第一篇：九江市委書(shū)記鐘利貴在全省深入推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作會(huì)上的匯報(bào)

在全省深入推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作會(huì)上的匯報(bào)

鐘利貴

（2012年5月25日）

省委、省政府專門(mén)在九江召開(kāi)這樣規(guī)格高、規(guī)模大的工作會(huì)，深入推進(jìn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，對(duì)九江發(fā)展乃至整個(gè)江西發(fā)展影響深遠(yuǎn)，意義重大。九江152公里長(zhǎng)江岸線，是九江最重要、最核心、最寶貴的優(yōu)勢(shì)，更是全省不可多得的優(yōu)質(zhì)資源。在我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，空前重視并高位推動(dòng)沿江開(kāi)發(fā)，充分利用沿江優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建具有爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，必將對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、對(duì)江西綠色崛起產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。對(duì)九江來(lái)說(shuō)，這是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，具有里程碑意義，也是對(duì)九江的厚望，對(duì)九江發(fā)展的極大支持。在此，我代表500萬(wàn)九江人民，表示衷心的感謝！

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們著力實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，加快了沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沿江區(qū)域面積占全市三分之一，經(jīng)濟(jì)總量占全市70%以上，成為我市最具活力的增長(zhǎng)區(qū)域。我們已經(jīng)和正在抓以下幾件事：一是構(gòu)建四大板塊。按照資源整合、相向發(fā)展的原則布局四大板塊，即城西板塊（九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、城東板塊（含廬山區(qū)和潯陽(yáng)區(qū)）、彭湖板塊（含彭澤縣和湖口縣）、赤碼板塊（含九江縣和瑞昌市）。目前這四大板塊的基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在形成，已成為外商投資的熱點(diǎn)區(qū)域。今年一季度，四大板塊新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)際進(jìn)資58億元。二是加快路網(wǎng)建設(shè)。以交通設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，搭建沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的平臺(tái)。彭湖高速、永武高速、九碼快速通道、105國(guó)道環(huán)廬山段、城西港區(qū)和城東港區(qū)疏港大道等建成通車(chē)，九江長(zhǎng)江二橋、彭湖沿江大道、赤碼沿江大道正在加緊建設(shè)。赤湖工業(yè)園、碼頭工業(yè)園、定山工業(yè)園、銀砂灣工業(yè)園的路網(wǎng)建設(shè)基本完成。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)支撐。通過(guò)做大中心城區(qū)和沿江縣城、集鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)的配套功能，提高城鎮(zhèn)對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)由?兩湖?時(shí)代走向?八里湖?時(shí)代，市本級(jí)三年投入200多億元，八里湖新區(qū)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模。把沿江的瑞昌市、九江縣、湖口縣和沿江中心集鎮(zhèn)納入?大九江?城市發(fā)展格局。為了吸引人才和留住職工，正在中心城區(qū)建設(shè)10萬(wàn)套、500萬(wàn)平方米的公租房，實(shí)現(xiàn)?只要在九江就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在九江安居樂(lè)業(yè)?。推進(jìn)沿江物流園和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，?大九江?范圍內(nèi)正在建設(shè)十大市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供物流保障。四是主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)功能定位和發(fā)展現(xiàn)狀，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)做大。目前，沿江區(qū)域投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目

有300多個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目近200個(gè)。旭陽(yáng)雷迪、上海超日、綠晶光電、佳能相機(jī)、中糧糧油、賽龍手機(jī)、錦興紡織、挪寶電器、鉛鋅冶煉、鎳粒合金等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。五是整合岸線資源。十分珍惜和合理利用岸線資源，對(duì)岸線進(jìn)行功能定位，提高岸線使用門(mén)檻，實(shí)行岸線有償使用。對(duì)沿江砂石碼頭進(jìn)行了整合和搬遷。沿江港口設(shè)施建設(shè)不斷加快，港口集約化水平得到提高，綜合服務(wù)能力不斷提升。三年沿江港口建設(shè)累計(jì)完成投資15億元，新建擴(kuò)改碼頭泊位19個(gè)，新增貨物通過(guò)能力超千萬(wàn)噸。上港集團(tuán)投資建設(shè)的30萬(wàn)標(biāo)箱的碼頭投入運(yùn)營(yíng)，去年集裝箱吞吐量突破14萬(wàn)標(biāo)箱。

幾年來(lái)，我們以沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)為突破口，致力于?‘兩區(qū)’互動(dòng)、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超?，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部擺脫后三，進(jìn)入前三。財(cái)政總收入從2008年的66億元，增長(zhǎng)到去年的160多億元；固定資產(chǎn)投資從2008年的400多億元，增長(zhǎng)到去年的1000多億元；外貿(mào)出口從2008年的2.6億美元，增長(zhǎng)到去年的26億美元；工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2008年的800多億元，增長(zhǎng)到去年的2000多億元；三年中心城區(qū)面積擴(kuò)大一倍，?大九江?格局已現(xiàn)雛形。九江這幾年能有一些變化，關(guān)鍵是省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持和省直部門(mén)的傾

力幫助。這幾年，省委、省政府對(duì)九江的重視和關(guān)心前所未有：鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)江西的發(fā)展具有里程碑意義，特別是對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的九江而言，意義更加重大而深遠(yuǎn)，使九江對(duì)上可以爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目，對(duì)外可以形成?注意力經(jīng)濟(jì)?，對(duì)內(nèi)可以形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，很多投資商說(shuō)，就因鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，而來(lái)九江投資，對(duì)此九江人民不會(huì)忘記；把沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，特別是省第十三次黨代會(huì)作出推進(jìn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大部署，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨九江調(diào)研、視察、指導(dǎo)，為沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)指明了方向；省分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，省直有關(guān)部門(mén)多次到九江召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決具體困難和問(wèn)題，并出臺(tái)了一系列的政策措施，為九江發(fā)展注入了動(dòng)力，對(duì)此九江人民不會(huì)忘記；在共青城困難重重、發(fā)展艱難之時(shí)，省委、省政府深謀遠(yuǎn)慮，作出了支持共青城發(fā)展的英明決策，成立了高規(guī)格的支持共青城發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，先后8次召開(kāi)專題會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)辦公、大力推進(jìn)，使共青城在短短的時(shí)間里發(fā)生?換了人間?的巨大變化，對(duì)此九江人民不會(huì)忘記；把一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放到九江，如長(zhǎng)江二橋、彭澤核電、永武高速、彭湖高速以及昌九高速擴(kuò)建、繞城高速、九江石化油品升級(jí)項(xiàng)目、星火有機(jī)硅項(xiàng)目、旭陽(yáng)雷迪項(xiàng)目、廬山西海項(xiàng)目、神華煤電項(xiàng)目、電廠上大壓小項(xiàng)目等，省領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)、親自

協(xié)調(diào)，使這些重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，對(duì)此九江人民不會(huì)忘記；在國(guó)際金融危機(jī)、防汛抗洪以及經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨九江，面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)，給我們加油鼓勁、增添信心，對(duì)此九江人民不會(huì)忘記。

省委、省政府高度重視沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，九江全市上下倍感鼓舞和振奮。我們將堅(jiān)決落實(shí)這次會(huì)議精神，特別是蘇書(shū)記、鹿省長(zhǎng)的重要講話精神，立足推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，立足為江西綠色崛起作出更大貢獻(xiàn)，舉全市之力決戰(zhàn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，將沿江區(qū)域建成開(kāi)放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的主引擎和新型城鎮(zhèn)的示范區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)?235?目標(biāo)，即：固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩年翻番，財(cái)政總收入三年翻番，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入五年翻兩番；沿江區(qū)域工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元。

