第一篇：王岐山：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排 彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排 彰顯中國特色社會

主義民主監(jiān)督優(yōu)勢

全面從嚴治黨，是十八屆黨中央管黨興黨、治國理政的重大政治成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實踐探索到哪里、制度建設(shè)就跟進到哪里。貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，黨中央修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。六中全會對全面從嚴治黨再動員再部署，黨中央又一次啟動修改巡視工作條例，再次印證全面從嚴治黨永遠在路上，黨的十九大后，巡視工作要繼續(xù)發(fā)揚光大、更好發(fā)揮利劍作用。

巡視的權(quán)威來自于黨中央。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)世情國情黨情深刻變化，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，確立巡視工作方針，決定實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。中央政治局常委會會議聽取每一輪巡視情況匯報，中央政治局會議分別審議巡視省區(qū)市、中央企業(yè)、中央和國家機關(guān)、中央政法單位、意識形態(tài)單位、中管高校6項專題報告。總書記每次都詳細審閱巡視報告，發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對落實整改責任、運用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅持中深化指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺同黨中央保持高度一致，重大事項一律報中央決定，決不在中央精神之外設(shè)置空間，召開95次會議研究工作、聽取匯報、部署任務(wù)。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進行“回頭看”，對4個中央單位開展“機動式”巡視。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，有力推動管黨治黨主體責任落實到位。巡視的權(quán)威是黨章賦予的。黨章清楚地表明，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。經(jīng)過近五年的磨礪，巡視工作取得實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙豐收，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。離開黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，巡視不可能發(fā)揮如此重大的作用、取得這么顯著的成效。

全面從嚴治黨利劍作用彰顯。黨中央確立正確的巡視方針，總書記要求中央巡視組當好“八府巡按”“欽差大臣”，精準發(fā)力、有的放矢，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，重點查找在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、落實主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題，當好黨中央的“千里眼”“順風(fēng)耳”。中央巡視組把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來，進駐前公布巡視對象，多方面收集問題線索；進駐后公開信箱郵箱和舉報電話，接待群眾來訪；巡視結(jié)束后公開反饋意見和被巡視黨組織整改情況，充分體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性和主動接受群眾監(jiān)督的自覺性。中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的；十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的問題無不印證，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局英明、正確、及時。巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢，凝結(jié)著全面從嚴治黨實踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。巡視發(fā)揮利劍作用，關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改落實，黨員干部和廣大群眾對黨充分信任，說真話、道實情，巡視制度才真正有效管用。

與時俱進深化政治巡視。伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，伴隨總書記系列重要講話不斷豐富、全面從嚴治黨深入發(fā)展，巡視工作的政治定位越來越精準，目標任務(wù)越來越清晰。貫徹二中全會精神，中央巡視工作率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，首輪巡視就圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，聚焦作風(fēng)、紀律、腐敗、選人用人4個方面，解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題。落實三中、四中全會決定，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律挺在前面，緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律查找問題，發(fā)揮震懾遏制作用。貫徹落實六中全會部署，聚焦全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活、維護政治生態(tài)，抓住根本性、全局性、方向性問題，發(fā)揮了標本兼治作用。堅定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策是最重要的政治紀律。政治巡視要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問題，查找政治偏差，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，無不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴肅不健康。有的搞政治虛無，丟掉理想信念宗旨；有的搞空頭政治，把黨中央的精神當口號，政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題突出。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治?？倳浵盗兄匾v話無論涉及哪個領(lǐng)域、哪項工作，從來都是既講政治又講業(yè)務(wù)，核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)特征。沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。對于黨的組織來說，所有工作都同實現(xiàn)兩個百年奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興緊密相連，都要全面、準確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無論分管哪個領(lǐng)域、從事哪項工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。不講政治，黨內(nèi)政治生活就會失去正確方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會被削弱。政治巡視首先要把好政治關(guān)，把政治和業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，督促被巡視黨組織從“四個意識”上找差距，提高政治站位和政治覺悟，糾正落實黨中央決策部署不堅決不到位問題，確保在思想和行動上同黨中央保持高度一致。

