第一篇：用制度約束把國企招聘扳回正道

用制度約束把國企招聘扳回正道

今年我國高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模達(dá)到727萬人,創(chuàng)歷史新高。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)文,要求促進(jìn)公平就業(yè),其中,“國企應(yīng)公開招聘應(yīng)屆生,公示擬聘人員”廣受關(guān)注。人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長桂楨在接受記者采訪時(shí)表示,人社部正制定具體措施,擬進(jìn)一步明確國有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生信息發(fā)布的范圍、公布渠道,以及招聘工作的流程等內(nèi)容,使其更具有可操作性。(5月18日《北京青年報(bào)》)在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下,每一個(gè)就業(yè)崗位都充滿競(jìng)爭(zhēng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公開招考與公開招聘,一些被曝光的“蘿卜招聘”案例得到了糾正。但是國企用人猶如霧里看花,很不透明；一些效益較好的國企特別是壟斷國企用人幾乎形成了體制內(nèi)循環(huán)。

前不久就有報(bào)道說,數(shù)千名大慶油田職工及其親屬到大慶油田公司門前聚集,抗議公司改變職工大學(xué)畢業(yè)子女包分配制度。大學(xué)畢業(yè)生“包分配”也早已成了歷史,一些行業(yè)依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的接班制度,閉門內(nèi)招職工,不由得讓人產(chǎn)生恍若隔世之感。

“徒善不足以為政,徒法不能以自行”,好規(guī)定關(guān)鍵在執(zhí)行。公務(wù)員公開招考、事業(yè)單位公開招聘早已白紙黑字寫入了法律法規(guī),“蘿卜招聘”的事件仍然不斷傳來。國企公開招聘能否切實(shí)得到落實(shí),還有待觀察與驗(yàn)證。

一些國企變成權(quán)力階層與內(nèi)部職工子女的就業(yè)自留地,實(shí)際上是把公眾排斥在公共服務(wù)之外,少數(shù)人對(duì)公共就業(yè)崗位的侵吞,這不僅影響到普羅大眾的樸素感情,更是突破了社會(huì)公平底線。讓特權(quán)土壤固化、板結(jié)。

任何人都無法選擇家庭出身,平民子弟本來就因?yàn)槌錾淼臀?輸在家庭環(huán)境與教育不公的起跑線上,國企職工子女再憑借父輩身份享受就業(yè)特權(quán),豈不是渲染身份世襲,讓百姓孩子的競(jìng)爭(zhēng)起跑線愈來愈遠(yuǎn)?體制內(nèi)的子女世襲就業(yè),體制外子女何處安放篳路藍(lán)縷的青春? 國有企業(yè)不是家族企業(yè),公眾自然有權(quán)參與管理,國企工作崗位理應(yīng)面對(duì)社會(huì)公開招聘。當(dāng)然,要解決就業(yè)世襲問題,我們不能指望國企干部職工“良心發(fā)現(xiàn)”,自動(dòng)放棄既得利益。有關(guān)部門要痛下決心整肅國企特別是壟斷性國企的用人問題。

從根本上講,國企公開招聘只是一種離公平更近的就業(yè)形式,要真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)實(shí)體正義還有很長一段路要走。在我看來,為了把國企公開招聘落到實(shí)處,還要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則,明確違規(guī)招聘的處罰細(xì)則與法律責(zé)任,并自覺接受社會(huì)輿論的公開監(jiān)督,提高法律制度的執(zhí)行力,用制度的力量逐步把國企用人扳回公平公正的軌道。

第二篇：用嚴(yán)格高效的組織紀(jì)律制度來約束

用高效嚴(yán)明的組織紀(jì)律制度來約束

全體公務(wù)人員的公務(wù)行為

——蒲城縣林業(yè)科技推廣中心

趙三民

【摘要】改革開放以來，我國為了增加國民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)模式。但隨著國民收入的不斷增長和新生事物的不斷出現(xiàn)，科學(xué)有效的管理成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。近幾年，人民的生活水平有了顯著的提高，我國在國際上的地位和發(fā)言權(quán)也得到了世界認(rèn)可，但伴隨著這些成績(jī)的取得，出現(xiàn)了一些非常不和諧的問題。【關(guān)鍵字】組織紀(jì)律

