第一篇：昆明市國土資源局盤龍分局行政賠償程序(試行)

昆明市國土資源局盤龍分局行政賠償程序

（試行）

一、受理機構(gòu)

昆明市國土資源局盤龍分局

二、受理范圍

（一）違法實施罰款、吊銷許可證、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

三、申請材料

要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。

四、受理期限

賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照《中 華人民共和國國家賠償法》第四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

五、賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)

（一）賠償方式

1.以支付賠償金為主要方式；

2.能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

（二）計算標(biāo)準(zhǔn)

1.侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

2.侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算： 1）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

2）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費； 3）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。

前款第2）、3）項規(guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照本市民政部門有關(guān)生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

3.侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)；

2）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規(guī)定賠償；

3）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

4）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金； 5）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款； 6）吊銷許可證的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

7）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

第二篇：昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

工作調(diào)動、人才引進、錄用公務(wù)員落戶

（一）經(jīng)省、市人事、勞動廳（局）調(diào)動、錄用公務(wù)員，或省市人才交流中心調(diào)動遷戶的，需以下材料：

1、省、市人事、勞動廳（局）《調(diào)動（錄用）通知》或省、市人才交流中心的《調(diào)動通知》；

2、調(diào)動（錄用）人員情況登記表；

3、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；

4、具體用人單位的接收證明；

5、隨遷家屬、子女的需提供《結(jié)婚證》、《失業(yè)證》及離、退職批文或《退休證》，子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、《房產(chǎn)所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）；

7、申請人和被申請人的戶口證明；

8、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位意見后蓋章。

大、中專院校畢業(yè)分配落戶

（二）經(jīng)省、市教育廳、局畢業(yè)分配的應(yīng)屆大、中專畢業(yè)落戶需以下材料：

1、畢業(yè)分配《報到證》（省外院校需到云南省教育廳審核蓋章）；

2、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；

3、具體用人單位的接收證明；

4、畢業(yè)文憑（原件、復(fù)印件）。

注：（1)屬本市生源，未落實工作單位的畢業(yè)生，憑《大、中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)登記證》加蓋昆明市勞動人事局“自主擇業(yè)”條章，到原戶口所在地派出所落戶。

(2)屬本市生源，未落實工作單位出國留學(xué)的畢業(yè)生，憑學(xué)校證明并簽注云南省教委意見、國外大學(xué)錄取通知書或邀請函，到原戶口所在地派出所落戶。

結(jié)婚滿五年夫妻投靠落戶

（三）與本市常住人口結(jié)婚滿五年，原戶籍地?zé)o固定職業(yè)或穩(wěn)定經(jīng)濟來源的，可按照自愿原則投靠配偶落戶。需提供以下材料：

1、《結(jié)婚證》（原件、復(fù)印件）；

2、城鎮(zhèn)人口出具原戶口所在地《失業(yè)證》及離、退職批文，農(nóng)村人口出具當(dāng)?shù)卮?、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級證明；

3、在昆職業(yè)狀況證明；

4、隨帶十八歲以下子女的，需子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

5、《房產(chǎn)所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）；

6、落戶申請書；

7、申請人和被申請人戶口證明；

8、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或社區(qū)居委會意見后蓋章。

十八歲以下子女隨父落戶(四)本市常住人口生育的18周歲以下的未成年子女，可申請隨父、隨毋落戶，需提供以下材料：

1、《結(jié)婚證》（原件、復(fù)印件）；

2、子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

3、子女學(xué)籍證明；

4、申請人《房產(chǎn)所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）；

5、落戶申請書；

6、申請人、被申請人戶口證明；

7、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或居委會意見后蓋章。

投資落戶

（五）投資金額（不含貸款和商業(yè)性房地產(chǎn)）達到50萬元，法定代表（實際投資者）可申請本人、直系親屬或高級管理人員中的1人在共居住的房屋產(chǎn)權(quán)所在地落戶，達到100萬元的，可申請2人，依此類推。需提供以下材料：