實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。三中全會提出，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。六中全會審議通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例進一步明確，黨委要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋。這是黨中央根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷作出的重大部署，全覆蓋本身就是有力震懾，只有全覆蓋才能零容忍。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決落實中央要求，充實力量，加快節(jié)奏，巡視組由10個增為15個，巡視從每年2輪增至3輪，先后完成對省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)、中央和國家機關(guān)、中管高校的巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。省區(qū)市黨委完成對省轄8362個地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。62個中央單位探索開展巡視工作。各省區(qū)市均建立市縣巡察制度，監(jiān)督對象逐步向基層延伸。全覆蓋是管黨治黨重大創(chuàng)新和突破，顯示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場和堅定決心。

“回頭看”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。巡視是政治體檢，“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時俱進的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨中央從第9輪巡視開始，每輪都安排對4個省區(qū)市開展“回頭看”，延伸放大震懾效果。中央巡視組既查找老問題，檢查整改落實情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對沒見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，分析把握“樹木”和“森林”的狀況，重點關(guān)注政治立場、政治紀律、政治擔當，為黨中央掌握該地區(qū)政治生態(tài)狀況提供了重要參考。強化對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的檢查，查找對中央大政方針口是心非，在重大原則問題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義等問題。加強換屆紀律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀律和廉潔紀律上存在的錯誤，問題反映集中、群眾反映強烈的人和事，當好黨中央的“啄木鳥”?！盎伛R槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國、王珉等嚴重違紀違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強烈信號。

創(chuàng)新組織制度和方式方法。利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開改革創(chuàng)新。十八屆中央第一輪巡視就打破既有模式，實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系“三個不固定”，一次一授權(quán)，不搞“鐵帽子王”；不打無準備、無把握之仗，帶著問題去，下沉一級了解情況。從常規(guī)巡視為主到常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，突出“?！钡奶攸c，緊盯重點人、重點事，精準發(fā)現(xiàn)。探索“機動式”巡視，針對干部群眾反映的一個人、一個具體問題去，機動靈活、高效突破。開展政治常識測試，查閱黨組織會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，核查黨費收繳情況。正是通過嚴肅認真核查干部檔案，發(fā)現(xiàn)司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨志愿書中，竟寫了學(xué)習(xí)鄧小平同志1992年南巡講話的體會，經(jīng)進一步核實，其年齡、黨齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷竟全部造假。把握巡視對象的行業(yè)特點和歷史文化特征，見微知著、由表及里。“回頭看”發(fā)現(xiàn)安徽原副省長陳樹隆毫無理想信念，深受封建思想影響，既想當大官又要發(fā)大財，利用手中權(quán)力攫取巨額利益的問題線索。巡視監(jiān)督之所以有效管用，一個重要經(jīng)驗是勇于改革、善于創(chuàng)新，大大增強了針對性和實效性。

發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用。發(fā)現(xiàn)問題是前提，整改落實是目的，必須條條要整改、件件有著落。中央巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見就是黨中央的要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會議，原原本本向被巡視黨組織反饋問題，增強了巡視反饋的權(quán)威性。被巡視黨組織落實整改責任，召開專題民主生活會，把自己擺進去，開展批評和自我批評，健全整改督查制度，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責任。巡視整改不就事論事，而是舉一反三，對照總書記系列重要講話精神、黨中央的立場要求，審視政治生活是否嚴肅、政治生態(tài)是否良好、黨內(nèi)監(jiān)督是否嚴格，從體制機制上查找原因，推動深化改革，扎緊制度籠子，加強日常監(jiān)管。對巡視移交的問題線索，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”分類處置，“四風(fēng)”問題立行立改；普遍性問題向未被巡視單位黨組織打招呼，責其對照檢查、即知即改；整改不到位的，要追究黨委、紀委一把手的責任。實踐證明，責任壓給了黨委（黨組）書記，使整改既有當下改的舉措、又有長久立的機制，既有治標之舉、也有治本之策，在落實上見了真章。

確保黨中央大政方針落實到位。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨中央在中華民族走向偉大復(fù)興關(guān)鍵時期作出的戰(zhàn)略部署。巡視工作緊扣黨中央要求，針對被巡視黨組織在黨的事業(yè)中的職責，查找在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、落實黨中央決策部署上的差距。對發(fā)現(xiàn)的問題抽絲剝繭，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從個別中見一般，發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問題。中央巡視機構(gòu)共形成專題報告225份，向黨中央和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報巡視情況59次，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專題報告89份，推動相關(guān)部門和領(lǐng)域黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的路線方針政策。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的“天理”和“王道”。巡視以黨章黨規(guī)和系列講話為準繩，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊“總開關(guān)”，時刻想著黨中央的政治、黨中央的大局，從言到行都體現(xiàn)“四個意識”。

