第一篇：吉林省公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：大額預(yù)付卡實(shí)名制

吉林省公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：大額預(yù)付卡實(shí)名制

作者Gzz 來(lái)源：華圖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心

熱點(diǎn)概述

2012年9月份央行和商務(wù)部出臺(tái)規(guī)定，從11月1日起，發(fā)卡企業(yè)發(fā)行的不記名預(yù)付卡資金限額不得超過(guò)1000元，記名卡限額不得超過(guò)5000元。事實(shí)上，國(guó)家部委明文規(guī)定購(gòu)買預(yù)付卡實(shí)名制已經(jīng)不是第一次。去年，國(guó)家七部委就頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中指出，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為。其中，對(duì)預(yù)付卡的實(shí)名制也作出明確規(guī)定。但市場(chǎng)執(zhí)行效果并不明顯。隨后在今年9月份，中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，監(jiān)管也有了從嚴(yán)的趨勢(shì)。

預(yù)付卡實(shí)名制監(jiān)管趨勢(shì)從嚴(yán)。第一，不記名預(yù)付卡不得贖回《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年;第二，禁止用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值，以防范多用途預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)互相傳遞;第三，網(wǎng)上使用有限制，辦法規(guī)定多用途預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi);二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用;三是同時(shí)獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計(jì)充值金額合計(jì)不超過(guò)5000元。

相關(guān)評(píng)論

@《行有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀大額購(gòu)物卡實(shí)行實(shí)名制政策》：央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)“通過(guò)以上規(guī)定，在發(fā)行、購(gòu)買、充值等環(huán)節(jié)落實(shí)實(shí)名要求，有利于防止預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)等活動(dòng)?！眴未钨?gòu)買不記名預(yù)付卡金額在1萬(wàn)元以下時(shí)，由于未達(dá)到實(shí)名制度要求，因此，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在發(fā)行、銷售環(huán)節(jié)無(wú)法記載任何關(guān)于購(gòu)卡人、持卡人的信息?！叭粼试S持卡人贖回不記名預(yù)付卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在持卡人辦理贖回時(shí)無(wú)任何信息可供核對(duì)，也無(wú)法記錄贖回人的任何個(gè)人信息，這或?qū)?dǎo)致不記名預(yù)付卡淪為洗錢、套現(xiàn)的工具?！?/p>

@吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇表示，預(yù)付卡實(shí)名制在一定程度上對(duì)貨幣流向的監(jiān)管

“實(shí)名登記后，可以明晰消費(fèi)群體的非現(xiàn)金性活動(dòng)，這相當(dāng)于對(duì)體系外的現(xiàn)金流動(dòng)加強(qiáng)了監(jiān)管。另外，實(shí)名制也禁止了信用卡支付，這也有利于防止套現(xiàn)?！倍≌赜抡f(shuō)，現(xiàn)在預(yù)付卡的需求群體是多樣化的，一部分是企事業(yè)單位發(fā)放給員工的福利，另一部分則來(lái)自商務(wù)饋贈(zèng)。而這次實(shí)名制，主要是對(duì)大額預(yù)付卡的監(jiān)控力度加強(qiáng)。不過(guò)，他也指出，現(xiàn)在還難以看出實(shí)施的效果，要想讓反腐的功效“有名又有實(shí)”，加強(qiáng)監(jiān)管是必不可少的。

@中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，實(shí)名制只能解決部分問(wèn)題，不能解決全部問(wèn)題?！敖Y(jié)合預(yù)付卡發(fā)行泛濫的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)發(fā)卡權(quán)進(jìn)行一定的限制，不能什么樣的小店都能發(fā)行。多用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該進(jìn)行審批，單用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該實(shí)行備案制，并從注冊(cè)資本等要素著手，對(duì)發(fā)卡機(jī)構(gòu)的發(fā)卡門檻進(jìn)行限制?！?/p>

@江西法報(bào)律師事務(wù)所肖文軍律師認(rèn)為，預(yù)防腐敗最好的和最有效的措施是將產(chǎn)生腐敗的機(jī)構(gòu)置于陽(yáng)光之下，預(yù)付卡實(shí)名制類似于財(cái)產(chǎn)登記,有利于資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，從這個(gè)意義上，預(yù)付卡實(shí)名對(duì)于預(yù)防腐敗是有一定作用。

