第一篇：關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)城市更新拆除重建類項(xiàng)目規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償工作程序〔2010〕55號

關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)城市更新拆除重建類項(xiàng)目規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償工作程序（試行）的通知 深龍府辦〔2010〕55號

各街道辦、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

《龍崗區(qū)城市更新拆除重建類項(xiàng)目規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償工作程序（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年九月十七日

龍崗區(qū)城市更新拆除重建類項(xiàng)目規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償工作程序（試行）

第一條 為推動龍崗區(qū)城市更新拆除重建類項(xiàng)目實(shí)施，明確項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞒绦颍鶕?jù)《關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)城市更新拆除重建類項(xiàng)目推進(jìn)若干措施的通知》（深龍府辦〔2010〕10號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作程序。

第二條 根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的要求，龍崗區(qū)城市更新拆除重建類項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)、出讓建設(shè)用地紅線外，需移交的規(guī)劃公共設(shè)施用地補(bǔ)償相關(guān)的測繪、評估、測繪和評估復(fù)核、移交補(bǔ)償協(xié)議簽訂和補(bǔ)償資金的撥付等工作，適用于本工作程序。龍崗區(qū)人民政府另有規(guī)定的除外。

第三條 項(xiàng)目城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)及規(guī)劃公共設(shè)施用地范圍內(nèi)物業(yè)收購補(bǔ)償安置協(xié)議全部簽訂后，完成收購補(bǔ)償?shù)臋?quán)利人可按本工作程序申請規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償。

第四條 項(xiàng)目轄區(qū)街道辦負(fù)責(zé)委托測繪機(jī)構(gòu)對移交規(guī)劃公共設(shè)施用地和地上附著物進(jìn)行測繪，確定移交用地范圍、面積、地上建筑物建筑面積和其他附著物情況。建（構(gòu)）筑物跨邊界的，僅將在移交用地內(nèi)的垂直投影部分計(jì)入移交補(bǔ)償范圍。

權(quán)利人提供經(jīng)深圳市地籍測繪大隊(duì)（下屬中隊(duì)）測繪或復(fù)核過的相關(guān)測繪報(bào)告，可作為補(bǔ)償測繪依據(jù)。轄區(qū)街道辦需委托在原測繪報(bào)告基礎(chǔ)上，進(jìn)行分割測繪。

第五條 區(qū)城中村（舊村）改造辦公室（下稱“區(qū)城改辦”）負(fù)責(zé)組織對街道辦測繪成果進(jìn)行復(fù)核。

第六條 轄區(qū)街道辦負(fù)責(zé)按照《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》（深圳市人民政府令第161號）和《龍崗區(qū)實(shí)施<深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法>若干規(guī)定（試行）》（深龍府〔2007〕114號）等規(guī)定的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，委托評估移交規(guī)劃公共設(shè)施用地內(nèi)的物業(yè)拆遷價(jià)值。

（一）評估時(shí)點(diǎn)以用地移交之日為準(zhǔn)。

（二）權(quán)利人應(yīng)提供評估所需的相關(guān)文件資料，包括土地及地上附著物等房地產(chǎn)權(quán)利證書或產(chǎn)權(quán)證明文件、房屋及其他地上附著物測繪報(bào)告等。房屋及其他地上附著物已滅失的，還應(yīng)提供經(jīng)區(qū)城改辦、轄區(qū)街道辦等相關(guān)部門確認(rèn)的原貌圖片或攝像資料等。

（三）權(quán)利人不能提供房屋用途證明文件的，按該項(xiàng)目改造實(shí)施主體公示用途進(jìn)行評估。

（四）房屋已滅失，而相應(yīng)證據(jù)保全不齊的，二次裝修的補(bǔ)償應(yīng)采用周邊區(qū)域一般標(biāo)準(zhǔn)。

（五）評估中涉及區(qū)分原村民和非原村民身份等情形需予以區(qū)別對待的，視作非原村民身份處理。

（六）《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》中的搬遷獎勵在評估時(shí)不予計(jì)算。

