第一篇：議字當(dāng)頭構(gòu)和諧 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)惠民生

議字當(dāng)頭構(gòu)和諧 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)惠民生

——綏陽(yáng)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的做法、成效和啟示

2009年，綏陽(yáng)縣被列入全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣。對(duì)此，綏陽(yáng)縣委、縣政府高度重視，各級(jí)各部門通力配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和村支兩委精心組織，廣大群眾積極參與，試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。

一、試點(diǎn)工作實(shí)施情況

綏陽(yáng)縣按照“先急后緩，先易后難，先重點(diǎn)后一般，先一線后一村”的原則，堅(jiān)持群眾自愿前提下的“議字當(dāng)頭，兩委決定，縣鄉(xiāng)審批，部門指導(dǎo)，群眾建設(shè)”的基本程序，注重“破解農(nóng)村難題，示范感召效應(yīng)，構(gòu)建農(nóng)村和諧”的實(shí)施效果，強(qiáng)有力推進(jìn)試點(diǎn)工作。截至2010年4月，全縣共實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目192個(gè)，總投資7395萬(wàn)元，其中社會(huì)捐贈(zèng)、捆綁整合資金3000萬(wàn)元，群眾投工投勞67.25萬(wàn)個(gè)，折資1345萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3050萬(wàn)元。同時(shí)制定完成了2010——2019年十年總體規(guī)劃，共規(guī)劃項(xiàng)目9275個(gè)，規(guī)劃項(xiàng)目總投資233716.96萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新機(jī)制，明確職責(zé)，構(gòu)建良好的工作格局。綏陽(yáng)縣堅(jiān)持縣委、縣政府統(tǒng)攬?jiān)圏c(diǎn)工作全局，制定全縣試點(diǎn)工作方案和管理辦法，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和工作調(diào)度?？h財(cái)政足額配套項(xiàng)目資金，為試點(diǎn)工作提供后勤保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)?？h綜改辦是試點(diǎn)工作的具體辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上下功夫?？h委組織部、基層組織局著力規(guī)范村支兩委、村民代表、受益群眾的民主議事規(guī)則和議事程序。縣委宣傳部、縣文廣局加強(qiáng)政策宣傳和典型事例宣傳。水利、交通、建設(shè)、文體、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目編制，加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。村支兩委履行“項(xiàng)目業(yè)主”職責(zé)，召集群眾“議”好項(xiàng)目，決定具體建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，組織后續(xù)管護(hù)。受益群眾投工投勞自主建設(shè)、自主管護(hù)。從而構(gòu)建了“政府引導(dǎo)，部門指導(dǎo)，兩委主導(dǎo)，群眾主辦”的工作格局，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作提供了有力保障。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)工作堅(jiān)持規(guī)劃先行。針對(duì)農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣的縣情實(shí)際，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的基本原則制定項(xiàng)目布局規(guī)劃。具體以S207沿線的蒲場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、洋川鎮(zhèn)、大路槽鄉(xiāng)、旺草鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等“一線”為重點(diǎn)，安排建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)，分布42個(gè)村，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2455萬(wàn)元；其他9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇一個(gè)村開展試點(diǎn)，共安排項(xiàng)目48個(gè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金595萬(wàn)元。

（三）群眾自主，議字當(dāng)頭，嚴(yán)格工作程序。堅(jiān)持“議字當(dāng)頭，兩委決定，部門指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)審批，群眾建設(shè)”的工作程序，項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施堅(jiān)持“自下而上，自上而下”的運(yùn)行規(guī)則。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、勞動(dòng)力組織等等，都通過(guò)村民大會(huì)充分醞釀、討論決定。在此基礎(chǔ)上，村支兩委充分論證，作出決定，報(bào)業(yè)務(wù)部門審查后經(jīng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。村組接到立項(xiàng)批復(fù)后再議，組建民主管理委員會(huì)，分設(shè)物資管理組（員）、質(zhì)量安全監(jiān)督組（員）、矛盾協(xié)調(diào)處理組等民主管理機(jī)構(gòu)，明確投工投勞、以資抵勞、占地調(diào)整等事項(xiàng)，村支兩委審查批準(zhǔn)后實(shí)施，由受益群眾在業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下自主建設(shè)、自主管護(hù)。與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)還制定了項(xiàng)目實(shí)施管理、資金物質(zhì)管理、傷亡救助、后續(xù)管護(hù)等制度和辦法，為規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和管護(hù)提供保障。

