第一篇：閔行的老舊小區(qū)可以裝電梯啦! 既有多層住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見今日發(fā)布!

閔行的老舊小區(qū)可以裝電梯啦！既有多層住宅增設(shè)電梯指

導(dǎo)意見今日發(fā)布！

閔行報記者 崔松鴿丨文

一直以來受困于沒有電梯而上下樓不便的人們，有個好消息要告訴你們：就在今天，閔行區(qū)住房保障和房屋管理局發(fā)布了《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，意見明確，按照“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則，符合條件的既有多層住宅可以申請增設(shè)電梯，并對申請人和申請流程以及后續(xù)管理和產(chǎn)權(quán)認定進行了說明。意見同時要求，根據(jù)《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，積極開展試點探索，并結(jié)合舊住房綜合改造等，科學(xué)規(guī)劃，推進既有多層住宅增設(shè)電梯工作。相關(guān)規(guī)劃土地、房管、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，本著便捷高效的原則，依法支持既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審批和備案工作。街道（鎮(zhèn)）、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。法律根據(jù)是什么？依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市綠化條例》《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用 建筑管理）》《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，最最重要的，是為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需求，進一步改善市民居住的條件。依據(jù)什么原則？既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。需要哪些條件？既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

1.符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、消防和結(jié)構(gòu)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；2.未列入房屋征收范圍和計劃；3.增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。4.建筑間距控制符合本市舊住房綜合改造管理有關(guān)規(guī)定。誰來申請？既有多層住宅增設(shè)電梯由該住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由所在地居民委員會，直管公房和系統(tǒng)公房由房屋所有權(quán)人或者委托代理人）作為申請人提出既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)申請。申請人在具體實施工作中可以委托項目管理單位作為實施單位進行代建。需要走哪些程序？1制定初步方案 既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設(shè)電梯意愿的，申請人可以自行或委托實施單位現(xiàn)行編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃土地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯平面布局初步設(shè)計，資金概算，電梯運行維護保養(yǎng)分擔(dān)方案等內(nèi)容。申請人或者實施單位將初步方案征求業(yè)主意見。2 申請項目計劃 在業(yè)主對初步方案能夠達成共同意愿的情況下，由申請人向所在地的區(qū)（縣）房管局申請舊住房綜合改造（既有多層住宅增設(shè)電梯）實施計劃，區(qū)（縣）房管局審核同意后下發(fā)實施計劃。項目完成相關(guān)審批手續(xù)后，區(qū)（縣）房管局上報市住房保障房屋管理局列入全市舊住房綜合改造年度項目計劃。3編制設(shè)計方案

申請人憑區(qū)（縣）房管局下發(fā)的實施計劃及區(qū)（縣）規(guī)土局要求需提供的其他材料，向所在地的區(qū)（縣）規(guī)土局申請核定增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃條件。按照區(qū)（縣）規(guī)土局核定的規(guī)劃條件，申請人委托專業(yè)設(shè)計單位進行增設(shè)電梯設(shè)計方案，并向區(qū)（縣）規(guī)土局送審設(shè)計方案，同步征求涉及的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、市政等其他部門的意見。4簽訂相關(guān)協(xié)議

由申請人與增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主分別簽訂增設(shè)電梯改造協(xié)議。改造協(xié)議包括：同意增設(shè)電梯設(shè)計方案、增設(shè)電梯資金籌集方案、電梯運行維修保養(yǎng)費分擔(dān)方案以及其他需要約定的重要內(nèi)容。申請人應(yīng)當(dāng)按照第二條第三款的規(guī)定，同步書面向相關(guān)權(quán)利業(yè)主征求意見，主要包括：明示加裝電梯方案及加裝后在日照、綠化等方面產(chǎn)生的影響等內(nèi)容。5 完成相關(guān)審批手續(xù)

改造協(xié)議全部簽訂、相關(guān)權(quán)利人完成意見征詢后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）規(guī)土局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項目實施前，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門增設(shè)電梯工程報建報監(jiān)手續(xù)，并在申請建設(shè)工程施工許可證后組織實施。電梯安裝施工前，施工單位將擬進行的電梯安裝情況告知區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。6 竣工驗收備案