不負重托，不辱使命。巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利劍，離不開巡視干部的辛勞和付出。廣大巡視干部無私奉獻，勇于擔當，經(jīng)受鍛煉考驗，為全面從嚴治黨作出了貢獻。巡視組始終把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高思想政治水準和政策把握能力。從敢擔當、敢負責的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡視組組長、副組長，把政治強、作風(fēng)硬的紀檢、組織、審計、財政等領(lǐng)域的干部安排到巡視一線。黨的十八大以來，中央派出巡視組160個組次，抽調(diào)2000余人次，巡視成為錘煉干部黨性的大熔爐。加強巡視組黨支部建設(shè)，強化日常教育管理。嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律及各項紀律，防止跑風(fēng)漏氣、超越權(quán)限、以巡謀私，對不適合做巡視工作的干部堅決調(diào)離，違反紀律的嚴肅查處，維護了隊伍純潔。巡視干部要謙虛謹慎、戒驕戒躁，無須揚鞭自奮蹄，不辜負黨和人民的信任與重托。

梳理、歸納、提煉、總結(jié)。2015年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為全面從嚴治黨、依規(guī)依紀巡視發(fā)揮了重要作用。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發(fā)展，黨中央對加強和改進巡視工作又作出一系列新部署，對深化政治巡視提出新要求。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對巡視監(jiān)督作出新規(guī)定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。為此，黨中央作出修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定。修改工作嚴格遵循黨章，根據(jù)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持依規(guī)依紀、必要可行、突出重點的原則，在全面、系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對原條例進行增加、補充和完善，把政治巡視、中央和國家機關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、實現(xiàn)一屆任期全覆蓋等新探索上升為制度成果，既體現(xiàn)黨中央精神、又符合實踐發(fā)展需要，有利于統(tǒng)一思想、深化認識，指導(dǎo)工作、提高實效，推動巡視工作向縱深發(fā)展。各級黨組織和黨員干部要提高政治站位和政治覺悟，深刻理解條例的精神實質(zhì)，密切聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好。要加強對條例落實情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)行不力就要嚴肅問責，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

始終堅定“四個自信”。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，根本上要靠堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們一黨長期執(zhí)政、全面執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的有效監(jiān)督，實現(xiàn)黨的歷史使命必須破解自我監(jiān)督這個難題，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。信任不能代替監(jiān)督，信任是前提，監(jiān)督是為了支撐信任。我們黨通過巡視完善黨內(nèi)監(jiān)督，把客觀存在的問題揭擺出來，展現(xiàn)了高度自信和堅強定力，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴。巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，但決不能忘記在兩個百年奮斗目標引領(lǐng)下，中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的大背景，決不能忽略被巡視單位在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下取得的成績。要伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面、科學(xué)、準確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，掌握其中蘊含的立場、觀點和方法，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論判斷形勢、分析問題，堅定對黨的事業(yè)、國家命運、民族前途的信心。我們面對的問題是長期形成的，解決起來必然要經(jīng)歷一個長期過程，政治巡視也將在實踐中不斷完善。只要我們保持堅強定力，敢于正視現(xiàn)實、直面矛盾，把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，就有信心跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，探索出一條實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的道路，永葆先進性純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二篇：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(王岐山)

關(guān)于巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢的個人體會

發(fā)現(xiàn)問題最終是為了解決問題，巡視工作既要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，又要推動改革、促進發(fā)展。要加強對問題的深度分析，提出有針對性的意見建議，推動體制機制和制度創(chuàng)新。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式,是新時期全面從嚴治黨的利劍，是從嚴治黨的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。

為了實現(xiàn)黨在新時期的歷史使命，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須堅定不移全面從嚴治黨，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴治黨，最大的挑戰(zhàn)是對權(quán)力的有效監(jiān)督，最根本的是加強自我監(jiān)督。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，巡視監(jiān)督尊崇黨章，從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨發(fā)揮了重要作用。探討新形勢下如何更加充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用，是推進全面從嚴治黨的重要課題。

