第一篇：水規(guī)計(jì)[2010]110號 《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》 水利部文件

水 利 部 文 件

水規(guī)計(jì)[2010]110號

關(guān)于印發(fā)《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

投資計(jì)劃管理辦法》的通知

部直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的的有關(guān)要求，結(jié)合部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，制定了《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》（詳見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2004年我部印發(fā)的《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2004]29號）同時(shí)廢止。

附件：《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》

水利部（章）二〇一〇年三月三十日 附件

水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

投資計(jì)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和完善部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，促進(jìn)部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，依據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中的部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是指國家投資計(jì)劃主管部門下達(dá)我部用于部直屬單位辦公、科研、業(yè)務(wù)能力建設(shè)等方面建設(shè)的投資?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：符合國家現(xiàn)行政策的管理、科研所需的征地、辦公和業(yè)務(wù)用房以及配套設(shè)施建設(shè)，信息化、執(zhí)法裝備、交通工具和儀器設(shè)備購置以及水文、水資源監(jiān)測、水政監(jiān)察、防汛抗旱等業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

第三條 部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資按項(xiàng)目進(jìn)行管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，必須執(zhí)行國家建設(shè)程序，做好項(xiàng)目前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和分年度工程建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期完成。

第四條 部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理和分工、分級管理相結(jié)合的投資計(jì)劃管理體制。即由部規(guī)劃計(jì)劃主管 部門實(shí)行統(tǒng)一管理，部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照各自職能進(jìn)行分工協(xié)作，部直屬單位進(jìn)行分級管理。

第二章 規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作

第五條 部規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織編制部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要負(fù)責(zé)組織編制業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，部直屬單位負(fù)責(zé)組織編制本單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃的編制要符合國家有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，與水利發(fā)展和改革要求相適應(yīng)，與履行的職能和承擔(dān)的工作任務(wù)相匹配。

第六條 規(guī)劃由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織審查后，由部審批或報(bào)送國家投資計(jì)劃主管部門審批。

第七條 部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，其中國家規(guī)定我部批復(fù)限額（以下簡稱限額）以下的項(xiàng)目分可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?兩階段；限額以上（含限額）的項(xiàng)目，原則上先編制項(xiàng)目建議書；設(shè)備購置項(xiàng)目可直接編制實(shí)施方案。

第八條 項(xiàng)目前期工作各階段技術(shù)文件要以國家的法律法規(guī)、政策以及批準(zhǔn)的規(guī)劃和上一階段設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，對項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行充分的科學(xué)論證，按照國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)編制。第九條 部直屬單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目前期工作各階段技術(shù)文件的編制工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第十條 總投資在限額以上（含限額）的項(xiàng)目，按照國家投資計(jì)劃主管部門要求，履行相應(yīng)報(bào)批程序。

總投資在限額以下、流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)申請中央投資500萬元以上（含500萬元）或自籌資金1000萬元以上（含1000萬元）項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由部審批?？偼顿Y在限額以下、流域機(jī)構(gòu)所屬單位申請中央投資500萬元以上（含500萬元）或自籌資金1000萬元以上（含1000萬元）項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由部審批；初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)部備案。

總投資在限額以下、部其他直屬單位所有項(xiàng)目，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等由部審批。

自籌項(xiàng)目報(bào)批前，須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位上級審計(jì)部門對自籌投資的渠道和落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)審計(jì)，出具資金合規(guī)同意書。同時(shí)，項(xiàng)目資金使用要按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

第十一條 技術(shù)審查可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān)。技術(shù)審查承擔(dān)單位在技術(shù)審查后必須以正式文件向?qū)彶槲胁块T報(bào)送技術(shù)審查意見。

第十二條 初步設(shè)計(jì)概算投資超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告估算投資10%（含10％）的，須重新編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按程序報(bào)批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)審查或?qū)徟?，三年?nèi)未能 按規(guī)定報(bào)送下一階段文件的，原報(bào)告要重新編制報(bào)批。

第十三條 設(shè)備購置項(xiàng)目可以直接編制實(shí)施方案，其內(nèi)容要包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、設(shè)備的規(guī)格、性能等指標(biāo)，設(shè)備價(jià)格必須附有2-3個(gè)供貨單位的報(bào)價(jià)單，或市場詢價(jià)單等。

第十四條 辦公和業(yè)務(wù)用房建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照國家辦公和業(yè)務(wù)用房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；配套設(shè)施、建筑材料和設(shè)備要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定選用、配置。要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，嚴(yán)格控制其造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 投資計(jì)劃管理

第十五條 投資計(jì)劃管理主要包括年度投資建議計(jì)劃的編制、上報(bào)和年度投資計(jì)劃的下達(dá)、調(diào)整和檢查監(jiān)督等。