第一，強(qiáng)化沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做到力量向沿江集中、要素向沿江匯集、服務(wù)向沿江加強(qiáng)。成立沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)沿江開(kāi)發(fā)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、落實(shí)等工作。出臺(tái)關(guān)于決戰(zhàn)沿江的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)、措施進(jìn)行分解落實(shí)，從項(xiàng)目審批、政策支持、要素保障等方面向沿江傾斜。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持沿江開(kāi)發(fā)。實(shí)行?項(xiàng)目審批代辦制?，開(kāi)辟?綠色通道?。審批權(quán)

限盡可能向基層下放，充分調(diào)動(dòng)沿江各縣（市、區(qū)）的積極性。

第二，努力提升沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的水平。按照省委、省政府的要求，堅(jiān)持?基礎(chǔ)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、集約開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)?的原則，在更高層次上推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。一是推進(jìn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。我們將堅(jiān)持以省里制定的沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施四大板塊聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、沿江和昌九聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)彭澤-湖口、赤湖-碼頭、共青-德安、永修-桑海相向發(fā)展。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。以省政府確定的十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)沿江區(qū)域道路、電力、管網(wǎng)和防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保彭湖大道和赤碼大道今年建成通車(chē)。加快八里湖新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，盡快使中心城區(qū)達(dá)到120平方公里，100萬(wàn)人口。加快推進(jìn)沿江縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)和沿江工業(yè)園的功能配套。三是科學(xué)利用岸線。把最好的岸線資源留給最優(yōu)的項(xiàng)目。堅(jiān)持以公用碼頭為主、專用碼頭為輔，盡快啟動(dòng)彭湖板塊、赤碼板塊等公用碼頭建設(shè)。通盤(pán)考慮沿岸和腹地的產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)岸線輻射帶動(dòng)效應(yīng)。四是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。在沿江開(kāi)發(fā)過(guò)程中，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。

第三，培育壯大沿江支撐產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)從三個(gè)方面著力：

一是建園區(qū)。大力推進(jìn)沿江工業(yè)園區(qū)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。搞好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、生活配套。堅(jiān)持造地和盤(pán)地相結(jié)合，用好沿江灘涂、砂山和其它未利用地，大力拓展園區(qū)發(fā)展空間。認(rèn)真落實(shí)省里制訂的?飛地經(jīng)濟(jì)?政策，吸引省內(nèi)外企業(yè)到沿江地區(qū)尋求合作商機(jī)，具體項(xiàng)目采取?一事一議?的辦法。二是攻項(xiàng)目。大力提高工業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)招商中的比重，大項(xiàng)目在項(xiàng)目中的比重，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。大力推進(jìn)投資300億元的神華煤電、投資80億元的有機(jī)硅、100億元的油品質(zhì)量升級(jí)、100億元的理文造紙、60億元的理文化工、80億元的共晶光伏、投資40億元的九江電廠上大壓小等項(xiàng)目，培育壯大沿江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。三是聚產(chǎn)業(yè)。廣泛吸引國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素向沿江集聚。加大招商引資力度，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專題招商、以商招商，打造汽車(chē)、船舶、新材料、水泥、紡織、造紙六大主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億產(chǎn)業(yè)基地，培育石化、鋼鐵、光伏、能源四大主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億產(chǎn)業(yè)集群。

第四，以沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶動(dòng)全市趕超發(fā)展。通過(guò)沿江大開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)項(xiàng)目大建設(shè)、固投大增長(zhǎng)、全市大發(fā)展。以項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)倒逼固投的增長(zhǎng)，確保全年實(shí)現(xiàn)固投1300億元，力爭(zhēng)1600億元；通過(guò)沿江大開(kāi)發(fā)，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)全年的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)；通過(guò)沿江

大開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市的大開(kāi)放，吸引更多的客商投資九江，推進(jìn)我市趕超發(fā)展。

我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，把沿江的稀缺資源利用好，把沿江的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化好，把沿江的引領(lǐng)作用發(fā)揮好，打一場(chǎng)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻(xiàn)，決不辜負(fù)省委、省政府的厚望。

第二篇：市委書(shū)記鐘利貴在九江市委十屆一次全會(huì)上的講話

在中共九江市委十屆一次全會(huì)上的講話

鐘利貴

（2011年9月17日）

同志們：

剛剛閉幕的市第十次黨代會(huì)，審議通過(guò)了九屆市委和市紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。這次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書(shū)記和副書(shū)記，通過(guò)了市紀(jì)委第一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的全體市委常委，對(duì)同志們的信任和支持，表示衷心的感謝！由于年齡原因和工作需要，九屆市委中的一些同志不再進(jìn)入十屆市委。這些同志在任職期間，為九江的改革、發(fā)展和穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意！

2008年12月，省委安排我任九江市委書(shū)記。說(shuō)句心里話，回家鄉(xiāng)工作，對(duì)我是一種挑戰(zhàn)。這三年，感受很多，概括為三句話：心情舒暢、心急如焚、心中無(wú)愧。今天，同志們推選我擔(dān)任新一屆市委書(shū)記，意味著全市黨員和人民群眾對(duì)我充分信任和寄予厚望。我深感使命光榮、責(zé)任重大，同時(shí)也對(duì)九江的未來(lái)發(fā)展充滿信心。信心來(lái)自于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自于歷屆市委帶領(lǐng)市各套班子、全市人民打下的良好基礎(chǔ)，來(lái)自于市幾套班子的齊心協(xié)力，來(lái)自于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的指導(dǎo)幫助，來(lái)自于全市廣大干群趕超的強(qiáng)烈愿望和開(kāi)拓奮進(jìn)的拼搏精神。我將把這種信心變成力量，把力量化為行動(dòng)，不負(fù)重托，不辱使命，不遺余力，與同志們和全市人民一道把九江的事情辦好。

從現(xiàn)在起，十屆市委就正式接過(guò)九屆市委的“接力棒”，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)“九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位，人民過(guò)上小康生活”的歷史使命。能否擔(dān)當(dāng)這一重任，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，是對(duì)我們這屆市委執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。每一位委員、每一位常委都要有重任在肩的使命感，珍惜黨和人民為我們提供的干事舞臺(tái)，始終做到盡心、盡力、盡責(zé)。為此，我提五點(diǎn)希望和要求，與同志們共勉。

一、帶頭知責(zé)擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地干事業(yè)。市委班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)九江發(fā)展、造福九江人民的重要職責(zé)。我們每一位同志都要清楚自己所肩負(fù)的職責(zé)，明白領(lǐng)導(dǎo)職位是責(zé)任席位、能力席位、奉獻(xiàn)席位。如果不盡責(zé)、不做事，就會(huì)愧對(duì)歷史、愧對(duì)人民、愧對(duì)組織。我作為市委主要負(fù)責(zé)人，對(duì)九江的發(fā)展擔(dān)負(fù)著主要職責(zé)，但不是包攬責(zé)任，全體班子成員都應(yīng)當(dāng)共同擔(dān)責(zé)，各負(fù)其責(zé)。對(duì)市委的重大決策、工作部署，必須雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，決不能使工作在我們這個(gè)層面耽擱。在推

進(jìn)工作中，要有事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)，越是困難的時(shí)候、任務(wù)重的時(shí)候、壓力大的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部越要當(dāng)“主心骨”，做到堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌，給干部群眾以信心。要一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，身體力行，親力親為，深入基層和項(xiàng)目一線，搞好調(diào)查研究，解剖“麻雀”，破解難題，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”。