（四）權(quán)力下移，夯實(shí)基層，提高政治效益和社會(huì)效益。按照“項(xiàng)目搭臺(tái)，黨政唱戲”的理念，認(rèn)真抓好“三個(gè)結(jié)合”。一是與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合。在試點(diǎn)工作中，村支兩委既是組織者，又是實(shí)施者，組織村民議、組織村民建。項(xiàng)目該不該建、該怎么建，村支兩委起決定性作用。村民不議或者議不好的不建，村支兩委不同意的不建。二是與解決突出矛盾相結(jié)合。在安排項(xiàng)目時(shí)，把解決國(guó)防廠礦搬遷帶來(lái)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大而引發(fā)上訪事件的村和因無(wú)錢辦事而導(dǎo)致村支兩委軟弱的村作為重點(diǎn)，著力解決一批老、大、難問(wèn)題。三是與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。在風(fēng)華鎮(zhèn)、蒲場(chǎng)鎮(zhèn)、洋川鎮(zhèn)等訂單蔬菜生產(chǎn)基地重點(diǎn)安排一批機(jī)耕道、引水渠、聯(lián)戶路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，著力改善投資環(huán)境，為蔬菜生產(chǎn)基地做大做強(qiáng)奠定良好基礎(chǔ)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力保障。

三、工作成效

（一）群眾說(shuō)：我們懂得了什么叫改善民生。2009年，全縣通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，共實(shí)施交通類項(xiàng)目176個(gè)，修建通組公路274.02公里，其中硬化134.62公里；硬化連戶路27.66公里。實(shí)施水利類項(xiàng)目7個(gè)，修建水池243立方米，溝渠760米，管道510米，30KV電力提灌站1個(gè)。實(shí)施環(huán)境類項(xiàng)目11個(gè)，修建排污溝3870米，垃圾池1034平方米，花池104個(gè)，安裝路燈31盞。實(shí)施文體類項(xiàng)目7個(gè)，硬化文體活動(dòng)場(chǎng)所5062平方米。項(xiàng)目覆蓋62個(gè)行政村，392個(gè)村民組，受益群眾17.69萬(wàn)人。項(xiàng)目區(qū)群眾邁出家門就站在試點(diǎn)工作的成果上，分享著試點(diǎn)工作政策帶來(lái)的實(shí)惠。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)用看得見、摸得著的事實(shí)詮釋了改善民生的豐富內(nèi)涵。

第二，群眾說(shuō)：村支兩委不再“打白條”。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，從立項(xiàng)到實(shí)施，村支兩委具有絕對(duì)的決定權(quán)。所有實(shí)施的項(xiàng)目全部都經(jīng)過(guò)村支兩委審查同意，可以說(shuō)他們是村級(jí)發(fā)改委，管投資、管項(xiàng)目。因此，他們有權(quán)辦事、有錢辦事，說(shuō)話含金量高，辦事實(shí)力強(qiáng)，已經(jīng)成為為民辦實(shí)事、辦好事的“靠山”和主心骨，在群眾中的可信度不斷提升，凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在悄無(wú)聲息中更加牢固。

第三、群眾說(shuō)：我們說(shuō)了算。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持群眾討論決定。哪些事情最需要、最迫切，村支兩委召集村民大會(huì)討論，充分發(fā)表意見。表決時(shí)，一人一票，沒有特權(quán)。議好了就干，議不好就不干，群眾成為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)和管護(hù)的主體。通過(guò)這種形式，村民之間不但擁有了交流、親近的平臺(tái)，鄰里關(guān)系更加和睦；而且人人都在不斷增強(qiáng)主人意識(shí)、參與意識(shí)，基層民主進(jìn)程在悄無(wú)聲息中加快。

