第一篇：深圳市保安區(qū)人民政府關于處理歷史用地遺留問題的若干補充規(guī)定(深寶府〔1995〕107號,1995年11 月29日實施

深圳市保安區(qū)人民政府

關于處理歷史用地遺留問題的若干補充規(guī)定

深寶府〔1995〕107號（1995年11月29日實施）

第一條

為加快處理歷史用地遺留問題，提高工作效率，針對處理過程中存在的問題，結(jié)合寶安區(qū)的實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱歷史用地遺留問題，是指一九九三年二月二十八日前未經(jīng)縣（區(qū)）級以上人民政府依法批準使用農(nóng)村集體土地的問題。

第三條

寶安區(qū)協(xié)調(diào)處理歷史用地遺留問題領導小組代表區(qū)人民政府，對歷史用地遺留問題統(tǒng)一處理。

領導小組下設處理歷史用地遺留問題辦公室（以下簡稱遺留辦），負責處理具體業(yè)務工作。

第四條

遺留辦由建設、環(huán)保、消防及規(guī)劃國土等部門的派出人員組成。派出人員代表本部門處理或聯(lián)絡屬于本部門職權(quán)范圍的業(yè)務。

第五條

遺留辦實行“一條龍”服務、“一個窗口”對外的集中制度，有關業(yè)務應在遺留辦內(nèi)處理完畢。不能在集中辦公地點處理的，由該部門派出人員負責傳遞文件和督辦，并在本規(guī)定規(guī)定的時限內(nèi)處理完畢。在規(guī)定的時限內(nèi)未能處理的，必須在規(guī)定的時限內(nèi)講明原因，否則視為同意，遺留辦可直接進入下一工作程序進行處理。

第六條

歷史用地遺留問題的申報于1996年1月31日截止。不在規(guī)定時間申報的，依法從嚴處理。

第七條

凡在規(guī)劃區(qū)外、備用地內(nèi)、組團綠化帶內(nèi)的項目用地，按以下原則由遺留辦直接處理：

（1）屬竣工、在建項目的，給予補辦用地手續(xù)；

（2）屬擬建項目的，原則上在各組團進行調(diào)整。無法調(diào)整，且與近遠期規(guī)劃道路無矛盾的，按項目和資金的實際情況，核定用地規(guī)模。有關市政公共配套設施由用地單位自行解決。

第八條

凡與現(xiàn)行規(guī)劃用地性質(zhì)有矛盾的項目用地，按以下原則由遺留辦直接處理：

（1）現(xiàn)狀已形成成片規(guī)模的，按實際功能補辦手續(xù)；

（2）符合規(guī)劃原則的，如：住宅、商業(yè)、辦公用地屬兼容性的，對在建、竣工項目予以補辦手續(xù)。對擬建項目視現(xiàn)狀情況，在不違反市政規(guī)劃和滿足公共配套要求的前提下給予補辦手續(xù)。

第九條

經(jīng)原縣、區(qū)主管部門審查批準的竣工或在建項目，與現(xiàn)行規(guī)劃有矛盾的，予以認可。規(guī)劃實施需對建筑物拆除的，作適當補償。

第十條

未經(jīng)原縣、區(qū)主管部門審查批準的竣工或在建項目，與現(xiàn)行規(guī)劃路網(wǎng)有矛盾，占用道路綠化帶的，可給予補辦手續(xù)，但在處理決定書或土地使用合同、房地產(chǎn)證書中應注明占用綠化帶的部分在今后市政建設需要時，應無條件拆除，原則上不予補償。

第十一條

未經(jīng)原縣、區(qū)主管部門審查批準的竣工或在建項目，與現(xiàn)行規(guī)劃路網(wǎng)有矛盾，1 占用人行道、非機動車道、機動車道的，作臨時建筑和臨時用地處理。用地單位須與規(guī)劃國土分局簽定臨時用地合同，規(guī)劃實施時應無條件拆除，原則上不予補償。屬在建項目，暫先停工，維持現(xiàn)狀，待用地單位與規(guī)劃國土分局簽定用地合同后，按合同要求實施。

第十二條

對非法受讓土地的，遺留辦給原土地所有人（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）發(fā)出征地通知書，超過30天不簽署征地協(xié)議的，不列入歷史用地遺留問題，作為退件處理，土地權(quán)屬仍歸農(nóng)村集體所有。

