第一篇：光伏電站開發(fā)建設需要經過哪些流程？有哪些土地法律問題？

光伏電站開發(fā)建設需要經過哪些流程？有哪些土地法律問題？

近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽能的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設領域，掀起了一股熱潮。可以說，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。在中國現有法律法規(guī)及政策框架下，太陽能光伏電站的開發(fā)、建設需要經過哪些流程，以及土地法律問題有哪一些，本文擬作一個初步介紹。

1、光伏電站的開發(fā)建設的主要工作及流程

首先要做好土地的盡調工作，土地盡調工作的主要內容：

投資者在光伏電站項目前期，需要對項目所利用土地的地形以及朝向和日照情況、周邊環(huán)境和電網結構、送出線路的條件、和當地電網公司的政策等條件進行考察和盡調。考察和盡調的內容還應當包括是否有鐵路、高速公路等跨越光伏電站所利用土地，光伏電站所利用土地是否為泄洪區(qū)，線路走廊有無油庫、氣源、地下管網、水源等。

2、備案申請的主要工作內容

項目用地盡調完成后，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發(fā)協(xié)議書（投資框架協(xié)議），進入項目的備案申請階段。

（1）準備

在項目備案申請時，需要委托有資質的單位協(xié)助，由其編制大型光伏并網電站項目備案申請報告、可行性研究報告。

（2）項目備案階段所需要的工作及需要的行政部門書面意見（部分書面意見可能因不同省份存在差異）主要包括以下：

安監(jiān)局對安全評估報告的意見；

水利部門對水土保持方案的意見;；

國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見；

國土部門就項目地質災害評估的意見；

環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見；

住建部門就項目用地選址意見；

國土部門就項目建設用地土地預審意見；

文物部門就項目選址用地選址意見；

農業(yè)部門的意見；

畜牧部門的意見；

武裝部門的意見；

辦理建設項目銀行資金證明（不少于項目總投資的20%）以及辦理建設項目與銀行的貸款意向（不高于項目總投資的80%）；

項目可行性研究報告、項目接入系統(tǒng)設計方案的評審意見；

電力公司接入電網的意見。

（3）最終取得發(fā)改委備案

最終取得省一級發(fā)改委的備案（部分省份一定權限已經下放）。

3、項目建設階段的主要工作內容及流程

（1）合格EPC承包商的選定、組件和其他材料及設備供應商的選定

太陽能光伏電站的建設，通常選用EPC模式進行建設。所以，選擇一家有經驗且信譽卓越的EPC承包商，對于多快好省地建設太陽能光伏電站，至關重要。同時，還應當選定合

格的組件和其他材料及設備供應商。

（2）監(jiān)理方的選定

選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設過程中質量的把控非常重要。監(jiān)理方應當具有太陽能電站建設監(jiān)理的相關經驗，所指派人員應當熟悉EPC所使用組件等設備和材料。

（3）會同各方預驗收和進行試驗以及并網、電價批復和最終驗收

在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗；積極開展有關并網工作和電價批復工作；條件達到的，組織最終驗收。

4、開發(fā)、建設中的土地法律問題

我國土地法律制度中，只有集體所有的土地以及國有土地兩種所有權的土地。而光伏電站建設大多位于農村荒山，所以必然涉及如何處理集體所有權土地的問題。令人遺憾的是，由于各種歷史原因，我國的集體土地，無論從權屬的確認，以及流轉，都存在著比較多的問題，包括但不限于以下：

（1）集體土地大多沒有證照

雖然國家已經開始注意到不動產登記，并著手處理，但目前來看，很多集體土地并未能辦理相關的登記。這就給如何確認光伏電站所利用土地的權屬帶來很大的困擾。換句話說，投資人在建設光伏電站時，應當找哪一個主體來簽訂有關土地的合同，是首先需要解決的問題。

（2）是簽訂租賃合同還是承包合同、轉包合同、承包經營權轉讓合同或者流轉合同

目前，大部分太陽能光伏電站項目的期限大概在26年左右，所以，對于土地使用的期限也應當與之相匹配。但是，租賃合同受法律保護的期限只限于20年，超過的期限不受法律保護。所以，如果簽訂土地有關的合同，不建議簽訂租賃合同。