二、帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)干事業(yè)。團(tuán)隊(duì)的合力是成就事業(yè)的根本。全面完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)，需要各套班子思想高度統(tǒng)一、共識(shí)共為。任何時(shí)候、任何情況下，我們都要從大局出發(fā)、視大局為重、以大局為先，形成全市“一盤(pán)棋”。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，進(jìn)一步完善常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化水平。凡是重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，都要“先說(shuō)好再干、干中不說(shuō)不”。堅(jiān)持“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”，集體決定一旦作出，就要自覺(jué)服從，堅(jiān)決執(zhí)行。同志之間要多換位思考，互相溝通、坦誠(chéng)相見(jiàn)、相互補(bǔ)臺(tái)，做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上相互關(guān)心。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)常委班子的團(tuán)結(jié)和諧，帶動(dòng)市級(jí)幾套班子的團(tuán)結(jié)和諧，努力營(yíng)造思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干的和諧氛圍。

三、帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力干事業(yè)。學(xué)習(xí)是提升能力、增長(zhǎng)才干的有效途徑，也是履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。我們班子每一位成員，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，使“帶頭學(xué)習(xí)、帶領(lǐng)學(xué)習(xí)”成為一種責(zé)任，使“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”成為一種樂(lè)趣，使“學(xué)有所獲、學(xué)以致用”成為一種動(dòng)力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施。在趕超發(fā)展的過(guò)程中，我們會(huì)遇到很多新情況、新問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有練就“看家本領(lǐng)”，才能破解難題，推進(jìn)工作。要練就駕馭全局的“看家本領(lǐng)”，了解外情、吃透上情、掌握下情，把方向、抓重點(diǎn)、善統(tǒng)籌，做到走上步、看下步；練就執(zhí)行有力的“看家本領(lǐng)”，接受任務(wù)不講客觀，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不打折扣；練就操作到位的“看家本領(lǐng)”，在游泳中學(xué)會(huì)游泳，做到抓工作有思路、有點(diǎn)子、有辦法。

四、帶頭牢記宗旨，心系群眾干事業(yè)。人民群眾是我們的衣食父母，是我們的堅(jiān)實(shí)靠山。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于全部工作中，堅(jiān)持把體現(xiàn)群眾意愿，作為決策的基本依據(jù)；堅(jiān)持把集中群眾智慧，作為決策的重要原則；堅(jiān)持把群眾滿意作為檢驗(yàn)決策成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要在思想上尊重群眾、感情上融入群眾、工作上依靠群眾，帶頭深入基層，提升做群眾工作的本領(lǐng)。要時(shí)刻把

群眾的安危冷暖放在心上，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、上學(xué)、看病、住房等問(wèn)題，讓全市人民一天比一天過(guò)得稱心、開(kāi)心，一天比一天過(guò)得幸福、美好。

五、帶頭嚴(yán)于律己，廉潔奉公干事業(yè)。作為市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作風(fēng)如何，形象如何，不僅是個(gè)人的事情，還會(huì)影響到整個(gè)班子、整個(gè)集體、整個(gè)事業(yè)。大家要清醒認(rèn)識(shí)到，廉貪一念間，榮辱兩重天，一失足成千古恨。一名干部能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織培養(yǎng)不容易，同志們幫助不容易，家庭支持不容易，個(gè)人努力不容易，一定要珍惜自重。要加強(qiáng)官德修養(yǎng)，提升境界，不因名利而浮躁，不因得失而浮躁，不因進(jìn)退而浮躁。要保持好的形象，不該做的事不做，不該去的地方不去。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》，帶頭令行禁止。要正確對(duì)待權(quán)力，用制度規(guī)范權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到用權(quán)為民、不謀私利。要正確對(duì)待監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是提醒更是關(guān)心，是約束更是愛(ài)護(hù)，自覺(jué)接受法律、組織、輿論和群眾監(jiān)督，做一個(gè)既干事又干凈的干部。

同志們，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和，正是我們干實(shí)事、干大事、干成事的好機(jī)會(huì)。讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和人民群眾，乘機(jī)而為，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位、人民過(guò)上小康生活而奮斗！

第三篇：中共九江市委書(shū)記鐘利貴在市十三屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

中共九江市委書(shū)記鐘利貴在市十三屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

（2010年1月23日）

各位代表、同志們：

九江市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，代表們以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全市趕超大局，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)，充分展示了奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。會(huì)議審議批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)的各項(xiàng)決議，凝聚了全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全市人民的意志和愿望，必將激勵(lì)和動(dòng)員全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，更好更快地推進(jìn)趕超發(fā)展步伐。

過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)自覺(jué)把人大工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，堅(jiān)決貫徹市委的決策部署，依法監(jiān)督更加有力，重大事項(xiàng)決定更加及時(shí)，代表工作更加扎實(shí)，為九江趕超發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。人大常委會(huì)班子成員按照市委“一個(gè)決策中心、四套班子落實(shí)”的要求，服務(wù)中心，知責(zé)奮進(jìn)，積極參與推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。人大常委會(huì)多次組織人大代表對(duì)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩場(chǎng)”整治等各項(xiàng)重點(diǎn)工程和重要工作進(jìn)行視察調(diào)研，提出了許多非常好的建議，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大和人大代表，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是奮起趕超、爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位的關(guān)鍵之年。這次大會(huì)，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的“用三年時(shí)間，決戰(zhàn)工業(yè)2000億”的目標(biāo)，進(jìn)一步明確了今年全市工作的重點(diǎn)、措施和任務(wù)。有目標(biāo)是百米賽跑，無(wú)目標(biāo)是飯后散步?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要把目標(biāo)分解到位，把任務(wù)落到實(shí)處，把措施變成行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)九江趕超發(fā)展、爭(zhēng)得應(yīng)有地位背水一戰(zhàn)。

一、趕超要一鼓作氣

逆水行舟，不進(jìn)則退；趕超發(fā)展，松勁則廢。過(guò)去的一年，我們通過(guò)定重點(diǎn)、攻項(xiàng)目、抓改革、治環(huán)境、建機(jī)制，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，可以說(shuō)是一個(gè)豐收的年景。在指標(biāo)排位上呈現(xiàn)趕超勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省全部擺脫后三進(jìn)入中三，部分進(jìn)入前三，其中固定資產(chǎn)投資增幅躍居全省第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量重回第二位；財(cái)政總收入位居全省第三位，增幅居第二位。在城市建設(shè)上呈現(xiàn)趕超勢(shì)頭，投入之大、項(xiàng)目之多、速度之快、效果之明顯前所未有，啟動(dòng)了41個(gè)城建項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目10個(gè)，市本級(jí)直接投入的城建資金達(dá)50個(gè)億，“從甘棠湖、南湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代”邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。在重大項(xiàng)目上呈現(xiàn)趕超勢(shì)頭，去年我市投資過(guò)10億元的項(xiàng)目達(dá)46個(gè)，投資1000億元的彭澤核電項(xiàng)目、投資80億元的有機(jī)硅項(xiàng)目、投資50億元的鉛鋅冶煉項(xiàng)目、投資50億元的硅錳合金項(xiàng)目、投資45億元的西海高速項(xiàng)目等，都在加速推進(jìn)，為九江趕超發(fā)展積蓄了能量、增添了后勁。

