第一篇：“我省發(fā)布指導意見,全省老舊小區(qū)五年要大變樣”等七則

“我省發(fā)布指導意見，全省老舊小區(qū)五年要大變樣”等七則

我省發(fā)布指導意見，全省老舊小區(qū)五年要大變樣

為切實提高單、散、危樓和老舊小區(qū)居民生活質量，省政府辦公廳近日發(fā)布《關于推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，從2018-年起，利用5年時間，大幅度完成設區(qū)城市老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)基本使用功能得到完善、居住環(huán)境明顯好轉的目標。

《意見》提出環(huán)衛(wèi)消防設施、監(jiān)控、環(huán)境設施、基礎設施、房屋維修、適老化、危房整治和可增選內容等8項改造內容，條件允許的，可增加節(jié)能、加裝電梯、配套服務設施和建設地下停車場等內容。

《意見》提出五種改造方式。一是對于不具備市場化運作改造條件，且無產(chǎn)權單位或與原產(chǎn)權單位已脫離關系的老舊小區(qū)，實施政府主導推進。二是對于各大學院校、醫(yī)院和大型國有企業(yè)等單位自建的職工住房（老舊小區(qū)），實施原產(chǎn)權單位主導推進。三是對具備市場化運作改造條件的老舊小區(qū)，積極探索實施市場運作改造。四是針對不同小區(qū)和企業(yè)參與改造的意愿，可采取政企聯(lián)合、企企聯(lián)合出資改造。五是發(fā)揮業(yè)主自治作用，組織業(yè)主分攤資金自行改造。

（消息來源：《黑龍江日報》;如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“小區(qū)改造”即可）我省調整大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，最高可貸10萬元

為進一步鼓勵和支持全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效降低創(chuàng)業(yè)者融資門檻和成本，繼續(xù)深入推動我省“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展，省財政廳等六部門日前聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》在貼息條件、貼息范圍等多方面針對創(chuàng)業(yè)者有了更大的政策突破，可以使更多創(chuàng)業(yè)者享受到創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高可達10萬元;合伙創(chuàng)業(yè)的，每人最高可貸款10萬元。貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)）最長不超過3年，其他地區(qū)最長不超過2年。

《管理辦法》提出，公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的離崗創(chuàng)業(yè)人員個人貸款期限最長不超過2年。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息，展期、逾期財政部門不予貼息。

（消息來源：《黑龍江日報》;如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“創(chuàng)業(yè)貸款”即可）我省農(nóng)機購置補貼三年實施辦法出臺

省農(nóng)委、省財政廳近日聯(lián)合出臺《黑龍江省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，今后三年我省將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)所需農(nóng)機具和綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械供給;積極落實普惠共享原則，推進補貼范圍內所有機具敞開補貼，為我省做好國家糧食安全“壓艙石”和爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設“排頭兵”提供堅實的物質裝備保障。

《方案》提出，農(nóng)機購置補貼范圍包括耕整地機械、種植施肥機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備等11大類20個小類38個品目。

《方案》明確，農(nóng)機購置補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

《方案》要求，農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元，烘干機單機補貼額不超過12萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元。以戶為單位申報，原則上每戶年度內享受補貼資金最高不超過15萬元。

（消息來源：《黑龍江日報》;如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“補貼新規(guī)”即可）我省17個部門聯(lián)合發(fā)文，加快推進“多證合一”改革

為加快推進“多證合一”改革，讓信息“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，近日，省工商局等17個部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），全面執(zhí)行全國統(tǒng)一“多證合一”改革涉企證照事項目錄。

本輪改革在2017年10月1日我省實施“二十三證合一”的基礎上，將“旅行社經(jīng)營邊境游資格審批”“外商投資旅行社業(yè)務許可”兩項屬于法律法規(guī)明確規(guī)定為行政審批和許可性質的涉企證照事項不再納入“多證合一”整合范圍，將我省尚未納入整合范圍的“外商投資企業(yè)商務備案受理”等14項涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“三十五證合一、一照一碼”。

《通知》要求，采取工商（市場監(jiān)管）部門負責登記、備案等信息采集推送、相關職能部門直接接收或認領導入相互關聯(lián)的業(yè)務流程模式，繼續(xù)全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，避免讓企業(yè)重復提交材料。將政府管理部門需要的有關企業(yè)登記信息整合到營業(yè)執(zhí)照上，不再要求企業(yè)提供額外證明材料。

（消息來源：《黑龍江日報》;如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“多證合一”即可）我省開展“三無電梯”專項整治

為加強我省電梯安全工作，保障人民群眾乘用電梯安全和出行便利，省政府辦公廳近日發(fā)布《關于加強電梯質量安全工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，對“三無電梯”（無物業(yè)管理、無維護保養(yǎng)、無維修資金）和存在重大事故隱患的電梯，采取掛牌督辦。無維修資金的，一方面，可由電梯所有權人成立相應管理組織，采取向業(yè)主籌集資金的方式解決;另一方面，緊急動用專項維修資金，或由政府補貼部分資金。