根據我國法律規(guī)定，農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。所以，如果農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式簽署承包合同。

根據我國法律法規(guī)規(guī)定，承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農業(yè)生產經營的組織和個人。

在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。但受讓方應當具有農業(yè)經營能力。承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式流轉。所以，太陽能光伏電站項目公司可以簽訂承包經營權流轉合同，以獲得太陽能光伏電站項目所利用土地的使用權。但，承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出轉讓申請。

承包經營權轉讓也屬于流轉的一種形式。

需要注意的是，我國法律規(guī)定耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。但，并未對荒地承包期限作出規(guī)定。對于以其他方式承包荒地的，可以就承包期限，由雙方協(xié)商確定。

（3）土地用途的限制

根據我國法律規(guī)定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經依法 批準使用農民集體所有的土地的除外。

所以，對于建設太陽能光伏電站項目，大多比較保守的做法是，將光伏電站項目與一個農業(yè)項目相結合開展，以符合我國法律關于農村土地用途的限制。

（4）程序問題

根據我國法律規(guī)定，發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。所以，在利用農村土地建設光伏電站項目時，務必注意經過此程序。

第二篇：淺談光伏電站開發(fā)及建設流程

摘要：在歐盟“雙反”、光伏行業(yè)進行整合時期，國家在近期頒布多項支持光伏產業(yè)發(fā)展的政策，如國六條、國八條等。為了積極響應國家的大政方針政策，國內各個太陽能企業(yè)開始把目標轉移到光伏行業(yè)的下游電站的開發(fā)。本文主要對光伏電站的開發(fā)以及建設的流程進行梳理，為企業(yè)進行電站的開發(fā)提供了指引和幫助。

一、項目前期考察

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、接入間隔核實、送出線路長度廊道的條件、和當地電網公司的政策等。

二、項目建設前期資料及批復文件 第一階段：可研階段

1、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目 進行可行性研究分析、項目申請報告。

2、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目 進行可行性研究分析評審。

第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的批復文件

1、獲得縣發(fā)改委項目可行性研究報告的請示。

2、獲得縣水利局項目的請示。

3、獲得縣畜牧局項目的請示。

4、委托具有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項 目環(huán)境評價報告表，并獲得縣環(huán)保局項目建設環(huán)保初審意見。

5、獲得縣城建局項目規(guī)劃選址意見的請示。

6、獲得縣國土局項目建設用地預審的情況說明。

7、獲得縣電力公司項目初審意見及電網接入意見。

8、獲得縣文物局項目選址地面文物調查情況的請示。

9、獲得縣經貿委項目開展前期工作的批復。

第三階段：獲得項目建設地區(qū)級(市)相關部門的批復文件

1、獲得地區(qū)發(fā)改委開展前期工作請示。

2、獲得地區(qū)水利局項目工程選址意見。

3、獲得地區(qū)畜牧局項目用地查驗的意見。

4、獲得地區(qū)環(huán)保局項目環(huán)境影響報告表的初審意見。

5、獲得地區(qū)城建局項目選址的報告。

6、獲得地區(qū)國土局項目用地預審的初審意見。

7、獲得地區(qū)文物局項目用地位置選址的請示。

8、獲得地區(qū)林業(yè)局項目選址情況的報告。

第四階段：獲得自治區(qū)(省)相關部門的批復文件

1、獲得自治區(qū)(省)發(fā)改委同意開展光伏發(fā)電項目前期工作的通知

2、獲得自治區(qū)(省)水利廳項目水土保持方案的批復

3、獲得自治區(qū)環(huán)保廳(省)項目環(huán)境影響報告表的批復

4、獲得自治區(qū)(省)國土廳項目壓覆重要礦產資源有關問題的函

5、獲得自治區(qū)(省)國土廳地質災害評估備案登記表

6、獲得自治區(qū)(省)文物局項目用地位置選址意見函

7、獲得自治區(qū)(省)國土廳土地預審意見

8、獲得自治區(qū)(省)建設廳選址意見書和選址規(guī)劃意見

9、獲得省電力公司接入電網原則意見的函

10、辦理建設項目銀行資金證明(不少于項目總投資的20%)。

11、辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議(不高于項目總投資的80%);