1、驗資報告（原件、復(fù)印件）；

2、區(qū)以上工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（原件、復(fù)印件）；

3、區(qū)以上稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證、完稅證（原件、復(fù)印件）；

4、省、市政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室頒發(fā)的《省外在滇投資企 業(yè)認證書》或《省內(nèi)合作企業(yè)認證書》（原件、復(fù)印件）；

5、申請管理人員落戶需提供《云南省勞動合同書》（原件、復(fù)印件），單位證明。申請直系親屬的需提供《結(jié)婚證》，《失業(yè)證》及離、退職批文，在昆職業(yè)狀況證明，《出生證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、申請落戶人的《房產(chǎn)所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）（如房產(chǎn)證抵押、銀行按揭、車庫、商鋪不能申報）；

7、落戶申請書；

8、申請人、被申請人戶口證明；

9、填寫遷昆落戶申請書并簽署單位意見后蓋章。

納稅落戶

（六）個體工商戶納稅5萬元，個體私營企業(yè)納稅20萬元，個體經(jīng)營者、法定代表人（實際投資者）可申請本人、直系親屬或街級管理人員中的1人在其居住的房屋產(chǎn)權(quán)所在地落戶。個體工商戶納稅10萬元，個體私營企業(yè)納稅40萬元，可申請2人，依此類推。需提供以下材料：

1、區(qū)以上工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》（原件、復(fù)印件）；

2、區(qū)以上稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證（原件、復(fù)印件）；

3、區(qū)以上稅務(wù)部門計劃財會科出具的完稅證明（需注明稅票號碼）；

4、稅票原件到派出所蓋章后提交復(fù)印件；

5、申請管理人員落戶需提供《云南省勞動合同書》（原件、復(fù)印件）、單位證明，申請直系親屬的需提供《結(jié)婚證》，《失業(yè)證》及離、退職批文，在昆職業(yè)狀況證明，《出生證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、申請落戶人《房產(chǎn)所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）（如房產(chǎn)證抵押、銀行按揭、車庫、商鋪不能申報）；

7、落戶申請書；

8、申請人、被申請人戶口證明；

9、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或個體勞動者協(xié)會意見后蓋章。

購房落戶

（七）購買價值為30萬元商品住宅的房屋所有權(quán)人，可申請本人或直系親屬中的1人在居住的房屋產(chǎn)權(quán)所在地落戶；購買價值60萬元商品住宅的，可申請2人，依此類推。需提供以下材抖：

1、《房屋所有權(quán)證》原件到派出所審核蓋章后提交復(fù)印件；

2、區(qū)以上房屋產(chǎn)權(quán)登記管理部門出具的《云南銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》和查檔記錄；

3、《商品房購銷合同》及《商品房買賣合同登記備案表》（原件、復(fù)印件）；

4、申請直系親屬的需提供《結(jié)婚證）、《出生證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；成人落戶需提供原戶口所在地《失 業(yè)證》及離、退職批文，在昆職業(yè)狀況證明；離、退休的需提供《離休證》或《退休證》（原件、復(fù)印件）；

5、房屋產(chǎn)權(quán)人書面落戶申請；

6、申請人和被申請人戶口證明；

7、填寫遷昆落戶申請表并由其居住地物業(yè)管理部門簽署意見后蓋章。

注：（l）、若原為按揭購房，現(xiàn)已提前結(jié)清貸款的，需提供銀行出具的提前還貸證明和提前還貸發(fā)票的原件、復(fù)印件。（2）、商品住宅不包括二手房、商鋪、車庫等。

居住滿五年落戶

（八）在本市擁有居住房屋產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人，居住滿5年（居住年限以（房產(chǎn)證）發(fā)證日期為準(zhǔn)）、有合法職業(yè)或穩(wěn)定經(jīng)濟來源的，可在居住的房屋產(chǎn)權(quán)所在地申報落戶。需提供以下材料：