管理制度

健康有序發(fā)展

改革開放以來，我國為了增加國民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)模式。但隨著國民收入的不斷增長和新生事物的不斷出現(xiàn)，科學(xué)有效的管理成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。近幾年，人民的生活水平有了顯著的提高，我國在國際上的地位和發(fā)言權(quán)也得到了世界認(rèn)可，但伴隨著這些成績(jī)的取得，出現(xiàn)了一些非常不和諧的問題。例如：過分的為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了環(huán)境的污染、食品安全問題日益突出、有限能源的浪費(fèi)開采（小煤窯等）；在人的行為上，表現(xiàn)出了信仰危機(jī)、權(quán)利腐化、豆腐渣工程、鋪張浪費(fèi)等行為，所有這些都離不開人的因素，人是制度的執(zhí)行者、落實(shí)者，只有管理好了人才能有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧的社會(huì)持續(xù)，責(zé)任感、使命感和正確的人生觀、價(jià)值觀才會(huì)油然而生。那么，用什么來約束人的行為呢？那就是《憲法》，而作為公務(wù)人員用什么來規(guī)范他的公務(wù)行為呢？除了《憲法》，還要有高效嚴(yán)明的組織紀(jì)律。

一、制定一套完善的管理制度是保證行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前提。制度完善了，執(zhí)行者才能有法可依，有章可循。各行各業(yè)，都有自己的特點(diǎn)，有自己的工作方法和環(huán)境，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要建立健全相關(guān)組織紀(jì)律制度，做到有制度可依，并做好紀(jì)律管理的組織架構(gòu)。針對(duì)自己的行業(yè)發(fā)展計(jì)劃長遠(yuǎn)打算，全體公務(wù)人員才能有一個(gè)目標(biāo)。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨的制度建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,始終貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面和全過程之中，提高黨的組織建設(shè)的制度的水平,黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作和黨內(nèi)生活的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及規(guī)律,形成黨員必須遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等。就我們工作的林業(yè)部門來說，基層組織是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國80%以上的林業(yè)干部面對(duì)面的和農(nóng)戶發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，80%以上林業(yè)干部在基層，80%以上的工作任務(wù)在基層。這個(gè)基礎(chǔ)是否牢固，不僅關(guān)系林業(yè)工作全局，而且關(guān)系黨和人民群眾的切身利益。因此，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)人民群眾對(duì)林業(yè)工作的新期待新要求，加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)律建設(shè)已刻不容緩。

二、建立組織內(nèi)部崗位紀(jì)律責(zé)任制度，做到定崗定責(zé)。

1、班子制度是否完善是確保該行業(yè)健康有序發(fā)展的前提。

各級(jí)人員都要有自己的職責(zé)和崗位，崗位就是責(zé)任，就是工作。大的說就是要符合《憲法》的要求，廉潔自律，建設(shè)一支紀(jì)律作風(fēng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。抓好公務(wù)人員的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是根本，監(jiān)督是關(guān)鍵，法紀(jì)是保障。建立健全工程管理制度，各級(jí)人員要有各級(jí)人員的職責(zé)，實(shí)行環(huán)節(jié)化負(fù)責(zé)制，相互制約、相互監(jiān)督，如在工程招標(biāo)方面，招標(biāo)的負(fù)責(zé)招標(biāo)的環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究工程招標(biāo)各項(xiàng)制度和要求；工程實(shí)施要專人管理，崗位負(fù)責(zé)，經(jīng)的起時(shí)間的考驗(yàn)，拓寬視野，確立大局意識(shí)。

2、做好對(duì)組織內(nèi)部人員的紀(jì)律制度培訓(xùn)以及新入人員的崗前紀(jì)律培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)包括相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)工作的實(shí)施方案等的培訓(xùn)，讓每一位公務(wù)人員都要熟悉行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)定和法規(guī)，做到每干一項(xiàng)工作都要嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行，克服工作中的隨意性，做到有法必依，有章可循，樹立責(zé)任意識(shí)。推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必須通過實(shí)施人才強(qiáng)化戰(zhàn)略，來實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高和質(zhì)的飛躍。當(dāng)前在林業(yè)部門，要解決隊(duì)伍素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)的矛盾，必須立足于對(duì)現(xiàn)有干部的教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步建立和完善分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)基層林業(yè)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持學(xué)以致用，從基層林業(yè)干部的實(shí)際和需要出發(fā)，合理確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效，從而促進(jìn)基層林業(yè)干部業(yè)務(wù)水平的提高。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)林業(yè)工作制度，不斷完善“績(jī)能”考評(píng)機(jī)制、工程管理機(jī)制、機(jī)關(guān)行政管理機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立合理的用人機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體干部的積極性和創(chuàng)造性，提高工作績(jī)效，使綠色事業(yè)不斷健康發(fā)展和進(jìn)步。