12、委托有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目申請報告;

13、將項目申請報告提交區(qū)發(fā)改委能源處，按照能源處的指定委托國際工程咨詢公司對20MWp大型光伏并網電站項目申請報告組織評審，并獲得評審文件;

14、獲得自治區(qū)發(fā)改委(省)對20MWp大型光伏并網電站項目核準的批復文件;

15、獲得新疆電力公司接入電網批復文件;

16、委托具有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目設計;

17、獲得項目建設地建設局開工許可;

三、項目施工圖設計

1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;

2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;

3、出施工總圖藍圖;

4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);

5、出各產品技術規(guī)范書(做為設備采購招標依據);

6、和各廠家簽訂技術協(xié)議;

7、現場技術交底、圖紙會審;

8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;

四、項目實施建設

1、物資招標采購

2、發(fā)電區(qū)建設工作：

基礎澆筑、組件安裝、支架安裝、匯流箱安裝、逆變室箱變基礎建設，箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設備安裝調試試驗，電氣連接及電纜敷設(組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間)、全場接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設;

打樁開孔

基礎澆筑

支架安裝

組件安裝

箱變基礎建設

匯流箱連接

3、生活區(qū)工作：

所有房建建設(SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設備間電纜溝開挖砌筑接地)等;淺談光伏電站開發(fā)及建設流程

所有設備安裝、調試、試驗、保護調試、電器連接(SVG、高壓開關柜、接地變、所用變、降壓變、0.4KV配電屏、綜自保護(21面柜)、監(jiān)控安裝、消防設備安裝、安全監(jiān)控攝像頭)等等。

電纜溝鋪設

SVG室建設

4、外圍線路建設，對側站設備安裝及對側站對點對調、省調地調的調度調試等等;

5、所有設備的電纜敷設連接并做實驗;

6、保護定值計算、設備的命名;

一、竣工前驗收 第一條：

自治區(qū)(省)電力建設工程質量監(jiān)督站驗收(消缺并閉環(huán));省電力建設調試所安評、技術監(jiān)督驗收(消缺并閉環(huán));當地消防大隊驗收并出具報告;電網公司驗收(消缺并閉環(huán));電站調試方案(電力公司審核);

七、帶電前的必備條件

(一)、接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件

1、發(fā)改委核準文件、上網電價文件可研確定文件(或報告)

2、接入系統(tǒng)審查批復文件(國家電網公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件)

3、公司營業(yè)執(zhí)照復印件(正本、副本)

4、公司稅務登記證(國稅、地稅)

5、公司組織機構代碼證

6、系統(tǒng)主接線圖

(二)、升壓站返送電流程和具備的條件

1、給省電力公司申請返送電文件。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

2、給交易中心上報接網技術條件。(按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報)

3、并網原則協(xié)議簽訂。(與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網電廠可由營銷部授權簽訂、并上報交易中心)

4、省調下達的調度設備命名及編號。

5、省調下達的調管設備范圍劃分。

6、與省調、各地調分別簽訂《并網調度協(xié)議》。

7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。(確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結算方式)(原則上執(zhí)行當地大宗工業(yè)用電電價)

8、線路屬自建的應簽訂《線路運維協(xié)議》。(必須有線路運營資質、且必須在相應機構備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等)。

9、具有資質的質監(jiān)站出具的《工程質檢報告》，并形成閉環(huán)的報告(報告原件)。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

10、省電力科學研究院出具的《并網安全性評價報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

11、省電力科學研究院出具的《技術監(jiān)督報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

12、應出具消防部門驗收意見。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

13、省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現場驗收涉網設備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設和完善設備、裝置、滿足并網條件，并落實“安評、技術監(jiān)督”等報告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗收報告。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