1、《房產(chǎn)所有權(quán)證》；（原件、復(fù)印件）；

2、區(qū)以上房屋產(chǎn)權(quán)登記管理部門出具的查檔記錄；

3、原戶籍所在地職業(yè)狀況證明（城鎮(zhèn)人口除外）及《失業(yè)證》、離、退職批文，《退休證》原件、復(fù)印件；農(nóng)業(yè)人口出具當(dāng)?shù)卮?、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級證明；

4、在昆工作單位證明及《云南省勞動合同書》或《營業(yè)執(zhí)照》或自謀職業(yè)的相關(guān)證明；

5、房屋產(chǎn)權(quán)人書面落戶申請；

6、戶口證明；

7、填寫遷昆落戶申請表并由其居住地物業(yè)管理部門簽署意見后蓋章。

（注:

1、只能申請房屋產(chǎn)權(quán)所有人本人；

2、必須在原住戶遷出后方可申請落戶）

轉(zhuǎn)業(yè)、退伍、復(fù)員軍人安置落戶

（九）經(jīng)省市軍轉(zhuǎn)辦安置在昆的退伍、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人申報落戶，需提供以下材料：

1、轉(zhuǎn)業(yè)干部安置落戶憑省軍轉(zhuǎn)辦的《轉(zhuǎn)業(yè)干部報到通知》或市軍轉(zhuǎn)辦的《行政介紹信》、落戶證明、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信、接收單位的證明、本人的《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明書》、《軍人公民身份號碼登記表》，辦理落戶。

2、退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵城鎮(zhèn)安排就業(yè)的憑市安置辦出具的《退伍軍人安置介紹信》、《退伍軍人落戶介紹信》、本人《士兵退出現(xiàn)役證》或《轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵退出現(xiàn)役證》、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信、接收單位證明、入伍注銷戶口證明辦理落戶。

3、復(fù)員干部落戶憑《復(fù)員干部安置介紹信》、（復(fù)員干部落戶介紹信》及配偶、父母戶口證明、街道辦事處出具的本人情況證明，《軍人公民身份號碼登記表》，到父母、配偶所在地或入伍前戶口所在地辦理落戶。

自謀職業(yè)的退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人落戶

（十）經(jīng)省市軍轉(zhuǎn)辦安置在昆的自謀職業(yè)的退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人落戶，需提供以下材料：

1、批準(zhǔn)自謀職業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，憑省軍轉(zhuǎn)辦批準(zhǔn)的自謀職業(yè)批復(fù)、軍轉(zhuǎn)辦或市勞動人事局的證明、本人的《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明書》、配偶所在單位的證明及配偶的戶口簿，《軍人公民身份號碼登記表》，未婚及配偶不在昆明的憑父母所在單位證明和戶口簿辦理落戶。

2、自謀職業(yè)的退伍軍人憑安置辦公室出具的《退伍軍人落戶介紹信》、入伍注銷戶口的證明和父母親的戶口證明，街道辦事處出具的證明辦理落戶。

3、自謀職業(yè)的志愿兵，經(jīng)當(dāng)?shù)匕仓棉k公室批準(zhǔn)持《退伍軍人落戶介紹信》、配偶戶口所在地街道辦事處出具的證明、配偶戶口簿、《軍人公民身份號碼登記表》，辦理落戶。

軍隊干部家屬隨軍落戶

（十一）軍隊干部家屬符合隨軍條件，經(jīng)師（旅）以上部門批準(zhǔn)隨軍的，申請落戶需提供以下材料：

1、軍隊干部任現(xiàn)職命令復(fù)印件（單位蓋章）；

2、申請家屬隨軍報告表原件；

3、師（旅）以上批準(zhǔn)機關(guān)證明；

4、《軍官證》（原件、復(fù)印件）；

5、《結(jié)婚證》（原件、復(fù)印件）；

6、隨軍家屬當(dāng)?shù)亍妒I(yè)證》及離、退職批文、在昆職業(yè) 狀況證明、子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

