第一篇：南昌市灣里區(qū)招賢村花卉苗木協(xié)會(huì)管理現(xiàn)狀研報(bào)告

南昌市灣里區(qū)招賢村花卉苗木協(xié)會(huì)

管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

06年10月19日，我們江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)一行12人組成的調(diào)研團(tuán)，在區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下來到榮膺省、市級(jí)“一村一品”示范村的招賢村，開展“一村一品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。本次調(diào)研主要采取問卷調(diào)查的形式，并輔以訪談、座談的方式展開。

2．花卉苗木協(xié)會(huì)現(xiàn)狀分析

我們?cè)谡匈t村采取入戶或下到種植地里對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，進(jìn)行了較為深入、細(xì)致的調(diào)查。根據(jù)收回的300份問卷，我們分析得出如下結(jié)果： 2.1花卉苗木協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)分析

自2003年元月，成立了以“保護(hù)花農(nóng)和經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)花卉苗木貨暢其流，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)化、貿(mào)工農(nóng)一體化的形成與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為宗旨的花卉苗木協(xié)會(huì)。其下設(shè)“三部一處”，即：生產(chǎn)服務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部和協(xié)會(huì)秘書處。

(1)生產(chǎn)服務(wù)部主要是通過為花農(nóng)提供需求信息和農(nóng)資服務(wù)，起到“指揮部”的作用，解決產(chǎn)前什么時(shí)候種和種多少的問題，避免盲目、盲從發(fā)展，同時(shí)組織種子、種苗以及花肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的統(tǒng)一采購(gòu)和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)合理、有序的生產(chǎn)。

(2)技術(shù)服務(wù)部主要是通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”和互動(dòng)交流、釋疑解惑等零距離的技術(shù)服務(wù)，起到“加油站‘的作用，解決產(chǎn)中求學(xué)求藝難，想干不知道怎么干的問題，避免蠻干亂做，遇到技術(shù)問題特別是病蟲害發(fā)生時(shí)甚至驚慌失措，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)市場(chǎng)營(yíng)銷部主要通過主動(dòng)出擊闖市場(chǎng)、跑銷路、承接工程，擴(kuò)大宣傳，樹立品牌，幫助花農(nóng)銷售花木、盆景，起到“領(lǐng)航艦”的作用，解決產(chǎn)后往哪銷的問題，避免因沒有市場(chǎng)“花卉是寶會(huì)變草，苗木是金旺枉成林，盆景再好‘婆’難找”，實(shí)現(xiàn)高效、可持續(xù)發(fā)展。(4)秘書處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作，并負(fù)責(zé)日常組織管理。

這樣按照產(chǎn)前、產(chǎn)中以及組織協(xié)調(diào)方式，全面、立體的為會(huì)員提供生產(chǎn)服務(wù)的結(jié)構(gòu)安排是比較科學(xué)合理的。2.2協(xié)會(huì)效益現(xiàn)狀分析

經(jīng)過調(diào)查，農(nóng)民生產(chǎn)過程中最主要的壓力是來自市場(chǎng)方面，其次是技術(shù)方面。

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)尚處于起步階段，他們僅僅局限于本鄉(xiāng)本土范圍內(nèi)，帶有明顯的自然經(jīng)濟(jì)痕跡和小生產(chǎn)者的烙印。內(nèi)部組織程度也不夠緊密，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的合作關(guān)系，各專業(yè)協(xié)會(huì)整體力量單薄，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，掌握市場(chǎng)信息不夠全面，協(xié)會(huì)在自我積累、服務(wù)于農(nóng)民的能力、水平等方面，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需要，還存在著較大的差距。我們認(rèn)為該協(xié)會(huì)并沒有充分發(fā)揮其職能和效益。生產(chǎn)服務(wù)部門主要是做產(chǎn)前工作，比較好規(guī)范安排，我們得到的數(shù)據(jù)情況也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。事實(shí)上在這一塊，農(nóng)戶們還是比較滿意的。然而，技術(shù)服務(wù)部的工作就做的不夠了，不少村民認(rèn)為自己的技術(shù)存在著諸多缺陷。盡管協(xié)會(huì)組織了不少的培訓(xùn)，但缺乏常規(guī)性的穩(wěn)定的技術(shù)支持。另外，村民們一致認(rèn)為當(dāng)前市場(chǎng)越來越不景氣，幾乎家家戶戶都有大量的“存貨”。作為協(xié)會(huì)的營(yíng)銷部門，其工作是很不到位的，也許這是農(nóng)民素質(zhì)使然。即使是經(jīng)過重點(diǎn)培植的那68名花木營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人，也擺脫不了農(nóng)民那些守舊、傳統(tǒng)的弱性，缺乏骨子里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。2.3協(xié)會(huì)缺乏維護(hù)會(huì)員利益的堅(jiān)定信念