第十六條 年度投資計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的原則。部直屬單位及其計(jì)劃管理部門是年度投資計(jì)劃管理的責(zé)任單位。

第十七條 部直屬單位根據(jù)規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作和建設(shè)重點(diǎn)，于每年3月底前編報(bào)下一年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資建議計(jì)劃。

建議計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；

（二）建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、投資來源、已完成投資和前期工作狀況；

（三）實(shí)物工程量、形象進(jìn)度；

（四）建議計(jì)劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計(jì)劃投資量等。編報(bào)時(shí)必須有詳細(xì)的文字說明、圖表等，并對上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條 根據(jù)各單位上報(bào)項(xiàng)目情況，部規(guī)劃計(jì)劃主管部門按照國家投資計(jì)劃主管部門確定的投資規(guī)模，經(jīng)綜合平衡后提出年度投資計(jì)劃安排總體方案，報(bào)經(jīng)部長辦公會(huì)審定后報(bào)送國家投資計(jì)劃主管部門。按照國家投資計(jì)劃主管部門下達(dá)的年度投資計(jì)劃，部規(guī)劃計(jì)劃主管部門按程序、按項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃。部直屬單位對于已下達(dá)投資計(jì)劃需進(jìn)一步分解到基層單位的項(xiàng)目，須在15個(gè)工作日內(nèi)分解完畢并報(bào)部規(guī)劃計(jì)劃主管部門備案。

第十九條 列入年度投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）符合中央投資項(xiàng)目范圍；

（二）初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢呀?jīng)審批；

（三）年度建議計(jì)劃或年度投資計(jì)劃申請報(bào)告已上報(bào)。第二十條 部直屬單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)文件和下達(dá)的投資計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁建設(shè)計(jì)劃外項(xiàng)目和越權(quán)調(diào)整計(jì)劃。

第二十一條 確需調(diào)整投資概算的工程項(xiàng)目，須上報(bào)原審批單位審批。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%以上的，原則上先進(jìn)行審計(jì)后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理必須嚴(yán)格遵照國家建設(shè)管理的法令法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。在可行性研究報(bào)告階段，必須明確項(xiàng)目法人，由其對項(xiàng)目的投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理、資金安全和建設(shè)資金支付進(jìn)度負(fù)總責(zé)。

第二十三條 項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，設(shè)備購置要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購；財(cái)政資金要按照《水利部財(cái)政資金國庫集中支付實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行支付。要建立嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)理制度和合同管理制度，保障建設(shè)質(zhì)量，控制項(xiàng)目成本，節(jié)約投資。

第二十四條 工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督按照水利部相關(guān)文件及項(xiàng)目所在地的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十五條 竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第五章 計(jì)劃的檢查、監(jiān)督和處罰

第二十六條 部直屬單位要嚴(yán)格計(jì)劃管理，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)問題，要及 時(shí)糾正和處理，并于每年編報(bào)年度投資建議計(jì)劃時(shí)，將上一年度項(xiàng)目投資計(jì)劃管理執(zhí)行情況同時(shí)上報(bào)部規(guī)劃計(jì)劃主管部門。部規(guī)劃計(jì)劃主管部門每二年組織一次檢查評估，對直屬單位項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。

第二十七條 計(jì)劃檢查和監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)情況，投資計(jì)劃執(zhí)行情況，資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，是否存在未批先建、越權(quán)審批和調(diào)整計(jì)劃、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，是否存在滯留、克扣、挪用資金等問題。

第二十八條 上報(bào)的項(xiàng)目投資計(jì)劃管理執(zhí)行情況主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、前期工作審批、計(jì)劃投資安排、工程建設(shè)情況、計(jì)劃執(zhí)行、資金到位及使用情況，以及存在問題及整改意見等。

第二十九條 對于在計(jì)劃檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，部直屬單位要督促項(xiàng)目主管和建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行整改，并責(zé)令其限期上報(bào)整改情況；對于情節(jié)嚴(yán)重的或造成重大損失的，除限期整改外，還要予以通報(bào)批評，必要時(shí)可建議有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 對于項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后二年內(nèi)不開工的項(xiàng)目，部收回或調(diào)整計(jì)劃投資；對于工程完工后，項(xiàng)目法人在一年內(nèi)未申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目單位，下一年度不再安排該單位同類工程項(xiàng)目；對于擅自變更建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的單位，三年內(nèi)不再安排該單位同類工程項(xiàng)目。

第六章 附則

第三十一條 部直屬各單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法或細(xì)則。

第三十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)行，原《部屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2004]29號）同時(shí)廢止。

第二篇：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

水利部文件

水建管（2008）38號

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)驗(yàn)收管理的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請及時(shí)反饋我部建設(shè)與管理司。

附件：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

二〇〇八年二月三日

水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)有關(guān)驗(yàn)收的管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目)的驗(yàn)收工作。