第四，村干部說(shuō)：密切黨群干群關(guān)系我們有了新平臺(tái)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，群眾與黨委、政府失去了“稅費(fèi)”這個(gè)聯(lián)系的重要紐帶，你不找我、我不找你的問(wèn)題越來(lái)越突出。通過(guò)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，村干部組織村民議項(xiàng)目、建項(xiàng)目，群眾找村干部要項(xiàng)目、要資金，試點(diǎn)工作為干群溝通交流搭建了新平臺(tái)，黨群、干群關(guān)系在悄無(wú)聲息中更加密切。

第五，村干部說(shuō)：解決歷史遺留問(wèn)題我們終于有了新辦法。近年來(lái)，綏陽(yáng)境內(nèi)的3531、3409、3532等國(guó)防廠礦相繼搬遷，其所在地的風(fēng)華鎮(zhèn)風(fēng)華村、蒲場(chǎng)鎮(zhèn)七九村及其周邊群眾水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)失去了投資主體，加之財(cái)政困難而長(zhǎng)期沒有得到解決，使這些地方生產(chǎn)生活條件逐步惡化，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。實(shí)施試點(diǎn)工作后，鎮(zhèn)村干部多次召集群眾討論，引導(dǎo)群眾正確面對(duì)國(guó)防廠礦搬遷的客觀實(shí)際，宣傳財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)惠，激發(fā)群眾主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)積極性。通過(guò)努力，實(shí)施道路、飲水項(xiàng)目5個(gè)，受益群眾3萬(wàn)人。鄭場(chǎng)鎮(zhèn)底壩村的楊村組和竹林閣組，上世紀(jì)80年代因土地調(diào)整未達(dá)成協(xié)議而導(dǎo)致興修引水渠和通組公路雙雙擱置。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，底壩村村支兩委組織兩組開展了八次大會(huì)商議，進(jìn)行近20次個(gè)別溝通，最終達(dá)成協(xié)議，完成引水渠和公路修建。通過(guò)不斷探索，一條解決歷史遺留問(wèn)題的新途徑在悄無(wú)聲息中初現(xiàn)端倪。

第六，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)：我們的群眾工作水平大大提高。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)：就像搞農(nóng)村稅改，要開群眾會(huì)、要群眾認(rèn)可。我們要去組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，全程參與、全程幫助。這個(gè)過(guò)程，我們學(xué)會(huì)了怎么和群眾交流、怎么和群眾拉關(guān)系、怎么和群眾交朋友。通過(guò)試點(diǎn)工作，一批干部特別是一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的群眾工作能力在悄無(wú)聲息中逐漸增強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）必須堅(jiān)持把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的和諧劑和減壓閥。一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、要求越來(lái)越嚴(yán)、壓力越來(lái)越大；同時(shí)農(nóng)村發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，社會(huì)矛盾的燃點(diǎn)在降低。另一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和有效抓手，基層黨委、政府感到束手無(wú)策。縣委、縣政府堅(jiān)持“項(xiàng)目搭臺(tái)，黨政唱戲”，通過(guò)開展試點(diǎn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)搭建了寬廣舞臺(tái)，各級(jí)各部門競(jìng)相登臺(tái)獻(xiàn)藝，好戲連臺(tái)。

（二）投資方向好是確保試點(diǎn)工作成功的基礎(chǔ)。所有的建設(shè)項(xiàng)目都是通過(guò)群眾議出來(lái)的、舉手或者簽字決定的。群眾議出來(lái)的項(xiàng)目，自然是他們最需要、最關(guān)心、最直接的項(xiàng)目；這種投資他們最歡迎、最擁護(hù)；這種建設(shè)他們最支持、最主動(dòng)，從而為試點(diǎn)工作取得圓滿成功奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）辦事方法好是確保試點(diǎn)工作成功的保障。在試點(diǎn)工作中，從形式看，“議”字是一種方法；從過(guò)程看，“議”字是基礎(chǔ)、是前提，群眾的事情群眾作主、群眾說(shuō)了算；從結(jié)果看，“議”字凝心聚力，和睦鄰里，密切黨群干群關(guān)系；從深層次看，“議”字加快民主建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在試點(diǎn)工作中，“議”字解決了項(xiàng)目實(shí)施主體、管護(hù)主體、群眾積極性和建設(shè)效果等問(wèn)題。