第七條 區(qū)城改辦負(fù)責(zé)組織對街道辦評估報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。

第八條 權(quán)利人組織土地及地上附著物原權(quán)利人向產(chǎn)權(quán)登記部門申請注銷公共設(shè)施用地內(nèi)原登記產(chǎn)權(quán)并查詢移交用地內(nèi)產(chǎn)權(quán)情況，拆除地上附著物，清空場地。

第九條 拆除重建類項(xiàng)目在辦理用地出讓前，應(yīng)將拆遷范圍內(nèi)的規(guī)劃公共設(shè)施用地移交給龍崗區(qū)土地儲備中心或區(qū)政府指定的接收單位。移交工作程序參照龍崗規(guī)劃國土管理局的城市更新項(xiàng)目土地移交入庫管理規(guī)范執(zhí)行。

第十條 移交公共設(shè)施用地按深圳市人民政府令第161號等相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但該補(bǔ)償應(yīng)扣減移交用地上已享受的地價(jià)優(yōu)惠（由規(guī)劃國土部門核定），且不超過市政府返撥給區(qū)政府的該更新項(xiàng)目地價(jià)收入（該地價(jià)收入已扣測繪評估復(fù)核督導(dǎo)等工作費(fèi)用和街道辦工作經(jīng)費(fèi)）。移交用地補(bǔ)償資金由區(qū)城改辦負(fù)責(zé)核定。補(bǔ)償資金確定后，由區(qū)發(fā)改部門下達(dá)政府投資計(jì)劃。

區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將城市更新用地出讓地價(jià)中區(qū)政府分成收入納入年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，由區(qū)發(fā)改部門實(shí)行計(jì)劃管理。補(bǔ)償資金經(jīng)區(qū)城改辦按規(guī)定審核后，由區(qū)發(fā)改部門按程序從年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排的城市更新土地整備資金計(jì)劃中列支。

第十一條 區(qū)發(fā)改部門下達(dá)政府投資計(jì)劃后，轄區(qū)街道辦與權(quán)利人簽訂規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括移交用地范圍、面積、補(bǔ)償資金數(shù)額和支付方式等。

第十二條 項(xiàng)目出讓、市政府返還給區(qū)政府的地價(jià)收入到賬后，由轄區(qū)街道辦負(fù)責(zé)申請補(bǔ)償資金，區(qū)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門按照區(qū)政府投資資金管理相關(guān)程序開展資金撥付和審計(jì)等工作。

第十三條 評估、測繪機(jī)構(gòu)由轄區(qū)街道辦按照相關(guān)規(guī)定和程序選定；評估和測繪復(fù)核機(jī)構(gòu)由區(qū)城改辦采取年度招標(biāo)的方式各確定2—3家專業(yè)機(jī)構(gòu)，具體項(xiàng)目復(fù)核工作委托時(shí)由中標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)抽簽確定。

第十四條 區(qū)城改辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拆除重建項(xiàng)目規(guī)劃公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償工作。涉及重大問題的，由區(qū)城改辦協(xié)調(diào)提出處理意見，報(bào)區(qū)政府審定。

第十五條 規(guī)劃公共設(shè)施用地移交相關(guān)的評估、測繪、復(fù)核和街道辦工作經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用在項(xiàng)目返還給區(qū)政府的地價(jià)收入中列支。

（一）測繪費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)<測繪工程產(chǎn)品價(jià)格>和<測繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則>的通知》（國測財(cái)字〔2002〕3號）執(zhí)行；權(quán)利人提供經(jīng)深圳市地籍測繪大隊(duì)（下屬中隊(duì)）測繪或復(fù)核的測繪報(bào)告，須分割測繪的，按國測財(cái)字〔2002〕3號房產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)取。

（二）測繪復(fù)核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為復(fù)核項(xiàng)目測繪費(fèi)用的15%。

（三）評估費(fèi)用按照《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格〔1995〕971號）標(biāo)準(zhǔn)下浮10%取費(fèi)（即在經(jīng)濟(jì)特區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮10%）。二次裝修查勘費(fèi)用另按5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