三、嚴(yán)格做好對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的考核、考評(píng)，并與薪資待遇掛鉤。組織對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的考核、考評(píng)是貫徹群眾路線的工作要求，也是對(duì)每個(gè)公務(wù)人員的工作情況的全面驗(yàn)收，查找存在的工作漏洞和問題，讓干部少走彎路和不出問題，目的是促進(jìn)工作健康有序發(fā)展。接受組織考核就是找差距、照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。組織一批具有專業(yè)資質(zhì)的單位和相關(guān)人員對(duì)工作情況進(jìn)行評(píng)估和審定，看工作環(huán)節(jié)是否符合法律程序，看工作貫徹落實(shí)是否徹底，看工作實(shí)效是否腳踏實(shí)地，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。注重群眾參與，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾評(píng)判。形式主義只注重表面工作，沒有深入實(shí)際，消耗大量人力物力財(cái)力，對(duì)黨的事業(yè)具有很大危害。中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平1月22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)說“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”就是要求工作的制度化，一切工作要按章辦事，沒有了制度的約束，權(quán)力就缺乏監(jiān)管，監(jiān)督就缺乏常態(tài)，工作上就會(huì)懈怠、缺乏積極性，干與不干一個(gè)樣，混日子。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，崗位能上能下，形成合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。規(guī)矩就是制度，就是要求，是保證我黨的純潔性的基本要求。紀(jì)律是對(duì)客觀規(guī)律的遵循和服從，遵循和服從客觀規(guī)律，是為了更好地認(rèn)識(shí)和利用客觀規(guī)律，只有遵守紀(jì)律，按照客觀規(guī)律辦事，才能正確地利用客觀規(guī)律，有效地改造客觀世界。黨的紀(jì)律就是黨內(nèi)的各種規(guī)矩，組織紀(jì)律是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立在黨員高度自覺基礎(chǔ)上的鐵的紀(jì)律，是我們黨取得勝利的重要條件，它包括由黨的全國代表大會(huì)和黨中央依據(jù)馬克思主義的建黨原則，結(jié)合我們黨的建設(shè)實(shí)際制定的黨的章程、制度、條例、準(zhǔn)則等在黨內(nèi)具有約束力的原則和法規(guī)。黨的紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策的重要保證、是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證、是鞏固和發(fā)展黨和人民群眾密切聯(lián)系的重要保證、是各項(xiàng)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展的基石。用高效嚴(yán)明的組織紀(jì)律制度來約束全體公務(wù)人員的公務(wù)行為，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

用高效嚴(yán)明的組織紀(jì)律制度來約束

全體公務(wù)人員的公務(wù)行為

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編：715500 電

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第三篇：用人格影響人用制度約束人用機(jī)制激勵(lì)人

用人格影響人 用制度約束人 用機(jī)制激勵(lì)人

——關(guān)于無極縣人民法院干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

2007年，縣法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，對(duì)癥施治，大膽創(chuàng)新，銳意改革，按照治亂先治散，治散先定規(guī)的思路，從隊(duì)伍、行政、審判三方面入手，完善制度，規(guī)范管理，在全院營造風(fēng)正氣順、斗志昂揚(yáng)、有先必爭(zhēng)、有優(yōu)必創(chuàng)、司法為民、服務(wù)大局的良好氛圍。短短三年時(shí)間，縣法院舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)臺(tái)階，三年跨入了全省先進(jìn)行列的目標(biāo)。2008年，縣法院被市中院榮記集體三等功，2009年被省高院榮記集體二等功，院領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為石家莊市政法系統(tǒng)“十大政法領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)兵”。為總結(jié)他們的做法，推廣他們的成功經(jīng)驗(yàn)，我們深入縣法院進(jìn)行了調(diào)查走訪，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些成績(jī)的取得，得益于法院有一個(gè)公正無私的一把手，一套團(tuán)結(jié)進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支斗志昂揚(yáng)的干警隊(duì)伍。

打鐵還需自身硬

正人先正己。2007年4月，為實(shí)現(xiàn)為黨為人民做一番事業(yè)的崇高理想，原市中院民三庭庭長吉玉剛放棄優(yōu)越的工作環(huán)境，主動(dòng)請(qǐng)纓調(diào)任無極縣人民法院黨組書記、院長。面對(duì)親朋好友詫異的目光，吉玉剛同志有著自己的想法：我到無極來，不為貪圖富貴，就想成就一番事業(yè)，為老百姓做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事。要想站住腳，干一番事業(yè)，只有自身正，才能真抓敢管，敢于叫真。縣法院60多雙眼睛都在盯著自己，自己偏一寸，下邊就會(huì)歪兩尺。打鐵還需自身硬，為開創(chuàng)一個(gè)風(fēng)清氣正的良好局面，他連燒了“三把火”。一是提振精氣神兒。俗話說“一份精神一份財(cái)”，只有保持良好的精神狀態(tài)，才能積極投入工作。1