@江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授夏秀淵認(rèn)為，預(yù)付卡之所以被大家稱為“腐敗卡”，是因?yàn)轭A(yù)付卡這種行賄手段較隱蔽，查起來(lái)難度較大。通過(guò)購(gòu)物卡這個(gè)載體，灰色資金從行賄者手中到了受賄者手中，行賄者與受賄者各自獲取了預(yù)期利益。購(gòu)物卡實(shí)名制反腐治標(biāo)之策，指望通過(guò)購(gòu)物卡實(shí)名制和面值限制的辦法，遏制公款消費(fèi)和收卡受賄，顯然過(guò)于理想化。但購(gòu)物卡實(shí)名登記，無(wú)形中會(huì)給受賄者一定的壓力。其次，實(shí)名制讓資金去向更加明了。單位買購(gòu)物卡，不再那么容易作為其他賬目沖掉，購(gòu)買一定數(shù)量的購(gòu)物卡，必須使用轉(zhuǎn)賬方式，讓資金流向更清楚，給審計(jì)等提供了便利。

模擬題

中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，自2012年11月1日起施行推行了大額預(yù)付卡實(shí)名制的政策，超過(guò)1000元以上的預(yù)付卡都要實(shí)名購(gòu)買，單張記名卡資金限額為5000元。談?wù)勀銓?duì)這件事的看法?

參考解析

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和創(chuàng)新，預(yù)付卡支付服務(wù)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應(yīng)用，其最大的特點(diǎn)是“先付款、后消費(fèi)”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預(yù)付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費(fèi)支付快捷，商家還可以利用預(yù)付卡來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。

然而預(yù)付卡的出現(xiàn)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，一方面，這種預(yù)付卡是不記名購(gòu)買，如果出現(xiàn)丟失則不能進(jìn)行補(bǔ)辦，這就對(duì)消費(fèi)者的利益造成影響。另一方面，不記名消費(fèi)信息不能進(jìn)行追蹤，這種讓預(yù)付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動(dòng)，這些行為都違背了預(yù)付卡出現(xiàn)的初衷。

針對(duì)預(yù)付卡出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，那就是超過(guò)1000元以上的預(yù)付卡要實(shí)名購(gòu)買，預(yù)付

卡實(shí)名制可以說(shuō)是應(yīng)需出臺(tái)。

預(yù)付卡實(shí)名制彰顯了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊和制止各種違法違紀(jì)行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應(yīng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來(lái)了信心。首先，大額的預(yù)付卡進(jìn)行實(shí)名制可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，一旦丟失預(yù)付卡，可以進(jìn)行掛失補(bǔ)救，避免了以往不能掛失給消費(fèi)者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失;其次，實(shí)名制可以對(duì)預(yù)付卡從購(gòu)買到使用以及流通的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤，這對(duì)于監(jiān)督行賄和約束購(gòu)物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購(gòu)物卡違紀(jì)的現(xiàn)象。

購(gòu)物卡實(shí)名制這項(xiàng)措施在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施起來(lái)會(huì)遇到一些困難，第一，現(xiàn)實(shí)中能否將大額預(yù)付卡實(shí)名制貫徹到位，為了利潤(rùn)不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實(shí)名制限制帶來(lái)的影響，采取一些方法或者不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制;第二，雖然購(gòu)卡方實(shí)名制，但是用卡方在使用卡的時(shí)候沒有相關(guān)監(jiān)管，這樣實(shí)名制的實(shí)施效果就會(huì)大打折扣。

為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾、擴(kuò)大消費(fèi)方面的積極作用，讓預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)施的效果進(jìn)一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實(shí)”，要采取一些方法，強(qiáng)化實(shí)名制的效果。第一，加強(qiáng)監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實(shí)名制發(fā)卡意識(shí)，要求各商家嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時(shí)注意審核，有一定的門檻，并且進(jìn)行定期的檢查;第二，要繼續(xù)完善預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，不但要實(shí)名購(gòu)買，而且要實(shí)名消費(fèi)，將實(shí)名制應(yīng)延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護(hù)預(yù)付卡支付服務(wù)市場(chǎng)的秩序;第三，制定發(fā)放購(gòu)物卡的資格，為了使預(yù)付卡市場(chǎng)更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預(yù)付卡的金額。