第三條驗(yàn)收工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、工程設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨?、調(diào)整概算文件及相應(yīng)工程變更文件，項(xiàng)目建設(shè)合同，施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

第四條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作按照建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系實(shí)行歸口管理和分工、分級管理相結(jié)合的制度。

部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)歸口管理，部有關(guān)司局（單位）按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分工管理，水利部和流域機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分級管理。

第五條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收一般分兩階段進(jìn)行。第一階段為專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收，第二階段為竣工驗(yàn)收。

第六條建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)相關(guān)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第二章專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收

第七條專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收是按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量等進(jìn)行的驗(yàn)收，無明確驗(yàn)收管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由建設(shè)單位參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第八條房屋建筑工程的專業(yè)驗(yàn)收按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78號)和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建［2000］142號)的規(guī)定執(zhí)行。

第九條設(shè)備、資產(chǎn)購置的專業(yè)驗(yàn)收按照附件1的辦法執(zhí)行。

第十條檔案、消防、人防、環(huán)保、水保、綠化等專項(xiàng)驗(yàn)收分別按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。第十一條專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)盡快將有關(guān)驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

第三章竣工驗(yàn)收

第十二條竣工驗(yàn)收是竣工驗(yàn)收委員會(huì)代表投資主體對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行的最終驗(yàn)收。

因故造成建設(shè)周期延長或無法繼續(xù)實(shí)施的工程項(xiàng)目，對已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條竣工驗(yàn)收應(yīng)在專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收完成后半年內(nèi)進(jìn)行。不能按期驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過六個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專題報(bào)告。

第十四條竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定：

（一）部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由水利部或由其指定、委托的直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)主持。

（二）流域機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，總投資在1000（含）萬元以上的，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)主持；總投資在1000萬元以下的，由流域機(jī)構(gòu)主持。

第十五條竣工驗(yàn)收委員會(huì)由建設(shè)管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、檔案、設(shè)計(jì)審查、運(yùn)行管理等方面的代表和有關(guān)專家組成。專家人數(shù)應(yīng)根據(jù)被驗(yàn)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)合理確定。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)作為被驗(yàn)收單位參加竣工驗(yàn)收會(huì)議，回答驗(yàn)收委員會(huì)的提問并答疑。

第十六條資產(chǎn)核查、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審查和竣工審計(jì)工作由竣工驗(yàn)收主持單位的同級水利財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)。

第十七條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成；

（二）項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目投資已全部到位；

（四）專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收已通過，并取得有關(guān)部門出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件；

（五）資產(chǎn)核查工作已完成；

（六）專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；

（七）尾工已做好安排；

（八）竣工財(cái)務(wù)決算已按規(guī)定編制完成；

（九）通過竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，并已按照竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)意見完成整改工作，提交了整改報(bào)告。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，及時(shí)提出竣工驗(yàn)收申請?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)在接到《竣工驗(yàn)收申請報(bào)告》20個(gè)工作日內(nèi)做出是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收的答復(fù)。第十九條竣工驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容：

（一）檢查項(xiàng)目是否已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成；

（二）檢查專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收中的遺留問題和已投入使用項(xiàng)目在運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；

（三）檢查尾工安排情況；

（四）審查資金使用和資產(chǎn)認(rèn)定情況；

（五）研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理意見。

第二十條竣工驗(yàn)收會(huì)議主要程序：

（一）現(xiàn)場檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）查閱有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料。

（三）聽取有關(guān)單位的報(bào)告：

1、項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告；

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作報(bào)告；

3、項(xiàng)目監(jiān)理工作報(bào)告；

4、項(xiàng)目承建工作報(bào)告；

5、項(xiàng)目試運(yùn)行管理工作報(bào)告；

（四）討論通過《竣工驗(yàn)收鑒定書》。

（五）驗(yàn)收委員會(huì)委員和被驗(yàn)收單位代表在《竣工驗(yàn)收鑒定書》上簽字。

第二十一條竣工驗(yàn)收的成果是竣工驗(yàn)收鑒定書?？⒐を?yàn)收鑒定書自通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由竣工驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)行文發(fā)送有關(guān)單位。

第二十二條竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)行管理或使用單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)逐級上報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。上級部門暫未批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，資產(chǎn)移交和接收單位可先按上報(bào)的竣工財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)暫估入賬，待財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再做資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整。

第二十四條《竣工驗(yàn)收申請報(bào)告》、《竣工驗(yàn)收鑒定書》和建設(shè)管理等工作報(bào)告內(nèi)容與格式見附件2～5。

第四章驗(yàn)收責(zé)任

第二十五條建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位做好配合驗(yàn)收的工作；按照驗(yàn)收委員會(huì)意見，認(rèn)真組織完成整改工作及項(xiàng)目移交工作。