《意見》要求，推行電梯一體化采購模式。在電梯設備采購招標、安裝改造維修、維護保養(yǎng)等過程中，推行“電梯設備+維保服務”一體化采購模式。

《意見》明確，建立追溯體系和應急救援平臺。推進電梯轎廂內移動通信信號覆蓋工作。通信管理部門制訂推進工作方案和工作計劃，督促各通信運營商落實電梯轎廂手機網(wǎng)絡信號覆蓋工作，搭建電梯救援生命線。

（消息來源：《生活報》;如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“電梯安全”即可）我省出臺信訪事項復查復核辦法

近日，省政府發(fā)布《黑龍江省信訪事項復查復核辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》強調，信訪人對本省行政機關作出的信訪事項處理或復查意見不服，向原辦理行政機關的上一級行政機關提出復查或復核申請的信訪事項，適用本辦法。信訪人申請復查或復核應當自收到辦理機關的書面答復之日起30日內提出;信訪人不接受信訪事項處理（復查）意見，又不提出復查（復核）請求，仍然以同一事實和理由反復信訪的，各級政府及其工作部門不再受理。

縣級以上政府及其工作部門的信訪事項復查復核工作機構，在初審答復環(huán)節(jié)能夠當場答復是否受理的，應當場答復;不能當場答復的，應當自收到信訪事項之曰起5日?仁槊媧鷥蔥歐萌恕?

行政機關及其工作人員在信訪事項復查復核中不依法履行職責的，按照有關規(guī)定追究責任。

（消息來源：《生活報》;如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“信訪復查”即可）全省公辦技工院校收費最新標準出爐

近日，省財政廳等部門發(fā)布《關于進一步明確全省公辦技工院校收費標準等有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，公辦技工院校住宿費標準最高不超過每生每學年600元，同時分三檔細化我省公辦技工院校各專業(yè)學費上限標準。機械類等15個專業(yè)上限標準為3800元/每生每學年，醫(yī)藥類等8個專業(yè)上限標準為3500元/每生每學年，財經(jīng)商貿類等專業(yè)上限標準為3200元/每生每學年。該標準自2018年新生入學開始執(zhí)行。

（消息來源：《生活報》;如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關鍵詞“技校學費”即可）

第二篇：閔行的老舊小區(qū)可以裝電梯啦! 既有多層住宅增設電梯指導意見今日發(fā)布!

閔行的老舊小區(qū)可以裝電梯啦！既有多層住宅增設電梯指

導意見今日發(fā)布！

閔行報記者 崔松鴿丨文

一直以來受困于沒有電梯而上下樓不便的人們，有個好消息要告訴你們：就在今天，閔行區(qū)住房保障和房屋管理局發(fā)布了《本市既有多層住宅增設電梯的指導意見》，意見明確，按照“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則，符合條件的既有多層住宅可以申請增設電梯，并對申請人和申請流程以及后續(xù)管理和產(chǎn)權認定進行了說明。意見同時要求，根據(jù)《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結合實際情況，以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，積極開展試點探索，并結合舊住房綜合改造等，科學規(guī)劃，推進既有多層住宅增設電梯工作。相關規(guī)劃土地、房管、建設等部門應當按照職責分工，本著便捷高效的原則，依法支持既有住宅增設電梯的有關審批和備案工作。街道（鎮(zhèn)）、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關協(xié)調工作。法律根據(jù)是什么？依據(jù)《中華人民共和國物權法》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市綠化條例》《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》《上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（土地使用 建筑管理）》《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》等相關法律、法規(guī)、標準。當然，最最重要的，是為適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需求，進一步改善市民居住的條件。依據(jù)什么原則？既有多層住宅增設電梯，應當遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。需要哪些條件？既有多層住宅增設電梯，應當滿足以下條件：

1.符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、建筑設計、消防和結構等規(guī)范和標準；2.未列入房屋征收范圍和計劃；3.增設電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或專有部位的，應當征得相關權利業(yè)主三分之二以上同意。4.建筑間距控制符合本市舊住房綜合改造管理有關規(guī)定。誰來申請？既有多層住宅增設電梯由該住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由所在地居民委員會，直管公房和系統(tǒng)公房由房屋所有權人或者委托代理人）作為申請人提出既有多層住宅增設電梯相關申請。申請人在具體實施工作中可以委托項目管理單位作為實施單位進行代建。需要走哪些程序？1制定初步方案 既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設電梯意愿的，申請人可以自行或委托實施單位現(xiàn)行編制增設電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃土地、建筑結構、消防安全等的可行性分析，增設電梯平面布局初步設計，資金概算，電梯運行維護保養(yǎng)分擔方案等內容。申請人或者實施單位將初步方案征求業(yè)主意見。2 申請項目計劃 在業(yè)主對初步方案能夠達成共同意愿的情況下，由申請人向所在地的區(qū)（縣）房管局申請舊住房綜合改造（既有多層住宅增設電梯）實施計劃，區(qū)（縣）房管局審核同意后下發(fā)實施計劃。項目完成相關審批手續(xù)后，區(qū)（縣）房管局上報市住房保障房屋管理局列入全市舊住房綜合改造項目計劃。3編制設計方案