當(dāng)政府的各項(xiàng)政策措施,觸及了會(huì)員的利益,協(xié)會(huì)往往向政府權(quán)利、權(quán)利看齊,而舍棄會(huì)員,特別是單個(gè)農(nóng)民會(huì)員的利益。例如政府征地，農(nóng)民讓地。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，捍衛(wèi)會(huì)員的權(quán)利與利益是農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的重要工作內(nèi)容，包括影響政府管理部門和實(shí)施涉農(nóng)相關(guān)政策和法律，為影響各項(xiàng)涉農(nóng)政策的制定，協(xié)會(huì)有一定的服務(wù)人員在政府部門工作，加強(qiáng)協(xié)會(huì)與政府有關(guān)部門官員的交流和溝通。及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的有關(guān)情況，反映農(nóng)民的要求和愿望，直接提出建議和主張等等。而我們招賢村的花卉苗木協(xié)會(huì)，乃至中國(guó)所有的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，在這一方面都存在巨大的缺陷。

2.4協(xié)會(huì)缺乏高素質(zhì)的“管理者”

協(xié)會(huì)的發(fā)展需要有懂管理、善經(jīng)營(yíng)、具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力、同時(shí)又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人、管理者。而招賢村的花卉苗木協(xié)會(huì)，其中的管理者都是農(nóng)民,雖然說他們比一般的農(nóng)民思想更開放,更具經(jīng)驗(yàn)，但是經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)他們辦事多是憑借經(jīng)驗(yàn)，而很少再去科學(xué)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等。這樣嚴(yán)重限制了協(xié)會(huì)的運(yùn)作，以及發(fā)展空間。2.5農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)缺乏法律依據(jù)

目前我國(guó)尚沒有相關(guān)的法律，來規(guī)范和保護(hù)協(xié)會(huì)的正常運(yùn)作。只有在農(nóng)業(yè)法第二章“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制”中比較集中的提到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織事項(xiàng)。協(xié)會(huì)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和民主管理權(quán)沒有得到法律上的承認(rèn)。政府雖然有從金融、稅收、良種良法推廣等方面進(jìn)行扶持的政策，卻沒有法律效應(yīng)，實(shí)施起來有一定的難度。法律上的空白，阻礙了農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展步伐。

3．建議與對(duì)策

3.1堅(jiān)持作好花卉苗木協(xié)會(huì)統(tǒng)籌全局的工作，以群體的力量來把花卉苗木行業(yè)搞活。

招賢花卉苗木協(xié)會(huì)，作為該專業(yè)村技術(shù)與市場(chǎng)指導(dǎo)，起著舉足輕重的作用。雖然之前協(xié)會(huì)的生產(chǎn)服務(wù)部運(yùn)作良好，但是我們不能就此忽略，而應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮該部門主動(dòng)性，穩(wěn)定長(zhǎng)效的發(fā)揮其職能，指揮農(nóng)戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。技術(shù)服務(wù)部門作為該村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“加油站”，我們必須保證技術(shù)的穩(wěn)定、持續(xù)、有效的灌輸。特別是市場(chǎng)營(yíng)銷部，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，這樣就必須有專職、專業(yè)人員。建議協(xié)會(huì)外聘高素質(zhì)的營(yíng)銷專職人才若干名。一來可以幫助協(xié)會(huì)成員跑市場(chǎng)，再者，會(huì)員們可以在與他們相處的過程中，學(xué)習(xí)到更加熟練的經(jīng)營(yíng)技巧。3.2營(yíng)造環(huán)境，加大扶植力度 根據(jù)“政府搭臺(tái)，協(xié)會(huì)唱戲”的原則，政府制定相關(guān)的政策，在農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的注冊(cè)、信貸、稅收等方面給予政策傾斜，并且在制定相關(guān)政策、法律多征詢協(xié)會(huì)的意見。對(duì)協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)性收入、會(huì)費(fèi)收入、服務(wù)收入等方面實(shí)現(xiàn)免稅，為協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，促進(jìn)協(xié)會(huì)迅速發(fā)展和壯大。

3.3提高協(xié)會(huì)的地位，注重會(huì)員的利益

一個(gè)協(xié)會(huì)團(tuán)體，它除了以其團(tuán)體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作外，還必須注重影響權(quán)利機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)，用以充分實(shí)現(xiàn)自身以及其會(huì)員的利益。作為農(nóng)民自己的協(xié)會(huì)，它必須充分尊重農(nóng)民的意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令；事實(shí)求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞面子工程；堅(jiān)持會(huì)員經(jīng)濟(jì)利益第一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，盡量為其提供各種形式的服務(wù)，以滿足其發(fā)展需求。3.4注重協(xié)會(huì)管理者的素質(zhì)發(fā)展

管理者作為農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的掌舵人，事關(guān)協(xié)會(huì)興衰，其素質(zhì)的全面發(fā)展必須得到廣泛關(guān)注。市場(chǎng)無時(shí)無刻不在變化著，而我們協(xié)會(huì)的管理者，卻僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)辦事。這樣落后的思想必將限制協(xié)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且給協(xié)會(huì)日常管理帶來一定困難。因此，我們必須定期組織協(xié)會(huì)管理者們進(jìn)行較為科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。3.5加快建立健全農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一般都有相應(yīng)的法律，來保護(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為。因此我國(guó)應(yīng)該盡快建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)法律，以規(guī)范組織的行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民的增收提供更加可靠的法律依據(jù)。