增設(shè)電梯項目竣工后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門、規(guī)土局申請竣工驗收或備案。增設(shè)的電梯必須經(jīng)過特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，并經(jīng)區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。以后誰來管理？▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼申請人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對完成增設(shè)的電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。申請人也可以直接委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼

產(chǎn)權(quán)如何認定？▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼增設(shè)的電梯及井道等建筑物或者構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)屬于該幢房屋全體業(yè)主共同所有。增設(shè)電梯后，申請人應(yīng)當(dāng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記機構(gòu)申請在相關(guān)權(quán)利人的房地產(chǎn)權(quán)證上予以注記。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼猜你喜歡

△閔行這5條公路將要大修，涉及浦江、馬橋、梅隴、莘莊工業(yè)區(qū)等處，看看有沒有你家門口的?△注意了，乘坐閔行以下公交線路當(dāng)心坐過站，他們已經(jīng)開放wifi了△你或許不懂閔行拆違為何這樣“猛”，但你必須知道這項“暖心工程”有多暖△“那時的朱行老街，就像個開心樂園，玩具不多，快樂很多！”△我說，初冬的閔行也辣么美？你說，是的！

△打造安居宜居的“美麗家園”，閔行14個街鎮(zhèn)正在這么做——

△閔行史上最大的“民生工程”啟動，了解這些，就知道TA怎樣幫你實現(xiàn)宜居夢想了！△看過這個小區(qū)這些照片，你才算真知道美麗家園美了點啥？

（本期編輯 覃叢叢 陳美玲 王一舟）

第二篇：上海 - 本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見

本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見

為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需求，進一步改善市民居住條件，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《上海市綠化條例》、《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》、《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用 建筑管理）》、《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就推進本市既有多層住宅增設(shè)電梯工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。

二、既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

1、符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、消防和結(jié)構(gòu)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

2、未列入房屋征收范圍和計劃；

3、增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。

4、建筑間距控制符合本市舊住房綜合改造管理有關(guān)規(guī)定。

三、既有多層住宅增設(shè)電梯由該住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由所在地居民委員會，直管公房和系統(tǒng)公房由房屋所有權(quán)人或者委托管理人）作為申請人提出既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)申請。

申請人在具體實施工作中可以委托項目管理單位作為實施單位進行代建。

四、既有多層住宅增設(shè)電梯主要程序：

1、制定初步方案。既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設(shè)電梯意愿的，申請人可以自行或委托實施單位先行編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃土地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯平面布局初步設(shè)計，資金概算，電梯運行維護保養(yǎng)分擔(dān)方案等內(nèi)容。申請人或者實施單位將初步方案征求業(yè)主意見。

2、申請項目計劃。在業(yè)主對初步方案能夠達成共同意愿的情況下，由申請人向所在地的區(qū)（縣）房管局申請舊住房綜合改造（既有多層住宅增設(shè)電梯）實施計劃，區(qū)（縣）房管局審核同意后下發(fā)實施計劃。項目完成相關(guān)審批手續(xù)后，區(qū)（縣）房管局上報市住房保障房屋管理局列入全市舊住房綜合改造項目計劃。

3、編制設(shè)計方案。申請人憑區(qū)（縣）房管局下發(fā)的實施計劃及區(qū)（縣）規(guī)土局要求需提供的其他資料，向所在地的區(qū)（縣）規(guī)土局申請核定增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃條件。按照區(qū)（縣）規(guī)土局核定的規(guī)劃條件，申請人委托專業(yè)設(shè)計單位進行增設(shè)電梯設(shè)計方案，并向區(qū)（縣）規(guī)土局送審設(shè)計方案，同步征求涉及的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、市政等其他部門的意見。

4、簽訂相關(guān)協(xié)議。由申請人與增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主分別簽訂增設(shè)電梯改造協(xié)議。改造協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括：同意增設(shè)電梯設(shè)計方案、增設(shè)電梯資金籌集方案、電梯運行維修保養(yǎng)費用分擔(dān)方案以及其他需要約定的重要內(nèi)容。申請人應(yīng)當(dāng)按照第二條第三款的規(guī)定，同步書面向相關(guān)權(quán)利業(yè)主征求意見，主要包括：明示加裝電梯方案，及加裝后在日照、綠化等方面產(chǎn)生的影響等內(nèi)容。