申請人憑區(qū)（縣）房管局下發(fā)的實施計劃及區(qū)（縣）規(guī)土局要求需提供的其他材料，向所在地的區(qū)（縣）規(guī)土局申請核定增設電梯建設工程規(guī)劃條件。按照區(qū)（縣）規(guī)土局核定的規(guī)劃條件，申請人委托專業(yè)設計單位進行增設電梯設計方案，并向區(qū)（縣）規(guī)土局送審設計方案，同步征求涉及的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、市政等其他部門的意見。4簽訂相關協(xié)議

由申請人與增設電梯所在幢房屋的全體業(yè)主分別簽訂增設電梯改造協(xié)議。改造協(xié)議包括：同意增設電梯設計方案、增設電梯資金籌集方案、電梯運行維修保養(yǎng)費分擔方案以及其他需要約定的重要內容。申請人應當按照第二條第三款的規(guī)定，同步書面向相關權利業(yè)主征求意見，主要包括：明示加裝電梯方案及加裝后在日照、綠化等方面產(chǎn)生的影響等內容。5 完成相關審批手續(xù)

改造協(xié)議全部簽訂、相關權利人完成意見征詢后，申請人按有關規(guī)定向區(qū)（縣）規(guī)土局申請建設工程規(guī)劃許可證。項目實施前，申請人按有關規(guī)定向區(qū)（縣）建設行政管理部門增設電梯工程報建報監(jiān)手續(xù)，并在申請建設工程施工許可證后組織實施。電梯安裝施工前，施工單位將擬進行的電梯安裝情況告知區(qū)（縣）特種設備安全監(jiān)督管理部門。6 竣工驗收備案

增設電梯項目竣工后，申請人按有關規(guī)定向區(qū)（縣）建設行政主管部門、規(guī)土局申請竣工驗收或備案。增設的電梯必須經(jīng)過特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格，并經(jīng)區(qū)（縣）特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。以后誰來管理？▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼申請人可以委托物業(yè)服務企業(yè)對完成增設的電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與有資質的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。申請人也可以直接委托有資質的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼

產(chǎn)權如何認定？▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼增設的電梯及井道等建筑物或者構筑物，其產(chǎn)權屬于該幢房屋全體業(yè)主共同所有。增設電梯后，申請人應當按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等有關規(guī)定向區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記機構申請在相關權利人的房地產(chǎn)權證上予以注記。相關房屋所有權發(fā)生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原改造協(xié)議約定的權利和義務。▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼猜你喜歡

△閔行這5條公路將要大修，涉及浦江、馬橋、梅隴、莘莊工業(yè)區(qū)等處，看看有沒有你家門口的?△注意了，乘坐閔行以下公交線路當心坐過站，他們已經(jīng)開放wifi了△你或許不懂閔行拆違為何這樣“猛”，但你必須知道這項“暖心工程”有多暖△“那時的朱行老街，就像個開心樂園，玩具不多，快樂很多！”△我說，初冬的閔行也辣么美？你說，是的！

△打造安居宜居的“美麗家園”，閔行14個街鎮(zhèn)正在這么做——

△閔行史上最大的“民生工程”啟動，了解這些，就知道TA怎樣幫你實現(xiàn)宜居夢想了！△看過這個小區(qū)這些照片，你才算真知道美麗家園美了點啥？

（本期編輯 覃叢叢 陳美玲 王一舟）

第三篇：人民銀行等十部門發(fā)布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》

人民銀行等十部門發(fā)布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》

為鼓勵金融創(chuàng)新，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，明確監(jiān)管責任，規(guī)范市場秩序，經(jīng)黨中央、國務院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前聯(lián)合印發(fā)了《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》（銀發(fā)〔2015〕221號，以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施，積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，鼓勵從業(yè)機構相互合作，拓寬從業(yè)機構融資渠道，堅持簡政放權和落實、完善財稅政策，推動信用基礎設施建設和配套服務體系建設。

《指導意見》按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，確立了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責分工，落實了監(jiān)管責任，明確了業(yè)務邊界。

《指導意見》堅持以市場為導向發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，遵循服務好實體經(jīng)濟、服從宏觀調控和維護金融穩(wěn)定的總體目標，切實保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風險提示和合格投資者制度，消費者權益保護，網(wǎng)絡與信息安全，反洗錢和防范金融犯罪，加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測等方面提出了具體要求。

下一步，各相關部門將按照《指導意見》的職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項要求；互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從業(yè)機構應按照《指導意見》的相關規(guī)定，依法合規(guī)開展各項經(jīng)營活動。

中國人民銀行 工業(yè)和信息化部 公安部 財政部 工商總局 法制辦 銀監(jiān)會 證

監(jiān)會 保監(jiān)會 國家互聯(lián)網(wǎng) 信息辦公室關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融

健康發(fā)展的指導意見

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術、信息通信技術不斷取得突破，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風險隱患。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā)，進一步推進金融改革創(chuàng)新和對外開放，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、鼓勵創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（以下統(tǒng)稱從業(yè)機構）利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息通信技術實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產(chǎn)品、業(yè)務、組織和服務等方面產(chǎn)生更加深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對促進小微企業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機構難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務質量和效率，深化金融改革，促進金融創(chuàng)新發(fā)展，擴大金融業(yè)對內對外開放，構建多層次金融體系。作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場驅動，鼓勵創(chuàng)新，也需要政策助力，促進發(fā)展。