14、交易中心根據上述工作完成情況，及時組織返送電協(xié)調會，并組織各相關部門會簽后，下達同意返送電文件。

(三)、機組并網流程或具備的條件

1、工程質檢報告

2、安評報告

3、技術監(jiān)督報告

4、消防驗收意見

5、電力公司驗收報告

6、針對各檢查報告提出問題的整改報告

7、《供用電合同》(是否有新的變化，若有變化須重新簽訂)

8、針對上述“四個協(xié)議(或合同)、四個報告”，協(xié)商確定《購售電合同》后。

9、并組織各相關部門會簽后，及時協(xié)商確定召開啟委會，根據啟委會決議，發(fā)電企業(yè)應上報決議中提出問題的整改。

10、下達同意機組并網文件，安排機組并網工作。轉商業(yè)運行

11、給省電力公司申請確認滿足電網要求的文件。(火電機組首次并網時間，168小時開始及結束時間)(水電機組首次并網時間，72小時開始及結束時間)(風電機組及光伏電站機組首次并網時間及240小時結束時間)

12、生產驗收交接書(施工單位與業(yè)主簽訂)

13、涉網試驗完成并滿足電網要求

14、電價批復文件

15、消防驗收合格

八、總結

2013年8月26日，國家發(fā)改委對光伏發(fā)電的地區(qū)以及補貼政策進行詳細的劃分，分為一、二、三類地區(qū)。光伏電站的開發(fā)已經成為不可阻擋的趨勢，以上光伏電站開發(fā)和建設流程比較適用于一般大部分地區(qū)，因為每個地方可能會有自己當地的政策補貼。最后希望光伏發(fā)電早日走進千家萬戶。

第三篇：光伏電站開發(fā)及建設流程

光伏電站開發(fā)建設流程

一、項目前期考察

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、接入間隔核實、送出線路長度廊道的條件、和當地電網公司的政策等。

二、項目建設前期資料及批復文件 第一階段：可研階段

1、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目 進行可行性研究分析、項目申請報告。

2、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目 進行可行性研究分析評審。

第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的批復文件

1、獲得縣發(fā)改委項目可行性研究報告的請示。

2、獲得縣水利局項目的請示。

3、獲得縣畜牧局項目的請示。

4、委托具有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項 目環(huán)境評價報告表，并獲得縣環(huán)保局項目建設環(huán)保初審意見。

5、獲得縣城建局項目規(guī)劃選址意見的請示。

6、獲得縣國土局項目建設用地預審的情況說明。

7、獲得縣電力公司項目初審意見及電網接入意見。

8、獲得縣文物局項目選址地面文物調查情況的請示。

9、獲得縣經貿委項目開展前期工作的批復。

第三階段：獲得項目建設地區(qū)級(市)相關部門的批復文件

1、獲得地區(qū)發(fā)改委開展前期工作請示。

2、獲得地區(qū)水利局項目工程選址意見。

3、獲得地區(qū)畜牧局項目用地查驗的意見。

4、獲得地區(qū)環(huán)保局項目環(huán)境影響報告表的初審意見。

5、獲得地區(qū)城建局項目選址的報告。

6、獲得地區(qū)國土局項目用地預審的初審意見。

7、獲得地區(qū)文物局項目用地位置選址的請示。

8、獲得地區(qū)林業(yè)局項目選址情況的報告。

第四階段：獲得自治區(qū)(省)相關部門的批復文件

1、獲得自治區(qū)(省)發(fā)改委同意開展光伏發(fā)電項目前期工作的通知

2、獲得自治區(qū)(省)水利廳項目水土保持方案的批復

3、獲得自治區(qū)環(huán)保廳(省)項目環(huán)境影響報告表的批復

4、獲得自治區(qū)(省)國土廳項目壓覆重要礦產資源有關問題的函

5、獲得自治區(qū)(省)國土廳地質災害評估備案登記表

6、獲得自治區(qū)(省)文物局項目用地位置選址意見函

7、獲得自治區(qū)(省)國土廳土地預審意見

8、獲得自治區(qū)(省)建設廳選址意見書和選址規(guī)劃意見

9、獲得省電力公司接入電網原則意見的函

10、辦理建設項目銀行資金證明(不少于項目總投資的20%)。

11、辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議(不高于項目總投資的80%);