（四）評估復(fù)核服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照房屋建筑面積差額累計(jì)：建筑面積在10萬平方米以下的，12元/平方米；10—20萬平方米的，10元/平方米；20—30萬平方米的，8元/平方米；30萬平方米以上的，5元/平方米。

（五）轄區(qū)街道辦工作經(jīng)費(fèi)以補(bǔ)償評估值為基數(shù)計(jì)算，按照深龍府〔2007〕114號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

第十六條 本程序由區(qū)政府授權(quán)區(qū)城改辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本程序自頒布之日起實(shí)施。

第二篇：深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序

拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序

根據(jù)《深圳市城市更新辦法》及相關(guān)規(guī)定，拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作程序，包括兩個層面的工作：一個層面是包括城市更新計(jì)劃、土地和房屋確權(quán)、更新單元規(guī)劃編制審批、改造實(shí)施主體確認(rèn)和新用地相關(guān)行政許可事項(xiàng)等審批相關(guān)工作；另一層面是收購談判、協(xié)議簽訂及其履行。區(qū)城改辦根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)文件規(guī)定，將基本操作程序進(jìn)行了分類歸納，供相關(guān)企業(yè)和業(yè)主參考。需要說明的是，城市更新辦法實(shí)施細(xì)則還在制定中，最終程序可能會有調(diào)整。

第一部分：涉及政府部門的工作程序

一、計(jì)劃申報(bào)

城市更新計(jì)劃申報(bào)包括城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)兩部分：

（一）城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)

1.各申報(bào)主體按照《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引》要求,備齊申報(bào)材料，經(jīng)轄區(qū)街道辦同意后向區(qū)城改辦提出申請。

2.區(qū)城改辦根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作需要,對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步核查、整理、匯總,并對全區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘 ,擬訂《區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃(草案)》后報(bào)區(qū)政府審議。

3.區(qū)城改辦根據(jù)區(qū)政府審議意見, 修改、完善《區(qū)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃》后,向市規(guī)劃國土委進(jìn)行申報(bào)。

（二）城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)

已取得城市更新單元規(guī)劃批復(fù)和改造實(shí)施主體確認(rèn)書的單位，可備齊申報(bào)材料向區(qū)城改辦申請納入城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。區(qū)城改辦 審核后，向市規(guī)劃國土委進(jìn)行申報(bào)。

二、土地及房屋確權(quán)、登記

納入城市更新計(jì)劃的改造項(xiàng)目，在編制更新單元規(guī)劃之前，需完成更新單元范圍內(nèi)土地及房屋的確權(quán)、登記手續(xù)，詳細(xì)的確權(quán)、登記手續(xù)還未明確。

三、城市更新單元規(guī)劃組織編制及申報(bào)

（一）城市更新單元規(guī)劃編制

1.由區(qū)城改辦組織原計(jì)劃申報(bào)單位委托具備資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案；區(qū)政府組織實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，由區(qū)城改辦委托具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市更新單元規(guī)劃草案。

2.草案編制完成后，區(qū)城改辦組織街道辦、社區(qū)及相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議，對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)咨詢。

3.區(qū)城改辦組織規(guī)劃編制單位依據(jù)協(xié)調(diào)會意見,對城市更新單元規(guī)劃草案進(jìn)行修改、完善。

（二）城市更新單元規(guī)劃申報(bào)

1.城市更新單元規(guī)劃草案經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)城改辦組織向市規(guī)劃國土管理局申報(bào)。

2.更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，由管理局更新科組織召開聯(lián)席會議，通過審議后，區(qū)城改辦組織公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。管理局完成公示意見處理后，核發(fā)批復(fù)，并向市城市更新辦備案。

3.更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，由管理局提出初 審意見后，報(bào)市城市更新辦。市城市更新辦在征求相關(guān)部門意見后形成審定的規(guī)劃草案，報(bào)請市規(guī)劃國土委技術(shù)委員會審議。審議通過后由規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公示期為15個自然日），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。市規(guī)劃國土委在公示結(jié)束并完成公示意見處理后，將審定的規(guī)劃草案和公示處理意見報(bào)請市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審議，審議通過后由市規(guī)劃國土委向申報(bào)單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)。