與此同時(shí)，我們以擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)，對(duì)發(fā)展中的難題予以破解。①國(guó)企改制。僅用半年多時(shí)間，就融資24億多元，市屬34戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)全面完成職工身份置換，近3萬(wàn)職工“三金”得到落實(shí)。②鄱陽(yáng)湖采砂管理。在不到半年時(shí)間里，用四分之一的資源換回了超過(guò)原來(lái)一倍的收益，財(cái)政凈收2個(gè)多億。③“兩證”補(bǔ)發(fā)。采取集中時(shí)間、集中人力、集中清理的辦法，為2萬(wàn)市民補(bǔ)發(fā)了房產(chǎn)證和土地證。④城建規(guī)費(fèi)收繳。采取“一卡通”的收繳辦法，2009年規(guī)費(fèi)收繳1.7億元，是上年的2.5倍。全省的國(guó)有企業(yè)改革、工業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都在我市召開(kāi)，九江被省委、省政府評(píng)為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作三個(gè)先進(jìn)市之一?！叭r(nóng)”工作進(jìn)入全省第一方陣，效能建設(shè)、公眾安全感測(cè)評(píng)獲全省第三名。蘇書(shū)記說(shuō)：“今年一年來(lái)，九江面貌煥然一新，發(fā)生了質(zhì)的變化?！?/p>

面對(duì)趕超發(fā)展的好勢(shì)頭，我們一定要保持清醒的頭腦，要看到九江經(jīng)濟(jì)總量不大的狀況沒(méi)有改變，全省各設(shè)區(qū)市競(jìng)爭(zhēng)激烈的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，九江趕超發(fā)展的壓力沒(méi)有改變。我們現(xiàn)在要用五年左右的時(shí)間來(lái)消除多年來(lái)形成的差距，何況人家也在加快發(fā)展。為此，我們必須一鼓作氣，以跳起來(lái)摸高、跑起來(lái)干事的精神狀態(tài)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，加快發(fā)展、加力趕超。

二、思路要一以貫之

正確的思路如果不能一以貫之，是發(fā)展的大忌。一年來(lái)的實(shí)踐證明，市委九屆七次全會(huì)確定的“?兩區(qū)?互動(dòng)、強(qiáng)工興城”的工作重點(diǎn)，是符合九江實(shí)際的，我們只有深入實(shí)施，不斷擴(kuò)大成效，才能防止折騰，避免耽擱。

一是重點(diǎn)要一以貫之。去年底召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨決戰(zhàn)工業(yè)2000億動(dòng)員大會(huì)上，我們提出加大強(qiáng)工力度，保持興城勢(shì)頭，擴(kuò)大固投增幅，加快趕超步伐，確保三年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元、五年市本級(jí)在中心城區(qū)建設(shè)投入200億元。之所以確定這個(gè)重點(diǎn)和目標(biāo)，理由有五條：①這是市委九屆七次全會(huì)提出“強(qiáng)工興城”的繼續(xù)和深化。②這是由九江現(xiàn)階段主要矛盾決定的。九江現(xiàn)階段最主要的矛盾是經(jīng)濟(jì)總量不大、城鎮(zhèn)化水平不高，只有抓住了主要矛盾，才能做到綱舉目張。要擴(kuò)大總量必須強(qiáng)工，要提高城鎮(zhèn)化水平必須興城。③工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。我們要爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位，核心就是要把工業(yè)做大。實(shí)踐證明，沒(méi)有工業(yè)化，城市做不大，實(shí)力做不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展不了。九江要實(shí)現(xiàn)趕超，出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。④城市建設(shè)是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

從九江來(lái)說(shuō)，必須以適度超前的城市建設(shè)來(lái)帶動(dòng)相對(duì)滯后的工業(yè)發(fā)展。⑤城市化與工業(yè)化是互動(dòng)共進(jìn)的關(guān)系。在推進(jìn)趕超發(fā)展過(guò)程中，牢牢牽住“強(qiáng)工興城”這個(gè)“牛鼻子”，這是我們當(dāng)前發(fā)展的重中之重，任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。

二是抓手要一以貫之。項(xiàng)目是“強(qiáng)工興城”的主抓手。去年我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之所以有這樣的好局面，關(guān)鍵是我們上了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了趕超發(fā)展的后勁，提升了趕超發(fā)展的信心，改變了外界對(duì)九江的看法。為此，必須突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)抓手，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，快上項(xiàng)目。

三是機(jī)制要一以貫之。去年我們?cè)诠ぷ髦行纬闪艘徽仔兄行У牟僮鬓k法和推進(jìn)機(jī)制，必須繼續(xù)堅(jiān)持并不斷創(chuàng)新完善。今年在“決戰(zhàn)工業(yè)2000億”的工作部署中，我們建立了以責(zé)任加壓、以獎(jiǎng)懲激勵(lì)、以督查促進(jìn)、以調(diào)度緊逼的推進(jìn)機(jī)制。只有把這些辦法和機(jī)制操作到位，才能確保決戰(zhàn)決勝。

三、措施要一抓到底

正確的發(fā)展思路和工作舉措決定后，關(guān)鍵是要操作落實(shí)到位，最大限度地激發(fā)“想干事”的熱情，釋放“能干事”的潛力，發(fā)揮“干成事”的效能。

一是加大強(qiáng)工力度的措施要一抓到底。我們提出決戰(zhàn)工業(yè)2000億，就是通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻一番。從我市發(fā)展的條件來(lái)看，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的：①九江發(fā)展工業(yè)有基礎(chǔ)。九江是江西老工業(yè)基地，近三年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)了翻一番，發(fā)展工業(yè)有一定基礎(chǔ)。②九江發(fā)展工業(yè)有優(yōu)勢(shì)。九江是江西唯一通江達(dá)海的城市，土地、電力、勞動(dòng)力、水資源豐富，承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目能力較強(qiáng)。③九江發(fā)展工業(yè)有后勁。去年我市投資過(guò)10億元的項(xiàng)目達(dá)46個(gè)，投資1000億的彭澤核電項(xiàng)目、投資80億的有機(jī)硅項(xiàng)目、投資50億的鉛鋅冶煉項(xiàng)目、投資50億元的硅錳合金等項(xiàng)目都在加速推進(jìn)。中石化將加快推進(jìn)九江石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，形成800萬(wàn)∽1000萬(wàn)噸/年的煉油綜合加工能力。④九江發(fā)展工業(yè)有支撐。從上次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上各縣（市、區(qū)）的發(fā)言來(lái)看，大家都提出了各自的奮斗目標(biāo)，我算了一下，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入加起來(lái)接近3000億，還不包括市本級(jí)的九江石化和九江發(fā)電廠等大型企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)2000億的目標(biāo)，信心當(dāng)然重要，但更重要的是要落實(shí)好

決戰(zhàn)的措施，通過(guò)加大主攻工業(yè)的力度來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。我們出臺(tái)了決戰(zhàn)工業(yè)的《實(shí)施意見(jiàn)》和《考核辦法》，通過(guò)報(bào)紙，已經(jīng)向社會(huì)公布。從領(lǐng)導(dǎo)力度、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)投入、資金扶持、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定了硬措施，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二是保持興城勢(shì)頭的措施要一抓到底。要做到勁頭不松、投入不減、機(jī)制不變、速度不降。①建設(shè)九江分三步走。近期3∽5年使中心城區(qū)達(dá)到120平方公里，100萬(wàn)人口。中期通過(guò)中心城區(qū)西拓、南移、東延，使九江規(guī)劃區(qū)范圍達(dá)300平方公里。城西、城東港區(qū)重點(diǎn)布局工業(yè)，八里湖片區(qū)、十里片區(qū)重點(diǎn)打造人居環(huán)境。遠(yuǎn)期把瑞昌、湖口、星子、九江縣四個(gè)大的組團(tuán)納入“大九江”來(lái)規(guī)劃，促進(jìn)四縣（市）和九江中心城區(qū)相向發(fā)展、融為一體，成為九江的衛(wèi)星城，構(gòu)建1000平方公里的“大九江”格局。②近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八里湖。對(duì)八里湖新區(qū)的開(kāi)發(fā)，我們提了五句話：即打造一個(gè)生態(tài)新區(qū)，做到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“兩個(gè)優(yōu)先”，按照“三個(gè)三分之一”（即三分之一的水面，三分之一的森林和樹(shù)木，三分之一的建筑）的規(guī)劃布局，營(yíng)造觀湖、觀江、觀山、觀城的“四觀”生態(tài)效果，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間基本建成。③解決城市建設(shè)最核心的投入問(wèn)題。我們提了一個(gè)計(jì)劃，確保五年內(nèi)市本級(jí)在中心城區(qū)的投入不少于200億元，各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)投入達(dá)到10∽20個(gè)億。去年我們開(kāi)工了41個(gè)項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目10個(gè)，今年我們還將一批又一批地開(kāi)工新的城建項(xiàng)目。錢(qián)從哪里來(lái)？關(guān)鍵是三條：即：變賣(mài)地籌資為收地融資，處理好“賣(mài)與收”的關(guān)系、“先與后”的關(guān)系、“管與放”的關(guān)系；規(guī)范建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳，采取“一卡通”的收繳辦法；盤(pán)活現(xiàn)有有價(jià)值的資產(chǎn)存量。同時(shí)兼顧老城區(qū)改造。