5、完成相關(guān)審批手續(xù)。改造協(xié)議全部簽訂、相關(guān)權(quán)利人完成意見征詢后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）規(guī)土局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項目實施前，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門辦理增設(shè)電梯工程報建報監(jiān)手續(xù)，并在申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證后組織實施。電梯安裝施工前，施工單位將擬進行的電梯安裝情況告知區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

6、竣工驗收備案。增設(shè)電梯項目竣工后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門、規(guī)土局申請竣工驗收或備案。增設(shè)的電梯必須經(jīng)過特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，并經(jīng)區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。

五、申請人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對完成增設(shè)的電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。申請人也可以直接委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。

六、增設(shè)的電梯及井道等建筑物或者構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)屬于該幢房屋全體業(yè)主共同所有。增設(shè)電梯后，申請人應(yīng)當(dāng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記機構(gòu)申請在相關(guān)權(quán)利人的房地產(chǎn)權(quán)證上予以注記。

相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

七、各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)根據(jù)《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，積極開展試點探索，并結(jié)合舊住房綜合改造等，科學(xué)規(guī)劃，推進既有多層住宅增設(shè)電梯工作。

相關(guān)規(guī)劃土地、房管、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審批和備案工作。

街道（鎮(zhèn)）、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第三篇：關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見

? 關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的

? 指導(dǎo)意見

?

（閩建房[2010]24號）

各設(shè)區(qū)市規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局：

為進一步完善我省城市既有住宅的使用功能，提升城市既有住宅區(qū)的居住品質(zhì)，根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)（危房）改造工作的實施意見》（閩政文[2010]106號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，對城市既有住宅增設(shè)電梯提出如下指導(dǎo)意見：

一、本省行政區(qū)域內(nèi)的城市既有住宅，滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等方面的要求，可根據(jù)實際情況增設(shè)電梯。對于城市規(guī)劃五年內(nèi)需拆遷改造的住宅，不列入增設(shè)電梯的范圍。

二、城市既有住宅增設(shè)電梯可以按梯號為單位進行。增設(shè)電梯應(yīng)按照《物權(quán)法》第76條規(guī)定,由業(yè)主共同決定，本著業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商的原則，經(jīng)該梯號三分之二以上的業(yè)主住戶同意。

三、城市既有住宅增設(shè)電梯，可以通過下列渠道籌措資金：

（一）由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素，充分協(xié)商后按一定比例共同出資；

(二)相關(guān)業(yè)主可申請?zhí)崛∽》抗e金;

(三)在經(jīng)專有部分占該梯位住宅建筑物總面積三分之二以 1

上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意時，相關(guān)業(yè)主可按有關(guān)規(guī)定要求申請使用住宅專項維修資金;

（四）其他符合規(guī)定的資金。

增設(shè)電梯所籌措的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布，接受監(jiān)督。

四、城市既有住宅增設(shè)電梯項目以同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位,負責(zé)增設(shè)電梯項目的工程報建、設(shè)備采購、組織實施等相關(guān)工作；也可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位作為建設(shè)單位，承擔(dān)上述相關(guān)工作。

五、城市既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）委托建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。由建設(shè)單位委托對住宅樓原有結(jié)構(gòu)進行安全性檢測鑒定，由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定單位出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請增設(shè)電梯。

（二）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。由建設(shè)單位向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。原建筑未預(yù)留電梯井的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批，經(jīng)規(guī)劃主管部門審定建筑設(shè)計方案，并辦理批前公示后，申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)法律法規(guī)，如消防等需要前置審批的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）委托設(shè)計單位進行設(shè)計。由建設(shè)單位委托住宅建筑原設(shè)計單位或不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的其它設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并按照規(guī)定進行施工圖設(shè)計審查。

（四）辦理施工許可手續(xù)。在建設(shè)單位確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并委托工程監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理后，由建設(shè)單位向所在地建設(shè)行政主管部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。

（五）辦理竣工驗收手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)規(guī)定要求，由具有相應(yīng)資格的機構(gòu)進行檢測，經(jīng)檢測合格后，方可交付使用。建設(shè)單位對既有住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責(zé)，并依法辦理竣工驗收等手續(xù)。