第二十六條資料提供單位對提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十七條專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收主持單位對專業(yè)（專項(xiàng)）驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條竣工驗(yàn)收委員會(huì)對竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五章附則

第二十九條本辦法所稱直屬單位包括部直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。

本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等投資建設(shè)的生產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、配套設(shè)施、交通工具以及電子設(shè)備、儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的采購、制造、安裝等項(xiàng)目。

第三十條水文設(shè)施工程的驗(yàn)收按照《水文設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行辦法》(水文計(jì)［2004］197號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的其他有關(guān)要求，參照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行。

第三十二條各有關(guān)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則。

第三十三條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自2008年5月1日起開始施行

第三篇：水利部《水利規(guī)劃管理辦法》(試行)水規(guī)計(jì)2010 143號

水利部《水利規(guī)劃管理辦法（試行）》

編輯日期：2011-08-09 來源：未知 編輯：信息科 閱讀次數(shù)：2993次 [關(guān)

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利規(guī)劃管理工作，規(guī)范水利規(guī)劃體系構(gòu)成，明確水利規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)及國家有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利規(guī)劃，是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照水資源可持續(xù)利用的要求，組織編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各類規(guī)劃。

第三條 本辦法適用于國務(wù)院水行政主管部門及所屬流域管理機(jī)構(gòu)、各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織的水利規(guī)劃管理，包括規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、銜接、審批、公布、實(shí)施、評估和修訂等工作。

第四條 制定水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、興利除害、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的原則，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，局部與整體相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性、可操作性，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的水利規(guī)劃體系。

第五條 水利規(guī)劃是各級水行政主管部門履行政府職責(zé)的重要手段，是水利公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，是制定和安排水利建設(shè)計(jì)劃、制定水資源管理制度與政策、規(guī)范各項(xiàng)水事活動(dòng)的重要依捃。要突出水利規(guī)劃的時(shí)效性和約束力，強(qiáng)化水利規(guī)劃對水利建設(shè)和涉水事務(wù)社會(huì)管理的法規(guī)性作用。

第六條 水利規(guī)劃由各級水行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工權(quán)限，實(shí)行分級管理。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水利規(guī)劃的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域有關(guān)水利規(guī)劃管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)水利規(guī)劃管理工作。

各級水行政主管部門中的規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對本級水利規(guī)劃的歸口管理，其他業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)水利規(guī)劃的具體組織指導(dǎo)工作。

國家有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 水利規(guī)劃體系 第七條 水利規(guī)劃體系以《中華人民共和國水法》規(guī)定的國家、流域和區(qū)域三級，綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃兩類為基本框架，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)銜接的水利規(guī)劃體系。

以水利規(guī)劃體系基本框架為基礎(chǔ)，結(jié)合水利規(guī)劃工作實(shí)際，按照分級、分類管理的需要，水利規(guī)劃分為國家規(guī)劃、流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。國家規(guī)劃包括戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。流域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃包括發(fā)展規(guī)劃、綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

國務(wù)院水行政主管部門和省級水行政主管部門應(yīng)在水利規(guī)劃體系基本框架下，組織制訂本級負(fù)責(zé)管理的水利規(guī)劃體系名錄，按程序確定后作為規(guī)劃編制工作的依據(jù)。第八條 戰(zhàn)略規(guī)劃是指在國家層面，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體戰(zhàn)略布局，為有效應(yīng)對一定時(shí)期內(nèi)防洪減災(zāi)、水資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，保障國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，研究制定戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署和對策措施。戰(zhàn)略規(guī)劃通常規(guī)劃期為20～30年及以上，一般每10～15年進(jìn)行修訂或重新制定。第九條 發(fā)展規(guī)劃是指在國家、區(qū)域?qū)用?，根?jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，制定中長期水利發(fā)展與改革管理的總體思路、總體目標(biāo)和階段目標(biāo)、水利發(fā)展與改革管理任務(wù)、重大工程建設(shè)布局、實(shí)施計(jì)劃及保障措施等。發(fā)展規(guī)劃通常規(guī)劃期為5～10年，一般每5年編制一次。

防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)、農(nóng)村水利、水土保持、水利政策法規(guī)、水利建設(shè)管理、農(nóng)村水電、水文及水利信息化、水利科技與國際合作、水利人才開發(fā)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入發(fā)展規(guī)劃。

第十條 綜合規(guī)劃是指在流域、區(qū)域?qū)用妫鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。綜合規(guī)劃通常規(guī)劃期為15～20年，一般每10年左右進(jìn)行修訂。

第十一條 專業(yè)規(guī)劃是指在流域、區(qū)域?qū)用妫幭鞯姆篮?、治澇、抗旱、灌溉、供水、水力發(fā)電、水資源保護(hù)、水土保持、節(jié)約用水等規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃通常規(guī)劃期為15～20年，一般每10年左右進(jìn)行修訂。