12、委托有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目申請報告;

13、將項目申請報告提交區(qū)發(fā)改委能源處，按照能源處的指定委托國際工程咨詢公司對20MWp大型光伏并網電站項目申請報告組織評審，并獲得評審文件;

14、獲得自治區(qū)發(fā)改委(省)對20MWp大型光伏并網電站項目核準的批復文件;

15、獲得新疆電力公司接入電網批復文件;

16、委托具有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目設計;

17、獲得項目建設地建設局開工許可;

三、項目施工圖設計

1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;

2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;

3、出施工總圖藍圖;

4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);

5、出各產品技術規(guī)范書(做為設備采購招標依據);

6、和各廠家簽訂技術協(xié)議;

7、現場技術交底、圖紙會審;

8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;

四、項目實施建設

1、物資招標采購

2、發(fā)電區(qū)建設工作：

基礎澆筑、組件安裝、支架安裝、匯流箱安裝、逆變室箱變基礎建設，箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設備安裝調試試驗，電氣連接及電纜敷設(組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間)、全場接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設;

打樁開孔

基礎澆筑

支架安裝

組件安裝

箱變基礎建設

匯流箱連接

3、生活區(qū)工作：

所有房建建設(SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設備間電纜溝開挖砌筑接地)等;淺談光伏電站開發(fā)及建設流程 所有設備安裝、調試、試驗、保護調試、電器連接(SVG、高壓開關柜、接地變、所用變、降壓變、0.4KV配電屏、綜自保護(21面柜)、監(jiān)控安裝、消防設備安裝、安全監(jiān)控攝像頭)等等。

電纜溝鋪設

SVG室建設

4、外圍線路建設，對側站設備安裝及對側站對點對調、省調地調的調度調試等等;

5、所有設備的電纜敷設連接并做實驗;

6、保護定值計算、設備的命名;

一、竣工前驗收 第一條：

自治區(qū)(省)電力建設工程質量監(jiān)督站驗收(消缺并閉環(huán));省電力建設調試所安評、技術監(jiān)督驗收(消缺并閉環(huán));當地消防大隊驗收并出具報告;電網公司驗收(消缺并閉環(huán));電站調試方案(電力公司審核);

七、帶電前的必備條件

(一)、接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件

1、發(fā)改委核準文件、上網電價文件可研確定文件(或報告)

2、接入系統(tǒng)審查批復文件(國家電網公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件)

3、公司營業(yè)執(zhí)照復印件(正本、副本)

4、公司稅務登記證(國稅、地稅)

5、公司組織機構代碼證

6、系統(tǒng)主接線圖

(二)、升壓站返送電流程和具備的條件

1、給省電力公司申請返送電文件。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

2、給交易中心上報接網技術條件。(按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報)

3、并網原則協(xié)議簽訂。(與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網電廠可由營銷部授權簽訂、并上報交易中心)

4、省調下達的調度設備命名及編號。

5、省調下達的調管設備范圍劃分。

6、與省調、各地調分別簽訂《并網調度協(xié)議》。

7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。(確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結算方式)(原則上執(zhí)行當地大宗工業(yè)用電電價)

8、線路屬自建的應簽訂《線路運維協(xié)議》。(必須有線路運營資質、且必須在相應機構備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等)。

9、具有資質的質監(jiān)站出具的《工程質檢報告》，并形成閉環(huán)的報告(報告原件)。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

10、省電力科學研究院出具的《并網安全性評價報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

11、省電力科學研究院出具的《技術監(jiān)督報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

12、應出具消防部門驗收意見。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

13、省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現場驗收涉網設備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設和完善設備、裝置、滿足并網條件，并落實“安評、技術監(jiān)督”等報告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗收報告。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