四、改造實(shí)施主體確認(rèn)

區(qū)城改辦負(fù)責(zé)確認(rèn)改造實(shí)施主體資格，包括單一權(quán)利主體項(xiàng)目和多個權(quán)利主體項(xiàng)目。

（一）確認(rèn)條件：

1.項(xiàng)目城市更新單元規(guī)劃已批準(zhǔn)；

2.多個權(quán)利主體項(xiàng)目的申請確認(rèn)范圍內(nèi)收購補(bǔ)償安置協(xié)議已全部簽訂；

3.房屋和其它地上附著物已清拆完畢（申請前暫不能清拆的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料）

（二）申請材料：

1.改造實(shí)施主體確認(rèn)申請書；

2.申請確認(rèn)范圍內(nèi)土地、房屋和其它地上附著物測繪報(bào)告； 3.申請確認(rèn)范圍界址點(diǎn)測繪放樁報(bào)告； 4.申請確認(rèn)范圍內(nèi)收購補(bǔ)償安置完成證明材料：（1）收購補(bǔ)償安置完成情況匯總表；（2）異地安置情況和回遷安置表；（3）收購補(bǔ)償安置協(xié)議（含被收購人身份證、聯(lián)系方式等）；（4）付款憑證；

（5）自有物業(yè)的，權(quán)屬證明文件；

（6）未征轉(zhuǎn)用地的，原村股份公司出具的權(quán)屬證明文件；（7）涉及城中村、舊屋村的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會表決文件。

5.申請確認(rèn)主體身份文件；（1）營業(yè)執(zhí)照；（2）組織代碼證；（3）法定代表人證明書；（4）法人委托書；

（5）法定代表人、受托人身份證明； 6.其它相關(guān)文件。

（三）工作程序：

1.區(qū)城改辦收到申請并核查相關(guān)資料文件齊全后，在10個工作日（單一權(quán)利主體項(xiàng)目5個工作日）內(nèi)把申請確認(rèn)范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)屬、收購補(bǔ)償安置情況等在改造項(xiàng)目現(xiàn)場、有關(guān)媒體和區(qū)城改辦網(wǎng)站上予以公示，公示期15個自然日。

2.公示期內(nèi)無任何第三人提出異議或異議不成立的，區(qū)城改辦在10個工作日（單一權(quán)利主體項(xiàng)目5個工作日）內(nèi)與改造實(shí)施主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議，并核發(fā)《改造實(shí)施主體確認(rèn)書》。確認(rèn)結(jié)果在區(qū)城改辦網(wǎng)站予以公告。

監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包含公共設(shè)施用地移交、回遷安置責(zé)任等監(jiān)管事項(xiàng)、措 施及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

不涉及公共設(shè)施用地移交且無回遷安置房的，不簽訂監(jiān)管協(xié)議直接核發(fā)《改造實(shí)施主體確認(rèn)書》。

（四）其它：

1.改造實(shí)施主體憑《改造實(shí)施主體確認(rèn)書》向規(guī)劃國土等職能部門申辦相關(guān)行政許可手續(xù)。

2.規(guī)劃國土部門簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)按照《改造實(shí)施主體確認(rèn)書》的要求，將監(jiān)管協(xié)議回遷安置等重要事項(xiàng)和監(jiān)管措施在出讓合同中予以明確。

五、其它行政許可、非行政許可及行政服務(wù)事項(xiàng)

（一）申請辦理房地產(chǎn)證注銷

改造主體憑與權(quán)利主體簽訂的有效拆遷安置協(xié)議及有關(guān)資料向市房地產(chǎn)登記主管部門申請辦理房地產(chǎn)證注銷。

（二）建設(shè)用地報(bào)備

改造實(shí)施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體確認(rèn)文件及其它有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請建設(shè)用地報(bào)備。