第十二條 專項(xiàng)規(guī)劃是指在國家、流域、區(qū)域?qū)用?，根?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求及水利發(fā)展與改革管理需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家方針政策等，編制的水利(含水務(wù))重要建設(shè)與改革管理領(lǐng)域、重大工程方面的規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期和編制周期根據(jù)實(shí)際情況而定。

第十三條 流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國家戰(zhàn)略規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃。

專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。下級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

國家和地區(qū)與水有關(guān)的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水利規(guī)劃相銜接。

第三章 水利規(guī)劃編制

第十四條 水行政主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照國家及各地區(qū)各行業(yè)有關(guān)防治水旱災(zāi)害、開發(fā)利用水資源和保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的要求，依據(jù)水利規(guī)劃體系，制定一段時(shí)間內(nèi)水利規(guī)劃編制計(jì)劃。納入規(guī)劃編制計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)，明確規(guī)劃期限、組織編制單位、會(huì)同或協(xié)作單位、銜接單位、審批機(jī)關(guān)等。第十五條 水利規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行水利前期工作任務(wù)書制度，立項(xiàng)程序包括項(xiàng)目任務(wù)書的編制、申報(bào)、審查和批復(fù)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目任務(wù)書的審批程序和要求按照有關(guān)水利前期工作投資計(jì)劃管理辦法執(zhí)行。

第十六條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，組織編制國家確定的重要江河、湖泊流域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)規(guī)劃；組織編制由國務(wù)院交辦的其他重要規(guī)劃等。

流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同本流域管理范圍內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織編制跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制流域?qū)用娴挠嘘P(guān)專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃；會(huì)同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府，負(fù)責(zé)組織編制前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、流域?qū)I(yè)規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。第十七條 水利規(guī)劃編制承擔(dān)單位應(yīng)為政府有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)。對不涉及國家秘密的水利規(guī)劃，可按照公開、公平和公正的原則，采取委托、招標(biāo)等方式確定承擔(dān)單位。

第十八條 制定規(guī)劃，應(yīng)開展必要的科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)及專題研究。規(guī)劃基準(zhǔn)年要與規(guī)劃實(shí)施期相接近，采用最新的資料和成果。應(yīng)充分利用已有的規(guī)劃和科研成果，創(chuàng)新規(guī)劃思路和理念，重視采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，確保規(guī)劃深度和質(zhì)量，按時(shí)提交高質(zhì)量的規(guī)劃成果。

規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)書和技術(shù)規(guī)程規(guī)范，制定詳細(xì)的技術(shù)大綱和工作大綱，重視規(guī)劃編制中的技術(shù)協(xié)調(diào)和行政協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃編制的組織形式，加強(qiáng)規(guī)劃編制的全過程管理。

合理確定規(guī)劃編制工作周期，戰(zhàn)略規(guī)劃一般為1～2年，發(fā)展規(guī)劃一般為2年左右，綜合規(guī)劃一般為2～3年，專業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃一般為1～2年。

第十九條 健全科學(xué)化、民主化的水利規(guī)劃編制程序。要采取開放式的規(guī)劃編制方式，完善專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家的作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，鼓勵(lì)公眾參與。國家、流域、區(qū)域?qū)用嬷g要加強(qiáng)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)和配合。

第二十條 水利規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。第二十一條 水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)需求。要嚴(yán)格執(zhí)行《水利規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)計(jì)算辦法》，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃管理與預(yù)算管理，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用，確保資金安全和使用效益。規(guī)劃完成后，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行資金審計(jì)及竣工決算。

第四章 水利規(guī)劃審批

第二十二條 水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策，根據(jù)水利規(guī)劃。編制進(jìn)展，組織制訂水利規(guī)劃審批計(jì)劃。凡未納入審批計(jì)劃的規(guī)劃，原則上不予受理審批申請。第二十三條 水利規(guī)劃審批要堅(jiān)持科學(xué)化、法制化、民主化，堅(jiān)持集體研究決策制度，堅(jiān)持依法、高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作程序。

第二十四條 水行政主管部門應(yīng)組織專家組或委托有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)對水利規(guī)劃成果進(jìn)行審查，對規(guī)劃的必要性、規(guī)劃基礎(chǔ)、總體思路、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、環(huán)境影響評價(jià)、實(shí)施安排、實(shí)施效果等提出審查意見。未通過審查的規(guī)劃，不得進(jìn)入后續(xù)的審批程序。

依法由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院水行政主管部門審批的水利規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門組織審查。

第二十五條 水利規(guī)劃成果通過審查后，涉及其他行業(yè)和有關(guān)地方的規(guī)劃，應(yīng)送同級政府有關(guān)部門及相關(guān)地方人民政府征求意見。