（四）辦事效果好是確保試點(diǎn)工作成功的關(guān)鍵。“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、群眾投勞”的投資方式客觀上具有放大效應(yīng)，一分錢辦兩分錢的事，經(jīng)濟(jì)效益好。試點(diǎn)工作解決了長(zhǎng)期以來(lái)群眾期盼解決而又沒有能力解決的困難和問(wèn)題，群眾關(guān)注，社會(huì)效益好?！皣?guó)家出錢，群眾出力”，辦自己想辦的事情，群眾滿意，政治效益好。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的多重效果激發(fā)了包括群眾、黨委和政府、業(yè)務(wù)部門、村支兩委在內(nèi)的多方面的積極性，試點(diǎn)工作充滿生機(jī)與活力。

第二篇：一事一議顯實(shí)效 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)惠民生

迎接全市“一事一議”項(xiàng)目驗(yàn)收匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

歡迎大家來(lái)我縣檢查指導(dǎo)工作。下面，我就我縣2010年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

2010年，按照省市工作安排，我縣將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作試點(diǎn)范圍推廣至全縣247個(gè)村、一事一議項(xiàng)目在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)247個(gè)村遍地開花。項(xiàng)目總投資10397.2萬(wàn)元，籌資2891萬(wàn)元，籌勞折資4531.3萬(wàn)元、部門幫扶6萬(wàn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2968.9萬(wàn)（其中中省1979.3萬(wàn)、市縣989.6萬(wàn)）。依托一事一議項(xiàng)目，新修村內(nèi)道路 222.13公里，鋪設(shè)自來(lái)水管道 299.5千米，新建、改建、擴(kuò)建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng) 114 個(gè)，整修面積達(dá)137455平方米，綠化村莊 95個(gè)，村莊環(huán)境整治59940平方米，栽植綠化苗木92210株，電路改造 7個(gè)村，人畜飲水機(jī)井3眼，安裝太陽(yáng)能路燈128盞，修筑標(biāo)準(zhǔn)化水泥排污渠107.19千米。一年來(lái)，經(jīng)全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，247個(gè)項(xiàng)目全部驗(yàn)收合格，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。工作中主要采取以下做法：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)構(gòu)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作是國(guó)家為解決稅費(fèi)改革后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中資金投入量偏少、群眾籌資籌勞建設(shè)家園的積極性不高這一突出問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)惠農(nóng)新政。基于此，試點(diǎn)工作一開始，我縣即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)均成立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣上由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委主管副書記、主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等25個(gè)工作部門為成員單位。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則成立以黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副書記為副組長(zhǎng)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的工作機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，我縣明確要求各試點(diǎn)村張榜公示本村“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從群眾中選派出的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督員。通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)、村干部思想，在全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。思想決定行動(dòng)。為打消群眾思想上的顧慮，推進(jìn)全縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開展，我縣積極利用輿論宣傳工具，在縣電視臺(tái)長(zhǎng)期開辟專欄節(jié)目，就“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策及時(shí)進(jìn)行廣泛宣傳；縣綜改辦組裝宣傳車輛，制作宣傳錄音帶，通過(guò)趕鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集等形式進(jìn)行宣傳；各試點(diǎn)鄉(xiāng)村除在主街道懸掛醒目的過(guò)街橫幅外，項(xiàng)目實(shí)施地均制作固定性宣傳版面，公示項(xiàng)目的籌資籌勞方案和建設(shè)目標(biāo)。與此同時(shí)，我縣積極印制“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作各類宣傳資料，由縣鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶發(fā)放資料，并定期召開群眾座談會(huì)講解政策。通過(guò)采取這一系列宣傳措施，我們把財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作政策真正送到了群眾中，使農(nóng)村廣大群眾全面了解黨的惠農(nóng)政策，增強(qiáng)了參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和自我發(fā)展意識(shí)，逐步打消了群眾籌資籌勞建家園的顧慮。兩年來(lái)，我縣的農(nóng)民群眾對(duì)“一事一”議政策了解得越來(lái)越清，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目逐年在增多，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)已成了我縣農(nóng)村干部最熟悉的詞匯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我縣“一事一議”政策宣傳群眾知曉率達(dá)到98%，宣傳資料入戶率100%，全年組裝流動(dòng)宣傳車巡回各試點(diǎn)鄉(xiāng)村130多車次，及時(shí)督促基層財(cái)政所進(jìn)村入戶，向群眾發(fā)放“一事一議”宣傳單5萬(wàn)多份，在鄉(xiāng)村路旁刷寫、張貼標(biāo)語(yǔ)400多幅，制作80多個(gè)固定性宣傳版面，懸掛跨街橫幅120多條。2010年，共編發(fā)一事一議工作簡(jiǎn)報(bào)12期，通訊報(bào)道稿42篇。