（三）申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證

改造實(shí)施主體獲確認(rèn)后，持相關(guān)材料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（四）申請制作宗地圖

改造實(shí)施主體在取得項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請制作宗地圖。

（五）申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同 改造實(shí)施主體在取得項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同。由管理局依據(jù)《深圳市城市更新辦法》有關(guān)規(guī)定測算地價(jià)、依據(jù)更新單元規(guī)劃批復(fù)確定有關(guān)捆綁拆遷責(zé)任、義務(wù)及約定，與改造主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（六）辦理其它行政許可、非行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)參照新建建筑工程報(bào)建程序及流程。

第二部分：收購補(bǔ)償安置

一、基本做法

《深圳市城市更新辦法》將收購補(bǔ)償安置工作，主要交由市場運(yùn)作，按照“誰完成收購，誰有權(quán)改造”的原則，收購補(bǔ)償安置工作主要由收購人和業(yè)主共同完成。

二、收購補(bǔ)償安置工作時(shí)段

原則上，只要被收購物業(yè)被劃入城市更新單元內(nèi)，雙方即可開始協(xié)商簽訂收購補(bǔ)償安置協(xié)議。但必須在收購人申請確認(rèn)改造實(shí)施主體前完成協(xié)議簽訂。

三、收購補(bǔ)償安置協(xié)議的主要內(nèi)容

一般應(yīng)包括雙方信息、被收購物業(yè)位置面積結(jié)構(gòu)等、補(bǔ)償方式（房屋損失補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等）、補(bǔ)償款支付約定、房屋交付、房屋產(chǎn)權(quán)注銷等；以安置方式補(bǔ)償?shù)?，還應(yīng)約定安置房位置、樓層、戶型、面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)和交付時(shí)間等。

四、房屋及其它地上附著物拆除時(shí)機(jī)

按照現(xiàn)行操作程序，在確認(rèn)改造實(shí)施主體前，范圍內(nèi)房屋和其它地 上附著物應(yīng)予以清拆，即拆除時(shí)間應(yīng)在申請確認(rèn)改造實(shí)施主體以前。

需要注意的是，拆除前，建筑物應(yīng)已測繪，且涉及移交的公共設(shè)施用地的，已完成證據(jù)保全等工作，為后續(xù)的公共設(shè)施用地移交補(bǔ)償工作提供依據(jù)。

第三篇：深圳市關(guān)于試行拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序的通知(【2010】59號)

關(guān)于試行拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序的通知 深規(guī)土（2010）59號

一、計(jì)劃申報(bào)及制定

城市更新計(jì)劃包括城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（一）申報(bào)渠道

1、區(qū)政府（管委會）根據(jù)本轄區(qū)城市更新工作的需要，組織城市更新計(jì)劃申報(bào)工作，提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)整理、匯總城市更新計(jì)劃相關(guān)申報(bào)材料，并填寫城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)匯總表和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃申報(bào)匯總表，向市規(guī)劃國土委管理局申報(bào)納入城市更新計(jì)劃。

2、市政府各相關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際需要提出職能管轄范圍內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)征求轄區(qū)政府（管委會）意見后，連同轄區(qū)政府（管委會）書面意見及相關(guān)材料一并提交市規(guī)劃國土委管理局申報(bào)納入城市更新計(jì)劃。

3、有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況提出符合條件的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃和城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)征求轄區(qū)政府（管委會）意見后，連同轄區(qū)政府（管委會）書面意見及相關(guān)材料一并提交市規(guī)劃國土委管理局申報(bào)納入城市更新計(jì)劃。

（二）申報(bào)內(nèi)容及條件

1、申報(bào)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃的，須按照城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引進(jìn)行申報(bào)，并提供相關(guān)材料。

2、申報(bào)城市更新項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，須取得城市更新單元規(guī)劃批復(fù)和改造實(shí)施主體（或拆遷人）核準(zhǔn)文件，達(dá)到轄區(qū)政府相關(guān)監(jiān)管要求，具備實(shí)施條件。