14、交易中心根據上述工作完成情況，及時組織返送電協(xié)調會，并組織各相關部門會簽后，下達同意返送電文件。

(三)、機組并網流程或具備的條件

1、工程質檢報告

2、安評報告

3、技術監(jiān)督報告

4、消防驗收意見

5、電力公司驗收報告

6、針對各檢查報告提出問題的整改報告

7、《供用電合同》(是否有新的變化，若有變化須重新簽訂)

8、針對上述“四個協(xié)議(或合同)、四個報告”，協(xié)商確定《購售電合同》后。

9、并組織各相關部門會簽后，及時協(xié)商確定召開啟委會，根據啟委會決議，發(fā)電企業(yè)應上報決議中提出問題的整改。

10、下達同意機組并網文件，安排機組并網工作。轉商業(yè)運行

11、給省電力公司申請確認滿足電網要求的文件。(火電機組首次并網時間，168小時開始及結束時間)(水電機組首次并網時間，72小時開始及結束時間)(風電機組及光伏電站機組首次并網時間及240小時結束時間)

12、生產驗收交接書(施工單位與業(yè)主簽訂)

13、涉網試驗完成并滿足電網要求

14、電價批復文件

15、消防驗收合格

八、總結

2013年8月26日，國家發(fā)改委對光伏發(fā)電的地區(qū)以及補貼政策進行詳細的劃分，分為一、二、三類地區(qū)。光伏電站的開發(fā)已經成為不可阻擋的趨勢，以上光伏電站開發(fā)和建設流程比較適用于一般大部分地區(qū)，因為每個地方可能會有自己當地的政策補貼。最后希望光伏發(fā)電早日走進千家萬戶。

第四篇：光伏電站建設流程

一、項目前期考察

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、接入間隔核實、送出線路長度廊道的條件、和當地電網公司的政策等。

二、項目建設前期資料及批復文件

第一階段：可研階段

1、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目

進行可行性研究分析、項目申請報告。

2、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目

進行可行性研究分析評審。

第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的批復文件

1、獲得縣發(fā)改委項目可行性研究報告的請示。

2、獲得縣水利局項目的請示。

3、獲得縣畜牧局項目的請示。

4、委托具有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項

目環(huán)境評價報告表，并獲得縣環(huán)保局項目建設環(huán)保初審意見。

5、獲得縣城建局項目規(guī)劃選址意見的請示。

6、獲得縣國土局項目建設用地預審的情況說明。

7、獲得縣電力公司項目初審意見及電網接入意見。

8、獲得縣文物局項目選址地面文物調查情況的請示。

9、獲得縣經貿委項目開展前期工作的批復。

第三階段：獲得項目建設地區(qū)級(市)相關部門的批復文件

1、獲得地區(qū)發(fā)改委開展前期工作請示。

2、獲得地區(qū)水利局項目工程選址意見。

3、獲得地區(qū)畜牧局項目用地查驗的意見。

4、獲得地區(qū)環(huán)保局項目環(huán)境影響報告表的初審意見。

5、獲得地區(qū)城建局項目選址的報告。

6、獲得地區(qū)國土局項目用地預審的初審意見。

7、獲得地區(qū)文物局項目用地位置選址的請示。

8、獲得地區(qū)林業(yè)局項目選址情況的報告。

第四階段：獲得自治區(qū)(省)相關部門的批復文件

1、獲得自治區(qū)(省)發(fā)改委同意開展光伏發(fā)電項目前期工作的通知

2、獲得自治區(qū)(省)水利廳項目水土保持方案的批復

3、獲得自治區(qū)環(huán)保廳(省)項目環(huán)境影響報告表的批復

4、獲得自治區(qū)(省)國土廳項目壓覆重要礦產資源有關問題的函

5、獲得自治區(qū)(省)國土廳地質災害評估備案登記表

6、獲得自治區(qū)(省)文物局項目用地位置選址意見函

7、獲得自治區(qū)(省)國土廳土地預審意見

8、獲得自治區(qū)(省)建設廳選址意見書和選址規(guī)劃意見

9、獲得省電力公司接入電網原則意見的函

10、辦理建設項目銀行資金證明(不少于項目總投資的20%)。

11、辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議(不高于項目總投資的80%);

12、委托有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目申請報告;