加強巡視后的整改監(jiān)督，著力鞏固巡視成果。發(fā)現(xiàn)問題最終是為了解決問題，巡視工作既要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，又要推動改革、促進發(fā)展。要加強對問題的深度分析，提出有針對性的意見建議，推動體制機制和制度創(chuàng)新。要避免重巡視、輕整改的現(xiàn)象，對于有些復(fù)雜性問題，不具備立即解決問題的條件，落實整改客觀上需要一個時間段，這就需要加大巡視監(jiān)督的延伸力度，充分運用巡視成果。要建立整改情況反饋報告機制，明確時間表和路線圖，確保整改扎實有序推進。要加大巡視監(jiān)督的威懾力，通過巡視“回頭看”“回馬槍”的方式，對于責任不落實，整改不及時、不到位的，要嚴肅問責，督促落實整改。要將整改情況及時公開，建立民意表達機制，把黨內(nèi)巡視監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，同時發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，督促被巡視對象把問題整改落到實處。

緊密結(jié)合實際，準確把握巡視工作內(nèi)在固有的規(guī)律，突出頂層設(shè)計，系統(tǒng)地架構(gòu)巡視制度體系，形成完整的制度鏈，并與整個國家法律制度形成制度系統(tǒng)。要對現(xiàn)有巡視制度進行及時細化，特別是懲處性的相關(guān)規(guī)定，要更加具體化和有可操作性，便于貫徹實施。巡視監(jiān)督要處理好與人大監(jiān)督、信訪監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督的關(guān)系，把巡視監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三篇：彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢

彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督優(yōu)勢

全面從嚴治黨，是十八屆黨中央管黨興黨、治國理政的重大政治成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，實踐探索到哪里、制度建設(shè)就跟進到哪里。貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，黨中央修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。六中全會對全面從嚴治黨再動員再部署，黨中央又一次啟動修改巡視工作條例，再次印證全面從嚴治黨永遠在路上，黨的十九大后，巡視工作要繼續(xù)發(fā)揚光大、更好發(fā)揮利劍作用。

巡視的權(quán)威來自于黨中央。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)世情國情黨情深刻變化，把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，確立巡視工作方針，決定實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。中央政治局常委會會議聽取每一輪巡視情況匯報，中央政治局會議分別審議巡視省區(qū)市、中央企業(yè)、中央和國家機關(guān)、中央政法單位、意識形態(tài)單位、中管高校6項專題報告?？倳浢看味荚敿殞忛喲惨晥蟾妫l(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對落實整改責任、運用巡視成果作出指示，為巡視工作在堅持中深化指明方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺同黨中央保持高度一致，重大事項一律報中央決定，決不在中央精神之外設(shè)置空間，召開95次會議研究工作、聽取匯報、部署任務(wù)。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進行“回頭看”，對4個中央單位開展“機動式”巡視。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度，有力推動管黨治黨主體責任落實到位。巡視的權(quán)威是黨章賦予的。黨章清楚地表明，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。經(jīng)過近五年的磨礪，巡視工作取得實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙豐收，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。離開黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，巡視不可能發(fā)揮如此重大的作用、取得這么顯著的成效。

全面從嚴治黨利劍作用彰顯。黨中央確立正確的巡視方針，總書記要求中央巡視組當好“八府巡按”“欽差大臣”，精準發(fā)力、有的放矢，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，重點查找在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、落實主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題，當好黨中央的“千里眼”“順風(fēng)耳”。中央巡視組把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來，進駐前公布巡視對象，多方面收集問題線索；進駐后公開信箱郵箱和舉報電話，接待群眾來訪；巡視結(jié)束后公開反饋意見和被巡視黨組織整改情況，充分體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性和主動接受群眾監(jiān)督的自覺性。中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的；十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的問題無不印證，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局英明、正確、及時。巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢，凝結(jié)著全面從嚴治黨實踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。巡視發(fā)揮利劍作用，關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改落實，黨員干部和廣大群眾對黨充分信任，說真話、道實情，巡視制度才真正有效管用。