三是周密部署 精心實(shí)施。在“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，我縣嚴(yán)把六關(guān)：一是嚴(yán)把項(xiàng)目篩選關(guān)。為確保建設(shè)項(xiàng)目選取科學(xué)，我縣在急群眾之所急，想群眾之所想的基礎(chǔ)上，對(duì)各試點(diǎn)鄉(xiāng)村報(bào)送的“一事一議”項(xiàng)目逐一進(jìn)行論證，從而確定和群眾利益最直接，受益范圍最廣的項(xiàng)目為該村擬建項(xiàng)目，并建立項(xiàng)目庫(kù)。二是嚴(yán)把項(xiàng)目批復(fù)關(guān)。對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)村上報(bào)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，我縣嚴(yán)格控制群眾籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超出規(guī)定的籌資籌勞項(xiàng)目不予批復(fù)，對(duì)舉債興辦村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目的不予批復(fù)，從而保證了每一個(gè)審批的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都符合政策要求。三是嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審關(guān)。對(duì)批復(fù)建設(shè)的“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，我縣堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)算進(jìn)行事前評(píng)審，以確保有限的建設(shè)資金得發(fā)揮應(yīng)有效益。四是嚴(yán)把工程實(shí)施

關(guān)。在“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我縣堅(jiān)持定期或不定期的督查機(jī)制，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持下鄉(xiāng)檢查、負(fù)責(zé)牽頭的綜改部門則定期組織成員單位下鄉(xiāng)督查，認(rèn)真聽取村干部匯報(bào)，查閱有關(guān)賬目表冊(cè)，征詢專業(yè)監(jiān)理、村民代表和群眾意見，對(duì)好的做法及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)存在問(wèn)題則及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村和施工單位對(duì)工程質(zhì)量和效益的重視。五是嚴(yán)把資金管理關(guān)。對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作建設(shè)資金，我們嚴(yán)格按照省市要求，進(jìn)行專戶管理。分別在縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門開設(shè)“一事一議”資金專戶，并嚴(yán)格按照《彬縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》收繳、撥付資金，以促進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的有序開展。六是嚴(yán)把工作考核關(guān)?？h上將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)全年目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，實(shí)行分階段與全年考核有機(jī)結(jié)合，以推動(dòng)試點(diǎn)工作的扎實(shí)深入開展。