7、子女學(xué)籍證明或職業(yè)狀況證明；

8、被申請人戶口證明； 9,落戶申請書；

10、填寫遷昆落戶申請表并簽署所在部隊意見后蓋章；

（注：隨軍家屬是農(nóng)業(yè)人口的，需先到市發(fā)展計劃委員會申請農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)卡，并出具當(dāng)?shù)卮逦瘯C明。）

收養(yǎng)落戶

（十二）經(jīng)民政部門批準(zhǔn)合法收養(yǎng)，并核發(fā)《收養(yǎng)證》的申報落戶的，需提供以下材料：

1、《收養(yǎng)證》原件交派出所審核并簽署“此證已申報戶口x x x”蓋章后交復(fù)印件；

2、民政部門出具的收養(yǎng)落戶證明原件；

3、單位或社區(qū)居委會證明；

4、落戶申請書；

5、申請人戶口證明；

6、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或居委會意見后蓋章；

（注：隨父落戶需附未在女方落戶證明）新生嬰兒落戶

（十三）《出生醫(yī)學(xué)證明書》、《生育證》、《結(jié)婚證》（三證的原件、復(fù) 印件）、《六病保險卡》。隨父落戶的還需提供女方戶口證明，并注明是否已在女方落戶。（注：四區(qū)外生育證需到所屬街道辦事處計生辦審核蓋章）

離（退）休投靠子女落戶

（十四）男性超過60歲、女性超過55周歲，身邊無子女照顧，需到城市投靠子女的，申報落戶需提供以下材料：

1、離（退）休證（原件、復(fù)印件）；

2、所投靠子女的單位證明和戶口證明；

3、申請人《房屋所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）；

4、落戶申請書；

5、申請人和被申請人戶口證明；

6、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位或社區(qū)居委會意見后蓋章；

戶口冊遺失補發(fā)所需材料

（十五）1、戶口冊遺失補辦必須由戶主或戶成員直接申請，寫明遺失的經(jīng)過；

2、所有戶成員的單位證明（未成年人由其監(jiān)護人出具）；

3、所有戶成員的身份證原件、復(fù)印件；

4、填寫“盤龍公安分局戶口遺失補辦申請報批表”報經(jīng)所長審批。戶口項目變更所需材料（十六）

1、變更姓名：十六歲以下未成年人變更由其父母提出申請；成年人變更由本人提出申請、單位或社區(qū)居委會證明、需變更的理由和依據(jù)（檔案、證件復(fù)印件）。