（一）積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等金融機構依托互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務與服務轉型升級，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新產(chǎn)品和新服務。支持有條件的金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金銷售和網(wǎng)絡消費金融等業(yè)務。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構、網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網(wǎng)絡金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務實體經(jīng)濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業(yè)務。鼓勵從業(yè)機構積極開展產(chǎn)品、服務、技術和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機構核心競爭力。

（二）鼓勵從業(yè)機構相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持各類金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展業(yè)務創(chuàng)新，為第三方支付機構和網(wǎng)絡貸款平臺等提供資金存管、支付清算等配套服務。支持小微金融服務機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務合作，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券、基金、信托、消費金融、期貨機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風險抵御能力。

（三）拓寬從業(yè)機構融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會資本發(fā)起設立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動從業(yè)機構與創(chuàng)業(yè)投資機構、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優(yōu)質從業(yè)機構在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內資本市場上市融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構予以支持。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。

（四）堅持簡政放權，提供優(yōu)質服務。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機構開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。按照法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關金融業(yè)務實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記。電信主管部門、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負責對金融信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息內容等業(yè)務進行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域立法研究，適時出臺相關管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對從業(yè)機構專利、商標等知識產(chǎn)權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機構，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

（五）落實和完善有關財稅政策。按照稅收公平原則，對于業(yè)務規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構，符合我國現(xiàn)行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。結合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，統(tǒng)籌完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策。落實從業(yè)機構新技術、新產(chǎn)品研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

（六）推動信用基礎設施建設，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務體系。支持大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡與信息安全維護等技術領域基礎設施建設。鼓勵從業(yè)機構依法建立信用信息共享平臺。推動符合條件的相關從業(yè)機構接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。允許有條件的從業(yè)機構依法申請征信業(yè)務許可。支持具備資質的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級，增強市場信息透明度。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關專業(yè)服務。

二、分類指導，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責任

互聯(lián)網(wǎng)金融本質仍屬于金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內在要求。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管相互支撐，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟。互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務邊界及準入條件，落實監(jiān)管責任，明確風險底線，保護合法經(jīng)營，堅決打擊違法和違規(guī)行為。

（七）互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計算機、手機等設備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉移貨幣資金的服務。互聯(lián)網(wǎng)支付應始終堅持服務電子商務發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業(yè)金融機構和第三方支付機構從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機構與其他機構開展合作的，應清晰界定各方的權利義務關系，建立有效的風險隔離機制和客戶權益保障機制。要向客戶充分披露服務信息，清晰地提示業(yè)務風險，不得夸大支付服務中介的性質和職能。互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務由人民銀行負責監(jiān)管。

（八）網(wǎng)絡借貸。網(wǎng)絡借貸包括個體網(wǎng)絡借貸（即P2P網(wǎng)絡借貸）和網(wǎng)絡小額貸款。個體網(wǎng)絡借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。在個體網(wǎng)絡借貸平臺上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關司法解釋規(guī)范。個體網(wǎng)絡借貸要堅持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網(wǎng)絡借貸機構要明確信息中介性質，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。網(wǎng)絡小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡小額貸款應遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮網(wǎng)絡貸款優(yōu)勢，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡借貸業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

（九）股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構平臺（互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介）進行。股權眾籌融資中介機構可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對業(yè)務模式進行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權眾籌融資方應為小微企業(yè)，應通過股權眾籌融資中介機構向投資人如實披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財務、資金使用等關鍵信息，不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險，具備相應風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管。

（十）互聯(lián)網(wǎng)基金銷售?；痄N售機構與其他機構通過互聯(lián)網(wǎng)合作銷售基金等理財產(chǎn)品的，要切實履行風險披露義務，不得通過違規(guī)承諾收益方式吸引客戶；基金管理人應當采取有效措施防范資產(chǎn)配置中的期限錯配和流動性風險；基金銷售機構及其合作機構通過其他活動為投資人提供收益的，應當對收益構成、先決條件、適用情形等進行全面、真實、準確表述和列示，不得與基金產(chǎn)品收益混同。第三方支付機構在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務過程中，應當遵守人民銀行、證監(jiān)會關于客戶備付金及基金銷售結算資金的相關監(jiān)管要求。第三方支付機構的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務，不得用于墊付基金和其他理財產(chǎn)品的資金贖回?；ヂ?lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)保險。保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，應遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風險管理，完善內控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應當堅持服務互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述?；ヂ?lián)網(wǎng)保險業(yè)務由保監(jiān)會負責監(jiān)管。

(十二)互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融。信托公司、消費金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務的，要嚴格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強風險管理，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務的，要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。信托公司與消費金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度，保證交易過程合法合規(guī)，安全規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

三、健全制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要以市場為導向，遵循服務實體經(jīng)濟、服從宏觀調控和維護金融穩(wěn)定的總體目標，切實保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。要細化管理制度，為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

（十三）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。任何組織和個人開設網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的，除應按規(guī)定履行相關金融監(jiān)管程序外，還應依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。工業(yè)和信息化部負責對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對金融信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息內容等業(yè)務進行監(jiān)管，兩部門按職責制定相關監(jiān)管細則。