新規(guī)定實(shí)施有一段的過(guò)渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時(shí)間，并且在這段時(shí)間中商家、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾共同努力，預(yù)付卡實(shí)名制最終會(huì)取得真正的成效。

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第二篇：2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：大額預(yù)付卡實(shí)名制

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2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):大額預(yù)付卡實(shí)名制

熱點(diǎn)概述

2012年9月份央行和商務(wù)部出臺(tái)規(guī)定，從11月1日起，發(fā)卡企業(yè)發(fā)行的不記名預(yù)付卡資金限額不得超過(guò)1000元，記名卡限額不得超過(guò)5000元。事實(shí)上，國(guó)家部委明文規(guī)定購(gòu)買預(yù)付卡實(shí)名制已經(jīng)不是第一次。去年，國(guó)家七部委就頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中指出，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為。其中，對(duì)預(yù)付卡的實(shí)名制也作出明確規(guī)定。但市場(chǎng)執(zhí)行效果并不明顯。隨后在今年9月份，中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，監(jiān)管也有了從嚴(yán)的趨勢(shì)。

預(yù)付卡實(shí)名制監(jiān)管趨勢(shì)從嚴(yán)。第一，不記名預(yù)付卡不得贖回《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年;第二，禁止用信用卡購(gòu)買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值，以防范多用途預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)互相傳遞;第三，網(wǎng)上使用有限制，辦法規(guī)定多用途預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi);二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用;三是同時(shí)獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計(jì)充值金額合計(jì)不超過(guò)5000元。

相關(guān)評(píng)論

@《行有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀大額購(gòu)物卡實(shí)行實(shí)名制政策》：央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)“通過(guò)以上規(guī)定，在發(fā)行、購(gòu)買、充值等環(huán)節(jié)落實(shí)實(shí)名要求，有利于防止預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)等活動(dòng)?！眴未钨?gòu)買不記名預(yù)付卡金額在1萬(wàn)元以下時(shí)，由于未達(dá)到實(shí)名制度要求，因此，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在發(fā)行、銷售環(huán)節(jié)無(wú)法記載任何關(guān)于購(gòu)卡人、持卡人的信息?！叭粼试S持卡人贖回不記名預(yù)付卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在持卡人辦理贖回時(shí)無(wú)任何信息可供核對(duì)，也無(wú)法記錄贖回人的任何個(gè)人信息，這或?qū)?dǎo)致不記名預(yù)付卡淪為洗錢、套現(xiàn)的工具?！?/p>

@吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇表示，預(yù)付卡實(shí)名制在一定程度上對(duì)貨幣流向的監(jiān)管會(huì)起到作用。“實(shí)名登記后，可以明晰消費(fèi)群體的非現(xiàn)金性活動(dòng)，這相當(dāng)于對(duì)體系外的現(xiàn)金流動(dòng)加強(qiáng)了監(jiān)管。另外，實(shí)名制也禁止了信用卡支付，這也有利于防止套現(xiàn)?！倍≌赜抡f(shuō)，現(xiàn)在預(yù)付卡的需求群體是多樣化的，一部分是企事業(yè)單位發(fā)放給員工的福利，另一部分則來(lái)自商務(wù)饋贈(zèng)。而這次實(shí)名制，主要是對(duì)大額預(yù)付卡的監(jiān)控力度加強(qiáng)。不過(guò)，他也指出，現(xiàn)在還難以看出實(shí)施的效果，要想讓反腐的功效“有名又有實(shí)”，加強(qiáng)監(jiān)管

是必不可少的。

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@中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，實(shí)名制只能解決部分問(wèn)題，不能解決全部問(wèn)題?！敖Y(jié)合預(yù)付卡發(fā)行泛濫的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)發(fā)卡權(quán)進(jìn)行一定的限制，不能什么樣的小店都能發(fā)行。多用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該進(jìn)行審批，單用途預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該實(shí)行備案制，并從注冊(cè)資本等要素著手，對(duì)發(fā)卡機(jī)構(gòu)的發(fā)卡門檻進(jìn)行限制?！?/p>