第十三條

對竣工項目的審查，各業(yè)務部門應密切配合，相互協(xié)調(diào)，按特殊問題采用簡捷程序進行處理。對無建筑技術資料的，規(guī)劃國土部門不再進行建筑設計審查，建筑質(zhì)檢部門和消防部門可按現(xiàn)狀直接進行查驗，并作出驗收結(jié)論。

第十四條

對原已簽發(fā)《竣工驗收證書》的竣工項目，現(xiàn)未改變建筑物使用功能的，可不再重新進行質(zhì)檢驗收；對已通過消防驗收并蓋章認可過的竣工項目，現(xiàn)未改變建筑物使用功能的，也可不再重新進行消防審查。

第十五條

遺留辦在收齊當事人的申請文件后，規(guī)劃國土部門應于30個工作日內(nèi)提出審查意見，同意的應在該期間內(nèi)發(fā)出辦理測繪、征地通知書。完成測繪、征地工作并具備發(fā)紅線圖的，同時向環(huán)保、消防、建設質(zhì)檢等部門發(fā)出協(xié)助補辦有關手續(xù)的通知。

規(guī)劃國土部門在用地單位邀請首期地價款后，15個工作日內(nèi)給予簽訂土地使用權(quán)出讓合同；地價全部繳清后45個工作日內(nèi)辦理房地產(chǎn)權(quán)證書。

第十六條

在接到遺留辦發(fā)出的質(zhì)檢審查通知書后，建設主管部門就應于15個工作日內(nèi)提出建筑工程驗收意見。審查意見分以下三類：

（1）對工程質(zhì)量保證資料和現(xiàn)場核驗施工質(zhì)量符合或基本符合國家驗評標準的，分別認定為“優(yōu)良”或“合格”，并簽署“同意交付使用”的驗收意見，簽發(fā)“建設工程竣工驗收證書”；

（2）對工程質(zhì)量保證資料不齊，但現(xiàn)場檢查沒有發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)異常情況的工程，簽署“該工程質(zhì)量保證資料不符合國家驗評標準，質(zhì)量等級無法認定，但現(xiàn)場檢查沒有發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)異常，同意交付使用，在使用中注意觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時報告”的驗收意見，簽發(fā)“建筑工程質(zhì)量鑒定書”（處理歷史用地遺留問題專用）；

（3）對工程質(zhì)量保證資料不齊，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)異常的工程，在結(jié)構(gòu)隱患沒有消之前，不簽署驗收評定意見。

第十七條

在接到遺留辦發(fā)出的消防驗收通知書后，消防部門應于7個工作日內(nèi)提出消防審查意見。審查結(jié)構(gòu)分以下三類：

（1）符合消防規(guī)范要求；

（2）不符合消防規(guī)范，但通過整改后已能滿足消防要求；

（3）不符合消防規(guī)范，整改后也難以滿足消防要求。

第十八條

已竣工的項目，原未辦理質(zhì)檢、消防驗收手續(xù)，缺少有關設計圖紙的，現(xiàn)在申請驗收的可以不再提交設計圖紙，并按下列規(guī)定處理：

（1）用地單位須提交符合現(xiàn)狀的建筑平、剖、立面圖；

（2）遺留辦劃定用地紅線圖，向環(huán)保、消防、建設質(zhì)檢部門發(fā)出補辦有關手續(xù)的通知書。

經(jīng)有關部門審查，符合規(guī)定的，遺留辦發(fā)出處理決定書，用地單位在付清地價款后，規(guī)劃國土部門準予房地產(chǎn)登記。

經(jīng)有關部門審查，無法通過質(zhì)檢或消防驗收，或暫無法進行質(zhì)檢和消防驗收的自用項目，由用地單位出具具結(jié)書，承諾建筑物的質(zhì)量和消防等問題所引起的一切后果，由用地單位承擔和負全部責任，遺留辦可發(fā)出處理決定書。在處理決定書內(nèi)注明所缺的各項文件和資料，以及權(quán)利人已書面承諾質(zhì)量安全責任自負。規(guī)劃國土部門依據(jù)處理決定書的內(nèi)容準予登記，對土地作初始登記；對土地上的建筑物登記時注明只證明產(chǎn)權(quán)的歸屬，不證明建筑質(zhì)量安全問題。