第二十六條 下列水利規(guī)劃需依照法律及有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批：

(一)全國水資源戰(zhàn)略(綜合)規(guī)劃及涉及水利可持續(xù)發(fā)展的國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃；(二)全國水利發(fā)展五年規(guī)劃；

(三)國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃：包括七大江河流域綜合規(guī)劃，重要國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)規(guī)劃；(四)跨省、自治區(qū)、直轄市的其他重要江河、湖泊流域綜合規(guī)劃和重要區(qū)域綜合規(guī)劃；

(五)七大江河流域防洪規(guī)劃、全國水土保持規(guī)劃、重要河口整治規(guī)劃；(六)重大水利專項(xiàng)規(guī)劃；

(七)其他需報(bào)國務(wù)院審批的水利規(guī)劃。

第二十七條 下列水利規(guī)劃依照法律及有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院水行政主管部門(或會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)地方人民政府)審批：

(一)第二十六條規(guī)定以外的其他全國水利專項(xiàng)規(guī)劃；

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的．其他江河、河段、湖泊流域綜合規(guī) 劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；

(三)國務(wù)院授權(quán)審批的其他國際河流(含跨界、邊界河流和湖 泊)規(guī)劃；(四)流域重要專項(xiàng)規(guī)劃；

(五)其他由國務(wù)院授權(quán)審批的有關(guān)水利規(guī)劃。

第二十八條 下列水利規(guī)劃依照法律及有關(guān)規(guī)定由縣級以上 地方人民政府審批：(一)除第二十六條、第二十七條規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；

(二)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃；(三)其他應(yīng)由地方人民政府審批的水利規(guī)劃。

第二十九條 縣級以上地方人民政府審批的水利規(guī)劃，應(yīng)報(bào)上一級水行政主管部門備案。對于可能改變流域水資源配置和水利工程布局、直接涉及省際河流(河段)或國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)的水利規(guī)劃，審批前須經(jīng)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)提出審查意見；對于影響跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的水利規(guī)劃，在審批前須書面征得相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)同意；上述規(guī)劃審批后應(yīng)送相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 水利規(guī)劃成果在報(bào)批時(shí)，除規(guī)劃文本、規(guī)劃報(bào)告、相關(guān)圖表外，還應(yīng)附具下列材料：

(一)編制說明，包括編制依據(jù)、編制過程、規(guī)劃主要內(nèi)容、銜接和協(xié)調(diào)情況、相關(guān)部門和專家意見及處理情況說明；(二)審查或咨詢論證意見；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送的其他材料。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三十二條 水行政主管部門要及時(shí)將水利規(guī)劃成果進(jìn)行歸檔管理。對涉及國家秘密的水利規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)保密規(guī)定。

第五章 水利規(guī)劃實(shí)施

第三十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，水利規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。

第三十四條 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的各項(xiàng)水事活動(dòng)，必須遵循已批準(zhǔn)的水利規(guī)劃。列入中央和地方水利投資計(jì)劃及前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)具備規(guī)劃基礎(chǔ)。

第三十五條 各級政府是水利規(guī)劃的組織實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)對規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，保證規(guī)劃中各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

第三十六條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。水工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃同意書制度。規(guī)劃同意書制度管理按照有關(guān)法律及水利都規(guī)章執(zhí)行。第三十七條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水事務(wù)的社會(huì)管理作用，加強(qiáng)對水利規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照水利規(guī)劃中有關(guān)防洪減災(zāi)、水資源配置、用水總量控制、用水效率控制、河道管理治導(dǎo)線、入河排污總量控制意見、河道最小生態(tài)需水量等控制性指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)涉水行為

第三十八條 各級水行政主管部門要建立健全規(guī)劃實(shí)施的評估制度，適時(shí)組織開展水利規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和后評價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題，提出規(guī)劃調(diào)整或修訂的意見，提高規(guī)劃的實(shí)施效果。

第六章 附 則

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以結(jié)合工作實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 對此前已實(shí)施的水利管理辦法中有關(guān)水利規(guī)劃的管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第四篇：水利部關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知(水規(guī)計(jì)[2012]283號)

關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知（水規(guī)計(jì)[2012]283號）

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號），充分發(fā)揮民間資本在推進(jìn)水利建設(shè)中的重要作用，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，我部研究制定了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你單位，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國水利部

2012年6月19日

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)，加快水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于各級水土保持規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）確定的水土流失治理區(qū)域，包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等范圍（以下簡稱“四荒”）。

第三條

國家對民間資本參與水土保持工程建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)、積極扶持、依法管理、保護(hù)權(quán)益的原則，治理工程實(shí)行“誰投資、誰所有、誰管護(hù)”政策。

第四條

國家鼓勵(lì)民間資本按照水土保持規(guī)劃參與水土保持工程建設(shè)，在資金、技術(shù)等方面予以扶持。

第五條

民間資本投資人（不含無償捐贈(zèng)資金）是民間資本水土保持工程建設(shè)的責(zé)任主體；縣級以上水行政主管部門依法行使監(jiān)督職責(zé)。