2、因父母離異需變更所監(jiān)護子女姓名的，還需提供離婚判決書并經(jīng)雙方協(xié)商達成一致意見。

3、變更民族：需提供區(qū)以上民族宗教事務(wù)委員會的證明，由本人提出書面申請。

變更出生年月所需材料（十七）

原始出生依據(jù)（原件、復(fù)印件）或原戶籍所在地公安機關(guān)原始檔案復(fù)印件（加蓋單位公章）、變更申請。

注：上述內(nèi)容以近期頒布的政策依據(jù)為準(zhǔn)。

第三篇：昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

昆明市公安局盤龍分局便民落戶指南

工作調(diào)動、人才引進、錄用公務(wù)員落戶

（一）經(jīng)省、市人事、勞動廳（局）調(diào)動、錄用公務(wù)員，或省市人才交流中心調(diào)動遷戶的，需以下材料：

1、省、市人事、勞動廳（局）《調(diào)動（錄用）通知》或省、市人才交流中心的《調(diào)動通知》；

2、調(diào)動（錄用）人員情況登記表；

3、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；

4、具體用人單位的接收證明；

5、隨遷家屬、子女的需提供《結(jié)婚證》、《失業(yè)證》及離、退職批文或《退休證》，子女《出生證》或《獨子證》或原籍派出所出具的直系親屬證明；

6、《房產(chǎn)所有權(quán)證》（原件、復(fù)印件）；

7、申請人和被申請人的戶口證明；

8、填寫遷昆落戶申請表并簽署單位意見后蓋章。

大、中專院校畢業(yè)分配落戶

（二）經(jīng)省、市教育廳、局畢業(yè)分配的應(yīng)屆大、中專畢業(yè)落戶需以下材料：

1、畢業(yè)分配《報到證》（省外院校需到云南省教育廳審核蓋章）；

2、主管部門派往具體用人單位的行政介紹信；1

第四篇：上訴人賈榮團訴新鄉(xiāng)市國土資源局行政賠償一案

上訴人賈榮團訴新鄉(xiāng)市國土資源局行政賠償一案

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（2009）新行終字第8號

行政賠償判決書

上訴人（原審原告）賈榮團，男。

委托代理人張廣平，河南天煜律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）新鄉(xiāng)市國土資源局。

法定代表人于樹森，局長。

委托代理人張文頓，法規(guī)科主任。

委托代理人史瑞芳，河南中原法匯律師事務(wù)所律師。

上訴人賈榮團訴新鄉(xiāng)市國土資源局行政賠償一案，不服衛(wèi)濱區(qū)人民法院作出的（2008）衛(wèi)濱行初字第7號行政賠償判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審查明，2004年9月17日，新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)賈屯村村委會和賈榮團簽訂《新菏鐵路復(fù)線起土承包合同》，將198畝土地承包給賈榮團。賈榮團對原有大坑進行了平整，修建魚塘。新鄉(xiāng)市國土資源局接村民上訪舉報后調(diào)查，于2004年12月2日，向賈榮團下達國土監(jiān)字(2004)第49號責(zé)令停止土地違法行為通知書，責(zé)令立即停止違法行為，聽候處理；又于2005年1月l0日對賈榮團作出新國土資監(jiān)(2005)1001號行政處罰決定，認定賈榮團未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自使用198畝國有土地從事養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，屬于非法占用國有土地的行為，處罰如下：

一、限賈榮團在30日內(nèi)恢復(fù)土地原狀，二、對賈榮團處以罰款l05.5894萬元。賈榮團不服，經(jīng)復(fù)議訴訟后至河南省高級人民法院，2006年1月13日，該院作出（2005)豫法行經(jīng)字第00133號行政判決書，判決撤銷新鄉(xiāng)市國土資源局作出的新國土資

監(jiān)(2005)1001號行政處罰決定。2008年1月8日，賈榮團向新鄉(xiāng)市國土資源局提出書面行政賠償申請。新鄉(xiāng)市國土資源局未在法定期限內(nèi)給予賠償，賈榮團訴至法院。在訴訟期間賈榮團未能向法院提供在行政處罰期間內(nèi)所產(chǎn)生必要的經(jīng)常性費用開支的證據(jù)。

原審認為，新鄉(xiāng)市國土資源局作出的新國土資監(jiān)(2005)1001號行政處罰決定已經(jīng)河南省高級人民法院撤銷，因該行政行為給賈榮團造成損失的，賈榮團有取得賠償?shù)臋?quán)利。新鄉(xiāng)市國土資源局應(yīng)賠償賈榮團造成的直接損失。按照相關(guān)解釋，本案直接損失包括職工工資、稅金、水電費等必要的經(jīng)常性開支。賈榮團未提該方面的證據(jù)，在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對被告具體行政行為造成損失的事實提供證據(jù)，故原告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二十八條第一款第(六)項、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十二條之規(guī)定，判決駁回賈榮團要求新鄉(xiāng)市國土資源局賠償其錢款利息損失、樹木損失、誤工損失、合同不能履行的違約損失、工程費用損失、漁業(yè)收入損失、訴訟費用損失等財產(chǎn)損失200萬的訴訟請求。

上訴人賈榮團不服上訴稱，被上訴人的行政行為侵害了賈榮團合法權(quán)益，并造成巨大經(jīng)濟損失，應(yīng)于賠償，請求二審撤銷原判，支持賈榮團的請求。