第十九條

已竣工項目除下列地價和費用外，有關部門在處理業(yè)務過程中不得再收取其他費用（不含房地產(chǎn)登記費）：

（1）規(guī)劃國土部門收取規(guī)定標準的地價及每宗地宗地圖制作費800元；

（2）環(huán)保部門收取技術審核費每宗100元-1000元；

（3）建設部門按不超過建筑物總造價的2‰收取質(zhì)量監(jiān)督費。建筑物的總造價分期按類確定。

在建、擬建項目用地收費按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。以上各項收費，由各部門的工作人員按上述規(guī)定向用地單位收取。

育林基金、耕地占用稅、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、征地管理費不再另外向用地單位收取，由區(qū)政府從地價收入中視具體情況統(tǒng)一劃撥。

第二十條

已竣工項目的補交款或地價標準，屬農(nóng)村集體單位占用土地的按附表一的標準計收；屬非農(nóng)村集體單位受讓土地的按附表二的標準計收。

第二十一條

已竣工項目的地價或補交款的減免按以下規(guī)定辦理：

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在非農(nóng)建設用地標準內(nèi)的項目，免予補交款；

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在非農(nóng)建設用地標準以外的項目，但已在鎮(zhèn)或縣、區(qū)級辦理報建手續(xù)的，免予補交款；

（3）非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織受讓土地的行為，發(fā)生在1983年1月26日至1990年5月19日期間（縣城范圍內(nèi)從1983年1月26日至1989年12月15日期間），屬已在縣（區(qū)）建設主管部門辦理報建手續(xù)的自用項目，可免交地價，定為行政劃撥用地；若用地單位愿意繳交地價的，按規(guī)定標準減半收取，該土地來源定為協(xié)議用地。屬商品房項目的，一律按每平方米建筑面積40元收取地價。

（4）非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已在原寶安縣、區(qū)辦理了報建手續(xù)，按規(guī)定標準的65％收取地價，只經(jīng)鎮(zhèn)一級辦理報建手續(xù)的，按規(guī)定標準的75％收取地價。

本條所稱已竣工項目，是指申報時已竣工的項目。

第二十二條

在建、擬建且自用項目的市政配套設施費或地價，按附表

三、附表四規(guī)定的標準乘以附表五規(guī)定的容積率調(diào)整系數(shù)計算。

屬農(nóng)村集體單位占用土地，經(jīng)批準按非農(nóng)建設用地辦理且在非農(nóng)建設用地標準內(nèi)，免交市政配套設施費；用地在非農(nóng)建設用地標準外的按附表三計收市政配套設施費。

屬非農(nóng)村集體單位受讓土地的，按附表四的標準計收地價。

第二十三條

非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法受讓土地，屬在建、擬建項目，單位原已向鎮(zhèn)、3 縣、區(qū)級人民政府報建繳交了市政費的，并經(jīng)核實后可從地價中扣減。

在鎮(zhèn)一級報建所扣減的地價數(shù)額不得超過區(qū)政府規(guī)定返還給鎮(zhèn)政府的額度。

第二十四條

申請商品房用地的項目，按以下規(guī)定辦理：

（1）原經(jīng)縣、區(qū)建設局批準作為商品房銷售的，予以認可，遺留辦直接給予辦理有關用地手續(xù)；

（2）新申請商品房的，原則上不予批準，先按自用辦理。待積壓的商品房處理告一段落或市場有明顯好轉(zhuǎn)時，再由用地單位申請，按申請時的地價標準補交地價后，批準上市交易；

（3）對未經(jīng)批準但已發(fā)生銷售行為等特殊情況的項目，用地單位申請作為商品房的，由遺留辦提出處理意見，報區(qū)國土管理領導小組審批。

第二十五條

商品房的地價按以下規(guī)定辦理：

（1）原經(jīng)縣、區(qū)建設局批準作為商品房銷售的，并已規(guī)定地價標準的，按規(guī)定標準執(zhí)行。未規(guī)定地價標準且現(xiàn)已竣工的項目，按附表二的商品房地價標準收??；

（2）現(xiàn)批準作為商品房用地且已竣工的項目，按附表二的商品房地價標準收??；

（3）屬在建、擬建項目用地，現(xiàn)批準作為商品房用地辦理的，按附表六的地價標準收取。

第二十六條

地價款超過200萬元人民幣，用地單位一次付清的，實交數(shù)按95％折計算。

第二十七條

用地單位在遺留辦簽發(fā)處理書或和國土部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同時應繳交不低于20%的地價款或補交款，余款可按下列規(guī)定分期繳交：