與時俱進深化政治巡視。伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，伴隨總書記系列重要講話不斷豐富、全面從嚴治黨深入發(fā)展，巡視工作的政治定位越來越精準，目標任務(wù)越來越清晰。貫徹二中全會精神，中央巡視工作率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，首輪巡視就圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，聚焦作風(fēng)、紀律、腐敗、選人用人4個方面，解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題。落實三中、四中全會決定，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律挺在前面，緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律查找問題，發(fā)揮震懾遏制作用。貫徹落實六中全會部署，聚焦全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活、維護政治生態(tài)，抓住根本性、全局性、方向性問題，發(fā)揮了標本兼治作用。堅定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策是最重要的政治紀律。政治巡視要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問題，查找政治偏差，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問題，無不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，根源在于黨內(nèi)政治生活不嚴肅不健康。有的搞政治虛無，丟掉理想信念宗旨；有的搞空頭政治，把黨中央的精神當口號，政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題突出。政黨就要講政治，執(zhí)政黨更要旗幟鮮明講政治?？倳浵盗兄匾v話無論涉及哪個領(lǐng)域、哪項工作，從來都是既講政治又講業(yè)務(wù)，核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義最本質(zhì)特征。沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。對于黨的組織來說，所有工作都同實現(xiàn)兩個百年奮斗目標、中華民族偉大復(fù)興緊密相連，都要全面、準確體現(xiàn)黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無論分管哪個領(lǐng)域、從事哪項工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業(yè)。不講政治，黨內(nèi)政治生活就會失去正確方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會被削弱。政治巡視首先要把好政治關(guān)，把政治和業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，督促被巡視黨組織從“四個意識”上找差距，提高政治站位和政治覺悟，糾正落實黨中央決策部署不堅決不到位問題，確保在思想和行動上同黨中央保持高度一致。

實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。三中全會提出，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。六中全會審議通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例進一步明確，黨委要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋。這是黨中央根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷作出的重大部署，全覆蓋本身就是有力震懾，只有全覆蓋才能零容忍。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決落實中央要求，充實力量，加快節(jié)奏，巡視組由10個增為15個，巡視從每年2輪增至3輪，先后完成對省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)、中央和國家機關(guān)、中管高校的巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，兌現(xiàn)了政治承諾。省區(qū)市黨委完成對省轄8362個地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。62個中央單位探索開展巡視工作。各省區(qū)市均建立市縣巡察制度，監(jiān)督對象逐步向基層延伸。全覆蓋是管黨治黨重大創(chuàng)新和突破，顯示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場和堅定決心。

“回頭看”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。巡視是政治體檢，“回頭看”就是政治復(fù)查，是與時俱進的新巡視、圍繞政治的再巡視。黨中央從第9輪巡視開始，每輪都安排對4個省區(qū)市開展“回頭看”，延伸放大震懾效果。中央巡視組既查找老問題，檢查整改落實情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對沒見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，分析把握“樹木”和“森林”的狀況，重點關(guān)注政治立場、政治紀律、政治擔當，為黨中央掌握該地區(qū)政治生態(tài)狀況提供了重要參考。強化對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的檢查，查找對中央大政方針口是心非，在重大原則問題上是非不分，搞圈子文化、碼頭文化、好人主義等問題。加強換屆紀律監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀律和廉潔紀律上存在的錯誤，問題反映集中、群眾反映強烈的人和事，當好黨中央的“啄木鳥”。“回馬槍”殺出了威懾力，發(fā)現(xiàn)黃興國、王珉等嚴重違紀違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強烈信號。

創(chuàng)新組織制度和方式方法。利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開改革創(chuàng)新。十八屆中央第一輪巡視就打破既有模式，實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系“三個不固定”，一次一授權(quán)，不搞“鐵帽子王”；不打無準備、無把握之仗，帶著問題去，下沉一級了解情況。從常規(guī)巡視為主到常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，突出“?！钡奶攸c，緊盯重點人、重點事，精準發(fā)現(xiàn)。探索“機動式”巡視，針對干部群眾反映的一個人、一個具體問題去，機動靈活、高效突破。開展政治常識測試，查閱黨組織會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，核查黨費收繳情況。正是通過嚴肅認真核查干部檔案，發(fā)現(xiàn)司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨志愿書中，竟寫了學(xué)習(xí)鄧小平同志1992年南巡講話的體會，經(jīng)進一步核實，其年齡、黨齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷竟全部造假。把握巡視對象的行業(yè)特點和歷史文化特征，見微知著、由表及里?！盎仡^看”發(fā)現(xiàn)安徽原副省長陳樹隆毫無理想信念，深受封建思想影響，既想當大官又要發(fā)大財，利用手中權(quán)力攫取巨額利益的問題線索。巡視監(jiān)督之所以有效管用，一個重要經(jīng)驗是勇于改革、善于創(chuàng)新，大大增強了針對性和實效性。