（三）計(jì)劃的制定

市規(guī)劃國土委對各區(qū)政府、市政府各相關(guān)主管部門及有關(guān)企事業(yè)單位的申報(bào)進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新計(jì)劃草案，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃草案，報(bào)市政府常務(wù)會議審批。批準(zhǔn)后的城市更新計(jì)劃由市規(guī)劃國土委在全市主要媒體發(fā)布公告（市規(guī)劃國土委內(nèi)部工作程序另行制定）。

二、土地及房屋確權(quán)、登記

納入城市更新計(jì)劃的更新單元，在編制更新單元規(guī)劃之前，需完成更新單元范圍內(nèi)土地及房屋的確權(quán)、登記手續(xù)。

（一）更新單元范圍內(nèi)土地確權(quán)、登記

由原業(yè)主或計(jì)劃申報(bào)單位向市規(guī)劃國土委管理局進(jìn)行申請。

1、具備合法的土地使用權(quán)出讓合同書和房地產(chǎn)權(quán)證、土地及房屋權(quán)屬清晰且無預(yù)查封、查封或其他權(quán)益糾紛的，可直接辦理后續(xù)手續(xù)。

2、土地權(quán)屬不清的，由市規(guī)劃國土委管理局按照廣東省人民政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府[2009]78號）和深圳市相關(guān)土地清理政策處理。相關(guān)業(yè)務(wù)由管理局城市更新科主辦，管理局內(nèi)部可采取聯(lián)席會議的方式進(jìn)行審議。

（二）更新單元范圍內(nèi)房屋確權(quán)

1、具備合法手續(xù)的房屋，由市規(guī)劃國土委管理局予以確認(rèn)。相關(guān)業(yè)務(wù)由城市更新科主辦。

2、不具備合法手續(xù)的房屋，由使用主體或原計(jì)劃申報(bào)單位向區(qū)政府（管委會）申請進(jìn)行查丈、確權(quán)及處理。區(qū)政府（管委會）將查丈、確權(quán)和處理結(jié)果抄送市規(guī)劃國土委管理局。在《深圳市城市更新辦法》實(shí)施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及相關(guān)處理辦法可由各區(qū)政府（管委會）自行確定。更新單元范圍內(nèi)的違法建筑經(jīng)區(qū)政府（管委會）按相關(guān)程序處理后方可作為權(quán)屬確定的更新對象。

如合法土地或房屋存在預(yù)查封、查封或其他權(quán)益糾紛的，由原權(quán)利主體在改造實(shí)施主體核準(zhǔn)之前向法院、檢察院、公安局等查封主體及市房地產(chǎn)登記主管部門完成辦理房地產(chǎn)解封手續(xù)或解決有關(guān)權(quán)益糾紛。

三、更新單元規(guī)劃組織編制、申報(bào)及審批

（一）組織編制

區(qū)政府（管委會）組織申報(bào)的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新計(jì)劃的，由區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門組織原計(jì)劃申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案。市政府各相關(guān)主管部門、有關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新計(jì)劃的，由市規(guī)劃國土委管理局組織原計(jì)劃申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案。

（二）申報(bào)

1、單一權(quán)利主體的更新項(xiàng)目

權(quán)利主體直接向市規(guī)劃國土委管理局申報(bào)更新單元規(guī)劃。

2、多個權(quán)利主體的更新項(xiàng)目

由各區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門組織向市規(guī)劃國土委管理局申報(bào)更新單元規(guī)劃。

（三）審批

1、更新單元規(guī)劃不涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的： 市規(guī)劃規(guī)劃國土委管理局受理后，由城市更新科主辦。城市更新科根據(jù)已批準(zhǔn)的法定圖則及相關(guān)規(guī)劃在15個工作日內(nèi)提出審定的規(guī)劃草案（管理局內(nèi)部可采取聯(lián)席會議的方式進(jìn)行審議），由更新單元規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公示期為15個自然日，更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的，規(guī)劃組織編制主體應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門的意見），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。管理局在公示結(jié)束并完成公示意見處理后的10個工作日內(nèi)由向申報(bào)單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)，并向市城市更新辦備案。