三是擴(kuò)大固投增幅的措施要一抓到底。投資是發(fā)展之源，水漲才能船高；投資是發(fā)展之根，根深才能葉茂。擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)我市加快發(fā)展、加速趕超最重要的抓手和最主要的推動(dòng)力。我們要積極向上爭(zhēng)資、招商引資、激活民資，確保連續(xù)三年固投增幅保持在全省前三位。

四是統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的措施要一抓到底。我們突出工業(yè)和城建兩個(gè)重點(diǎn)，不是說(shuō)其它工作不重要，而是要通過(guò)發(fā)展工業(yè)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)，通過(guò)城市建設(shè)來(lái)繁榮三產(chǎn)，通過(guò)增加財(cái)力來(lái)改善民生。要毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，加大力度促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，不斷拓展民生工程內(nèi)涵，強(qiáng)化責(zé)任確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、干事要一心一意

干事業(yè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。各級(jí)干部都要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一是要全心抓工作。用力做事，只能完成任務(wù)；用心做事，才能做得優(yōu)秀。抓工作必須用腦筋去思考，用行動(dòng)去落實(shí)，用成效來(lái)證明。當(dāng)前九江處在“強(qiáng)工興城”的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要靜下心來(lái)，真正為趕超大局獻(xiàn)計(jì)出力。比如，我們說(shuō)“強(qiáng)工”，各地就要結(jié)合自身的實(shí)際，分析自身的優(yōu)劣，明確主攻的方向，怎樣為決戰(zhàn)2000億挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)；各部門(mén)就要根據(jù)自身的職能，怎樣為決戰(zhàn)2000億提供高效服務(wù)。再比如，在城建項(xiàng)目推進(jìn)上，我們就要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的勁頭，全力以赴，千方百計(jì)加快工程的建設(shè)進(jìn)度，只要是工程上的事，就是大事、要事，一分鐘也不能耽擱，一個(gè)小時(shí)也不能延誤。抓工作要深化、細(xì)化、具體化，不能光講空話、套話、不管用的話。要把解決困難當(dāng)成自己的責(zé)任，對(duì)工作要求只能有底限，不能設(shè)上限，盡全力把工作做好。

二是要潛心鉆經(jīng)濟(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。在推進(jìn)“強(qiáng)工興城”的過(guò)程中，我們面對(duì)的是市場(chǎng)，服務(wù)的是企業(yè)，只有熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，掌握市場(chǎng)運(yùn)作的操作辦法，才能駕馭全局，正確行動(dòng)，避免“瞎指揮、瞎折騰”。過(guò)去，我們搞城市建設(shè)最大的難題是缺錢(qián)，通過(guò)創(chuàng)新思路，改賣(mài)地籌資為收地融資，改“先賣(mài)地后做環(huán)境”為“先做環(huán)境后賣(mài)地”，破解了無(wú)錢(qián)搞城建的難題?，F(xiàn)在每個(gè)縣（市、區(qū)）都學(xué)會(huì)了經(jīng)營(yíng)城市的辦法，城建項(xiàng)目是越做越多、越做越大、越做越順手、越做越有錢(qián)，這就是學(xué)習(xí)的結(jié)果。

三是要齊心促趕超。一人難挑千斤擔(dān),眾人能移萬(wàn)座山。推進(jìn)趕超大業(yè)，需要全市上下凝心聚力，匯集方方面面的智慧和力量；需要全市上下腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干。全市沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)關(guān)的人，沒(méi)有與決戰(zhàn)工業(yè)無(wú)關(guān)的單位，沒(méi)有與推進(jìn)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。各套班子不分一線二線，不分臺(tái)前臺(tái)后，都要積極服務(wù)決戰(zhàn)工業(yè)，共同參與項(xiàng)目建設(shè)。各個(gè)部門(mén)都要自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，積極為九江的發(fā)展出主意、想辦法、作貢獻(xiàn)。各級(jí)干部都要始終做到勤勉敬業(yè)、盡職盡責(zé)。

各位代表、同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大工作，對(duì)于加快九江趕超發(fā)展至關(guān)重要。前不久，省委召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要高度重視和大力支持人大工作，為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的工作條件。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，切實(shí)把黨委的意圖、主張和決策通過(guò)法定程序變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵竞妥杂X(jué)行動(dòng)。各級(jí)人大要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)趕超發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。要依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中；“一府兩院”要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，充分反映民意，廣泛集中民智，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。要加強(qiáng)人大常委會(huì)的自身建設(shè)，促進(jìn)常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

各位代表、同志們，加快發(fā)展時(shí)不我待，奮起趕超責(zé)任重大。趕超的力量來(lái)源于民眾，趕超的信心來(lái)源于實(shí)干。全市上下要有不甘落后的志氣，不畏艱難的勇氣，攻堅(jiān)克難，不懈努力，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)九江趕超發(fā)展、爭(zhēng)得應(yīng)有地位而努力奮斗！

第四篇：發(fā)揮稅收職能作用 服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的思考

發(fā)揮稅收職能作用 服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的思考

作者： 劉春華 王愛(ài)紅 日期： 2012年07月06日

在我省快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，專門(mén)在九江召開(kāi)了全省深入推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，專門(mén)頒發(fā)了《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》，提出要舉全省之力推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，使沿江地區(qū)成為江西省開(kāi)放的高地、投資的洼地、產(chǎn)業(yè)承接的熱地。地稅部門(mén)作為政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，如何圍繞省委省政府的戰(zhàn)略決策，發(fā)揮好稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能作用，服務(wù)好九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，地稅部門(mén)應(yīng)大有作為。本文試做一些粗淺的探討。

一、地稅部門(mén)在服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中所處的位置及優(yōu)劣勢(shì)分析

九江地理位置得天獨(dú)厚，沿長(zhǎng)江有152公里岸線。在推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路下，沿江區(qū)域成為最具活力的增長(zhǎng)區(qū)域，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。財(cái)政總收入從2008年的66億元，增長(zhǎng)到去年的160多億元；固定資產(chǎn)投資從2008年的400多億元，增長(zhǎng)到去年的1000多億元；外貿(mào)出口從2008年的2.6億美元，增長(zhǎng)到去年的26億美元；工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2008年的800多億元，增長(zhǎng)到去年的2000多億元；三年中心城區(qū)面積擴(kuò)大一倍，“大九江”格局已現(xiàn)雛形。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也成為地稅收入增長(zhǎng)的引擎，近五年來(lái)九江地稅收入總量不斷擴(kuò)張，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的財(cái)力保障（見(jiàn)表1）。湖口縣作為沿江板塊的重要組成部分，近年來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭高歌猛進(jìn)，創(chuàng)造了令人矚目的“湖口速度”，湖口地稅收入也是連年攀躍新臺(tái)階。（見(jiàn)表2）