發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用。發(fā)現(xiàn)問題是前提，整改落實是目的，必須條條要整改、件件有著落。中央巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見就是黨中央的要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會議，原原本本向被巡視黨組織反饋問題，增強了巡視反饋的權(quán)威性。被巡視黨組織落實整改責任，召開專題民主生活會，把自己擺進去，開展批評和自我批評，健全整改督查制度，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責任。巡視整改不就事論事，而是舉一反三，對照總書記系列重要講話精神、黨中央的立場要求，審視政治生活是否嚴肅、政治生態(tài)是否良好、黨內(nèi)監(jiān)督是否嚴格，從體制機制上查找原因，推動深化改革，扎緊制度籠子，加強日常監(jiān)管。對巡視移交的問題線索，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”分類處置，“四風(fēng)”問題立行立改；普遍性問題向未被巡視單位黨組織打招呼，責其對照檢查、即知即改；整改不到位的，要追究黨委、紀委一把手的責任。實踐證明，責任壓給了黨委(黨組)書記，使整改既有當下改的舉措、又有長久立的機制，既有治標之舉、也有治本之策，在落實上見了真章。

確保黨中央大政方針落實到位。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨中央在中華民族走向偉大復(fù)興關(guān)鍵時期作出的戰(zhàn)略部署。巡視工作緊扣黨中央要求，針對被巡視黨組織在黨的事業(yè)中的職責，查找在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、落實黨中央決策部署上的差距。對發(fā)現(xiàn)的問題抽絲剝繭，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從個別中見一般，發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問題。中央巡視機構(gòu)共形成專題報告225份，向黨中央和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報巡視情況59次，向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專題報告89份，推動相關(guān)部門和領(lǐng)域黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的路線方針政策。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的“天理”和“王道”。巡視以黨章黨規(guī)和系列講話為準繩，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊“總開關(guān)”，時刻想著黨中央的政治、黨中央的大局，從言到行都體現(xiàn)“四個意識”。

不負重托，不辱使命。巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利劍，離不開巡視干部的辛勞和付出。廣大巡視干部無私奉獻，勇于擔當，經(jīng)受鍛煉考驗，為全面從嚴治黨作出了貢獻。巡視組始終把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高思想政治水準和政策把握能力。從敢擔當、敢負責的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡視組組長、副組長，把政治強、作風(fēng)硬的紀檢、組織、審計、財政等領(lǐng)域的干部安排到巡視一線。黨的十八大以來，中央派出巡視組160個組次，抽調(diào)2000余人次，巡視成為錘煉干部黨性的大熔爐。加強巡視組黨支部建設(shè)，強化日常教育管理。嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律及各項紀律，防止跑風(fēng)漏氣、超越權(quán)限、以巡謀私，對不適合做巡視工作的干部堅決調(diào)離，違反紀律的嚴肅查處，維護了隊伍純潔。巡視干部要謙虛謹慎、戒驕戒躁，無須揚鞭自奮蹄，不辜負黨和人民的信任與重托。

梳理、歸納、提煉、總結(jié)。2015年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為全面從嚴治黨、依規(guī)依紀巡視發(fā)揮了重要作用。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發(fā)展，黨中央對加強和改進巡視工作又作出一系列新部署，對深化政治巡視提出新要求?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對巡視監(jiān)督作出新規(guī)定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。為此，黨中央作出修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定。修改工作嚴格遵循黨章，根據(jù)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持依規(guī)依紀、必要可行、突出重點的原則，在全面、系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對原條例進行增加、補充和完善，把政治巡視、中央和國家機關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、實現(xiàn)一屆任期全覆蓋等新探索上升為制度成果，既體現(xiàn)黨中央精神、又符合實踐發(fā)展需要，有利于統(tǒng)一思想、深化認識，指導(dǎo)工作、提高實效，推動巡視工作向縱深發(fā)展。各級黨組織和黨員干部要提高政治站位和政治覺悟，深刻理解條例的精神實質(zhì)，密切聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好。要加強對條例落實情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)行不力就要嚴肅問責，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