13、將項目申請報告提交區(qū)發(fā)改委能源處，按照能源處的指定委托國際工程咨詢公司對20MWp大型光伏并網電站項目申請報告組織評審，并獲得評審文件;

14、獲得自治區(qū)發(fā)改委(省)對20MWp大型光伏并網電站項目核準的批復文件;

15、獲得新疆電力公司接入電網批復文件;

16、委托具有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目設計;

17、獲得項目建設地建設局開工許可;

第五篇：光伏電站建設流程

光伏電站開發(fā)及建設流程

一、項目前期考察

二、項目建設前期資料及批復文件

三、項目施工圖設計

四、項目實施建設

一、項目前期考察

對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、接入間隔核實、送出線路長度廊道的條件、和當地電網公司的政策等。

二、項目建設前期資料及批復文件

第一階段：可研階段

1、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目

進行可行性研究分析、項目申請報告。

2、委托有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目

進行可行性研究分析評審。

第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的批復文件

1、獲得縣發(fā)改委項目可行性研究報告的請示。

2、獲得縣水利局項目的請示。

3、獲得縣畜牧局項目的請示。

4、委托具有自治區(qū)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項 目環(huán)境評價報告表，并獲得縣環(huán)保局項目建設環(huán)保初審意見。

5、獲得縣城建局項目規(guī)劃選址意見的請示。

6、獲得縣國土局項目建設用地預審的情況說明。

7、獲得縣電力公司項目初審意見及電網接入意見。

8、獲得縣文物局項目選址地面文物調查情況的請示。

9、獲得縣經貿委項目開展前期工作的批復。

第三階段：獲得項目建設地區(qū)級(市)相關部門的批復文件

1、獲得地區(qū)發(fā)改委開展前期工作請示。

2、獲得地區(qū)水利局項目工程選址意見。

3、獲得地區(qū)畜牧局項目用地查驗的意見。

4、獲得地區(qū)環(huán)保局項目環(huán)境影響報告表的初審意見。

5、獲得地區(qū)城建局項目選址的報告。

6、獲得地區(qū)國土局項目用地預審的初審意見。

7、獲得地區(qū)文物局項目用地位置選址的請示。

8、獲得地區(qū)林業(yè)局項目選址情況的報告。第四階段：獲得自治區(qū)(省)相關部門的批復文件

1、獲得自治區(qū)(省)發(fā)改委同意開展光伏發(fā)電項目前期工作的通知

2、獲得自治區(qū)(省)水利廳項目水土保持方案的批復

3、獲得自治區(qū)環(huán)保廳(省)項目環(huán)境影響報告表的批復

4、獲得自治區(qū)(省)國土廳項目壓覆重要礦產資源有關問題的函

5、獲得自治區(qū)(省)國土廳地質災害評估備案登記表

6、獲得自治區(qū)(省)文物局項目用地位置選址意見函

7、獲得自治區(qū)(省)國土廳土地預審意見

8、獲得自治區(qū)(省)建設廳選址意見書和選址規(guī)劃意見

9、獲得省電力公司接入電網原則意見的函

10、辦理建設項目銀行資金證明(不少于項目總投資的20%)。

11、辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議(不高于項目總投資的80%);

12、委托有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目申請報告;

13、將項目申請報告提交區(qū)發(fā)改委能源處，按照能源處的指定委托國際工程咨詢公司對20MWp大型光伏并網電站項目申請報告組織評審，并獲得評審文件;

14、獲得自治區(qū)發(fā)改委(省)對20MWp大型光伏并網電站項目核準的批復文件;

15、獲得電力公司接入電網批復文件;

16、委托具有自治區(qū)(省)B級以上資質的單位做20MWp大型光伏并網電站項目設計;

17、獲得項目建設地建設局開工許可;

三、項目施工圖設計

1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;

2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;

3、出施工總圖藍圖;

4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);

5、出各產品技術規(guī)范書(做為設備采購招標依據);

6、和各廠家簽訂技術協(xié)議;

7、現場技術交底、圖紙會審;

8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;