六、城市既有住宅增設(shè)電梯后，由相關(guān)業(yè)主委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)單位負責(zé)維護管理。電梯運行、維修、養(yǎng)護等費用由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。

七、增設(shè)的電梯產(chǎn)權(quán)歸該梯號業(yè)主共同共有，可按照房屋登記有關(guān)規(guī)定，由該梯號房屋所有權(quán)人共同申請，向房屋登記機構(gòu)申請記載在房屋登記簿上，不調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積。

八、各級規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，簡化審批程序，依法做好城市既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審批工作。

九、各市、縣和省政府機關(guān)事務(wù)管理局可結(jié)合實際，本著確保安全、便于操作的原則，制定城市既有住宅增設(shè)電梯的實施細則。

福建省住和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二0一0年七月二十九日

第四篇：福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見

福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(2010)本文提要：城市既有住宅增設(shè)電梯可以按梯號為單位進行。增設(shè)電梯應(yīng)按照《物權(quán)法》第76條規(guī)定,由業(yè)主共同決定,本著業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商的原則,經(jīng)該梯號三分之二以上的業(yè)主住戶同意。

福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見

閩建房[2010]24號

各設(shè)區(qū)市規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局: 為進一步完善我省城市既有住宅的使用功能,提升城市既有住宅區(qū)的居住品質(zhì),根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)(危房)改造工作的實施意見》(閩政文[2010]106號)及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實際,對城市既有住宅增設(shè)電梯提出如下指導(dǎo)意見:

一、本省行政區(qū)域內(nèi)的城市既有住宅,滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等方面的要求,可根據(jù)實際情況增設(shè)電梯。對于城市規(guī)劃五年內(nèi)需拆遷改造的住宅,不列入增設(shè)電梯的范圍。

二、城市既有住宅增設(shè)電梯可以按梯號為單位進行。增設(shè)電梯應(yīng)按照《物權(quán)法》第76條規(guī)定,由業(yè)主共同決定,本著業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商的原則,經(jīng)該梯號三分之二以上的業(yè)主住戶同意。

三、城市既有住宅增設(shè)電梯,可以通過下列渠道籌措資金:(一)由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素,充分協(xié)商后按一定比例共同出資;(二)相關(guān)業(yè)主可申請?zhí)崛∽》抗e金;(三)在經(jīng)專有部分占該梯位住宅建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意時,相關(guān)業(yè)主可按有關(guān)規(guī)定要求申請使用住宅專項維修資金;(四)其他符合規(guī)定的資金。

增設(shè)電梯所籌措的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布,接受監(jiān)督。

四、城市既有住宅增設(shè)電梯項目以同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位,負責(zé)增設(shè)電梯項目的工程報建、設(shè)備采購、組織實施等相關(guān)工作;也可以由同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位作為建設(shè)單位,承擔(dān)上述相關(guān)工作。

五、城市既有住宅增設(shè)電梯,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):(一)委托建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。由建設(shè)單位委托對住宅樓原有結(jié)構(gòu)進行安全性檢測鑒定,由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定單位出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定,不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的,方可申請增設(shè)電梯。

(二)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。由建設(shè)單位向所在地城鄉(xiāng)房地產(chǎn)E網(wǎng) 004km.cn規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。原建筑未預(yù)留電梯井的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批,經(jīng)規(guī)劃主管部門審定建筑設(shè)計方案,并辦理批前公示后,申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)法律法規(guī),如消防等需要前置審批的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

(三)委托設(shè)計單位進行設(shè)計。由建設(shè)單位委托住宅建筑原設(shè)計單位或不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的其它設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計,并按照規(guī)定進行施工圖設(shè)計審查。

(四)辦理施工許可手續(xù)。在建設(shè)單位確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,并委托工程監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理后,由建設(shè)單位向所在地建設(shè)行政主管部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。

(五)辦理竣工驗收手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝,應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)規(guī)定要求,由具有相應(yīng)資格的機構(gòu)進行檢測,經(jīng)檢測合格后,方可交付使用。建設(shè)單位對既有住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責(zé),并依法辦理竣工驗收等手續(xù)。

六、城市既有住宅增設(shè)電梯后,由相關(guān)業(yè)主委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)單位負責(zé)維護管理。電梯運行、維修、養(yǎng)護等費用由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。