（十四）客戶資金第三方存管制度。除另有規(guī)定外，從業(yè)機構應當選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行管理和監(jiān)督，實現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機構自身資金分賬管理。客戶資金存管賬戶應接受獨立審計并向客戶公開審計結果。人民銀行會同金融監(jiān)管部門按照職責分工實施監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則。

（十五）信息披露、風險提示和合格投資者制度。從業(yè)機構應當對客戶進行充分的信息披露，及時向投資者公布其經(jīng)營活動和財務狀況的相關信息，以便投資者充分了解從業(yè)機構運作狀況，促使從業(yè)機構穩(wěn)健經(jīng)營和控制風險。從業(yè)機構應當向各參與方詳細說明交易模式、參與方的權利和義務，并進行充分的風險提示。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度，提升投資者保護水平。有關部門按照職責分工負責監(jiān)管。

（十六）消費者權益保護。研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融消費者教育規(guī)劃，及時發(fā)布維權提示。加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內容、免責條款規(guī)定等與消費者利益相關的信息披露工作，依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法、違規(guī)行為。構建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理、監(jiān)管部門受理投訴、第三方調解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。細化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護的原則、標準和操作流程。嚴禁網(wǎng)絡銷售金融產(chǎn)品過程中的不實宣傳、強制捆綁銷售。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會會同有關行政執(zhí)法部門，根據(jù)職責分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者和投資者權益保護工作。

（十七）網(wǎng)絡與信息安全。從業(yè)機構應當切實提升技術安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負責對相關從業(yè)機構的網(wǎng)絡與信息安全保障進行監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則和技術安全標準。

（十八）反洗錢和防范金融犯罪。從業(yè)機構應當采取有效措施識別客戶身份，主動監(jiān)測并報告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄。從業(yè)機構有義務按照有關規(guī)定，建立健全有關協(xié)助查詢、凍結的規(guī)章制度，協(xié)助公安機關和司法機關依法、及時查詢、凍結涉案財產(chǎn)，配合公安機關和司法機關做好取證和執(zhí)行工作。堅決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，防范金融風險，維護金融秩序。金融機構在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作、代理時應根據(jù)有關法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作、代理協(xié)議，并確保不因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標準。人民銀行牽頭負責對從業(yè)機構履行反洗錢義務進行監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負責。

（十九）加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律機制在規(guī)范從業(yè)機構市場行為和保護行業(yè)合法權益等方面的積極作用。人民銀行會同有關部門，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。協(xié)會要按業(yè)務類型，制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標準，推動機構之間的業(yè)務交流和信息共享。協(xié)會要明確自律懲戒機制，提高行業(yè)規(guī)則和標準的約束力。強化守法、誠信、自律意識，樹立從業(yè)機構服務經(jīng)濟社會發(fā)展的正面形象，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

（二十）監(jiān)管協(xié)調與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作、形成合力，充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議制度的作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會應當密切關注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務發(fā)展及相關風險，對監(jiān)管政策進行跟蹤評估，適時提出調整建議，不斷總結監(jiān)管經(jīng)驗。財政部負責互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構財務監(jiān)管政策。人民銀行會同有關部門，負責建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，相關部門按照監(jiān)管職責分工負責相關互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測工作，并實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息共享。

第四篇：質檢總局等七部門聯(lián)合出臺加強品牌建設的指導意見

質檢總局等七部門聯(lián)合出臺加強品牌建設的指導意見

推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略打造國際知名品牌 開創(chuàng)我國品牌建設的新局面

近日，國家質檢總局會同國家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部、國資委、國家知識產(chǎn)權局、國家旅游局七部門研究制定并印發(fā)了《關于加強品牌建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），就全面加強我國自主品牌建設，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出指導要求。

《意見》指出，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“推動我國自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)?！钡壳拔覈匀鄙倬哂袊H競爭力的自主品牌，許多產(chǎn)品仍屬于勞動和資源密集型，質量水平與國際先進水平相比仍存在較大差距，企業(yè)在國際國內市場競爭中處于被動地位，我國傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在減弱，培育我國的知名品牌，進而塑造新競爭優(yōu)勢迫在眉睫。因此，在此背景下出臺該《意見》，意義重大。

《意見》要求，加強品牌建設應“圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以全面實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略”為指導思想，堅持“企業(yè)為主，政府推動；自主創(chuàng)新，提高質量；市場導向，重點培育；各方參與，形成合力”四項基本原則?！兑庖姟凡粌H僅著眼于生產(chǎn)制造領域，而是根據(jù)我國實際，明確規(guī)定了加強品牌建設的重點領域將分別圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)四個方面，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、質量水平較高、具有較強國際競爭力的知名品牌。