表1：近五年來(lái)九江地稅收入情況表（單位：億元）

年份

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年1-6月

地稅收入數(shù)

23．7

42．55

74．1

57.9

表2：近五年來(lái)湖口地稅收入情況表(單位:億元)

年份

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年1-6月

地稅收入數(shù)

1．16

1.8

3.15

5.1

3.31(注：2011、2012年數(shù)字包含“兩稅”收入,不含代征基金費(fèi)收入)從收入總量來(lái)看，九江地稅近年來(lái)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出了積極貢獻(xiàn)?！案Q一斑而見(jiàn)全貌”，地稅部門(mén)在服務(wù)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是能夠很好地發(fā)揮稅收是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的功能，及時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收收入增長(zhǎng)，以直觀的形式展現(xiàn)出來(lái)，為九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)積累可用財(cái)力，為沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐；二是抓好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，為企業(yè)排憂解困，培植有潛力的后備稅源，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)積蓄能量和動(dòng)力；三是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)沿江企業(yè)用好用足稅收政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)的合理布局，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，特別是生態(tài)環(huán)保方面，以環(huán)境稅的擬開(kāi)征為契機(jī)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)產(chǎn)能，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供政策扶持；四是地稅部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的執(zhí)法，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的地稅政務(wù)環(huán)境,樹(shù)立了良好的社會(huì)形象，這是一種無(wú)形的生產(chǎn)力，能夠吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落戶、扎根于九江沿江工業(yè)圈，進(jìn)一步推動(dòng)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。

相對(duì)于九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體發(fā)展要求來(lái)說(shuō),地稅部門(mén)也存在著不可忽視的“短板”:一是九江地稅的收入總量仍不夠大。表3是長(zhǎng)江沿線五個(gè)中等城市2011地稅收入情況,從表中數(shù)據(jù)來(lái)看, 表3：2011沿江五個(gè)中等城市地稅收入情況表(單位:億元)

城市名

岳陽(yáng)

黃石

九江

安慶

蕪湖

地稅收入數(shù)

地稅收入

基金費(fèi)收入

合

計(jì)

地稅收入

基金費(fèi)收入

合

計(jì)

地稅收入

基金費(fèi)收入

合

計(jì)

地稅收入

基金費(fèi)收入

合

計(jì)

地稅收入

基金費(fèi)收入

合

46.8

計(jì)

5.6

52.4

32.7

29.2

61.9

74.1

8.2

82.3

28.5

68.5

103.1

54.2

157.3 地稅收入九江比岳陽(yáng)、黃石、安慶三個(gè)城市要高，但低于蕪湖近三十個(gè)百分點(diǎn);基金費(fèi)收入九江則僅高于岳陽(yáng)市,被黃石、安慶、蕪湖遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后，其中黃石、安慶、蕪湖三市地稅部門(mén)代征的社保費(fèi)占總收入的比例為30%-40%，而九江地稅暫時(shí)還沒(méi)有代征社保費(fèi)。加快九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)為地稅事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既為地稅收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)組織收入工作提出了更高目標(biāo)。江西仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為江西經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)極，沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)已上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，九江肩負(fù)的責(zé)任重大。九江地稅在組織地稅收入方面仍任重道遠(yuǎn),需要進(jìn)一步加強(qiáng)征管，加強(qiáng)信息化建設(shè)。二是發(fā)展思路有些滯后，仍跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，在服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上創(chuàng)新不足，辦法不多，整體規(guī)劃不夠。面對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，地稅部門(mén)在如何進(jìn)一步加強(qiáng)征管、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面要拿出更多滿足納稅人實(shí)際需要、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的有效措施，既提高納稅人的納稅遵從度，也助推沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)仍有差距。當(dāng)前，整個(gè)地稅隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡老化的趨勢(shì)，這在一定程度上成為制約地稅事業(yè)發(fā)展的瓶頸。而且，地稅部門(mén)作為條管單位，干部上升的空間狹窄，多年積累下來(lái)的重復(fù)工作難免會(huì)磨損工作積極性，加上晉升希望渺茫，就會(huì)隨之伴生形形色色的問(wèn)題，甚至?xí)蔀榈囟愂聵I(yè)發(fā)展途中的“痼疾”，因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善激勵(lì)機(jī)制等方面還需要付出艱辛的努力。

二、地稅部門(mén)在服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中需堅(jiān)持的原則和要求

服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)為促進(jìn)九江地稅實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在這一嶄新課題前，地稅部門(mén)要義不容辭地投入到服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的宏偉事業(yè)中去，積極參與，主動(dòng)融入，大膽探索，有所作為。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。地稅部門(mén)要注重稅收職能由單極向多極的的轉(zhuǎn)變，在發(fā)揮地稅部門(mén)聚財(cái)職能的同時(shí)，更加注重發(fā)揮地方稅收政策的調(diào)控、引導(dǎo)、約束作用，更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展。圍繞九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向，地稅部門(mén)要從各個(gè)不同層面上加大政策支持力度。一是要加強(qiáng)調(diào)研，在整合現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，向上加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家層面上的稅收政策支持。二是省局加大傾斜力度，研究制定有利于促進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)發(fā)展的特殊稅收優(yōu)惠政策，從而顯現(xiàn)稅收優(yōu)惠的差異，充分體現(xiàn)加快開(kāi)發(fā)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的政策意圖。三是市局結(jié)合沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，具體而微，對(duì)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、小型微利、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方面制定出具體的優(yōu)惠政策，推動(dòng)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)。

（二）堅(jiān)持真抓實(shí)干的原則。一是要全力組織好地稅收入。加快九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)為地稅收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也對(duì)地稅組織收入工作提出了更高的要求。地稅部門(mén)要緊緊圍繞組織收入的中心任務(wù)，實(shí)施嚴(yán)密高效的征管，不斷提高稅源向稅收的轉(zhuǎn)化率，做大地稅收入總量，保持地稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供更加充足的財(cái)力保障。二是要不折不扣地落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決貫徹組織收入原則，強(qiáng)化依法治稅。要積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)對(duì)照條件，幫助沿江企業(yè)用好用足政策，建立稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策、服務(wù)措施落實(shí)情況的跟蹤督查，確保幫扶政策全面落實(shí)到位。三是要全心全意服務(wù)好沿江企業(yè)發(fā)展。要深入推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)和優(yōu)化辦稅流程，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，切實(shí)降低納稅成本。建立省、市、縣局三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全力做好服務(wù)和保障工作。嚴(yán)禁多頭重復(fù)檢查，對(duì)沿江企業(yè)或重大項(xiàng)目在投資開(kāi)發(fā)期內(nèi)至竣工投產(chǎn)兩年，不實(shí)施稅務(wù)稽查和稅務(wù)檢查，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（三）堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新的原則。面對(duì)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)和新情況，地稅部門(mén)要善于用新的視角、新的思維分析問(wèn)題，正確判斷形勢(shì)，正確分析重大問(wèn)題，勇于用新的方法、新的機(jī)制解決新矛盾。一是要理清征管思路，創(chuàng)新稅收征管模式。如面對(duì)新出現(xiàn)的“飛地經(jīng)濟(jì)”，要及時(shí)建立完善“飛地經(jīng)濟(jì)”稅收征管模式，協(xié)調(diào)做好“飛入地”和“飛出地”稅收收入的核算和劃轉(zhuǎn)工作，推動(dòng)沿江地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。二是要加快信息化應(yīng)用的步伐。進(jìn)一步完善財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高操作效率，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅面，完善網(wǎng)報(bào)的各項(xiàng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)和開(kāi)具，全方位方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。三是根據(jù)稅源精細(xì)化管理的要求和沿江重大項(xiàng)目多的特點(diǎn)，進(jìn)行必要的機(jī)構(gòu)改革，將屬地分局全職能精簡(jiǎn)為按稅源管理類(lèi)別設(shè)立，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化，支持沿江地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，更好地服務(wù)沿江企業(yè)發(fā)展。四是隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整力度的加大，營(yíng)業(yè)稅作為地稅部門(mén)的主體稅種有可能改征增值稅，地稅收入總量會(huì)隨之大幅度下降。省局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向省委、省政府爭(zhēng)取，力爭(zhēng)早日由地稅部門(mén)代征社保費(fèi)，更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)服務(wù)。