第二章 參與范圍與方式

第六條 民間資本參與水土保持工程建設(shè)包括小流域綜合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物種植、淤地壩建設(shè)等各類水土流失治理開發(fā)，以及水土保持科技示范園、水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)等。

第七條 民間資本參與水土保持工程建設(shè)可采取以下投入方式：（1）資金投入；（2）實(shí)物投入；（3）勞力和機(jī)械投入；（4）其他投入。國家鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人無償捐資支持水土流失治理。

第八條 民間資本參與水土保持工程建設(shè)可采取以下方式：

（一）以流域（片）為單元開展集中連片水土流失治理開發(fā)；

（二）采取承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等方式對“四荒”資源進(jìn)行治理開發(fā)；

（三）民營資源開發(fā)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)生活環(huán)境改善對周邊區(qū)域進(jìn)行水土流失治理開發(fā)；

（四）結(jié)合水土流失治理進(jìn)行的水土保持植物資源開發(fā)利用；

（五）以其他方式參與治理開發(fā)。

第九條

民間資本參與水土保持工程建設(shè)應(yīng)依法與有關(guān)方面簽訂治理開發(fā)協(xié)議，涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的還應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章 鼓勵(lì)政策與扶持措施

第十條

國家鼓勵(lì)民間資本參與水土保持工程建設(shè)。按相關(guān)政策規(guī)定，中央和地方各類用于水土流失治理的資金對規(guī)劃范圍內(nèi)民間資本水土保持工程建設(shè)給予支持。

第十一條

各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)政策規(guī)定積極支持民間資本開展水土保持工程建設(shè)和水土保持植物開發(fā)利用。

第十二條

各級水行政主管部門應(yīng)主動(dòng)為民間資本水土保持工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)支持，指導(dǎo)民間資本投資人做好治理工程設(shè)計(jì)和建設(shè)管理等工作。

第十三條

民間資本水土保持工程設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，可依法和按照有關(guān)規(guī)定程序享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押和參股經(jīng)營等權(quán)益。

第十四條

縣級以上人民政府對水土保持工作中做出突出成績的民間資本投資人，應(yīng)依法予以表彰。

第十五條

對民間資本投入較大、治理效果顯著的水土保持工程，在工程竣工后，可以民間資本投資人名稱標(biāo)示。

第四章 權(quán)益保障

第十六條

民間資本投資人依法享有其出資建設(shè)的水土保持工程設(shè)施，國家依法保護(hù)其合法權(quán)益。

第十七條

征收或征用民間資本參與治理開發(fā)的水土流失土地，應(yīng)依法對其治理成果予以補(bǔ)償。

第十八條

工程建設(shè)過程中，在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和水土保持規(guī)劃的前提下，民間資本投資人享有治理開發(fā)自主權(quán)。

第十九條

民間資本水土保持工程建設(shè)成果享有平等進(jìn)入政府采購目錄的權(quán)利。

第五章 服務(wù)與監(jiān)管

第二十條

縣級水行政主管部門應(yīng)公告轄區(qū)水土保持規(guī)劃和近期治理范圍，為民間資本投資人提供有關(guān)水土流失治理信息，引導(dǎo)民間資本投資人在公告區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)水土保持工程建設(shè)。

第二十一條

民間資本參與水土保持工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃和有關(guān)規(guī)程規(guī)范編制治理開發(fā)實(shí)施方案，向縣級水行政主管部門提出申請。擬申請水土保持資金扶持的項(xiàng)目，應(yīng)在申請中注明。

第二十二條

治理開發(fā)實(shí)施方案經(jīng)縣級以上水行政主管部門審核及相關(guān)部門審批后，民間資本投資人應(yīng)按照實(shí)施方案組織實(shí)施，依法承擔(dān)水土流失防治責(zé)任，落實(shí)水土流失預(yù)防和治理措施，防止造成新的水土流失。

第二十三條

民間投資水土保持項(xiàng)目申請財(cái)政扶持資金的，應(yīng)與國家投資建設(shè)的水土保持項(xiàng)目一樣進(jìn)行公示?？h級水行政主管部門負(fù)責(zé)公示工程概況、治理開發(fā)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、國家擬扶持金額和工程負(fù)責(zé)人等。

第二十四條

縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)對民間資本參與水土保持項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果進(jìn)行審查。申請財(cái)政扶持資金的，對核查結(jié)果符合實(shí)施方案和規(guī)范要求的，縣級有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)支付對民間投資水土保持項(xiàng)目的扶持資金。省級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十五條

鼓勵(lì)民間資本投資人積極吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)，引導(dǎo)群眾共同致富。