四是嚴(yán)格程序 規(guī)范運(yùn)作?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，程序嚴(yán)密，因此要求工作上必須規(guī)范運(yùn)作。工作中，我縣主要抓了以下六點(diǎn)：一是規(guī)范民主議事決策程序。根據(jù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作范圍，由村委會(huì)或群眾代表聯(lián)名提出籌資籌勞事項(xiàng)，公告村民，廣泛征求意見。村委會(huì)集中意見后，提出籌資籌勞方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，由村民代表進(jìn)行表決，并簽字認(rèn)可，經(jīng)半數(shù)以上與會(huì)代表通過(guò)后方可形成決議。二是規(guī)范申報(bào)程序。即對(duì)開展的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，須經(jīng)村委會(huì)填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表》并附相關(guān)材料，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)申報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、有效性進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后則分類上報(bào)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是規(guī)范公示制度。即對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目的籌資籌勞方案、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況按照村務(wù)公開的要求，及時(shí)向村民公布，公示期不少于7天，以確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是規(guī)范資金撥付程序。按照“建補(bǔ)同行”的工作方針，我縣堅(jiān)持只有在群眾的籌資款全部到位后，再予以撥付項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金；經(jīng)試點(diǎn)村申請(qǐng)，依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至施工單位或個(gè)人賬戶。這種資金撥付程序的嚴(yán)格執(zhí)行，保證了建設(shè)資金的安全投入和項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。五是規(guī)范檔案管理。即對(duì)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工作形成的各類原始資料建檔成冊(cè)。工作中，縣上對(duì)包括村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申報(bào)表、籌資籌勞議事會(huì)議記錄、籌資籌勞簽名表、籌資籌勞花名冊(cè)、捐資花名冊(cè)、項(xiàng)目工程合同書、工程（決）算表等22項(xiàng)資料,做到了一村一卷。六是規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督管理。為扎實(shí)做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，全縣建立健全了鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管體系。村級(jí)成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程理事會(huì)，負(fù)責(zé)工程預(yù)（決）算、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理和工程驗(yàn)收；村委會(huì)負(fù)責(zé)籌資籌勞資金收繳、合同簽訂、組織項(xiàng)目施工、調(diào)解矛盾和爭(zhēng)取外援等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部參與村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，了解掌握村級(jí)

公益事業(yè)建設(shè)資金來(lái)源，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以上所有環(huán)節(jié)都是我縣實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)必不可少的步驟，其最終都體現(xiàn)在我們精心設(shè)計(jì)印制的22種“一事一議”工作表冊(cè)中。

五是狠抓落實(shí) 認(rèn)真驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的高低決定著村級(jí)公益事業(yè)是否有著恒久的生命力。為此，我縣從狠抓項(xiàng)目落實(shí)、認(rèn)真組織驗(yàn)收、規(guī)范驗(yàn)收程序上做文章。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目村首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出初驗(yàn)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初驗(yàn)并簽注意見后向縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出項(xiàng)目正式驗(yàn)收申請(qǐng)，縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室則嚴(yán)格按照“八不準(zhǔn)”進(jìn)行審驗(yàn)，即獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程預(yù)算沒有評(píng)審的不予驗(yàn)收；籌資票據(jù)沒有開具到戶的不予驗(yàn)收；籌資款沒有繳存到位的不予驗(yàn)收；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的不予驗(yàn)收；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程決算未審計(jì)的不予驗(yàn)收；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)稅票沒有開具到位的不予驗(yàn)收；籌資款沒有直接支付給工隊(duì)的不予驗(yàn)收;內(nèi)業(yè)資料整理不到位的不予驗(yàn)收。

2010年10月和11月，縣綜改辦會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè)，水利，城建，交通、紀(jì)檢、財(cái)政等7家成員單位，歷時(shí)一個(gè)多月時(shí)間，分兩批對(duì)全縣247個(gè)完工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、查看資料兩方面進(jìn)行驗(yàn)收，并現(xiàn)場(chǎng)打分排名。在第一批驗(yàn)收的194個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題，限期整改后，最終實(shí)現(xiàn)年內(nèi)所申報(bào)的247個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。我縣還對(duì)工作中開展較好的太峪、香廟、龍高等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。并規(guī)定：連續(xù)兩

年“一事一議”工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村將引入退出機(jī)制，三年內(nèi)不得申報(bào)“一事一議”項(xiàng)目。

六是管護(hù)有力 持久惠民?？h綜改辦積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確公益設(shè)施的所有權(quán)，確立養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立管護(hù)模式和管護(hù)目標(biāo)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，逐步建立村級(jí)公益設(shè)施的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。驗(yàn)收結(jié)束后，建成項(xiàng)目記入村集體固定資產(chǎn)賬戶，明確管護(hù)責(zé)任。各村成立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公益設(shè)施管護(hù)巡查小組。縣財(cái)政為每村配備了項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工具、三輪車，為巡查人員發(fā)放了統(tǒng)一制服，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行日常管護(hù)。綜改辦定期、不定期對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)排除病險(xiǎn)和自然毀損，實(shí)現(xiàn)“一事一議”項(xiàng)目長(zhǎng)久服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)方面，我們還有很長(zhǎng)的路要走，今后我們將嚴(yán)格遵照的省市綜改部門的要求，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的多元投入機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛力，竭力推進(jìn)我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐。最后，我們懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心和支持我縣村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展，希望各位領(lǐng)導(dǎo)常來(lái)彬縣指導(dǎo)我們工作。