一、屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的：

（1）補交款在20萬元以下的余款在半年內(nèi)付清；

（2）補交款在20萬元到50萬元之間，余款在1年內(nèi)付清；

（3）補交款在50萬元到100萬元之間，余款在1年半內(nèi)付清；

（4）補交款在100萬元到150萬元之間，余款在2年半內(nèi)付清；

（5）補交款在150萬元以上的，余款在3年內(nèi)付清。

二、屬非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的：

（1）地價款在50萬元以下的，余款在半年內(nèi)付清；

（2）地價款在50萬元到100萬元之間的，余款可在1年內(nèi)付清；

（3）地價款在100萬元到200萬元之間的，余款在1年半內(nèi)付清；

（4）地價款在200萬元到500萬元之間的，余款在2年內(nèi)付清；

（5）地價款在500萬元到1000萬元之間的，余款可在2年半內(nèi)付清；

（6）地價款在1000萬元以上的，余款在3年內(nèi)付清。

分期付款的，應按月息率1％計算利息。

第二十八條

與規(guī)劃不符而批準作為臨時用地處理的，其租金按以下規(guī)定辦理：

（1）屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，免交臨時用地租金；

（2）屬非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，按附表七規(guī)定的標準收取。

第二十九條

中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、組織和個人，均可按有關規(guī)定申請辦理有 4 關用地手續(xù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條

原經(jīng)寶安區(qū)處理歷史用地遺留問題辦公室處理的項目，可依照本規(guī)定的地價標準，重新處理。

第三十一條

本規(guī)定由寶安區(qū)處理歷史用地遺留問題辦公室負責具體實施，并進行解釋。

第三十二條

以前頒布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第三十三條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附表一

農(nóng)業(yè)集體單位（已竣工項目）補交款標準（單位:元/平方米建筑面積）用途

等

級 一

二

三

四

五

工業(yè)

10 商服

14

附表二：非農(nóng)村集體單位（已竣工項目）繳交地價標準（單位:元/平方米建筑面積）用

途

等

級

一

二

三

四

五 工

業(yè)

自用住宅

90

自用辦公商服

160 140

110

商品住宅

200 180

160 150

商

服

300 270

240 220

200

附件三

農(nóng)村集體單位（在建、擬建自用項目）繳交市政配套費標（單位:元/平方米建筑面積）

用

途

等

級

一

二

三

四

五 工

業(yè)

自用住宅

自用辦公商服 190

150

120

90

附表四

非農(nóng)村集體單位（在建、擬建自用項目）繳交地價標準（單位:元/平方米建筑面積）用

途

等

級

一

二

三

四

五 工

業(yè)

130

120

自用住宅

240

200

160 130 100 自用辦公商服

340

280

240

210 180 5 附表五

容積率調(diào)整系數(shù)表

土地用途

容積率

地價調(diào)整系數(shù) 工業(yè)

<1.51.5—2.5〉5.0

1.01.0—1.51.5 住宅

〈2.02.0—5.0〉5.0

1.01.0—1.51.5 商服

〈2.02.0—5.0〉5.0

1.01.0—2.02.0

附表六

非農(nóng)村集體單位（在建、擬建商品房項目）繳交地價標準（單位:元/平方米建筑面積）

用

途

等

級

一

二

三

四

五 商品住宅

280 240 200 170 150 商

服

440

380 320 270 230

附表七

臨時用地租金標準（單位:元/平方米

占地/年）用

途

等

級

一

二

三

四

五 工

業(yè)住

宅 7 商

服 15 10 8

其它

1.5 1 0.7 0.6 0.5

第二篇：深圳市人民政府關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見(深府〔2010〕66號)

深圳市人民政府

關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見

深府〔2010〕66號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為妥善解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，維護當事人合法權(quán)益，化解社會矛盾，增進社會和諧，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作提出如下意見：

一、處理原則

房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作應堅持尊重歷史、實事求是的原則，從維護當事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，努力化解社會矛盾，有效增進社會和諧。市有關部門和各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）要密切配合，簡化辦事程序，提高工作效率，合力做好房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作。要不斷完善房地產(chǎn)市場管理制度，采取切實有效的措施，嚴肅查處違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者個人，確保房地產(chǎn)市場健康、有序發(fā)展。