《意見》明確提出了加強品牌建設的五項主要措施。一是加強品牌建設統(tǒng)籌規(guī)劃。質檢總局將會同其他部門按照“統(tǒng)籌協(xié)調、明確責任、密切配合、全面推進”的原則，建立加強品牌建設協(xié)商合作機制，研究制定品牌建設的政策措施，協(xié)調和指導品牌建設工作。二是發(fā)揮品牌建設企業(yè)主體作用。引導企業(yè)牢固樹立“質量第一”的思想，強化品牌競爭意識，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。三是完善品牌建設激勵機制。加強政府激勵引導，發(fā)揮知名品牌示范作用，建立品牌價值測算制度，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。四要強化品牌建設基礎。建立品牌的標準支撐體系，構建品牌的技術創(chuàng)新體系，建立品牌的顧客滿意度測量體系，完善品牌的應急危機處理機制，維護品牌形象。五是優(yōu)化品牌成長環(huán)境。加大打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣違法行為力度，完善自主品牌維權與爭端解決機制，定期表彰一批名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，增強全社會質量觀念和品牌意識。

為保障落實，《意見》強調各部門要統(tǒng)一認識，加強協(xié)調配合，在各自工作領域，各司其職，齊抓共促，共同推進我國的品牌建設。發(fā)展改革部門負責將質量提升和品牌建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調重點產(chǎn)業(yè)的品牌建設工作；工業(yè)和信息化部門負責推動實施工業(yè)和通信業(yè)品牌戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)部門負責推動實施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導和督促國有企業(yè)發(fā)揮表率作用，努力形成一批具有國際競爭力的知名品牌；知識產(chǎn)權管理部門負責為品牌建設組織實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略；旅游管理部門負責推進旅游服務標準化建設，創(chuàng)建一批質量水平高、市場競爭力強的旅游品牌；質檢部門負責推動實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立培育、激勵、發(fā)展品牌的體系和機制，建立健全品牌建設國家標準體系，加大品牌保護力度，會同有關部門定期就加強品牌建設的成果和經(jīng)驗進行總結分析和推廣。

附件：

國質檢質聯(lián)〔2011〕329號

關于加強品牌建設的指導意見

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)業(yè)廳、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、知識產(chǎn)權局、旅游局：

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關于“推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)”的要求，全面加強我國自主品牌建設，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、加強品牌建設的重要性和意義

品牌是自主創(chuàng)新的結晶，是質量和信譽的載體?！笆晃濉睍r期，我國堅持以質取勝方針，大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，形成了一批競爭力較強的知名品牌。但作為全球具有重要影響的工業(yè)大國和出口大國，目前我國仍缺少具有國際競爭力的自主品牌。許多產(chǎn)品仍屬于勞動和資源密集型，質量水平與國際先進水平相比仍存在較大差距，企業(yè)在國際國內市場競爭中處于被動地位。

面對當前國內外市場競爭和資源環(huán)境約束加劇的新情況，我國傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在逐步減弱，培育新的競爭優(yōu)勢迫在眉睫，增強自主創(chuàng)新能力和培育知名品牌是塑造新競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要舉措?！笆濉睍r期，必須加強品牌建設，切實提高我國產(chǎn)品質量整體水平，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權和質量競爭力的知名品牌，進一步增強我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，努力促進發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

二、加強品牌建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想。

圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，堅持走自主創(chuàng)新、以質取勝的道路，提升品牌價值和效應，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、質量水平較高、具有較強國際競爭力的知名品牌，以提高質量推動品牌建設，以品牌建設助推經(jīng)濟轉型發(fā)展。

（二）基本原則。

1.企業(yè)為主，政府推動。強化企業(yè)在品牌建設中的主體地位，增強品牌建設意識，提高自主創(chuàng)新能力。完善政府服務功能，積極引導企業(yè)開展品牌建設，加強對品牌的宣傳、培育和保護。

2.自主創(chuàng)新，提高質量。把增強自主創(chuàng)新能力和提高管理水平作為增強品牌競爭力的根本途徑，加大科技投入，加強質量管理，走質量興企，以質取勝的道路。

3.市場導向，重點培育。充分發(fā)揮市場機制的作用，推動企業(yè)圍繞消費需求打造品牌。對于重點產(chǎn)業(yè)領域品牌要加大培育力度，引導其在市場競爭中擴大品牌知名度和影響力。

4.各方參與，形成合力。動員全社會各方面積極參與和推動品牌建設。形成企業(yè)為主、政府推動、社會參與、促進有力的品牌建設機制。

三、加強品牌建設的重點領域

圍繞重點產(chǎn)業(yè)，培育形成一批科技含量高、質量水平高、擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權、具有較強國際競爭力的知名品牌。

——圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品牌建設，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌在園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重點領域，按照“標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售”的發(fā)展模式，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等政府主導的安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的發(fā)展。支持龍頭企業(yè)延伸鏈條、培育品牌，提高產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——圍繞壯大先進制造業(yè)，加快促進提升自主創(chuàng)新能力，積極培育知名品牌。支持企業(yè)加快技術改造，改善品種質量，促進發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。以知名品牌為龍頭，促進制造業(yè)由大變強。

——圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等重點領域，培育形成一批質量水平高、國際影響力大的自主品牌，推動先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質量性能達到國際先進水平，推動高技術產(chǎn)業(yè)做強做大。