被上訴人新鄉(xiāng)市國土資源局答辯稱，上訴人所提賠償損失無證據(jù)證明，要求維持一審判決。

二審與一審查明的事實一致。

本院認為，河南省高級人民法院判決撤銷新鄉(xiāng)市國土資源局作出的新國土資監(jiān)(2005)1001號行政處罰決定，新鄉(xiāng)市國土資源局應(yīng)賠償對賈榮團造成的直接損失。賈榮團所提供的證據(jù)并不能直接證明是由于新鄉(xiāng)市國土資源局作出的新國土資(2005)1001號行政處罰決定對其造成的具體而明確的損失，即賈榮團未能提供造成直接損失的證據(jù)，其賠償請求無法支持。賈榮團的上訴理由不能成立，不予支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》

第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。

審 判 長焦 新 慧

審 判 員路 月 梅

二OO九年一月六日

代書記員陳潔

審 判 員郭 鑫 濤

第五篇：魚塘養(yǎng)殖場訴縣國土資源局行政賠償案例分析（共）

魚塘養(yǎng)殖場訴縣國土資源局行政賠償案例分析

作者：北京吳少博律師事務(wù)所·10年企業(yè)拆遷關(guān)停維權(quán)

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【案情介紹】

2012年9月，李某經(jīng)營的魚池養(yǎng)殖場在承包的坑場清挖魚池時發(fā)現(xiàn)部分高嶺土。遂向當(dāng)?shù)乜h地礦局(以下簡稱地礦局)提出采礦申請。同月當(dāng)?shù)乜h土地管理局(以下簡稱土地局)在申請書上簽發(fā)“同意清挖池土”，加蓋公章，地礦局也簽發(fā)了同意辦理采礦手續(xù)的意見。但在2012年12月，土地局在未立案情況下，對魚池養(yǎng)殖場挖池取土的行為調(diào)查取證，組織現(xiàn)場勘驗，制作詢問筆錄，并當(dāng)場向養(yǎng)殖場法定代表人李某發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》(以下簡稱《通知書》)，責(zé)令立即停止土地違法行為，聽候處理。此時李某并未停止清挖魚池取土的行為。2013年3月，土地局再次向養(yǎng)殖場發(fā)出《通知書》，然李某以已經(jīng)過批準(zhǔn)為由繼續(xù)挖池取土。同年9月，土地局和地礦局在機構(gòu)改革中被撤銷，兩家的行政管理職權(quán)由更名后的縣國土資源局行使?？h國土資源局要求李某停工，并圍攻挖地現(xiàn)場。李某被迫停止了清挖魚池，但投入施工的人力、物力、財力巨大，且魚苗幾乎全部死亡，還包括土地承包租賃費等，將近損失四十萬人民幣。李某無奈遂將縣國土資源局告上法庭。

【裁判結(jié)果】

2012年，土地局和地礦局簽發(fā)批準(zhǔn)其清挖池土。之后，原告雇請人員準(zhǔn)備挖池取土，土地局卻兩次發(fā)出《通知書》，責(zé)令其停止土地違法行為，聽候處理。然而，土地局至今未對清挖池土行為作出任何處理，致其無法經(jīng)營，造成養(yǎng)殖場魚苗損失、土地承包款等經(jīng)濟損失計453560元。為此，原告李某請求判令確認被告逾期未作出處理決定行為違法，并賠償原告的經(jīng)濟損失。

原土地局兩次對原告發(fā)出《通知書》，要求原告停止實施土地違法行為，后為貫徹落實國土資源部、農(nóng)業(yè)部<關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知>的通知》精神，對原告仍在挖池取土的行為未作進一步的處理，是符合法律規(guī)定的。原告自接到兩份《通知書》后并未停止挖池取土的違法行為，而是將新、舊魚池挖成連片魚池整體使用。原告要求行政賠償沒有事實依據(jù)，且到目前為止，尚未舉證證實自己享有該土地的合法使用權(quán)。為此，縣國土資源局請求判令駁回原告的訴訟請求。