@江西法報(bào)律師事務(wù)所肖文軍律師認(rèn)為，預(yù)防腐敗最好的和最有效的措施是將產(chǎn)生腐敗的機(jī)構(gòu)置于陽(yáng)光之下，預(yù)付卡實(shí)名制類似于財(cái)產(chǎn)登記,有利于資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，從這個(gè)意義上，預(yù)付卡實(shí)名對(duì)于預(yù)防腐敗是有一定作用。

@江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授夏秀淵認(rèn)為，預(yù)付卡之所以被大家稱為“腐敗卡”，是因?yàn)轭A(yù)付卡這種行賄手段較隱蔽，查起來(lái)難度較大。通過(guò)購(gòu)物卡這個(gè)載體，灰色資金從行賄者手中到了受賄者手中，行賄者與受賄者各自獲取了預(yù)期利益。購(gòu)物卡實(shí)名制反腐治標(biāo)之策，指望通過(guò)購(gòu)物卡實(shí)名制和面值限制的辦法，遏制公款消費(fèi)和收卡受賄，顯然過(guò)于理想化。但購(gòu)物卡實(shí)名登記，無(wú)形中會(huì)給受賄者一定的壓力。其次，實(shí)名制讓資金去向更加明了。單位買購(gòu)物卡，不再那么容易作為其他賬目沖掉，購(gòu)買一定數(shù)量的購(gòu)物卡，必須使用轉(zhuǎn)賬方式，讓資金流向更清楚，給審計(jì)等提供了便利。

模擬題

中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，自2012年11月1日起施行推行了大額預(yù)付卡實(shí)名制的政策，超過(guò)1000元以上的預(yù)付卡都要實(shí)名購(gòu)買，單張記名卡資金限額為5000元。談?wù)勀銓?duì)這件事的看法? 參考解析

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和創(chuàng)新，預(yù)付卡支付服務(wù)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應(yīng)用，其最大的特點(diǎn)是“先付款、后消費(fèi)”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預(yù)付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費(fèi)支付快捷，商家還可以利用預(yù)付卡來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。

然而預(yù)付卡的出現(xiàn)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，一方面，這種預(yù)付卡是不記名購(gòu)買，如果出現(xiàn)丟失則不能進(jìn)行補(bǔ)辦，這就對(duì)消費(fèi)者的利益造成影響。另一方面，不記名消費(fèi)信息不能進(jìn)行追蹤，這種讓預(yù)付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動(dòng)，這些行為都違背了預(yù)付卡出現(xiàn)的初衷。

針對(duì)預(yù)付卡出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)機(jī)構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國(guó)人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》中，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，那就是超過(guò)1000元以上的預(yù)付卡要實(shí)名購(gòu)買，預(yù)付卡實(shí)名制可以說(shuō)是應(yīng)需出臺(tái)。

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預(yù)付卡實(shí)名制彰顯了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊和制止各種違法違紀(jì)行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應(yīng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來(lái)了信心。首先，大額的預(yù)付卡進(jìn)行實(shí)名制可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，一旦丟失預(yù)付卡，可以進(jìn)行掛失補(bǔ)救，避免了以往不能掛失給消費(fèi)者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失;其次，實(shí)名制可以對(duì)預(yù)付卡從購(gòu)買到使用以及流通的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤，這對(duì)于監(jiān)督行賄和約束購(gòu)物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購(gòu)物卡違紀(jì)的現(xiàn)象。

購(gòu)物卡實(shí)名制這項(xiàng)措施在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施起來(lái)會(huì)遇到一些困難，第一，現(xiàn)實(shí)中能否將大額預(yù)付卡實(shí)名制貫徹到位，為了利潤(rùn)不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實(shí)名制限制帶來(lái)的影響，采取一些方法或者不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制;第二，雖然購(gòu)卡方實(shí)名制，但是用卡方在使用卡的時(shí)候沒有相關(guān)監(jiān)管，這樣實(shí)名制的實(shí)施效果就會(huì)大打折扣。