——圍繞推動服務業(yè)大發(fā)展，積極推進服務業(yè)企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化經(jīng)營。推動生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展，培育形成一批品牌影響力大、國際知名度高的大型企業(yè)和企業(yè)集團。全面提升生活性服務業(yè)質量標準水平、行業(yè)自律能力和質量誠信意識，滿足人民群眾多樣化需求，建成一批國家級服務標準化示范區(qū)，培育形成一批特色鮮明的服務品牌。

四、主要措施

（一）加強品牌建設統(tǒng)籌規(guī)劃。

圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的要求，進一步加強對品牌建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，質檢總局會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國資委、知識產(chǎn)權局、旅游局等部門，按照“統(tǒng)籌協(xié)調、明確責任、密切配合、全面推進”的原則，建立加強品牌建設協(xié)商合作機制，研究制定品牌建設的政策措施，協(xié)調和指導品牌建設工作。

（二）發(fā)揮品牌建設企業(yè)主體作用。

引導企業(yè)牢固樹立“質量第一”的思想。完善全員、全過程、全方位的質量管理制度，學習

和創(chuàng)新先進的質量管理理念和方法。以國際知名品牌為標桿，在品牌經(jīng)營、提升質量等方面開展對比分析，提出趕超計劃。引導企業(yè)進一步強化品牌競爭意識，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。大型企業(yè)要在規(guī)模增長的同時，更加注重品牌建設和質量提升。中小企業(yè)要做專、做精、做特、做新，積極參與國際分工，形成品牌競爭優(yōu)勢。提高產(chǎn)品信息化、數(shù)字化水平，改造提升產(chǎn)品售后服務模式和質量。

（三）完善品牌建設激勵機制。

加強政府激勵引導，樹立典范，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮知名品牌的導向和示范作用。建立品牌價值測算制度，為企業(yè)品牌管理、提升品牌價值提供服務指導和技術支撐。支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，建立品牌競爭新優(yōu)勢，不斷開拓國外市場。及時向企業(yè)通報國外技術法規(guī)方面的動態(tài)信息，推進認證認可國際互認。支持企業(yè)在境外設立研發(fā)機構、獲得國際認證、申請國外專利、樹立國際品牌。積極支持掌握自主知識產(chǎn)權的企業(yè)攜帶技術標準“走出去”，樹立民族品牌形象，爭創(chuàng)國際知名品牌。推動地方政府實施名牌戰(zhàn)略，開展品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設。發(fā)揮品牌引領作用，把品牌創(chuàng)建作為提升區(qū)域競爭力的核心要素，提升地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)質量競爭力。將打假和扶優(yōu)相結合，建設有利于品牌建設工作的長效機制和良好環(huán)境。

（四）強化品牌建設基礎。

建立品牌的標準支撐體系。充分發(fā)揮標準在品牌建設中的支撐和保障作用。研究制定品牌建設的指導標準，推動品牌建設的規(guī)范化。構建品牌的技術創(chuàng)新體系。提高計量測試技術水平。加強檢驗檢測公共技術服務平臺建設，夯實品牌發(fā)展的技術基礎。建立品牌的顧客滿意度測量體系，開展用戶及消費者滿意度調查，測量品牌的滿意度、知名度、美譽度，完善品牌的應急危機處理機制，維護品牌形象。

（五）優(yōu)化品牌成長環(huán)境。

加大打擊假冒偽劣違法行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)依法獲取知識產(chǎn)權，打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法行為，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌的積極性。完善自主品牌維權與爭端解決機制，形成企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結合的品牌保護體系。加強對品牌建設的宣傳力度，營造有利于品牌成長的輿論環(huán)境。充分利用“3.15”、“質量月”、“4.26知識產(chǎn)權宣傳周”等活動和舉辦博覽會、發(fā)布會等形式，搭建我國品牌的展示平臺，將中國名牌產(chǎn)品推向世界。發(fā)揮知名品牌帶動作用，營造有利于知名品牌成長的社會環(huán)境。定期表彰一批質量長期穩(wěn)定、技術標準水平領先、市場占有率高、消費者滿意、信譽度高的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，弘揚先進典型，增強全社會質量觀念和品牌意識。

五、組織實施

各部門要統(tǒng)一認識，加強協(xié)調配合，在各自工作領域，各司其職，齊抓共促，共同推進我國的品牌建設。

發(fā)展改革部門負責將質量提升和品牌建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調重點產(chǎn)業(yè)的品牌建設工作。

工業(yè)和信息化部門負責推動實施工業(yè)和通信業(yè)品牌戰(zhàn)略，指導工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和品牌培育能力，推廣品牌培育管理體系，建立品牌培育、評價和激勵機制，營造有利于工業(yè)和通信業(yè)品牌培育的良好環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部門負責推動實施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導和督促國有企業(yè)發(fā)揮表率作用，全面提高質量水平，努力形成一批具有國際競爭力的知名品牌。

質檢部門負責推動實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立培育、激勵、發(fā)展品牌的體系和機制，建立健全品牌建設國家標準體系，加大品牌保護力度，會同有關部門定期就加強品牌建設的成果和經(jīng)驗進行總結分析和推廣。

知識產(chǎn)權管理部門負責組織實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為品牌建設營造良好的知識產(chǎn)權政策環(huán)境。