為了改變干警松、散、懶的低迷精神面貌，縣法院從吃飯、穿衣、衛(wèi)生這些小事入手，要求干警嚴(yán)格遵守《加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公秩序的若干規(guī)定》和《四條禁令》、《八個(gè)不準(zhǔn)》等一系列紀(jì)律規(guī)定。“吉院長每天都是早到晚走，一年四季著正裝，每次見到他都是精神飽滿，英氣逼人。”法院辦公室主任李學(xué)紅說。在他潛移默化的影響下，大家都開始自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。如今的法院，環(huán)境整潔，車輛有序，干警們著裝統(tǒng)一，精神抖擻，面貌為之一新。二是狠剎不正之風(fēng)。上任之初，吉玉剛就告誡干警：“大家不要搞那些歪風(fēng)邪氣，把本職工作做好，就是對(duì)我最大的支持。”為此，他婉拒了干警們的“接風(fēng)宴”，個(gè)別干警過年過節(jié)時(shí)到他家“串門子”，都被他“拒之門外”，事情一傳開，再?zèng)]有人去碰這個(gè)“軟釘子”，大家也松了一口氣：“這下省了個(gè)大麻煩?！睘楸苊獬匀俗燔?、拿人手短，杜絕關(guān)系案、人情案，他始終堅(jiān)持在單位食堂吃工作餐，從不參加當(dāng)事人的宴請(qǐng)。干警們看在眼里，服在心里，從此，大家都把心思用在了工作上，不再請(qǐng)客送禮，跑官要官，走歪門邪道。三是樹立正確的用人導(dǎo)向。吉玉剛堅(jiān)持“工作中是上下級(jí)，生活中是朋友”的理念，不爭(zhēng)功，不諉過，對(duì)每位班子成員坦誠相見，一碗水端平，不拉幫結(jié)派，厚此薄彼，不搞當(dāng)面一套，背后一套；大膽啟用真干事，能干事的干部，讓他們有為有位，樹立了能者上、平者讓、庸者下，憑實(shí)績(jī)用干部的正確用人導(dǎo)向。由于他行的端，站的正，逐漸贏得了全體干警的普遍尊重和贊同，也激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情。在他的帶動(dòng)下，從領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，到基層干警，全部自覺做到了拒吃當(dāng)事人宴請(qǐng)，拒收禮品，熱情工作，公正執(zhí)法。訪談結(jié)束時(shí)，吉玉剛同志指著墻上的“公生明廉生威”書法橫幅，深有感觸地說：“心底無私天地寬。”

無規(guī)矩不成方圓

人格影響是軟件，制度建設(shè)是硬件。法院黨組認(rèn)識(shí)到：只有通過完善制度，狠抓落實(shí)，才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，才能樹立人民法院的良好形象，才能確保“公正與效率”這一主題的實(shí)現(xiàn)。為此，縣法院按照內(nèi)容全面、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的原則，經(jīng)過反復(fù)總結(jié)、完善、創(chuàng)新，逐步形成了一套橫到邊、縱到底、全方位、立體化管理制度體系，真正實(shí)現(xiàn)了“履行職責(zé)有依據(jù)，案件流程有規(guī)定，執(zhí)法行為有規(guī)范，行使權(quán)力有制約?！笨h法院的管理體系制度共分隊(duì)伍管理、行政管理和審判管理三大塊60條，囊括了工作的方方面面，大到廉政建設(shè)、業(yè)績(jī)考核，小到衛(wèi)生著裝、文書起草打印，都進(jìn)行了細(xì)致而明確的規(guī)定。例如，《法官執(zhí)法檔案》和《庭室執(zhí)法檔案》內(nèi)容最為具體，涵蓋了每名干警的德、能、勤、績(jī)，從每個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)干警進(jìn)行了約束和規(guī)范。一是執(zhí)法檔案，包括每個(gè)人的收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、調(diào)解情況、案件上訴發(fā)還改判情況、審理期限。二是業(yè)績(jī)檔案，包括庭審觀摩、案件質(zhì)量評(píng)查、裁判文書評(píng)比、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等職業(yè)技能考核，考勤、值班、衛(wèi)生等各項(xiàng)制度遵守情況的敬業(yè)精神考核，受各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)的職業(yè)形象考核，信息、調(diào)研、司法宣傳、各種競(jìng)賽立功受獎(jiǎng)等職業(yè)成就考核。三是改判、發(fā)還案件責(zé)任追究情況檔案。四是涉法涉訴信訪案件辦理情況檔案。五是違法違紀(jì)情況檔案。六是督查督辦案件情況檔案，主要是督辦件辦理情況。

再好的制度不執(zhí)行也只能是擺設(shè)，只有真抓敢管，敢于較真，才能落到實(shí)處。為確保每一項(xiàng)制度落到實(shí)處，縣法院主要采取了四條措施：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任首擔(dān)。在全院叫響了“從我做起、向我看齊、請(qǐng)你監(jiān)督”的口號(hào)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體承諾：要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己堅(jiān)決不做。從立案、審判到執(zhí)行各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰定案誰負(fù)責(zé)”的原則，一旦 3