為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾、擴(kuò)大消費(fèi)方面的積極作用，讓預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)施的效果進(jìn)一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實(shí)”，要采取一些方法，強(qiáng)化實(shí)名制的效果。第一，加強(qiáng)監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實(shí)名制發(fā)卡意識(shí)，要求各商家嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時(shí)注意審核，有一定的門檻，并且進(jìn)行定期的檢查;第二，要繼續(xù)完善預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，不但要實(shí)名購(gòu)買，而且要實(shí)名消費(fèi)，將實(shí)名制應(yīng)延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護(hù)預(yù)付卡支付服務(wù)市場(chǎng)的秩序;第三，制定發(fā)放購(gòu)物卡的資格，為了使預(yù)付卡市場(chǎng)更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預(yù)付卡的金額。

新規(guī)定實(shí)施有一段的過(guò)渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時(shí)間，并且在這段時(shí)間中商家、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾共同努力，預(yù)付卡實(shí)名制最終會(huì)取得真正的成效。

第三篇：吉林省公務(wù)員考試熱點(diǎn)

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吉林省公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：“公開透明”是個(gè)好東西

【導(dǎo)讀】近些年，市井坊間對(duì)有些機(jī)關(guān)、部門辦公采購(gòu)、公款吃喝，公車私用、公費(fèi)旅游的抱怨頗多。這也不能怪老百姓不通情達(dá)理，比如一些“天價(jià)采購(gòu)”事件相繼被曝光，動(dòng)搖了原本牢固的威信和信心。2012年吉林省公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)，2013年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)，福建省近日透露，全省將逐步建立機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公示制度，通過(guò)信息公開透明的方式，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。和“公開透明”對(duì)應(yīng)的，是今后福建將強(qiáng)化機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例。近些年，市井坊間對(duì)有些機(jī)關(guān)、部門辦公采購(gòu)、公款吃喝，公車私用、公費(fèi)旅游的抱怨頗多。這也不能怪老百姓不通情達(dá)理，比如一些“天價(jià)采購(gòu)”事件相繼被曝光，動(dòng)搖了原本牢固的威信和信心。君不見，這邊有十倍于市場(chǎng)價(jià)的硬盤和內(nèi)存條，那廂就抖出一張?zhí)靸r(jià)購(gòu)酒發(fā)票，你買iPod touch4用做辦公優(yōu)盤，我就采購(gòu)iPhone4手機(jī)當(dāng)警務(wù)通……民眾在網(wǎng)上驚呼某些采購(gòu)部門“太有才”，連連表示“傷不起”。

“受傷”之余細(xì)思量，物必先腐，而后蟲生之;陽(yáng)光照耀的地方，灰暗的蜘蛛網(wǎng)才少。采購(gòu)環(huán)節(jié)存在漏洞，缺乏有效監(jiān)管，相關(guān)法規(guī)不夠細(xì)化完善，都是問(wèn)題。只有細(xì)化制度，讓更多主體參與進(jìn)來(lái)，全程監(jiān)督，“一分錢一分貨”的常識(shí)才會(huì)回歸，“回扣”等貓膩才會(huì)無(wú)處藏身。福建的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)擬公開正其時(shí)也。十八大報(bào)告中就明確表示，要完善包括政務(wù)公開在內(nèi)的多項(xiàng)公開制度，加強(qiáng)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，目標(biāo)直指建立廉潔高效的服務(wù)型政府。

據(jù)介紹，福建的政府采購(gòu)將堅(jiān)守“經(jīng)濟(jì)適用”的原則，不采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，不得違反規(guī)定自行采購(gòu)，或者化整為零規(guī)避政府集中采購(gòu)。同時(shí)，將建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)成本核算，并逐步向社會(huì)公開。除了政府采購(gòu)，辦公用房和公務(wù)用車也是如此，事無(wú)巨細(xì)層層把關(guān)。

但制度設(shè)計(jì)雖好，要真正落到實(shí)處，還需要監(jiān)督。向社會(huì)公開才是重點(diǎn)。包括政府采購(gòu)在內(nèi)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，源于公共財(cái)政，都是納稅人的錢，社會(huì)和民眾監(jiān)督起來(lái)應(yīng)該理直氣壯。唯有透明和監(jiān)督，“經(jīng)濟(jì)適用”的“陽(yáng)光采購(gòu)”才能成為顯規(guī)則，而“天價(jià)采購(gòu)”帶“回扣”的潛規(guī)則就會(huì)無(wú)處藏身。