始終堅定“四個自信”。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，根本上要靠堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們一黨長期執(zhí)政、全面執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的有效監(jiān)督，實現(xiàn)黨的歷史使命必須破解自我監(jiān)督這個難題，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。信任不能代替監(jiān)督，信任是前提，監(jiān)督是為了支撐信任。我們黨通過巡視完善黨內(nèi)監(jiān)督，把客觀存在的問題揭擺出來，展現(xiàn)了高度自信和堅強定力，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴。巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，但決不能忘記在兩個百年奮斗目標引領(lǐng)下，中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的大背景，決不能忽略被巡視單位在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下取得的成績。要伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面、科學(xué)、準確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，掌握其中蘊含的立場、觀點和方法，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論判斷形勢、分析問題，堅定對黨的事業(yè)、國家命運、民族前途的信心。我們面對的問題是長期形成的，解決起來必然要經(jīng)歷一個長期過程，政治巡視也將在實踐中不斷完善。只要我們保持堅強定力，敢于正視現(xiàn)實、直面矛盾，把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，就有信心跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，探索出一條實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的道路，永葆先進性純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四篇：山西公務(wù)員考試面試備考：王岐山：巡視是給黨肌體作體檢 黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)

給人改變未來的力量

山西公務(wù)員考試面試備考：王岐山：巡視是給黨肌體作體檢 黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)

中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山3日至4日到內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟調(diào)研，并召開部分省區(qū)市巡視工作座談會。他強調(diào)，中央巡視和省一級巡視工作要上下聯(lián)動，形成全國“一盤棋”的態(tài)勢。省、自治區(qū)、直轄市黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要用好巡視這把“利劍”，按照中央要求加強和改進巡視工作，聚焦中心任務(wù)，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。

王岐山指出，黨的十八大以來，黨中央從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢出發(fā)，進一步明確巡視工作方針和定位，中央政治局常委會多次聽取巡視工作匯報，總書記作出一系列重要指示。巡視工作與時俱進，探索實踐，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、作風(fēng)、紀律和選人用人等方面的問題，對巡視成果善加運用、分類處置，督促整改，增強了工作的針對性和實效性，得到黨內(nèi)和廣大人民群眾的衷心擁護。巡視發(fā)現(xiàn)的問題印證了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷是完全正確的，警示我們要把遏制腐敗蔓延勢頭作為目標任務(wù)，須臾不可懈怠。

給人改變未來的力量

王岐山強調(diào)，黨章規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。巡視是黨章賦予的重要職責，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。對巡視工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強，從嚴治黨的措施硬不硬，責任擔當夠不夠。做好巡視工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的具體化。省、自治區(qū)、直轄市黨委要認真落實主體責任，切實加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。要完善巡視工作體制機制，抓緊工作部署，認真聽取巡視情況匯報，充分運用巡視成果。要搞好巡視“三步曲”，發(fā)現(xiàn)問題、負責任地提出解決問題的意見建議、推動問題解決。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索要深入分析研判，依紀依規(guī)分類處置，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育，對反映不實的及時澄清，做到事事有回音、件件有著落。省、自治區(qū)、直轄市黨委要督促被巡視地方、部門和企事業(yè)單位整改落實，整改結(jié)果要向社會公布，接受黨內(nèi)、群眾和輿論的監(jiān)督，整改不力就要嚴肅問責。

王岐山指出，巡視是給黨的肌體作“體檢”，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。要認真落實三中全會決定第36條，逐步實現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋。要直指問題，在抓好常規(guī)巡視的同時，探索開展機動靈活的專項巡視，增強震懾力。要加強巡視隊伍建設(shè)，選好配強巡視干部。巡視干部要對黨忠誠、敢于擔當、嚴守紀律，履行好黨章賦予的神圣職責。