第二十六條

民間資本投資人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

第六章 附則

第二十七條

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國水利部

2012年6月20日

第五篇：水利部關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知(水規(guī)計(jì)[2012]282號)

水利部關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知（水規(guī)計(jì)[2012]282號）

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號），充分發(fā)揮民間資本在推進(jìn)水利建設(shè)中的重要作用，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，我部研究制定了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你單位，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國水利部

2012年6月19日

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 民間資本參與縣城內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)活動(dòng)，適用本細(xì)則。

第三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持遵循規(guī)劃、政策支持、保障權(quán)益、公平對待原則。.第二章 參與范圍與方式

第四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的范圍包括：（一)庫容10萬立方米以下的蓄水工程建設(shè)；

（二）灌區(qū)內(nèi)的溝渠及其配套設(shè)施建設(shè)；

（三）機(jī)電排灌站建設(shè)；

（四）機(jī)電井建設(shè)

（五）農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)；

（六）牧區(qū)飼草料地灌溉工程建設(shè)；

（七）農(nóng)田排水工程建設(shè)；

（八）以上工程的運(yùn)行、管理以及科學(xué)技術(shù)研究和咨詢服務(wù)。

第五條 民間資本可以獨(dú)資、合資、合作、捐贈(zèng)及村民“一事一議”籌資籌勞等多種出資形式參與農(nóng)田水利建設(shè)。

第三章 鼓勵(lì)政策與扶持措施

第六條 國家鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。民間資本按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程可享受政府財(cái)政支持政策。承擔(dān)公益性任務(wù)的農(nóng)田水利工程可以享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)或管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級水行政主管部門商有關(guān)部門確定。

第七條 民間資本參與農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)研究與咨詢服務(wù)，可納入政府采購服務(wù)或資助范圍。

第八條 民間資本投資人作為承貸主體，貸款建設(shè)農(nóng)田水利工程的，可以根據(jù)工程性質(zhì)與類型，按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。

第九條 民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，可以享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。

第十條 國家鼓勵(lì)和支持民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，對成績顯著的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第四章 權(quán)益保障

第十一條 民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，按照“誰投資、誰所有”的原則確定工程產(chǎn)權(quán)。民間資本投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸民間資本投資主體所有；財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定，可歸民間資本投資主體所有。

第十二條 民間資本通過建設(shè)、承包、租賃、股份合作、拍賣等方式依法獲得的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行管理權(quán)受國家法律保護(hù)。

第十三條 民間資本管理的農(nóng)田水利工程供水可以依法收取水費(fèi)，供水價(jià)格在政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)自行確定。

第十四條 征收、征用或占用民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，需經(jīng)工程產(chǎn)權(quán)所有人同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者賠償。

第十五條 民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，可依法和按有關(guān)規(guī)定程序享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。

第十六條 民間資本建設(shè)或管理的農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)維持規(guī)定的功能與用途。確需變更工程的功能與用途的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第五章 服務(wù)與監(jiān)管

第十七條 縣級水行政主管部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布政府已批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，為民間資本投資主體提供農(nóng)田水利建設(shè)管理信息。

第十八條 民間資本投資主體在符合規(guī)劃的前提下，可向縣級水行政主管部門提出參與農(nóng)田水利建設(shè)的申請報(bào)告?？h級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核批復(fù)申請報(bào)告，超過其管理權(quán)限的，要按程序及時(shí)向上級主管部門轉(zhuǎn)報(bào)，協(xié)助做好相關(guān)工作。

申請報(bào)告主要內(nèi)容包括：擬建項(xiàng)目資金來源，工程主要技術(shù)指標(biāo)，工程建后運(yùn)行管護(hù)措施，以及申請政府農(nóng)田水利資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助金額等。

第十九條 申請報(bào)告審核同意后，民間資本投資主體應(yīng)按農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)程規(guī)范編制工程實(shí)體方案，按規(guī)定程序和要求報(bào)有關(guān)部門審批，并按照審批后的實(shí)施方案組織實(shí)施。

第二十條 項(xiàng)目完工后，縣級水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按審批的實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，及時(shí)支付補(bǔ)助金額。

第二十一條 縣級水行政主管部門應(yīng)主動(dòng)及時(shí)為民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)支持，指導(dǎo)民間資本做好工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、工程管理等工作。同時(shí)，應(yīng)將民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)人員納入水利行業(yè)人員培訓(xùn)范圍。

第二十二條 縣級水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保民間資本參與建設(shè)的農(nóng)田水利工程符合農(nóng)田水利相關(guān)規(guī)劃，符合相關(guān)規(guī)程規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定。對于不符合有關(guān)規(guī)定的農(nóng)田水利工程，限期整改。

第二十三條 鼓勵(lì)民間資本投資人積極吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)，引導(dǎo)群眾共同致富。

第二十四條 民間資本投資人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

第六章 附則

第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。