2、更新單元規(guī)劃涉及改變法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的（或城市更新單元所在地區(qū)未制定法定圖則的）： 市規(guī)劃規(guī)劃國土委管理局受理后，由城市更新科主辦。城市更新科在10個工作日內(nèi)提出初審意見轉(zhuǎn)市城市更新辦主辦。市城市更新辦在征求相關(guān)部門意見后，45個工作日內(nèi)形成審定的規(guī)劃草案，報(bào)請市規(guī)劃國土委技術(shù)委員會審議。審議通過后由規(guī)劃組織編制主體組織進(jìn)行公示（公示期為15個自然日，更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的，規(guī)劃組織編制主體應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門的意見），并對公示意見匯總、整理，提出處理意見。市規(guī)劃國土委在公示結(jié)束并完成公示意見處理后，將審定的規(guī)劃草案和公示處理意見報(bào)請市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審議，審議通過后由市規(guī)劃國土委在10個工作日之內(nèi)向申報(bào)單位核發(fā)規(guī)劃批復(fù)。城市更新單元規(guī)劃獲批準(zhǔn)后視為已完成法定圖則的修改（或制定）程序，由市城市更新辦將規(guī)劃批復(fù)書面抄送地區(qū)規(guī)劃處，地區(qū)規(guī)劃處負(fù)責(zé)將相關(guān)內(nèi)容納入法定圖則。更新單元規(guī)劃獲批準(zhǔn)后，如更新單元范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由各管理局準(zhǔn)備相關(guān)材料，轉(zhuǎn)用地保障和耕地保護(hù)處匯總后，由市規(guī)劃國土委向省國土資源廳進(jìn)行申報(bào)。

四、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)及房屋拆遷許可

（一）單一權(quán)利主體的更新項(xiàng)目

由權(quán)利主體直接向市規(guī)劃國土委管理局申報(bào)，由城市更新科主辦。城市更新科在10個工作日內(nèi)直接核準(zhǔn)改造實(shí)施主體并予以公示（公示期為15個自然日）。公示結(jié)束后，由管理局核發(fā)改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件。

（二）多個權(quán)利主體的更新項(xiàng)目（包括所有城中村項(xiàng)目及70個歷史遺留項(xiàng)目）

1、多個權(quán)利主體可形成單一主體

多個權(quán)利主體按照《深圳市城市更新辦法》，已通過簽訂拆遷協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)或以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立公司的方式形成單一主體的：

（1）該單一主體向項(xiàng)目所在區(qū)政府（管委會）提出申請，區(qū)政府（管委會）在20個工作日內(nèi)核準(zhǔn)改造實(shí)施主體并予以公示（公示期為15個自然日）。公示結(jié)束后，區(qū)政府（管委會）核發(fā)改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件并抄送市規(guī)劃國土委管理局。在《深圳市城市更新辦法》實(shí)施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及相關(guān)監(jiān)管要求由區(qū)政府（管委會）自行確定。

（2）該單一主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件及其他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理房屋拆遷許可證，由征地拆遷與用地保障科主辦。管理局在10個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。

2、多個權(quán)利主體無法形成單一主體

多個權(quán)利主體無法形成單一主體，但建筑面積占改造項(xiàng)目總建筑面積80％以上、且占權(quán)利主體總數(shù)量80%以上的權(quán)利主體已與同一拆遷人簽訂了拆遷協(xié)議【由區(qū)政府（管委會）核查拆遷協(xié)議，核準(zhǔn)拆遷人并核發(fā)拆遷人核準(zhǔn)文件】，該拆遷人持更新單元規(guī)劃批復(fù)、區(qū)政府（管委會）核發(fā)的拆遷人核準(zhǔn)文件及其他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理房屋拆遷許可證，由征地拆遷與用地保障科主辦。管理局在20個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。