給人改變未來的力量

調(diào)研期間，王岐山來到巴彥德力格爾嘎查“兩委”活動室和牧民家中，了解基層黨建和牧民生活情況。他還考察了錫林浩特市牧場王子農(nóng)牧業(yè)公司、義合良種馬繁育基地、內(nèi)蒙古海裝風(fēng)電設(shè)備有限公司。

第五篇：許耀桐：黨內(nèi)巡視制度是反腐敗的重大制度創(chuàng)新

許耀桐：黨內(nèi)巡視制度是反腐敗的重大制度創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨于2003年12月頒行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定：中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督，即黨內(nèi)巡視制度，可以說是反腐敗的一項重大制度創(chuàng)新。

1．巡視制度對我國歷史傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨的巡視機構(gòu)由上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在紀委、組織部門聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，有助于紀委、組織部門加強協(xié)作、形成合力，互相監(jiān)督、產(chǎn)生動力，從而能有效地解決信息溝通不暢和成果轉(zhuǎn)化不力的問題。黨的巡視機構(gòu)作為常設(shè)機構(gòu)，通過其職能的履行，可以對特定的監(jiān)督對象形成一套穩(wěn)定、系統(tǒng)的采集、梳理、分流、批示、辦理、反饋相關(guān)信息的機制，有助于實現(xiàn)對特定監(jiān)督對象的經(jīng)常化監(jiān)督。

2．巡視制度填補了我國監(jiān)督制度的空白。建立黨內(nèi)巡視制度的重大意義在于，它克服了對黨的中、高級干部，特別是對“一把手”監(jiān)督普遍薄弱、甚至處于虛化狀態(tài)的弊端，填補了我國監(jiān)督制度的一個空白。過去，人們經(jīng)常感嘆，對縣、市、省級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責人和“一把手”依靠同級監(jiān)督往往乏力，因而主要有賴于上級部門的監(jiān)督，而來自上級部門的監(jiān)督又往往不到位，這就迫切需要解決“上級監(jiān)督不到”的問題。在反腐敗問題上，大家有一個共識，就是要把重點放在黨內(nèi)，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和“一把手”如何受到有效制約的問題。

3．巡視制度具有顯著的優(yōu)點。和其他監(jiān)督制度相比，黨內(nèi)巡視制度具有顯著的優(yōu)點。由于黨內(nèi)巡視制度采取自上而下的方式，重點突出，針對性強，能夠形成一種高壓態(tài)勢，賦予監(jiān)察工作以強大的權(quán)威。并且，這樣的態(tài)勢和權(quán)威不是可聞不可見、浮在上面，出現(xiàn)所謂“只聽樓梯響，不見人下樓”的情況，而是親臨被監(jiān)督對象的單位、實際部門，實現(xiàn)了對被監(jiān)督對象的定向化監(jiān)督，產(chǎn)生了很好的效果。同時，巡視制度有助于保證巡視機構(gòu)和人員集中精力，深人探索和掌握巡視工作的規(guī)律，有利于更全面客觀地掌握被監(jiān)督對象的情況，強化事前、事中監(jiān)督，認真查找和解決黨風(fēng)黨紀方面的問題，不是滿足于一陣風(fēng)效應(yīng)，而是具有長遠的功能機制。這對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒絕腐敗，發(fā)揮了重大的作用。

4．巡視制度取得重大成效。一項制度的好壞，決定于它的實際成效。中國共產(chǎn)黨的巡視制度，已經(jīng)取得很大的進展。據(jù)悉，到目前為止，中央紀委、中央組織部巡視組已完成對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的第一輪巡視，并對15個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行了第二輪巡視；還完成了對若干中央管理的銀行、國有資產(chǎn)管理公司、國有保險公司、國有證券公司，以及國有重要骨干企業(yè)的巡視。各省（區(qū)、市）巡視組已完成了對所轄市（地、州、盟）的第一輪巡視，并對293個省直部門、1218個縣（市、區(qū)、旗）進行了巡視。很多黨內(nèi)腐敗案件，如近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。各省（區(qū)、市）黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并移送有關(guān)部門查處的、涉涉及縣處級以上干部的案件線索達900余件?？梢?，這項制度對于反腐敗斗爭起了很大的作用。