七、增設(shè)的電梯產(chǎn)權(quán)歸該梯號業(yè)主共同共有,可按照房屋登記有關(guān)規(guī)定,由該梯號房屋所有權(quán)人共同申請,向房屋登記機構(gòu)申請記載在房屋登記簿上,不調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積。

八、各級規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,簡化審批程序,依法做好城市既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審批工作。

九、各市、縣和省政府機關(guān)事務(wù)管理局可結(jié)合實際,本著確保安全、便于操作的原則,制定城市既有住宅增設(shè)電梯的實施細則。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年七月二十九日

第五篇：既有老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯難點問題分析及探討(王鋒 趙亮)

既有老舊多層住宅增設(shè)電梯難點問題分析及探討

王鋒1，趙亮1，張紅建2

（1.水利部機關(guān)服務(wù)局，北京 100053；2.黃河小浪底水資源投資有限公司，河

南 鄭州 471000）

摘 要：隨著我國老齡化社會的逐步來臨，既有老舊多層住宅由于大部分沒有安裝電梯，已逐漸難以滿足老年人上下樓的基本生活要求。2008年起，廣東、北京等幾個省市陸續(xù)出臺了既有老舊住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)性意見，但總體進展并不順利。2013年筆者單位擬對1棟老舊住宅增設(shè)電梯，最終也因住戶意愿等具體原因未能實施。結(jié)合具體實踐，筆者對實施過程中的主要難點問題進行分析和總結(jié)，提出思考和建議，希望對其他地區(qū)或單位增設(shè)電梯工作提供一定的經(jīng)驗和借鑒。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū) 增設(shè)電梯 難點問題 分析

一直以來，我國《建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定“七層以及七層以上的住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過16m以上的住宅必須設(shè)置電梯”，對于七層以下則沒有強制性要求。出于成本等方面的考慮，我國六層及以下的多層住宅普遍沒有安裝電梯。隨著老齡化社會的逐步來臨，這些沒有安裝電梯的住宅已逐漸難以滿足老年人上下樓的基本生活要求，既有老舊多層住宅增設(shè)電梯的呼聲日益強烈。2008年起，廣東、北京等幾個省市陸續(xù)出臺了既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)性意見，但由于資金來源、規(guī)劃審批、住戶意愿等一系列問題，總體進展并不順利。

2013年筆者單位所在系統(tǒng)組織開展老舊小區(qū)綜合整治，其中包含增設(shè)電梯試點。2015年筆者單位擬對1棟多層住宅增設(shè)電梯，最終因住戶意愿等具體原因未能實施。本文就該項目實施過程中遇到的難點問題進行分析和探討，并提出思考和建議，希望對其他地區(qū)或單位增設(shè)電梯工作提供一定的經(jīng)驗和借鑒。

一、基本情況

該項目位于北京市豐臺區(qū)，為6層住宅，建成于1989年，共有96戶住戶。該樓共有7個單元，呈L型布置，其中1-3單元為東西朝向，4-7單元為南北朝向。經(jīng)設(shè)計單位現(xiàn)場勘查，除拐角處3單元空間不夠外，其余6個單元都具備增設(shè)電梯的條件。

二、主要難點問題分析

（一）建設(shè)費用問題分析

該項目單臺電梯建設(shè)費用約100萬元，包括：基礎(chǔ)建設(shè)約18萬元；井道制作安裝約22萬元；井道維護結(jié)構(gòu)、保溫及裝飾等約9萬元；設(shè)備采購安裝約30萬元；電力增容約11萬元；其他如設(shè)計、地下管線改移等約10萬元。

按照北京市2016試點安裝電梯政策，市財政按照增設(shè)電梯購置及安裝費用的40%，且最高不超過24萬元/臺予以補貼，與實際所需費用差距較大。該樓各單元公共維修基金最高也只有11萬余元，住戶也普遍不愿集體出資，因此使用公共維修基金和住戶集資的辦法顯然不具備可行性。如全部采用財政資金，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計測算，目前北京可增設(shè)電梯的老舊及新建多層住宅約1.2億平方米，逾3萬棟，按每棟3個單元計算，北京市多層住宅增設(shè)電梯的建設(shè)費用將達900億元，筆者認為也不具備可行性。