出現(xiàn)問題，首先追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭做檢討，主動(dòng)請(qǐng)求處罰。吉玉剛先后按規(guī)定自罰兩次，在干警中引起不小的震動(dòng)。二是細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化檢查。除要求各庭、室、科加強(qiáng)自查以外，還充實(shí)了辦公室、政治部的人員力量，加強(qiáng)對(duì)干警出勤、著裝、環(huán)境衛(wèi)生、執(zhí)法等情況的抽查力度，并如實(shí)做好每位干警的《執(zhí)法檔案》記錄工作。三是培育典型，弘揚(yáng)正氣。不斷發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、推廣典型，用典型來帶動(dòng)和影響干警。每月開展星級(jí)崗位模范選樹活動(dòng)，將評(píng)選出的辦案、結(jié)案、調(diào)解、執(zhí)行、服務(wù)等崗位之星，在辦公樓大廳“明星模范”公開欄進(jìn)行公示，并記入個(gè)人執(zhí)法檔案，極大的激發(fā)了干警的積極性和榮譽(yù)感，在全院形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。四是科學(xué)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。法院制定的《崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核辦法》，既有各部門的共性考核目標(biāo)，又有各庭室的具體考核目標(biāo)，包括紀(jì)律作風(fēng)、公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)、信訪穩(wěn)定等各個(gè)方面。每一項(xiàng)都進(jìn)行了百分制量化，并聘請(qǐng)公司研發(fā)了目標(biāo)考核軟件，年終綜合庭室及個(gè)人的執(zhí)法檔案，結(jié)合其它情況計(jì)算出每個(gè)庭室和個(gè)人得分，再根據(jù)得分情況確定考核檔次。將考核結(jié)果作為干警評(píng)先晉級(jí)的第一要件，作為抵擋跑官要官、說情送禮、論資排輩等各種歪箭、邪箭的“擋箭牌”，排除了“親緣、地緣、人緣”關(guān)系干擾，增強(qiáng)了客觀性和公正性。2008年，省市先進(jìn)典型王會(huì)然同志由副庭長提拔為庭長，年結(jié)案數(shù)最多的牛紅杰同志被提拔為副庭長，這些人事調(diào)整，得到了所有人的信服和認(rèn)可，“要進(jìn)步憑實(shí)績(jī)”的觀念深入人心，形成了心系工作，人心思進(jìn)的良好局面。同時(shí)，為鞭策落后，縣法院還建立了待崗機(jī)制和通報(bào)機(jī)制，先后對(duì)高頭法庭原副庭長賈某和審判員王某實(shí)行了待崗培訓(xùn)，期間停發(fā)工資以外的所有福利。2007年，執(zhí)行局在值班時(shí)間發(fā)生脫崗事件，所有值班人員被通報(bào)批評(píng)一次，并按規(guī)定扣發(fā)辦案補(bǔ)貼，計(jì)入個(gè)人執(zhí)法檔案。

眾人拾柴火焰高

一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三人幫，一塊鐵再好，能碾出幾顆釘兒？只有把所有人的工作熱情激發(fā)起來，潛力挖掘出來，形成積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、眾人劃槳撐大船的良好態(tài)勢(shì)，才能有效提高工作效率，推動(dòng)工作快速前進(jìn)。法院在逐步規(guī)范干警管理的同時(shí)，還采取大量的優(yōu)警措施，在干警工作、生活、學(xué)習(xí)等方面處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。一是關(guān)注干警的工作。縣法院先后投資20余萬元對(duì)辦公樓進(jìn)行了裝修，投資6萬元建立了多媒體視頻會(huì)議系統(tǒng)，投資3萬元為基層法庭安裝了空調(diào)、電腦，開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，購置辦案用車10輛，實(shí)現(xiàn)了各庭室專車專用，籌款25萬元為干警訂做工作裝，通過協(xié)調(diào)，解決了執(zhí)行局科級(jí)編制待遇問題。二是關(guān)心干警的生活。院領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持做到五必談五必訪，即干警有思想情緒時(shí)、思想有波動(dòng)時(shí)、工作遇到困難時(shí)、取得成績(jī)時(shí)、出現(xiàn)苗頭性問題時(shí)必談，干警婚喪嫁娶、生病住院、出差時(shí)間較長、家中生活有困難、家庭發(fā)生矛盾時(shí)必訪，千方百計(jì)化解干警消極情緒，為干警解除后顧之憂。例如，法院一位家庭困難的老干警患了嚴(yán)重的肺病，在吉院長帶動(dòng)下，全院干警共捐款2000余元，此外，院里又協(xié)調(diào)5000余元補(bǔ)助金，對(duì)他進(jìn)行了救助。三是關(guān)照干警的學(xué)習(xí)。一方面通過專家授課、崗位練兵、外出考察等方式，不斷更新干警思想觀念和業(yè)務(wù)知識(shí)，另一方面鼓勵(lì)干警向高學(xué)歷發(fā)展，對(duì)抽擠時(shí)間自修高學(xué)歷的干警，法院都是盡力提供更多的學(xué)習(xí)時(shí)間。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,還投資2萬元建立了圖書閱覽室，訂閱各類法律資料，方便干警收集信息。在法院的強(qiáng)力支持下，三年來，共有9名干警通過了國家司法考試。四是關(guān)愛干警的身體。投資1.5萬元改善了干警食堂，投資4.2萬元建立了健身房、乒 5