二、處理對象

（一）市政府《關于印發(fā)深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定的通知》（深府〔2004〕193號，以下簡稱市政府193號文）處理范圍內(nèi)的房地產(chǎn)。

（二）市政府193號文實施之前，已批準預售且已實際銷售，未經(jīng)批準改變用途、加建、超建的房地產(chǎn)。

（三）依照當時房改政策批準房改或者市、區(qū)住房主管部門出售，未完善相關手續(xù)的政策性住房。

（四）已取得房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)代用證，但未完善用地或者建設手續(xù)的房地產(chǎn)。屬《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》、《深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》處理范圍的房地產(chǎn)，不適用本意見。

三、職責分工

市房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)在市房地產(chǎn)主管部門的領導下，負責房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作，各區(qū)人民政府及市規(guī)劃、國土、住房、建設、消防等主管部門予以配合。

四、特殊申請主體的確定

（一）原房地產(chǎn)開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的，可以由購房者申請辦理相關手續(xù)。

（二）市、區(qū)住房主管部門統(tǒng)一開發(fā)的政策性住房，由市、區(qū)住房主管部門申請；原鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開發(fā)建設的，由相關街道辦事處申請；政府機關、企事業(yè)單位自行開發(fā)建設的，由原建設單位申請，原建設單位已不存在的，由其承繼單位或主管單位申請。

（三）市、區(qū)屬國有企業(yè)改制過程中，剝離到市、區(qū)投資控股公司（包括原市級資產(chǎn)經(jīng)營公司）或上級產(chǎn)權(quán)單位的房地產(chǎn)，由投資控股公司或者上級產(chǎn)權(quán)單位申請。

（四）合作開發(fā)建設的房地產(chǎn)，合作一方或者多方已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的，可以由其他合作方申請。

五、補辦規(guī)劃確認文件

（一）依照市政府193號文規(guī)定應當補辦規(guī)劃確認文件的房地產(chǎn)及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，應當向規(guī)劃主管部門申請補辦規(guī)劃確認文件。

（二）申請規(guī)劃確認手續(xù)的，應當提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．其他必要材料。

有土地權(quán)屬證明的，應當一并提交。

（三）除下列情形以外的房地產(chǎn)，規(guī)劃主管部門應當予以現(xiàn)狀確認：

1．非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

2．占用基本農(nóng)田的；

3．占用一級水源保護區(qū)用地的；

4．占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

5．其他依法應當拆除或者沒收的。

規(guī)劃確認文件應當包括建筑物面積及分項指標、建筑物用途、建筑物地名命名等有關內(nèi)容。

（四）依照本意見補辦規(guī)劃確認手續(xù)的房地產(chǎn)，如涉及變更建筑物功能或者公共設施的，應當按法律法規(guī)的規(guī)定征得有關業(yè)主的同意。

（五）按照本條予以規(guī)劃確認，如申請人或者其他有關當事人的行為違反有關規(guī)定須予以行政處罰的，應當依法予以行政處罰。行政處罰決定的作出與執(zhí)行不影響規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃確認，不影響房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)辦理初始登記手續(xù)。

六、補辦房屋質(zhì)量檢測鑒定文件

需補辦房屋質(zhì)量檢測鑒定文件的，申請人應當委托有資質(zhì)的房屋安全檢測、鑒定機構(gòu)對建筑物質(zhì)量進行檢測、鑒定，并將房屋質(zhì)量檢測鑒定文件報送建設主管部門備案。建設主管部門自受理備案申請之日起10個工作日內(nèi)出具備案證明文件。

七、補辦消防安全證明文件

需補辦消防安全證明文件的，申請人應當在房屋質(zhì)量檢測鑒定合格后，委托有法定資質(zhì)的工程設計、施工單位或者消防技術服務機構(gòu)按照建筑物建造時的消防技術標準或者市政府制定的具體消防技術規(guī)范對建筑物現(xiàn)狀進行消防安全評價，取得消防安全合格意見后，報送消防主管部門備案，消防主管部門應當出具備案證明并進行抽查。

對于國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，消防主管部門應對建筑物的消防設計文件進行審核并進行驗收。經(jīng)驗收合格的，消防主管部門應當出具驗收證明。