如此則構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)，有了公開透明，便于各方監(jiān)督，而權(quán)力運(yùn)行又會(huì)在眾目睽睽的壓力下持續(xù)擁抱陽(yáng)光。

讓一切，從公開透明開始。(王大可)

第四篇：2015公務(wù)員面試熱點(diǎn)分析：手機(jī)實(shí)名制

給人改變未來(lái)的力量

2015公務(wù)員面試熱點(diǎn)分析：手機(jī)實(shí)名制

【背景鏈接】

工信部宣布從2010年9月1日起正式實(shí)施電話用戶實(shí)名登記制度。手機(jī)實(shí)名制涉及的對(duì)象主要是預(yù)付費(fèi)用戶，比如移動(dòng)的神州行、動(dòng)感地帶，聯(lián)通的如意通等。因?yàn)樯鲜鰳I(yè)務(wù)的手機(jī)卡在報(bào)亭隨時(shí)都可以買到，而不必到營(yíng)業(yè)廳辦理。對(duì)于所有的后付費(fèi)以及3G用戶，由于必須在營(yíng)業(yè)廳才可以辦理，因此都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制。

【熱點(diǎn)指導(dǎo)】

實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施利弊參半。考生在應(yīng)對(duì)這個(gè)熱點(diǎn)的時(shí)候，完全可以結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，從自身實(shí)用手機(jī)過(guò)程中遇到、看到、聽到的真實(shí)情況，對(duì)該政策進(jìn)行多角度分析?？梢苑治鏊暮锰?，也可以指出它的不足，同時(shí)也可以提出可行性建議。其框架結(jié)構(gòu)不是一成不變的，而是靈活多樣的。比如說(shuō)考生完全可以談該項(xiàng)政策實(shí)施的意義以及實(shí)施該政策的原因，也可以談實(shí)施該政策存在的實(shí)際困難以及如何使該項(xiàng)政策得以完善。

【思路點(diǎn)撥】 優(yōu)點(diǎn)：

1、扼制手機(jī)犯罪。旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少通過(guò)手機(jī)短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。短信息服務(wù)投訴是電信服務(wù)投訴中最多的業(yè)務(wù)。

2、可以有效地減少用戶惡意欠費(fèi)情況的發(fā)生，降低了運(yùn)營(yíng)商的風(fēng)險(xiǎn)。

3、降低手機(jī)用戶的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)和培養(yǎng)消費(fèi)者的信心，增強(qiáng)他們的使用業(yè)務(wù)、尤其是增值業(yè)務(wù)的欲望，使運(yùn)營(yíng)商獲得更大的獲利空間。

缺點(diǎn)：

1、采用手機(jī)實(shí)名制并不是減少垃圾短信的根本解決方法，需要技術(shù)上的支持，在源頭上控制垃圾短信的發(fā)送。

2、實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，利用技術(shù)上的限制，對(duì)發(fā)送者實(shí)行相應(yīng)的懲罰，往往會(huì)流于形式，需要法律作制度保障。

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困境： 1、4億手機(jī)用戶需補(bǔ)登信息。如何去處理龐大的非實(shí)名用戶群，進(jìn)行有效的個(gè)人信息重新登記將是一個(gè)浩大的工程。

2、公民的個(gè)人信息安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。我?guó)缺乏類似于《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個(gè)人信息保護(hù)法》這樣的法規(guī)，因此不少公司或個(gè)人將收集到的他人信息資料拿到市場(chǎng)上販賣獲利。

3、目前去運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理入網(wǎng)的用戶都能做到實(shí)名登記，但通過(guò)代理商銷售的手機(jī)號(hào)卡則是實(shí)名登記的盲區(qū)，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，也意味著現(xiàn)有的手機(jī)卡銷售模式將發(fā)生大的改變，將直接影響到報(bào)亭老板的收入。

建議：

當(dāng)前，在我國(guó)推行手機(jī)實(shí)名制，需要盡快出臺(tái)專門法律規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)法。首先，要從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。經(jīng)營(yíng)短信息服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)首先按照有關(guān)規(guī)定取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，這也是加強(qiáng)短信信息服務(wù)市場(chǎng)的重要舉措之一。

