第一篇：深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法》的通知
深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法》的通知（深建規(guī)[2009]4號）
2009-11-12 上午 11:34:59 來源： 點擊數(shù)：3464
深建規(guī)[2009]4號
各有關單位：
為加強非財政性國有資金投資建設工程造價管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)及《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》（深府〔2008〕86號）的有關規(guī)定，結合本市實際，我局制定了《深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法》，現(xiàn)予印發(fā)施行。
深圳市住房和建設局 二〇〇九年十月二十二日
深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法
第一章 總
則
第一條 為加強非財政性國有資金投資建設工程造價管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)及《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》（深府〔2008〕86號）的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市非財政性國有資金投資的招標工程造價審查及其監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱非財政性國有資金是指除政府財政預算資金、土地開發(fā)資金之外的國有資金。
本辦法所稱工程造價審查包括標底審查、工程造價變更備案、竣工結算審查。
本辦法所稱招標工程是指依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，應當通過招標投標方式確定施工單位的建設工程，包括經(jīng)批準可以不進行招標投標的情形。
第三條 市建設行政主管部門負責全市工程造價管理工作。
市、區(qū)工程造價管理機構按建設項目管理權限實施工程造價審查及監(jiān)管活動。
第四條 建設單位是建設項目的投資主體，應當對投資行為負責。
建設單位應當依照本辦法規(guī)定向工程造價管理機構申請工程造價成果文件審查。
第五條 建設工程標底、工程變更價款、竣工結算等工程造價成果文件應當經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在單位公章。注冊造價工程師及其所在單位對工程造價成果文件的合法性、準確性、合理性負責。
在本單位注冊并執(zhí)業(yè)的造價工程師人數(shù)不少于3名的建設單位可以自行編制或者核對標底、工程變更價款、竣工結算等工程造價文件。
第六條 工程造價管理機構應當在規(guī)定時限內出具審查意見書。
審查意見書應當載明認定的事實及其理由、依據(jù)等事項。
第七條 工程造價管理機構應當建立建設工程技術經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫，確定各類工程主要工程量及造價參考指標的合理范圍，根據(jù)被審查造價成果文件的實際情況選用指標分析法、重點抽查法、普遍核算法等方法進行審查。
第八條 工程造價管理機構和審查人員辦理審查業(yè)務應當堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
審查人員應當熟悉有關的法律、法規(guī)和政策，具備必要的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
第二章 標底審查
第一節(jié) 一般規(guī)定
第九條 招標工程應當編制標底。
標底可以由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。無編制標底能力的招標人應當委托有編制資格的單位編制。
標底應當在市建設工程交易服務中心公示。
第十條 工程造價管理機構應當加強對標底編制或者核對的監(jiān)督管理，有關單位和個人應當予以配合。
第十一條 標底審查包括標底符合性審查、標底編制合法性審查、工程量清單審查、綜合單價審查、暫定價及暫定金額的合理性審查等主要內容。
第十二條 標底符合性審查，主要審查標底的編制或者核對是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府有關規(guī)定。