拆遷人與全部權(quán)利主體達(dá)成協(xié)議的形成單一主體后，由區(qū)政府（管委會）核準(zhǔn)改造實(shí)施主體并予以公示（公示期為15個自然日）。公示結(jié)束后，區(qū)政府（管委會）核發(fā)改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件并抄送市規(guī)劃國土委管理局。在《深圳市城市更新辦法》實(shí)施細(xì)則出臺之前，具體申請材料及相關(guān)監(jiān)管要求由區(qū)政府（管委會）自行確定。

五、其他行政許可、非行政許可及行政服務(wù)事項(xiàng)

（一）申請辦理房地產(chǎn)證注銷

改造實(shí)施主體在取得房屋房屋拆遷許可證后，憑與權(quán)利主體簽訂的有效拆遷安置協(xié)議及有關(guān)資料向市房地產(chǎn)登記主管部門申請辦理房地產(chǎn)證注銷。

（二）申請建設(shè)用地報(bào)備

改造實(shí)施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件及其他有關(guān)資料向市規(guī)劃國土委管理局申請建設(shè)用地報(bào)備，由城市更新科主辦。城市更新科收集相關(guān)資料報(bào)市城市更新辦匯總后，由市規(guī)劃國土委專題報(bào)市政府常務(wù)會備案。（更新項(xiàng)目用地報(bào)備與簽訂土地出讓合同之前的其它審批事項(xiàng)同步進(jìn)行）

（三）申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證 改造實(shí)施主體持更新單元規(guī)劃批復(fù)、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件等相關(guān)材料向市規(guī)劃國土委管理局申請辦理建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由城市更新科主辦。管理局在20個工作日之內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（四）申請制作宗地圖

改造實(shí)施主體在取得項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市規(guī)劃國土委管理局申請制作宗地圖，由地籍信息科（或地籍與房地產(chǎn)管理科）主辦。管理局在10個工作日內(nèi)核發(fā)宗地圖。

（五）申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同

改造實(shí)施主體持項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、宗地圖向市規(guī)劃國土委管理局申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同。由土地資產(chǎn)科主辦，城市更新科協(xié)辦。城市更新科對改造實(shí)施主體需承擔(dān)的拆遷責(zé)任、義務(wù)等進(jìn)行核實(shí)，在10個工作日內(nèi)提出需要在土地合同中約定的土地出讓條件。土地資產(chǎn)科根據(jù)城市更新科提出的土地出讓條件，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》有關(guān)規(guī)定測算地價(jià)，在20個工作日之內(nèi)與改造實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（六）辦理其他行政許可、非行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng) 參照新建建筑工程報(bào)建程序及流程。

第四篇：深圳市關(guān)于拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)工作的通知(【2010】207號)

關(guān)于拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)工作的通知

深規(guī)土〔2010〕207號

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、各有關(guān)單位：

按照市政府相關(guān)會議精神，為搶抓機(jī)遇推進(jìn)城市更新工作，現(xiàn)就拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)工作的相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改造專項(xiàng)規(guī)劃或城市更新單元規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的拆除重建類城市更新項(xiàng)目的權(quán)利人按照《深圳市城市更新辦法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定形成或作為單一主體實(shí)施城市更新的，由各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）城市更新主管部門負(fù)責(zé)對其實(shí)施主體資格進(jìn)行確認(rèn)。

二、各區(qū)政府城市更新主管部門要切實(shí)提高工作效率，對于權(quán)利人單一的項(xiàng)目，應(yīng)在收到申請之日起十個工作日之內(nèi)作出是否確認(rèn)的答復(fù)；對于權(quán)利人非單一的項(xiàng)目，應(yīng)在收到申請之日起二十個工作日之內(nèi)作出是否確認(rèn)的答復(fù)。

三、各區(qū)政府城市更新主管部門對項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行確認(rèn)之前應(yīng)組織開展公示，公示時(shí)間不少于七天，實(shí)施主體確認(rèn)文件應(yīng)抄送市規(guī)劃國土委及相關(guān)單位。

四、在《深圳市城市更新辦法》相關(guān)實(shí)施細(xì)則頒布實(shí)施之前，實(shí)施主體確認(rèn)的具體程序由各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況自行確定。

特此通知。

二○一○年四月一日