四、項目實施建設

1、物資招標采購

2、發(fā)電區(qū)建設工作：

基礎澆筑、組件安裝、支架安裝、匯流箱安裝、逆變室箱變基礎建設，箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設備安裝調試試驗，電氣連接及電纜敷設(組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間)、全場接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設;

打樁開孔

基礎澆筑

支架安裝

組件安裝

箱逆變基礎建設

3、生活區(qū)工作

所有房建建設(SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設備間電纜溝開挖砌筑接地)等;所有設備安裝、調試、試驗、保護調試、電器連接(SVG、高壓開關柜、接地變、所用變、降壓變、0.4KV配電屏、綜自保護(21面柜)、監(jiān)控安裝、消防設備安裝、安全監(jiān)控攝像頭)等等。

電纜敷設

SVG室建設

4、外圍線路建設，對側站設備安裝及對側站對點對調、省調地調的調度調試等等;

5、所有設備的電纜敷設連接并做實驗;

6、保護定值計算、設備的命名;

竣工前驗收

自治區(qū)(省)電力建設工程質量監(jiān)督站驗收(消缺并閉環(huán));省電力建設調試所安評、技術監(jiān)督驗收(消缺并閉環(huán));當地消防大隊驗收并出具報告;電網公司驗收(消缺并閉環(huán));電站調試方案(電力公司審核)(一)、接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件

1、發(fā)改委核準文件、上網電價文件可研確定文件(或報告)

2、接入系統(tǒng)審查批復文件(國家電網公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件)

3、公司營業(yè)執(zhí)照復印件(正本、副本)

4、公司稅務登記證(國稅、地稅)

5、公司組織機構代碼證

6、系統(tǒng)主接線圖

(二)、升壓站返送電流程和具備的條件

1、給省電力公司申請返送電文件。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

2、給交易中心上報接網技術條件。(按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報)

3、并網原則協(xié)議簽訂。(與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網電廠可由營銷部授權簽訂、并上報交易中心)

4、省調下達的調度設備命名及編號。

5、省調下達的調管設備范圍劃分。

6、與省調、各地調分別簽訂《并網調度協(xié)議》。

7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。(確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結算方式)(原則上執(zhí)行當地大宗工業(yè)用電電價)

8、線路屬自建的應簽訂《線路運維協(xié)議》。(必須有線路運營資質、且必須在相應機構備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等)。

9、具有資質的質監(jiān)站出具的《工程質檢報告》，并形成閉環(huán)的報告(報告原件)。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

10、省電力科學研究院出具的《并網安全性評價報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)

11、省電力科學研究院出具的《技術監(jiān)督報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

12、應出具消防部門驗收意見。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

13、省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現場驗收涉網設備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設和完善設備、裝置、滿足并網條件，并落實“安評、技術監(jiān)督”等報告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗收報告。(風電機組及光伏電站機組合并上報)。

14、交易中心根據上述工作完成情況，及時組織返送電協(xié)調會，并組織各相關部門會簽后，下達同意返送電文件。(三)、機組并網流程或具備的條件

1、工程質檢報告

2、安評報告

3、技術監(jiān)督報告

4、消防驗收意見

5、電力公司驗收報告

6、針對各檢查報告提出問題的整改報告

7、《供用電合同》(是否有新的變化，若有變化須重新簽訂)

8、針對上述“四個協(xié)議(或合同)、四個報告”，協(xié)商確定《購售電合同》后。

9、并組織各相關部門會簽后，及時協(xié)商確定召開啟委會，根據啟委會決議，發(fā)電企業(yè)應上報決議中提出問題的整改。

10、下達同意機組并網文件，安排機組并網工作。

轉商業(yè)運行

11、給省電力公司申請確認滿足電網要求的文件。(火電機組首次并網時間，168小時開始及結束時間)(水電機組首次并網時間，72小時開始及結束時間)(風電機組及光伏電站機組首次并網時間及240小時結束時間)

12、生產驗收交接書(施工單位與業(yè)主簽訂)

13、涉網試驗完成并滿足電網要求

14、電價批復文件

15、消防驗收合格