標底編制合法性審查，主要審查招標文件是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)，計價行為是否符合現(xiàn)行建設工程工程量清單計價規(guī)范及本市有關規(guī)定。
工程量清單審查，主要審查分部分項清單項目設置是否合理，措施項目列項是否合理，項目特征與工程內容描述是否規(guī)范，清單項目工程量計算是否準確。
綜合單價審查，主要審查如下內容：
（一）標底的各項費率是否按市工程造價管理機構發(fā)布的推薦費率計價；
（二）標底的各項材料價格是否按最新的《深圳建設工程價格信息》計價。對于《深圳建設工程價格信息》查詢不到相關計價信息的材料、設備，是否進行市場詢價，是否附有詢價依據(jù)；
（三）清單項目套用消耗量標準及子目換算是否合理，對于消耗量標準缺項的清單項目組價是否合理或者是否按合理暫定價處理。
第十三條 工程造價管理機構應當按下列方法對標底進行審查：
（一）指標分析法，標底技術經(jīng)濟指標在合理范圍內的，可以直接出具審查意見書；
（二）重點抽查法，標底技術經(jīng)濟指標超出合理范圍且幅度在±10%以下的，應當對偏差較大的項目進行重點審查后出具審查意見書；
（三）普遍核算法，標底技術經(jīng)濟指標超出合理范圍且幅度在±10%以上的，應當對全部清單項目進行審查后出具審查意見書。
第二節(jié) 標底公示前的審查
第十四條 招標人應當將抽簽定標工程編制的標底在標底公示10個工作日前送工程造價管理機構審查。
其他招標工程編制的標底是否送工程造價管理機構審查，由招標人自行決定。
第十五條 招標人送工程造價管理機構審查抽簽定標工程編制的標底時，應當提交以下資料：
（一）標底審查申請；
（二）在建設行政主管部門備案的招標文件；
（三）招標答疑紀要；
（四）工程量清單、標底預算書及工程量計算書；
（五）施工圖紙；
（六）其他相關資料。
第十六條 工程造價管理機構在標底審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以退回送審資料，要求招標人整改后重新送審：
（一）標底編制嚴重違背招標文件實質性要求的；
（二）主要項目工程量偏差率±10%以上的；
（三）存在其他嚴重違規(guī)情形的。
第十七條 工程造價管理機構應當自招標人交齊第十五條規(guī)定的資料之日起按下列時限出具標底審查意見書，要求招標人整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算：
（一）標底造價5000萬元以下的，7個工作日內；
（二）標底造價5000萬元以上的，10個工作日內。
第三節(jié) 標底公示后的審查
第十八條 工程造價管理機構應當根據(jù)實際情況按規(guī)定比例對已公示的標底進行抽查或者受建設行政主管部門、監(jiān)察部門委托對可能存在問題的標底進行審查。
標底抽查結論不影響中標結果。
第十九條 招標人應當在收到工程造價管理機構抽查通知之日起3個工作日內，或者在收到建設行政主管部門、監(jiān)察部門標底審查通知之日起6個工作日內，向工程造價管理機構提交以下資料：
（一）在建設行政主管部門備案的招標文件；
（二）招標答疑紀要；
（三）工程量清單、標底預算書及工程量計算書；
（四）施工圖紙；
（五）其他相關資料。
建設行政主管部門、監(jiān)察部門應當在向招標人發(fā)出標底審查通知后3個工作日內，向工程造價管理機構發(fā)出標底審查委托書，辦理相關委托手續(xù)。
第二十條 工程造價管理機構應當自招標人交齊第十九條規(guī)定的資料之日起按下列時限出具標底審查意見書，要求招標人整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算：
（一）采用指標分析法的，7個工作日內；
（二）采用重點抽查法的，15個工作日內；
（三）采用普遍核算法的，30個工作日內。
第三章 工程變更備案
第二十一條 招標工程累計變更部分的造價在50萬元以上（合同價5000萬元以上）或者30萬元以上（合同價5000萬元以下）的，建設單位應當在變更造價確定后5個工作日內，將變更內容、量價確定辦法等報建設工程造價管理機構備案。
第二十二條 工程變更應當按合同約定程序辦理，合同約定不明確或者沒有約定的，按以下程序辦理：
（一）建設單位提出變更建議的，經(jīng)監(jiān)理工程師核對，涉及到施工圖調整的應當經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計；
（二）設計單位提出變更建議的，應當提交相應變更設計，經(jīng)監(jiān)理工程師核對并報建設單位同意；
（三）監(jiān)理工程師提出變更建議的，報建設單位同意，涉及到施工圖調整的應當經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計；