縣法院經(jīng)審理認為，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定程序進行。原土地局在未立案查證屬實情況下，先后兩次向原告發(fā)出《通知書》，責(zé)令原告停止在其耕作田地上挖池取土的違法行為，聽候處理，違反法定程序，該行為是違法的。后又未在法定期限內(nèi)對案件作出處理也是違法的。鑒于原告挖池取土行為事先得到土地局批準(zhǔn)，且兩份《通知書》發(fā)出后，原告并未停止挖池取土，沒有影響原告正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，責(zé)令對本案再作出處理已無實際意義。原土地局已被依法撤銷，其行政職權(quán)由被告行使，被告應(yīng)對土地局行使行政職權(quán)的行為承擔(dān)法律責(zé)任，故原告請求確認被告逾期未作出處理決定行為違法，于法有據(jù)，應(yīng)予支持?！緦I(yè)評析】

一、原告清挖池土的行為是否獲得了批準(zhǔn)

本案中，原告在清挖魚池時發(fā)現(xiàn)高嶺土，遂書面提出采礦申請。土地局在申請書中簽寫“同意清挖池土”并蓋有單位的公章，這能否視為批準(zhǔn)了原告清挖池土?土地局的行為是一種行政許可行為，行政許可行為是具體行政行為的一種，應(yīng)當(dāng)遵循一定的法定程序作出，且應(yīng)當(dāng)以正規(guī)的格式出現(xiàn)，顯然土地局的行為不具備這一要件，其行為是無效的，也就是原告申請清挖池土并未獲得批準(zhǔn)。

二、土地局未對相對人挖池取土的行為作出進一步處理是否違法

具體行政行為一旦發(fā)生效力，即應(yīng)交付執(zhí)行。除非出現(xiàn)法定事由可以阻卻執(zhí)行：一是具體行政行為無效;二是具體行政行為被撤銷，即具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機關(guān)作出撤銷決定，使之失去法律效力;三是具體行政行為被廢止;四是具體行政行為被中止，即法定機關(guān)根據(jù)一定的法定條件，決定暫時停止具體行政行為的效力。

結(jié)合本案，土地局發(fā)出《通知書》，責(zé)令相對人停止挖池取土行為，聽候處理，該行政行為對于相對人的權(quán)利義務(wù)已產(chǎn)生實際影響，是一種具體行政行為。通知書經(jīng)送達當(dāng)事人后即發(fā)生法律效力，如果出現(xiàn)上述四種情況，則該具體行政行為將相應(yīng)的或被宣布無效，或被撤銷，或被廢止，或被中止。此時，行政機關(guān)均應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问礁嬷鄬θ?，從而阻止《通知書》的?nèi)容執(zhí)行。本案土地局并沒有采取任何措施加以處理或告知相對人，而是置之不理，顯然是錯誤的，其抗辯稱是為了貫徹上級文件精神，如果該理由成立，則土地局仍應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?，將《通知書》已?jīng)失效的情況告知相對人;更何況被告抗辯的理由根本不能成為土地局不作為的理由，不足以阻卻《通知書》的內(nèi)容發(fā)生效力，不足以使《通知書》失去法律效力，因此，土地局的不作為明顯是違法的，抗辯的理由不成立的。

綜上所述，北京吳少博律師事務(wù)所建議廣大養(yǎng)殖企業(yè)主厘清法律關(guān)系，行使法律權(quán)利，同時要靈活運用法律。在我國大量種植、養(yǎng)殖企業(yè)，都會存在類似本案中與政府相關(guān)具體行政行為相沖突的事情發(fā)生，對于利益被損害的養(yǎng)殖戶、企業(yè)主，應(yīng)當(dāng)相信法律，尋求專業(yè)律師的幫助，積極維權(quán)。