（二）后期運行管理費用問題分析

電梯屬于涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，國家及各省市對于電梯設(shè)備的生產(chǎn)安裝、檢驗維保等都有嚴格的規(guī)定和要求，電梯建成投入使用后的運行維護及大修更新費用也是需要重點考慮的問題。參考“北京市關(guān)于加強北京市住宅電梯報廢管理有關(guān)問題的通知”中“建筑物僅設(shè)計一部電梯（無備用梯）的、使用時間達到15年”應(yīng)報廢的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合該樓剩余產(chǎn)權(quán)年限。經(jīng)測算，單臺電梯三個周期（45年）運行維保及大修更新費用約180萬元，包括：

電梯維保及檢驗費用，約1萬元/年，三個周期共約45萬元；電梯運行費用約1萬元/年，三個周期共約45萬元；電梯大修費用，每5年一次，每次約5萬元，三個周期共約30萬元；電梯更新費用，第15年和第30年各更新一次，共約60萬元。

根據(jù)上述計算，每臺電梯年均后期運行管理費用約4萬元，折合二層及以上住戶每戶每年需分攤費用約4000元（一梯兩戶）或約2700元（一梯三戶）。這筆費用對于部分生活困難或?qū)﹄娞轃o剛性需求的住戶來說也是難以接受的。

（三）住戶意愿問題分析

《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》要求，“住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)由本樓業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定共同決定”,即“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分建筑物總面積三分之二意思的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上同意”。但同時指導(dǎo)意見還要求增設(shè)電梯應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意。因此在實際實施過程中，如果不能取得本單元100%住戶同意，則很難推進。

[1]該項目共有96戶住戶，在設(shè)計工作完成后，筆者單位進行了多輪入戶意見調(diào)查，最終住戶的同意率也僅49%，其中：一層16戶住戶中因?qū)υ鲈O(shè)電梯完全沒有需求，且新增電梯井道對一層住戶的通風(fēng)、采光等均有影響，僅有2戶同意；2-6層80戶住戶中出于對增設(shè)電梯沒有剛性需求，并考慮后期維護管理費用等問題，也只有45戶住戶初步同意增設(shè)電梯并承擔(dān)后期維護管理費用；并且，該樓7個單元中沒有一個滿足100%住戶都同意增設(shè)電梯的條件。

三、思考和建議

1、目前，各省市的增設(shè)電梯工作主要以政府主導(dǎo)為主，在政府投入大量資金和人力物力的情況下，有的小區(qū)還因為增設(shè)電梯產(chǎn)生了鄰里矛盾，這也與我國住房制度和物業(yè)管理制度的改革方向相背離，違背了市場經(jīng)濟規(guī)則。從需求和受益角度，筆者認為老舊多層住宅增設(shè)電梯工作應(yīng)該向依法建設(shè)、費用自理、產(chǎn)權(quán)歸己的方向發(fā)展，政府則應(yīng)起到引導(dǎo)、推動和服務(wù)的作用，做好規(guī)劃、審批、制度等方面的配套工作。

2、從各地增設(shè)電梯工作的目的來看，主要是為了解決人口老齡化造成的出行不便問題。但無論從經(jīng)濟角度還是社會角度來看，增設(shè)電梯受規(guī)劃審批、資金籌集、住戶意愿、管理管理等各方面的因素制約，具有其自身的局限性。同時，在許多老舊小區(qū)還沒有解決基本的物業(yè)管理問題的情況下，筆者認為增設(shè)電梯工作宜緩行，不能作為解決老齡化問題的主要手段。

3、目前，我國多數(shù)多層住宅仍根據(jù)現(xiàn)行的《住宅建筑規(guī)范》和《住宅設(shè)計規(guī)范》設(shè)計和建設(shè)，多數(shù)仍沒有設(shè)置電梯，這些新建設(shè)的多層住宅在將來也會面臨同樣的問題。因此，筆者認為隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，多層住宅設(shè)計規(guī)范也需要進行相應(yīng)的調(diào)整，把安裝電梯作為強制性條文，即使受建設(shè)資金限制，也應(yīng)在結(jié)構(gòu)上預(yù)留電梯井道，以方便后期加裝。

參考文獻：[1] 金香梅.老舊住宅加裝和更新電梯迎來新機遇[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2016（7）：18-19.