第三篇：2蒙自實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目惠民生

蒙自實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目惠民生

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)讓農(nóng)民受益的惠民政策，自2008年實(shí)施以來(lái)，蒙自市通過(guò)逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，使全市村級(jí)基本生產(chǎn)生活條件得到了較大改善，基層民主管理水平得到較大提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化取得較大進(jìn)展，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌環(huán)境。

一、嚴(yán)格操作流程，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作常態(tài)化。在開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作過(guò)程中，蒙自市為確保“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目保質(zhì)保量實(shí)施到位，嚴(yán)格操作流程，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作常態(tài)化。由市綜改辦認(rèn)真抓好項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付及項(xiàng)目管護(hù)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、標(biāo)準(zhǔn)，所有獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目均在“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)中篩選。并堅(jiān)持量力而行，村民自愿，“普惠制”和“特惠制”、“示范村”相結(jié)合，實(shí)行村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審批制度，“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、撥付一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作常態(tài)化。

二、加大宣傳力度，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利開展。為提高“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的認(rèn)知度和政策效應(yīng)，蒙自市通過(guò)新聞媒體和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策 宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不定期開展以會(huì)代訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村干部熟練掌握“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策和具體操作流程，更好地推動(dòng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利開展。

三、納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核，確保政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得實(shí)效。為確?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，建立健全行政推動(dòng)機(jī)制，蒙自市將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和績(jī)效考核，實(shí)行項(xiàng)目公開、資金專賬核算、封閉運(yùn)行，把好程序關(guān)、預(yù)算關(guān)、監(jiān)管關(guān)、決算關(guān)、公開關(guān)，提高管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，確?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目辦成不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不增加村級(jí)新債務(wù)、不出現(xiàn)問(wèn)題的民生工程。

4年來(lái)，全市共批準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目299個(gè)，批準(zhǔn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2441萬(wàn)元。項(xiàng)目惠及52個(gè)村委會(huì)，受益農(nóng)戶75544戶，受益人數(shù)113078人。

云南省蒙自市紀(jì)委 趙昆京 龍玉存

郵 編 661100

手:***

2012年7月6日

第四篇：2015年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)民生工程[定稿]

2015年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)民生工程

月度工作計(jì)劃 1、3月，制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案，安排落實(shí)縣級(jí)配套資金，完善項(xiàng)目管理、資金管理、項(xiàng)目管護(hù)等制度。2、4月，完成村民議事、確定實(shí)施項(xiàng)目、投資規(guī)模、資金來(lái)和村級(jí)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總上報(bào)工作，縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，報(bào)縣政府批準(zhǔn)下發(fā)并上報(bào)省、市綜改辦。3、5-6月，按程序開展項(xiàng)目預(yù)算審核、組織項(xiàng)目招投標(biāo)、及項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備，按程序施工，做好相關(guān)事項(xiàng)公開、公示工作，組織村級(jí)監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目施工情況全程監(jiān)督。組織已審批項(xiàng)目行政村將村級(jí)籌集資金匯繳到財(cái)政專戶、分村建帳。將重點(diǎn)特惠制項(xiàng)目報(bào)省、市備案。4、7月，按程序組織施工，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督管理，對(duì)村民議事、籌資籌勞、資金籌集管理、項(xiàng)目管理進(jìn)行檢查。5、8月，按程序開展項(xiàng)目施工，按資金管理規(guī)定、工程進(jìn)展預(yù)先撥付村級(jí)籌集資金；組織對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。6、9月，按程序開展項(xiàng)目施工，按資金管理規(guī)定、工程進(jìn)展預(yù)先撥付村級(jí)籌集資金；組織對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。組織驗(yàn)收項(xiàng)目工程審計(jì)。按計(jì)劃實(shí)施市級(jí)督查。7、10月，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，開展項(xiàng)目工程審計(jì)，撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。8、11月，健全制度，完善資料，優(yōu)化工作流程，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目開展市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)檢查，迎接省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)考核。9、12月，做好迎接省級(jí)檢查工作，確保完成市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