乓球室，每年還投資2萬余元為干警進(jìn)行體檢，努力增強(qiáng)干警身體素質(zhì)，定期開展有益的文體活動(dòng)，為干警創(chuàng)造豐富多彩的業(yè)余文化生活條件。

投入雖不多，效果卻明顯。一系列看似細(xì)微的優(yōu)警舉措，不僅改善了干警的福利待遇，還從思想上緩解了他們的工作壓力，使他們體會(huì)到了家庭般的溫暖，兄弟般的關(guān)懷，增進(jìn)了“官”“民”的魚水關(guān)系，增強(qiáng)了干警的歸屬感和幸福感，極大地調(diào)動(dòng)了干警投身本職工作的積極性。如今的干警，人人都視法院為家，以在法院工作為榮。

人民法院為人民

當(dāng)“官”不為民做主，不如回家賣紅薯。近幾年來，縣法院始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”思想不放松，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生問題為根本，以實(shí)現(xiàn)審判公正化、執(zhí)行人性化，司法調(diào)解化為目標(biāo)，圍繞“公正與效率”工作主題，全力為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新無極提供司法保障和服務(wù)。一是公正司法，一心為民。在全院開展了學(xué)習(xí)陳燕萍同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，號(hào)召全院干警學(xué)習(xí)陳燕萍真心貼近群眾、真情化解矛盾的為民情懷，情法互動(dòng)、調(diào)判結(jié)合的辦案理念，明辨是非曲直、注重釋法析理、以群眾信服的方式化解矛盾糾紛的辦案藝術(shù)。為維護(hù)司法公正，該院不護(hù)短，不遮丑，不怕得罪人，勇于糾錯(cuò)，伸張正義，為民做主。2002年，東北人潘某駕駛貨車與兩名無極人駕駛的摩托車發(fā)生事故，由于種種原因，潘某被鑒定為負(fù)主要責(zé)任，人被刑拘，其價(jià)值30萬元的貨車被以3萬元的價(jià)格拍賣，其后幾年里，潘某年近八旬的老母親常年奔波于東北和無極之間，上訪告狀，申訴冤情。吉院長站在公平正義的角度，決定對(duì)該案進(jìn)行再審，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查走訪，認(rèn)定主要責(zé)任在摩托車一方，6

當(dāng)他們將判決書送到潘母手中時(shí)，老人激動(dòng)萬分，眼含熱淚說：“其實(shí)我上訪這么多年，并不求賠多少錢，只想還兒子一個(gè)清白，感謝政府為我做主?！辫b于事件已過去多年，吉院長多方協(xié)調(diào)了2萬元，作為對(duì)老人的額外補(bǔ)償。2002年劉家莊重傷害案，藁城人路某被砍斷四個(gè)手指，由于沒能及時(shí)提取到兇器，又缺乏有效的證人證言，只能按打架斗毆結(jié)案，使兇手逍遙法外，吉院長調(diào)度案宗時(shí)，發(fā)現(xiàn)此案蹊蹺可疑，漏洞百出，經(jīng)過認(rèn)真研究筆錄和證言，最終利用排除法鎖定真兇，經(jīng)審判，兇手劉某被判7年有期徒刑。二是積極介入，服務(wù)大局。幾年來，縣法院始終圍繞全縣中心工作，自覺服從服務(wù)于縣委縣政府工作大局，積極主動(dòng)的為無極社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展為主線開展商事審判工作，深入開展＂聯(lián)系企業(yè)維民權(quán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展＂專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。2010年以來，縣法院深入我縣重點(diǎn)企業(yè)35家，召開座談會(huì)12次，與16家企業(yè)建立了聯(lián)系，組織法律知識(shí)講座、專題研討會(huì)和警示報(bào)告會(huì)8場(chǎng)次。在了解到中冀正元化工有限公司和河北千山鋼業(yè)工程有限公司都被外地客戶拖欠貨款后，縣法院及時(shí)指導(dǎo)他們通過訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，并先后積極奔赴天津和江蘇，對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)采取保全措施，最終為兩個(gè)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失71萬元。加大行政訴訟案件的和解力度，努力促進(jìn)人民群眾與政府的和諧互信?！笆兰o(jì)城”項(xiàng)目是我縣“三年大變樣”工作的重點(diǎn)工程和樣板工程，涉及多家單位和幾十戶的拆遷工作，個(gè)別業(yè)主不滿拆遷賠償款而拒絕拆遷。無極縣建設(shè)局于2009年11月對(duì)業(yè)主之一王某作出了限期拆遷的行政裁決書，但是王某一直拒絕執(zhí)行，致使工程遲遲不能開工。2010年3月建設(shè)局向法院提出了強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。為確保執(zhí)行工作積極穩(wěn)妥的進(jìn)行，法院成立了執(zhí)行專案組，專案專辦，全力攻堅(jiān)，主管副院長李平均不顧年老體弱，帶病堅(jiān)守崗位，和其他干警一道，不分晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)了16天。面對(duì)王某提出的每畝300萬 7