其次，要重點(diǎn)突出對(duì)于信息服務(wù)提供商的監(jiān)管。在服務(wù)環(huán)節(jié)，可以在法律上對(duì)短信息服務(wù)提供者設(shè)置一些義務(wù)性規(guī)定。

再次，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商要嚴(yán)格履行法律規(guī)定。企業(yè)是實(shí)行實(shí)名登記制的主體，政府的責(zé)任是督促企業(yè)積極落實(shí)。電信行業(yè)主管部門（包括地方通信管理部門）要發(fā)揮其監(jiān)督管理職責(zé)，向?qū)嵤?shí)名制的各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出具體的工作要求和指導(dǎo)意見。

最后，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制并不能自動(dòng)約束違法濫用行為，各政府部門應(yīng)當(dāng)密切配合，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)短信息服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管。

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第五篇：2012吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2012吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

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良知入法

【導(dǎo)讀】馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評(píng)價(jià)、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【背景鏈接】

湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院院長(zhǎng)馬賢興在一個(gè)法治論壇上表示，要建設(shè)兩型社會(huì)，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評(píng)價(jià)、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

【深入分析】

教育專家認(rèn)為，良知首先是一個(gè)人道德自律下有所不為的基本準(zhǔn)則。比如，生活中不違反公序良俗，從業(yè)不損人利己，諸如商家不賣假貨、會(huì)計(jì)不做假賬、醫(yī)生不開假藥、開發(fā)商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底線。這些底線通過(guò)良知的堅(jiān)守，變成現(xiàn)實(shí)行為，表現(xiàn)出來(lái)的就是誠(chéng)信。所以，通常情況下把沒有誠(chéng)信的人，都稱為沒有良心的人。

除了道德自律之外，人們的行為規(guī)范還有一條“法律底線”，即通過(guò)立法程序明文規(guī)定下來(lái)的一個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)、必須禁止的行為。從某種程度上，“法律底線”比“良知底線”范圍更狹窄、要求更低，通常越過(guò)了法律的底線，同樣也越過(guò)了良知的邊界。比如，食品安全問(wèn)題，每一起嚴(yán)重事故在追究違法責(zé)任的同時(shí)，同樣伴隨著良知批判的解讀。教育專家

“良知底線”沒有“法律底線”的剛性，單純的道德自律與內(nèi)省升華，需要的是道德環(huán)境的支撐。需要正視的是，如果當(dāng)下社會(huì)良知丟失殆盡，缺少的正是一個(gè)講良心的道德環(huán)境。主要表現(xiàn)在：一方面，不講良知，甚至違法犯罪的人受益，比如，制假、使假、賣假，可獲得相對(duì)于違法成本畸高的收益，等于是變相鼓勵(lì)“昧良知”；另一方面，講良知的人需要付出堅(jiān)守甚至血淚的代價(jià)。比如，“油條哥”的經(jīng)營(yíng)要擔(dān)負(fù)著他人所沒有的高成本風(fēng)險(xiǎn)，見義勇為承擔(dān)著被訛詐的風(fēng)險(xiǎn)，這一切又都在倒逼人們放棄良知的堅(jiān)守。

[措施]

教育專家認(rèn)為，提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)，以道德保障社會(huì)建設(shè)，關(guān)鍵不是道德宣教性的、引導(dǎo)式的“良知入法”，而是細(xì)化“良知入法”內(nèi)容，實(shí)實(shí)在在的應(yīng)當(dāng)參照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，要向外國(guó)取“經(jīng)”，進(jìn)行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能對(duì)全社會(huì)的道德行為進(jìn)行立法，不能把所有的道德規(guī)范變成法律條款，約束公民的行為，應(yīng)當(dāng)是對(duì)特定人群的道德行為進(jìn)行立法規(guī)范，比如對(duì)以最高道德標(biāo)準(zhǔn)約束的公務(wù)員群體進(jìn)行道德立法，或者是針對(duì)一些基本的、普遍的道德規(guī)范通過(guò)制度安排使之制度化、法制化。教育版權(quán)

另一方面，對(duì)于一些社會(huì)行為的道德立法，應(yīng)當(dāng)本著揚(yáng)善不懲惡的原則。主要就是保護(hù)行善者，而不是懲處違反道德的作惡者，畢竟法律是最低標(biāo)準(zhǔn)的道德，而道德是社會(huì)的最高準(zhǔn)則，不是所有人能夠做到，不能因?yàn)闆]有見義勇為就對(duì)其進(jìn)行懲處。