2015年3月23日

淮北市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第五篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)特惠制項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)特惠制項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法

為加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)特惠制項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金效益，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合商洛市實(shí)際，特制定本辦法。

一、項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容

1、項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。主要包括項(xiàng)目投資實(shí)施計(jì)劃完成情況、建設(shè)工程完成情況、工程質(zhì)量情況。

2、項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

3、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)制度落實(shí)、項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌的設(shè)立等情況。

4、項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益以及公益性體現(xiàn)等情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目對(duì)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村民生活條件的效果。

5、項(xiàng)目資金的管理使用情況。主要是檢查上級(jí)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的管理；村民根據(jù)政策規(guī)定自籌資金、村級(jí)集體積累資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金用于一事一議項(xiàng)目建設(shè)部分使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)專項(xiàng)資金管理情況；以及項(xiàng)目支出執(zhí)行報(bào)賬制和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況。

二、項(xiàng)目驗(yàn)收方法

1、聽匯報(bào)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議特惠制項(xiàng)目實(shí)施總體情況及工作開展中存在的問(wèn)題和建議。

2、查資料。查閱納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞議事程序、工程實(shí)施方案、預(yù)決算、籌資籌勞清冊(cè)、籌資款的繳存、報(bào)賬等財(cái)務(wù)帳目及其他相關(guān)資料。

3、看現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)情況，由相關(guān)部門具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員對(duì)完工項(xiàng)目的質(zhì)和量進(jìn)行實(shí)際評(píng)估。

4、訪農(nóng)戶?，F(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)調(diào)查農(nóng)戶，了解項(xiàng)目的落實(shí)情況和農(nóng)民對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的滿意程度。

5、出結(jié)論。驗(yàn)收成員根據(jù)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看以及抽樣調(diào)查農(nóng)戶等情況，充分討論醞釀，并形成專題驗(yàn)收意見，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面做出全面評(píng)價(jià)。

三、項(xiàng)目驗(yàn)收程序

1、資料整理。工程完工后，村委會(huì)整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、村民一事一議興辦公益事業(yè)項(xiàng)目書、資金籌集、使用、管理情況報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施合同、項(xiàng)目施工前、中、后對(duì)比圖片等資料一式四份，接受上級(jí)部門檢查驗(yàn)收。

2、檢查驗(yàn)收。市財(cái)政局接到縣財(cái)政局驗(yàn)收申請(qǐng)后，市縣財(cái)政部門聯(lián)合或市級(jí)委托縣區(qū)財(cái)政局和綜改辦組織相關(guān)專業(yè)人員通過(guò)聽取鄉(xiāng)、村項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，查閱有關(guān)文檔資料，了解項(xiàng)目實(shí)施情況、檢查項(xiàng)目資金活動(dòng)的真實(shí)性、合法性，實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)質(zhì)量和工程完好率，走訪受益群眾，了解對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全面驗(yàn)收，并編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金使用和管理情況、存在問(wèn)題、整改意見和驗(yàn)收評(píng)價(jià)等。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收的獎(jiǎng)懲

1、項(xiàng)目方案經(jīng)審批后，市財(cái)政局一次性撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣區(qū)財(cái)政局在項(xiàng)目開工前，可先行預(yù)撥資金，但最多不能超過(guò)70%，待工程完工驗(yàn)收后，再撥付剩余資金。

2、對(duì)在驗(yàn)收過(guò)程中存在明顯問(wèn)題的項(xiàng)目村，除要求限期整改并予以通報(bào)批評(píng)外，對(duì)擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和擠占挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題，將收回違規(guī)使用的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)于不積極落實(shí)整改意見、敷衍了事的項(xiàng)目村，暫停下年項(xiàng)目申報(bào)；對(duì)于弄虛作假，騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，按有關(guān)政策追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，違法犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3、各級(jí)驗(yàn)收小組成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)敷衍了事、不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果或不良影響的，給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處理。