元賠償?shù)囊?，?zhí)行人一方面通過市場(chǎng)對(duì)比和價(jià)格核算，駁斥了其無理要求，并送達(dá)了強(qiáng)制執(zhí)行通知書，另一方面又細(xì)致耐心的做析理工作，經(jīng)過反復(fù)談判和艱難的說服，最終促使王某簽定了賠償協(xié)議，保證了該項(xiàng)目的順利開工。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，著力化解信訪隱患。1996年，縣物資購銷公司法人李同偉向100多人非法集資近500萬元，后因經(jīng)營不善公司倒閉，李同偉外逃，眾人的集資款血本無歸，為討回集資款，集資人員開始上訪，并逐漸發(fā)展為進(jìn)市、省、京越級(jí)訪，嚴(yán)重干擾了我縣穩(wěn)定局面。2007年11月，在縣委縣政府的大力支持下，法院迅速組織精干力量主辦此案，在做了大量工作，排除種種阻力后，成功將物資購銷公司一塊地皮拍賣出去，得款423萬元，并及時(shí)將執(zhí)行款全額返還給了122名申請(qǐng)執(zhí)行人，受償比例達(dá)86.51%，大大高出絕大多數(shù)申請(qǐng)執(zhí)行人的預(yù)期，眾人滿意而歸，從而成功化解了這起12年的集體信訪案件。

風(fēng)正氣順，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí)。雖然法院取得的成績(jī)有目共睹，但院領(lǐng)導(dǎo)班子并沒有沾沾自喜，更沒有小進(jìn)即滿，止步不前，而是更加堅(jiān)定了再進(jìn)一步，再攀一層的信心和決心，愈加冷靜、客觀的分析自身不足，探索更加科學(xué)、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制和方法。對(duì)此，吉玉剛說，我們這些成績(jī)的取得，是全體干警團(tuán)結(jié)協(xié)作的見證，是縣委、縣政府英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。今后，我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，向國家級(jí)先進(jìn)法院的奮斗目標(biāo)全力沖刺。

第四篇：用制度嚴(yán)格規(guī)范國企高管的薪酬

用制度嚴(yán)格規(guī)范國企高管的薪酬

陳方 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2014年08月22日 11 版）

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議召開，會(huì)議審議了一個(gè)“方案”、兩個(gè)“意見”，其中頗引人注目的是審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》（簡(jiǎn)稱《薪酬方案》）和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》（簡(jiǎn)稱《待遇意見》）。

國企高管的薪酬是個(gè)永不過時(shí)的話題，每次提及國企高管薪酬，民眾呈現(xiàn)出的都是“另一副表情”。異樣表情的背后，是對(duì)國企高管薪酬機(jī)制的不滿。這種不滿不僅是因?yàn)閲蟾吖艿男匠旮叩昧钊苏ι啵疫€因?yàn)樾匠隀C(jī)制的不規(guī)范，比如他們隱性收入的體內(nèi)循環(huán)等等。

此次會(huì)議對(duì)國企高管薪酬改革所確立的兩項(xiàng)基本原則是：實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整?？倳洀?qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改進(jìn)作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。尤其值得強(qiáng)調(diào)的是，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的職務(wù)消費(fèi)，原先按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

雖然說國企高管薪酬的調(diào)整從來沒有間斷過，但是與此前各種“規(guī)范調(diào)整”所不同的是，此次會(huì)議建議《薪酬方案》和《待遇意見》進(jìn)一步修改完善后，按程序報(bào)批實(shí)施。由此給公眾傳遞出的信號(hào)是，關(guān)于國企高管薪酬調(diào)整規(guī)范，最高決策層已經(jīng)有了頂層設(shè)計(jì)。在頂層設(shè)計(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，國企高管薪酬將走上規(guī)范化之路。

