓(xùn)能力，開(kāi)展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

四、發(fā)揮氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合保障作用

（一）做好防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。依靠科技進(jìn)步，努力提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)警報(bào)，開(kāi)展定時(shí)、定點(diǎn)、定量的精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)。認(rèn)真組織氣候監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，及時(shí)發(fā)布?xì)夂蚬珗?bào)和信息。積極開(kāi)展氣候變化影響評(píng)估與研究，為應(yīng)對(duì)氣候變化，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源安全、糧食安全政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。各級(jí)氣象部門(mén)要切實(shí)履行雷電災(zāi)害的社會(huì)管理職能，加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御技術(shù)研究，做好雷電災(zāi)害防御工作。

（二）加強(qiáng)人工影響天氣工作。利用人工增雨增加水庫(kù)蓄水，提高我省水資源利用和抗旱能力。建設(shè)省地縣人工影響天氣作業(yè)指揮中心及人工影響天氣指揮系統(tǒng)，建立省地重點(diǎn)區(qū)域人工影響天氣作業(yè)基地，形成省級(jí)飛機(jī)作業(yè)、縣火箭和高炮作業(yè)的空中水資源開(kāi)發(fā)體系。加強(qiáng)人工防雹工作，預(yù)防和減輕冰雹對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。積極探索和開(kāi)展利用人工增雨撲滅森林火災(zāi)以及應(yīng)對(duì)高溫、嚴(yán)重空氣污染等突發(fā)事件的作業(yè)機(jī)制和保障重大社會(huì)活動(dòng)的人工消雨（霧）作業(yè)試驗(yàn)。加強(qiáng)人工影響天氣的效益評(píng)估。健全作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

（三）科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。氣象部門(mén)要負(fù)責(zé)組建風(fēng)能、太陽(yáng)能觀測(cè)網(wǎng)，做好風(fēng)能、太陽(yáng)能資源的普查、精查工作，為制定風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為大型風(fēng)電場(chǎng)勘察、選址提供技術(shù)支持。各級(jí)氣象部門(mén)要建立風(fēng)電預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為風(fēng)電場(chǎng)的安全運(yùn)行、合理調(diào)度提供氣象保障。

（四）強(qiáng)化氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作。各級(jí)氣象部門(mén)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，逐步建立糧食安全氣象保障和畜牧氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。要做好農(nóng)作物氣候適宜性、新品種引進(jìn)種植試驗(yàn)和主要農(nóng)作物種植區(qū)劃研究，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用氣候資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制作發(fā)布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天氣預(yù)報(bào)，使氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)傳遞到農(nóng)戶手中，提高農(nóng)民享受公共服務(wù)的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)貴州農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，提升和改造省、地、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信息傳輸能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供信息服務(wù)。

（五）做好交通、旅游等專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)。氣象、交通等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，建立公路、水路交通氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制作和發(fā)布交通氣象預(yù)報(bào)，開(kāi)展凝凍、大霧、大雪等的預(yù)警服務(wù)。做好交通工程建設(shè)的氣象環(huán)境評(píng)估、建設(shè)方案可行性論證，為項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)提供氣象保障服務(wù)。重點(diǎn)旅游區(qū)建立生態(tài)氣象觀測(cè)站，開(kāi)展風(fēng)景區(qū)氣象預(yù)報(bào)和氣候論證，為旅游開(kāi)發(fā)提供科技支撐。建立城市、旅游、健康氣象服務(wù)體系，增強(qiáng)氣象為各行各業(yè)的服務(wù)能力。

（六）開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象部門(mén)要依法組織對(duì)城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型建設(shè)工程、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害、氣候環(huán)境變化造成的損失和影響，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

五、建立加快氣象事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）完善地方氣象法規(guī)體系。加快氣象災(zāi)害防御、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等地方法規(guī)建設(shè)，健全地方配套法規(guī)體系；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法管理和規(guī)范社會(huì)氣象行為；加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，完善氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范氣象及與氣象有關(guān)的活動(dòng)；嚴(yán)格禁止非法從事氣象探測(cè)活動(dòng)；加強(qiáng)氣象法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全民氣象法律意識(shí)；各級(jí)氣象部門(mén)要采取各種形式向公眾傳播、普及氣象科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾防御氣象災(zāi)害的意識(shí)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持青少年積極開(kāi)展氣象科學(xué)研究、觀測(cè)活動(dòng)。

（二）加大公共財(cái)政投入力度。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的財(cái)政投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持氣象部門(mén)和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門(mén)為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)支持氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)適用工程、農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的工程建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定做好氣象部門(mén)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障工作。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。要統(tǒng)籌編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重要?dú)庀笤O(shè)施、氣象臺(tái)站建設(shè)與布局規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)氣象行業(yè)管理，減少重復(fù)建設(shè)，通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將各部門(mén)自建的氣象探測(cè)設(shè)施納入全省統(tǒng)一的氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)總體布局，推進(jìn)氣象資源有效共享，充分發(fā)揮財(cái)政投入的總體效益。

各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視氣象工作，加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把氣象工作納入工作計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂切實(shí)可行的措施，積極推進(jìn)我省氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。省氣象局要按照省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，并加強(qiáng)督促檢查。

貴州省人民政府

二○○六年十一月二十八日

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