旅游管理部門負責推進旅游服務標準化建設，提升旅游服務質量，創(chuàng)建一批質量水平高、市場競爭力強的品牌旅游目的地、品牌旅游產(chǎn)品和品牌旅游企業(yè)。

國家質檢總局國家發(fā)改委

工 信 部農(nóng) 業(yè) 部

國資委國家知識產(chǎn)權局

國家旅游局

二〇一一年六月三十日

第五篇：關于發(fā)布二O一O年建筑安裝等工程結算指導意見的通知黑建造價[2010]12號 二○一○年十月二十六日

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關于發(fā)布二O一O年建筑安裝等工程結算指導意見的通知

文件號：黑建造價［2010］12號 頒布機關：黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

日期：2010-11-1

各市（行署）建設局（建委）、財政局，省直有關委、辦、廳（局），各建設、施工、設計單位，有關社會中介服務機構，中直駐省單位，哈爾濱鐵路局，省軍區(qū)、駐軍：

為了規(guī)范工程造價計價行為，合理確定工程造價，更好地貫徹執(zhí)行2010年黑龍江省建設工程計價依據(jù)、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）以及國家和省有關工程造價管理規(guī)定，現(xiàn)對2010年我省建筑安裝等工程結算作出如下指導意見：

一、按原定額及相關規(guī)定進行招標或已簽訂施工合同的建設工程項目不再按2010年計價依據(jù)調整（合同有約定的除外）。

二、人工費價差：合同中對人工費價差有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定的，承發(fā)包雙方可協(xié)商解決，或參照以下規(guī)定進行調整：

（一）執(zhí)行2010年計價依據(jù)的工程

1、投標書（或報價書）中的人工單價小于或等于53元/工日的，哈爾濱市的工程，人工單價按17元/工日（裝飾工程：22元/工日）進行調增，其他地市的工程，人工單價按12元/工日（裝飾工程：22元/工日）進行調增；

2、哈爾濱市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于53元/工日、小于或等于70元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，人工單價按70元/工日（裝飾工程：75元/工日）與投標書（或報價書）中的人工單價差額進行調增，其他地市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于53元/工日、小于或等于65元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，人工單價按65元/工日（裝飾工程：75元/工日）與投標書（或報價書）中的人工單價差額進行調增；

3、哈爾濱市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于70元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，按投標書（或報價書）中的人工單價執(zhí)行，其他地市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于65元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，按投標書（或報價書）中的人工單價執(zhí)行。

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（二）執(zhí)行原定額的工程

1、投標書（或報價書）中的人工單價小于或等于35.05元/工日的，哈爾濱市的工程，人工單價按34.95元/工日（裝飾工程：39.95元/工日）進行調增，其他地市的工程，人工單價按29.95元/工日（裝飾工程：39.95元/工日）進行調增；

2、哈爾濱市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于35.05元/工日、小于或等于70元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，人工單價按70元/工日（裝飾工程：75元/工日）與投標書（或報價書）中的人工單價差額進行調增，其他地市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于35.05元/工日、小于或等于65元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，人工單價按65元/工日（裝飾工程：75元/工日）與投標書（或報價書）中的人工單價差額進行調增；

3、哈爾濱市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于70元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，按投標書（或報價書）中的人工單價執(zhí)行，其他地市的工程，投標書（或報價書）中的人工單價大于65元/工日（裝飾工程：75元/工日）的，按投標書（或報價書）中的人工單價執(zhí)行。

三、材料費價差：合同中對材料費價差有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同中對材料費價差沒有約定的，可參照工程所在地工程造價主管部門發(fā)布的材料信息價格進行調整。

四、執(zhí)行原定額的工程，檢驗試驗費在合同中有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定的，檢驗試驗費按人工費（按35.05元/工日計算）的4%計取，列在一般措施費項下。

五、冰雪（燈）工程的取費按市政工程標準執(zhí)行。

六、黑龍江省建設工程施工合同文本列出了三種確定合同價款的方式，如果合同雙方約定采用其它方式的，可以在合同補充條款中具體約定。

七、簽訂合同時，招標文件與中標人投標文件不一致的，以投標文件為準；同一工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過備案的合同實質性內容不一致的，根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》及有關規(guī)定，應以備案的合同作為工程價款結算的依據(jù)。

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八、對沒有工程承包資質而承包工程的單位，除按有關法律、法規(guī)進行處罰外，其工程價款結算不得計算企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費及稅金。

九、工程價款的調整及結算應按合同約定辦理，合同未約定或約定不明確的，按照下列規(guī)定處理：

1、國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定；

2、國家、省建設行政主管部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；

3、補充協(xié)議、工程變更和現(xiàn)場簽證以及經(jīng)發(fā)、承包人認可的其他有效文件；

4、其他可依據(jù)的資料。

十、各市（行署）建設行政主管部門可在本指導意見的原則基礎上，制定相應的工程結算補充指導意見，經(jīng)省建設行政主管部門審核備案后下發(fā)。

十一、本指導意見自2010年1月1日起執(zhí)行，已經(jīng)結算完的工程不再找補。

十二、本文件由省建設行政主管部門工程造價管理機構負責解釋。

二○一○年十月二十六日

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