應(yīng)當(dāng)看到，在目前的國企管理體制下，國企高管薪酬對(duì)應(yīng)的是國企高管績(jī)效考核，在績(jī)效考核制度不完善的情況下，薪酬分配機(jī)制也難以規(guī)范。改革之前，國企高管拿工資，因?yàn)楣べY制下權(quán)責(zé)難以對(duì)等匹配，國企高管往往會(huì)因?yàn)樾睦聿黄胶鈱?dǎo)致腐敗。改革之后，國企高管開始拿年薪，但是仍要面對(duì)國企高管身份多重化的現(xiàn)實(shí)。比如有的國企高管是行政任命，有的卻是企業(yè)選聘，在薪酬分配方面“一企兩制”甚至“一企多制”的情況并不鮮見。不規(guī)范的薪酬體系容易滋生腐敗自不待言。在監(jiān)督不暢的現(xiàn)實(shí)中，國企高管的職務(wù)消費(fèi)往往是“無底洞”，一系列紅頭文件也沒能改變國企高管“花再多都很難受到處罰”的怪事。

深化收入分配改革已是大勢(shì)所趨，科學(xué)合理地為國企高管“定價(jià)”，從改革層面上看這是對(duì)民意吁求的回應(yīng)；而從塑造節(jié)儉社會(huì)風(fēng)氣的現(xiàn)實(shí)層面來看，合理確定國企高管的履職待遇和業(yè)務(wù)支出等內(nèi)容，也是現(xiàn)實(shí)之需；從價(jià)值層面來考量，規(guī)范國企高管薪酬也是打造公平社會(huì)的迫切需要。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：用制度堵住國企公款私用

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：用制度堵住國企公款私用

規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)，既要在制度上對(duì)消費(fèi)行為設(shè)限，也需要激發(fā)制度監(jiān)管的功能 日前，財(cái)政部等部委印發(fā)《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)于豪華裝飾辦公場(chǎng)所、用公款為親屬和子女埋單等12種行為嚴(yán)格禁止。這是繼有關(guān)部門出臺(tái)“限薪令”之后，加強(qiáng)國企管理的又一重要改革舉措。

近年來，社會(huì)上對(duì)國有企業(yè)部分負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)不規(guī)范和奢侈消費(fèi)問題反映較多。從嚴(yán)監(jiān)管國企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)行為，順應(yīng)了民意呼聲，也是國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。

產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，也只有在這樣的制度和經(jīng)營環(huán)境下，國有資產(chǎn)私用的可能性才會(huì)杜絕。然而現(xiàn)實(shí)中，一些人混淆了行政領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)管理者兩種角色，把職務(wù)行為和個(gè)人消費(fèi)攪和在一起，超標(biāo)配車是“工作需要”，出國旅游是“因公考察”，職務(wù)消費(fèi)成了一個(gè)什么都能往里裝的“筐”，存在一些說不清、道不明的灰色地帶。

對(duì)于違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)，一直不乏外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督，之所以不盡如人意，政企不分、權(quán)責(zé)不明、激勵(lì)約束機(jī)制失衡等是重要原因。由于政企不分，一些企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)不健全，廠務(wù)公開滯后，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)制若有若無、無力乏力。此外，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體地位，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的理念，在具體實(shí)踐中有所跑偏，在一些國企表現(xiàn)為重激勵(lì)而輕約束，重業(yè)務(wù)而輕監(jiān)督，助長了灰色職務(wù)消費(fèi)的勢(shì)頭。

此次出臺(tái)的國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)“12條禁令”，在制度上劃出了行為禁區(qū)，但要真正落到實(shí)處，恐怕不是一禁了之那么簡(jiǎn)單。一方面，需要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，在推進(jìn)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件落實(shí)的同時(shí)，設(shè)定具有可操作性、針對(duì)性的法治邊界，大力壓縮灰色職務(wù)消費(fèi)行為的空間。另一方面需要充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度的管理辦法，激發(fā)制度監(jiān)管的功能。

國有企業(yè)并不缺乏監(jiān)管平臺(tái)，關(guān)鍵是讓這些平臺(tái)真正發(fā)揮監(jiān)管效力。國企出資人應(yīng)該加大對(duì)國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)管力度，國企內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)和內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)于國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)透明化、規(guī)范化也應(yīng)各司其職、把好關(guān)口。上市國企，在必要時(shí)還應(yīng)該發(fā)揮股東大會(huì)的作用。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)所具有的一般屬性，又有不同于其他企業(yè)的特殊屬性。這就決定了對(duì)國企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)行為，應(yīng)該有高于一般企業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，需要在薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬制度、職務(wù)消費(fèi)以及監(jiān)管體制等各個(gè)方面制定更有針對(duì)性的制度，不斷優(yōu)化公司治理，在改革發(fā)展中增強(qiáng)國企的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值，為全民謀求更大的福祉。