三、采取有力措施，提高服務(wù)水平，積極服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)

（一）樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠對(duì)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)、稅源與稅收的關(guān)系，謀劃超常舉措，更加積極主動(dòng)地服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，真正做到在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)地稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要?jiǎng)?chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境。稅收優(yōu)惠是發(fā)展環(huán)境的重要因素，我們既要避免一談發(fā)展就提片面減稅免稅的優(yōu)惠萬(wàn)能論，同時(shí)也要防止不注重發(fā)揮稅收優(yōu)惠作用的優(yōu)惠無(wú)用論。規(guī)范的稅收征管和恰當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠都是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要條件,我們必須下大力氣創(chuàng)造和優(yōu)化包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

（二）加大政策宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收政策。一是通過(guò)主動(dòng)參與政府項(xiàng)目招商指導(dǎo)會(huì)，跟蹤服務(wù)招商選資，提前介入，讓投資人感受到地稅部門(mén)服務(wù)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的誠(chéng)意。二是編印各類(lèi)稅收政策操作指南，將稅收政策的各級(jí)文件設(shè)置到辦稅大廳的電子屏幕和觸摸屏上滾動(dòng)播放，方便納稅人及時(shí)查詢和學(xué)習(xí)。三是落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行辦稅大廳值班制度，開(kāi)展局長(zhǎng)接待日活動(dòng)，為納稅人釋疑解惑。同時(shí)通過(guò)納稅服務(wù)體驗(yàn)日等活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與納稅人之間的溝通，取得納稅人對(duì)地稅工作更多的支持和理解。四是稅收管理員要主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展宣傳、輔導(dǎo)工作，使納稅人充分了解有關(guān)稅收政策，掌握享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的具體程序和要求。五是對(duì)新出臺(tái)的稅收政策，要充分利用廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、納稅服務(wù)QQ群及地稅實(shí)名微博等新興載體進(jìn)行專題宣傳，利用舉辦稅收知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。六是要盡快開(kāi)通12366稅收電話咨詢平臺(tái)，為納稅人提供快捷、方便的稅收服務(wù)。

（三）優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，提高稅收服務(wù)質(zhì)量。為了更好地支持九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)發(fā)展，要從優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，提高稅收服務(wù)質(zhì)量和改善軟硬件入手。一是要清理和廢止不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和制度，以及一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的習(xí)慣性做法。二是要不斷優(yōu)化工作流程，提高審批工作效率，將由省局集中的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅審批困難減免權(quán)限下放到九江市地稅局甚至沿江各縣地稅局審批，進(jìn)一步提高工作效率。三是要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)政策規(guī)定、辦事程序和辦事結(jié)果，實(shí)行陽(yáng)光操作，為符合條件的企業(yè)及時(shí)辦理有關(guān)稅收減免申請(qǐng)，同時(shí)簡(jiǎn)化減免稅和辦稅的手續(xù)，更方便納稅人。四是進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，定期開(kāi)展納稅人需求調(diào)查，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的征納互動(dòng)；落實(shí)好節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等制度，研制開(kāi)發(fā)出更現(xiàn)代、方便、高效的征管運(yùn)行系統(tǒng)，提高工作效率，滿足納稅人的現(xiàn)實(shí)需求。五是要實(shí)施稅法援助，保障納稅人合法權(quán)益。建立、暢通納稅人投訴渠道，對(duì)在稅收征管過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議堅(jiān)持與企業(yè)溝通，在相互理解的基礎(chǔ)上化解爭(zhēng)議，降低納稅人爭(zhēng)議解決成本，防范和及時(shí)化解征納矛盾，為企業(yè)的正常和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

（四）規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一是發(fā)揮好稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估的作用,開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查；大力開(kāi)展案件綜合分析和個(gè)案分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)制售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。加大對(duì)典型案件的曝光力度，發(fā)揮好典型案件的警示效應(yīng)。二是進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，加大規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作力度，提高地稅部門(mén)規(guī)范性文件質(zhì)量。開(kāi)展好稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，抓好重大稅務(wù)案件審理工作。三是要全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，完善評(píng)議考核辦法，落實(shí)好責(zé)任追究辦法。健全稅務(wù)爭(zhēng)議化解機(jī)制和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。地稅部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展稅收日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)稅收政策進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（五）提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，要有一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、熱情高效、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的地稅干部隊(duì)伍，就需要地稅干部有良好的服務(wù)意識(shí)、踏實(shí)的工作作風(fēng)和高超的服務(wù)技能及本領(lǐng)。一是要苦練“內(nèi)功”，加大培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展全員崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精英。二是以要深入開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)，不斷優(yōu)化地稅行業(yè)作風(fēng)。三是全面開(kāi)展地稅文化建設(shè)，用文化凝聚人心、增強(qiáng)合力，以地稅文化引領(lǐng)前進(jìn)的方向，逐漸實(shí)現(xiàn)由科學(xué)管理向文化管理的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)沿江開(kāi)放放發(fā)成為地稅干部自覺(jué)的行為。四是落實(shí)服務(wù)責(zé)任制度，建立服務(wù)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)制度，健全完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力的全面提升，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)。

（作者單位：九江市地稅局）

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第五篇：江西省地方稅務(wù)局全力支持九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條(贛地稅發(fā)[2012]81號(hào))

江西省地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《江西省地方稅務(wù)局全力支持九江沿江開(kāi)放

開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條》的通知

贛地稅發(fā)[2012]81號(hào)

各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為積極跟進(jìn)和策應(yīng)省委、省政府關(guān)于全力推進(jìn)新一輪九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大決策部署，全面貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮地方稅收職能，為實(shí)施沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供有效的政策支持和服務(wù)保障，省局研究制定了《江西省地方稅務(wù)局全力支持九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題、取得的成效請(qǐng)及時(shí)向省局反饋。

二〇一二年六月二十五日

江西省地方稅務(wù)局

全力支持九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策

和服務(wù)措施50條

一、支持沿江地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(一)對(duì)企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

(二)對(duì)企業(yè)投資港口、航道、鐵路線路、公路線路建設(shè)占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

(三)因規(guī)劃建設(shè)需要，土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬的單位和個(gè)人，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可酌情給予減征或者免征契稅。

(四)對(duì)因開(kāi)發(fā)建設(shè)需要由政府及有關(guān)部門(mén)依法征用、收回的房地產(chǎn)權(quán)屬單位和個(gè)人，其取得的拆遷補(bǔ)償收入免征土地增值稅。

(五)對(duì)沿江在建或已建成港口的碼頭(即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)火電廠廠區(qū)圍墻外為火電生產(chǎn)配套，土地權(quán)屬仍歸企業(yè)擁有的灰場(chǎng)輸灰管、輸油(氣)管道、鐵路線用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)水電站除發(fā)電廠房、生產(chǎn)、辦公、生活用地外的其它用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