已取得消防驗收合格證明文件的（含建設工程消防驗收合格意見書、已在建筑工程竣工表上簽署過消防驗收意見、2009年5月1日后已進行備案登記的），無需重新辦理消防驗收

備案或消防驗收。

八、補辦土地權(quán)屬證明文件

（一）依照市政府193號文規(guī)定應當補辦土地權(quán)屬證明文件的房地產(chǎn)及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，應當向國土主管部門申請補辦土地權(quán)屬證明文件。

（二）用地單位申請補辦土地權(quán)屬證明文件，應當提交下列材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．報建材料或者規(guī)劃確認文件；

5．其他必要材料。

本意見第二條

（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，涉及原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位未完善征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)用地的，須提供原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意補辦用地手續(xù)的書面意見。

（三）國土主管部門根據(jù)申請人提供的有關材料對土地權(quán)屬來源進行認定。確實無法認定的，土地權(quán)屬來源按下列規(guī)定處理：

1．經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之前，經(jīng)濟特區(qū)外在1990年5月19日之前建成的房地產(chǎn)，登記為行政劃撥用地；

2．經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之后，經(jīng)濟特區(qū)外在1990年5月19日之后建成的房地產(chǎn)，登記為協(xié)議出讓用地。

（四）依照當時房改政策批準房改的或者市、區(qū)住房主管部門出售的政策性住房，需補辦用地手續(xù)的，按規(guī)定減免地價。

（五）以下房地產(chǎn)，購房者申請辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，免補地價，認定為商品房性質(zhì)：

1．1989年7月13日之前，向本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買的房地產(chǎn)；

2．經(jīng)濟特區(qū)外在1993年1月1日之前，已取得縣（區(qū)）主管部門銷售批復并已銷售的房地產(chǎn)。

（六）土地權(quán)屬來源按照本意見登記為協(xié)議用地的，按照國家規(guī)定的相應用途的最長年限確定土地使用期限；登記為行政劃撥的用地按照我市有關規(guī)定確定土地使用期限。

1982年7月31日之前已建成竣工的，土地使用期限從1982年8月1日起計算。其他情形的房地產(chǎn)，如已取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從土地權(quán)屬證明文件載明的起始日期起算；未取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從報建時間起算。

（七）國土主管部門應當對申請補辦土地權(quán)屬證明文件的土地的范圍、權(quán)屬來源進行調(diào)查，并將土地范圍及權(quán)屬狀況進行公告，同時在該房地產(chǎn)出入口張貼。

經(jīng)公告有異議的，應當在異議事項解決后再補辦土地權(quán)屬證明文件。公告無異議的，國土主管部門應當補辦土地權(quán)屬證明文件。

開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位，或者由于其他原因確實無法申請辦理土地權(quán)屬證明文件的，國土主管部門可以直接出具土地權(quán)屬證明文件。

土地權(quán)屬證明文件應當載明土地使用權(quán)人、土地位置、宗地號、用途、使用期限等內(nèi)容。

（八）按照本意見辦理土地權(quán)屬證明文件的房地產(chǎn)，有下列情形之一，國土主管部門按規(guī)定核定應繳應補地價款，向市地價款追繳部門出具追繳地價函，由市地價款追繳部門向開

發(fā)建設單位追繳：

1．房地產(chǎn)已建成銷售但開發(fā)建設單位未繳清或者補足地價款的；

2．開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的；

3．因其他原因無力繳交地價，經(jīng)市政府同意與購房者辦證分離處理的。

國土主管部門可以先予辦理土地權(quán)屬證明文件并載明欠繳地價款金額；房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)按照購房者辦證和開發(fā)建設單位補繳地價款分離處理的原則，可以先予辦理初始登記和購房者的房地產(chǎn)登記手續(xù)，但在應繳地價款繳清之前不予辦理開發(fā)建設單位自有部分物業(yè)的房地產(chǎn)證及其他權(quán)屬證明、分證登記、抵押登記或者轉(zhuǎn)移登記。

九、稅費和物業(yè)專項維修資金的繳納

申請?zhí)幚矸康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題的，申請人應當按規(guī)定繳納登記稅費及物業(yè)專項維修資金。

開發(fā)建設單位未按規(guī)定繳納登記稅費及物業(yè)專項維修資金的，房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)應當致函有關主管部門追繳，并參照本意見第八條規(guī)定的分離處理原則進行處理，不影響購房者辦理房地產(chǎn)證。