正確對(duì)待官員“作秀”

【背景鏈接】

“秀”是中性的。官員要面對(duì)群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有兩名官員很受關(guān)注，一位是微博邀農(nóng)民工吃飯的陜西省公安廳副廳長(zhǎng)，一位是每天騎車送女兒上學(xué)的安徽蕪湖市副市長(zhǎng)。與以往不同，對(duì)此二人的事跡，剛開始有關(guān)議論也有“作秀”的調(diào)侃嘲諷，后來(lái)趨于認(rèn)同肯定。

副廳長(zhǎng)零距離接觸農(nóng)民工，讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會(huì)有所幫助；對(duì)應(yīng)約前來(lái)的8位農(nóng)民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

而之前深圳的公務(wù)員上街擦皮鞋的“秀”卻有點(diǎn)劍走偏鋒的尷尬，因?yàn)樽龊帽韭毠ぷ鞅炔疗ば匾?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

“秀”，是一個(gè)十分普通的社會(huì)現(xiàn)象，沒有“秀”就沒有現(xiàn)代生活。專家認(rèn)為，作為國(guó)家公務(wù)人員，“秀”不能離開一個(gè)前提，即，要在自己的分內(nèi)真心服務(wù)，用心履職。“秀”從更深一層說(shuō)應(yīng)該是服務(wù)的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。

【意義】

“秀”是介紹決策、亮明態(tài)度、表達(dá)情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進(jìn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，消除隔閡。官員的作秀是傳播政務(wù)信息、演繹執(zhí)政理念的生動(dòng)形式，中公版權(quán)是營(yíng)造良好的政府公共關(guān)系、改變政府官員刻板形象的實(shí)踐載體?！靶恪痹谀撤N程度上應(yīng)成為官員的必修課。

真正的修養(yǎng)、教育，不單要看行為，還要看到行為背后的思想。官員基于真誠(chéng)的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消彌、緩解相互間的誤解和對(duì)立，對(duì)依法行政有益無(wú)害。

當(dāng)然，不能否認(rèn)，政府部門和官員沽名釣譽(yù)、做表面文章的作秀確實(shí)很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發(fā)展活躍的環(huán)境中，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的花拳繡腿式的作秀，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)酵和放大，必然遭到群眾的反對(duì)，受損的不僅是當(dāng)事官員的聲譽(yù)，更是政府的公信力。

【對(duì)策措施】

專家認(rèn)為，防止無(wú)謂的政治秀的現(xiàn)象，樹立良好政府形象，需要從以下方面努力：

一方面，建設(shè)高效、透明、廉潔的服務(wù)型政府，保障權(quán)力公開、透明和規(guī)范化，從而為監(jiān)督官員的行為提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，有效地抵制不正當(dāng)、不合理的政治秀行為。

政府應(yīng)該致力于搭建舞臺(tái)，建立各種行之有效的與公眾溝通對(duì)話機(jī)制，社情民意反映機(jī)制和公眾民主參與的決策機(jī)制，以確保政府與公眾進(jìn)行真誠(chéng)的對(duì)話，共商社會(huì)應(yīng)該選擇的發(fā)展方向，而不只是官員自我的主觀臆想。在實(shí)踐中，要通過(guò)各種形式實(shí)施政務(wù)公開，建立社會(huì)公眾聽證制度、公示制度、新聞發(fā)言人制度等，中公版權(quán)通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾超越時(shí)空局限的交流、互動(dòng)等。另一方面，提升公務(wù)員的能力素質(zhì)，樹立政府和官員的良好形象，才能從根本上防止官員作秀。

真正優(yōu)秀的官員是不需要隨便亂秀的，因此，必須進(jìn)一步提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，切實(shí)做到依法行政。實(shí)際上，政府公共服務(wù)水平的高低也與公務(wù)員的素質(zhì)密切相關(guān)。要求公務(wù)員必須放棄當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)乃枷?，樹立為民服?wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的意識(shí)；除了對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)外，還要受到法律、政治規(guī)范社會(huì)道德、職業(yè)倫理和標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任的約束。