(六)對(duì)企業(yè)投資用于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的鐵路專用線、公路、碼頭等用地，除另有規(guī)定者外，在廠區(qū)以外、與社會(huì)公用地段未加隔離的，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、支持沿江地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

(七)全力支持九江沿江地區(qū)之外的省內(nèi)各市、縣(區(qū))積極參與九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是臨港型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具體包括治金、石化、裝備制造、電力能源、新材料、物流等投向九江沿江地區(qū)，即三區(qū)四縣(市)，包括潯陽(yáng)區(qū)、廬山區(qū)、九江國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞昌市、九江縣、湖口縣、彭澤縣(下同)，通過(guò)創(chuàng)新合作方式和利益共享機(jī)制，推動(dòng)沿江地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。在全省范圍內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式投向九江沿江地區(qū)的，對(duì)搬遷后原場(chǎng)地不使用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

(八)對(duì)沿江地區(qū)外搬遷落戶至九江沿江地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，用企業(yè)搬遷收入購(gòu)置或建造與搬遷前相同或類(lèi)似性質(zhì)、用途的固定資產(chǎn)和土地(以下簡(jiǎn)稱重置固定資產(chǎn))，或進(jìn)行技術(shù)改造，或安置職工的，準(zhǔn)予搬遷企業(yè)的搬遷收入扣除重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造和安置職工費(fèi)用，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

(九)做強(qiáng)做大總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)沿江地區(qū)外企業(yè)將總部搬遷落戶至九江沿江地區(qū)，對(duì)其設(shè)立的省內(nèi)跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。

(十)對(duì)沿江地區(qū)外搬遷落戶到沿江地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，由省地方稅務(wù)局委托沿江地區(qū)縣級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批，并分別報(bào)九江市地稅局和省地方稅務(wù)局備案；對(duì)上述企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，其房產(chǎn)稅審批減免按稅收管理體制下放至九江市地方稅務(wù)局。

(十一)遵循“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任分擔(dān)、利益共享”的原則和要求，積極配合，主動(dòng)對(duì)接，切實(shí)做好對(duì)落戶九江沿江地區(qū)“飛地”項(xiàng)目的政策支持、跟蹤服務(wù)和稅收管理工作，建立適應(yīng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的稅收征管方式，及時(shí)準(zhǔn)確地核算統(tǒng)計(jì)相關(guān)“飛地”項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收收入，全力協(xié)調(diào)配合做好“飛入地”和“飛出地”收入的核算和劃轉(zhuǎn)工作。

三、支持沿江地區(qū)打造現(xiàn)代制造業(yè)基地

(十二)對(duì)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

(十三)對(duì)符合規(guī)定的制造企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入30%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(十四)企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

(十五)集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年；投資額超過(guò)80億元人民幣的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

(十六)對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn)，直接投資于本企業(yè)增加注冊(cè)資本，或作為資本投資開(kāi)辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。

(十七)企業(yè)以國(guó)家目錄規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。

(十八)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用國(guó)家目錄規(guī)定的用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

(十九)對(duì)企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。(二十)對(duì)符合認(rèn)定條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

(二十一)對(duì)投資于沿江地區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的，凡是在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚，材料棚，休息棚和辦公室，食堂，茶爐房，汽車(chē)房等臨時(shí)性房屋，不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業(yè)使用的，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。

(二十二)對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)廠區(qū)以外土地權(quán)屬仍歸企業(yè)所擁有的公共綠化用地和向社會(huì)開(kāi)放的公園用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

(二十三)對(duì)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)荒山、荒坡，利用經(jīng)整治的土地和改造的廢棄土地從事項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，從使用土地的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年。

(二十四)對(duì)沿江地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照現(xiàn)行稅收管理體制逐級(jí)申報(bào)減免審批。

(二十五)在規(guī)定期限內(nèi)，兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并為一個(gè)公司，且原投資主體存續(xù)的，對(duì)其合并后的公司承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

(二十六)在規(guī)定期限內(nèi)，公司依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上與原公司投資主體相同的公司，對(duì)派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

(二十七)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)承受縣級(jí)以上人民政府或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)國(guó)有土地、房屋權(quán)屬的單位，免征契稅。

(二十八)在規(guī)定期限內(nèi)，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。

(二十九)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與符合條件的小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

(三十)自2012年1月1日起三年內(nèi)，小型微型企業(yè)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)免收發(fā)票工本費(fèi)。

四、支持沿江地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

(三十一)國(guó)家確定的試點(diǎn)物流企業(yè)設(shè)在沿江地區(qū)的，其將承攬的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，允許按扣除規(guī)定的項(xiàng)目金額后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

(三十二)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

(三十三)對(duì)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知》列名的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

(三十四)支持現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)從事旅游業(yè)務(wù)的納稅人，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

(三十五)支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融企業(yè)根據(jù)《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則》，對(duì)其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)后，按照規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額額時(shí)扣除。

(三十六)對(duì)物流企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)其自有的(包括自用和出租)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

(三十七)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。

(三十八)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%比例減計(jì)收入。

五、支持沿江地區(qū)科技創(chuàng)新

(三十九)對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

(四十)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

(四十一)一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

(四十二)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

(四十三)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

(四十四)對(duì)沿江地區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

六、支持沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的服務(wù)和保障措施

(四十五)建立省地方稅務(wù)局與九江市、沿江地區(qū)所屬縣(市)地稅局三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省局成立在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的支持服務(wù)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)工作辦公室(設(shè)財(cái)產(chǎn)行為稅處)，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督查督辦其他職能部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，整體推進(jìn)。九江市及沿江縣(市、區(qū))地稅局所屬相關(guān)稅政部門(mén)作為協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，全力做好各項(xiàng)服務(wù)和保障工作。

(四十六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿江地區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。各級(jí)地稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建立掛點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)傳遞政策、溝通情況、協(xié)調(diào)處理問(wèn)題。充分利用地稅部門(mén)熟悉政策的特點(diǎn)，積極參與政府招商引資服務(wù)工作，全力推動(dòng)九江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四十七)全面落實(shí)稅法公開(kāi)制度，充分利用各種宣傳渠道和培訓(xùn)資源對(duì)九江沿江開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的稅法宣傳和個(gè)性化輔導(dǎo)。充分發(fā)揮全省地稅12366納稅服務(wù)熱線平臺(tái)作用，及時(shí)傳遞政策，受理投訴舉報(bào)，釋疑解惑，暢通征納溝通渠道，依法保障納稅人合法權(quán)益。

(四十八)全面落實(shí)“一窗式”服務(wù)，簡(jiǎn)化涉稅審批程序，優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，將所有涉稅申請(qǐng)、審批的事項(xiàng)前移到辦稅服務(wù)廳窗口受理、窗口出件。精簡(jiǎn)辦稅手續(xù)，減少、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各類(lèi)涉稅表、證、單、書(shū)、票、卡等資料；全面簡(jiǎn)并地稅管理的發(fā)票種類(lèi)，簡(jiǎn)化納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)程序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

(四十九)嚴(yán)禁多頭、重復(fù)檢查，除舉報(bào)、上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦和專案稽查案件外，對(duì)九江沿江開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或重大項(xiàng)目在投資開(kāi)發(fā)建設(shè)期間至竣工投產(chǎn)后兩年內(nèi)，不得實(shí)施稅務(wù)稽查和稅收檢查；對(duì)享有A級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人兩年內(nèi)不得對(duì)其實(shí)施稅務(wù)稽查和稅收檢查。

(五十)建立稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施貫徹落實(shí)責(zé)任追究制度，將此項(xiàng)工作列入省、九江市、沿江地區(qū)縣(市)地稅部門(mén)績(jī)效考核和重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，有效保障稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施落實(shí)到位。