十、房地產(chǎn)登記

（一）申請人依照本意見申請辦理房地產(chǎn)初始登記的，應當提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告及宗地圖；

4．土地權(quán)屬證明文件；

5．消防安全證明材料或備案證明；

6．已備案的房屋質(zhì)量檢測鑒定文件；

7．規(guī)劃確認文件；

8．其他必要材料。

（二）已發(fā)房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)代用證的，完善初始登記后，方可換發(fā)房地產(chǎn)證。

（三）開發(fā)建設單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位，房地產(chǎn)已辦理初始登記的，購房者可提交以下材料，申請轉(zhuǎn)移登記：

1．申請書；

2．身份證明；

3．房地產(chǎn)買賣合同或協(xié)議；

4．付清房款憑證；

5．開發(fā)建設單位已被吊銷、注銷的證明；

6．購買政策性住房的，還應提交住房主管部門核實的房改批復材料（含住房主管部門加蓋公章的分戶匯總表）；

7．其他必要材料。

房地產(chǎn)未辦理初始登記的，可以依照本意見規(guī)定申請辦理初始登記。房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)完善相關數(shù)據(jù)并對房地產(chǎn)權(quán)屬狀況進行公告后，購房者可申請辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

（四）在房地產(chǎn)登記過程中，房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)認為有必要的，可對房地產(chǎn)權(quán)屬狀況

進行公告。

（五）按本意見規(guī)定進行登記的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)應當在房地產(chǎn)證上備注“本房地產(chǎn)證依據(jù)《關于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》頒發(fā)”的內(nèi)容。

十一、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

（一）市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、建設、消防等主管部門和各區(qū)人民政府要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)建設單位或者個人存在違法違規(guī)行為的，應依法予以嚴肅查處。市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、財政、工商、稅務、法制等主管部門要密切配合，采取有力措施，切實加大地價款追繳力度。

市有關主管部門和各區(qū)人民政府要積極主動解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作中涉及本單位職責的事項。不履行或者不正確履行職責，影響房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作，損害行政相對人合法權(quán)益的，由監(jiān)察機關依法追究有關單位及工作人員的責任。

（二）對未履行土地使用權(quán)出讓協(xié)議或者其他有關協(xié)議，違反有關法律、法規(guī)開發(fā)建設房地產(chǎn)，激發(fā)群體上訪或者煽動業(yè)主上訪的企業(yè)或者個人，房地產(chǎn)主管部門應當依法予以嚴肅查處。

市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、財政、工商、稅務等主管部門應當將違法違規(guī)企業(yè)或者個人的違法行為、處罰結(jié)果，以及違法違規(guī)企業(yè)的法定代表人、控股股東和其他負有責任的股東的有關情況納入相應誠信檔案并向社會公布。

（三）市規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)、財政、工商、稅務等主管部門可依法限制或者禁止以下企業(yè)或者個人在我市享受政府優(yōu)惠政策、取得土地使用權(quán)、進行房地產(chǎn)開發(fā)建設或者進行其他重大經(jīng)濟活動：

1．有違法違規(guī)行為并引起嚴重社會后果的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；

2．有違法違規(guī)行為并引起嚴重社會后果的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的法定代表人、控股股東和其他負有責任的股東擔任法定代表人或者控股股東的企業(yè)；

3．有違法違規(guī)行為并引起嚴重社會后果的個人及由其擔任法定代表人或者控股股東的企業(yè)。

十二、其他事項

（一）建筑物建成時間，包括建筑物改建、擴建的完成時間，以原已取得的竣工驗收證明文件記載的時間為準；未取得竣工驗收證明文件的，以房地產(chǎn)所在街道辦事處憑施工合同、結(jié)算書等建房有關資料進行綜合認定后出具的相關證明文件為準。

（二）本意見規(guī)定應當公告的事項，由主管部門在《深圳特區(qū)報》或者《深圳商報》公告。公告期為30日，公告費用由申請人承擔。

（三）本意見所稱的“之后”包括本數(shù)，所稱的“之前”不包括本數(shù)。

（四）本意見自發(fā)布之日起施行。市政府193號文與本意見規(guī)定不一致的，以本意見規(guī)定為準。

深圳市人民政府

二○一○年五月三十一日

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2010年05月31日 實施日期：2010年05月31日(地方法規(guī))