（四）施工單位提出變更建議的，經(jīng)監(jiān)理工程師核對并報建設單位同意，涉及到施工圖調整的應當經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計。
工程變更涉及到結構、外墻等影響工程及公眾安全的，必須經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計。
第二十三條 建設單位辦理變更備案時應當提交以下資料：
（一）《建設項目工程變更報告?zhèn)浒副怼罚?/p>
（二）工程變更指令單、設計變更單、工程簽證單、洽商記錄等資料；
（三）變更過程的影像證據(jù)資料（僅限于事后無法核實的變更，如拆除變更或者隱蔽項目的變更等）；
（四）其他相關資料。
第二十四條 工程變更備案審查的主要內容包括：
（一）工程變更程序是否符合合同約定或者規(guī)定審批程序；
（二）工程變更依據(jù)是否充分；
（三）工程變更內容是否與招投標文件、施工合同實質性約定內容相背離；
（四）工程變更內容是否真實合理。
第二十五條 單項工程變更增加造價300萬元以上且增加造價超過合同價5%以上的，建設單位應當在工程變更實施前組織專家對變更內容進行技術經(jīng)濟論證，并在提交工程變更備案時附上專家意見書。
第二十六條 工程造價管理機構可以根據(jù)需要，對工程變更備案內容的實施情況進行現(xiàn)場抽查。
第二十七條 工程造價管理機構進行工程變更備案，應當自申請單位交齊規(guī)定的資料之日起10個工作日內備案。
工程變更備案不影響建設工程正常施工進度。
第四章 竣工結算審查
第二十八條 非財政性國有資金投資招標工程的結算，應當報建設工程造價管理機構審查。
工程竣工結算由施工單位編制，建設單位核對并經(jīng)雙方共同確認后，由建設單位送審。
有核對能力的建設單位可以自行核對結算文件后送建設工程造價管理機構審查；無核對能力的建設單位應當委托市造價咨詢機構預選承包商名錄內的造價咨詢單位核對后，送建設工程造價管理機構審查。
第二十九條 工程竣工驗收合格后7日內，建設單位應當將經(jīng)建設單位和施工單位共同認定的竣工工程結算文件送工程造價管理機構審查。
第三十條 竣工結算應當按合同約定程序辦理，合同約定不明確或者沒有約定的，按以下程序辦理：
（一）竣工驗收合格后，施工單位應當按照有關規(guī)定向建設單位提交竣工結算文件；
（二）建設單位應當在收到竣工結算書及完整的結算資料后28日內，提出核對意見；
（三）建設單位、施工單位未對竣工結算文件達成協(xié)議確認的，可以按合同約定的爭議解決方式處理。
第三十一條 建設單位、施工單位等因建設工程造價、結算、質量等問題提起訴訟或者申請仲裁的，工程造價管理機構不得接受工程造價審查的申請，已接受的審查工作終止；接受審查申請之后進入訴訟或者仲裁程序的，審查工作終止。
第三十二條 建設單位送審竣工結算時應當提交以下資料：
（一）竣工結算審查申請；
（二）按本辦法規(guī)定編制的竣工結算書；
（三）施工許可證、竣工驗收合格證明；
（四）施工合同（合同已備案存檔的可不提供）、經(jīng)備案的招標文件、投標報價書、施工圖紙、工程變更等工程資料；
（五）工程量計算書、三維工程量計算模型（含施工圖紙電子文檔）；
（六）送審結算價相對合同價增減10%以上的，發(fā)包人應當附書面分析報告；
（七）經(jīng)工程所在地街道辦事處以及建設、監(jiān)理、施工單位共同確認的勞務工工資結清證明。
第三十三條 竣工結算審查包括竣工結算符合性審查、竣工結算編制合法性審查、竣工結算內容的審查等主要內容。
竣工結算符合性審查，主要審查竣工結算的編制或者核對是否符合相關法律、法規(guī)規(guī)定。
第三十四條 竣工結算編制合法性審查，主要審查是否存在下列行為：
（一）規(guī)避招標投標；
（二）總包及分包工程未按規(guī)定辦理施工許可證；
（三）施工單位超越施工許可證規(guī)定的范圍施工；
（四）建設單位、施工單位未按照招投標文件訂立施工合同；
（五）建設單位、施工單位訂立背離合同實質性內容的協(xié)議；
（六）施工合同未按有關規(guī)定備案；
（七）違規(guī)分包工程；
（八）未按合同約定或者相關規(guī)定編制竣工結算；
（九）其他違法違規(guī)行為。
第三十五條 竣工結算內容的審查，主要審查以下內容：
（一）清單項目或者子目列項是否合理，工程量是否準確。審查人員應當對工程量進行指標分析，并對偏差較大的項目進行重點抽查；
（二）計價依據(jù)、取費標準是否合理，結算原則是否符合施工合同及招投標文件的實質性要求；
（三）工料機價格是否合法合理；
（四）合同規(guī)定按中標（預算）單價進行結算的，結算單價與中標（預算）單價是否一致；無投標單價工程項目的結算單價是否按招標文件及施工合同約定的結算方法計算；
（五）發(fā)包人自有或者直接采購并用于本工程的材料、設備等價款，工程造價管理機構在核實后，按相應的供貨合同或者采購合同按規(guī)定列入工程總造價；
（六）工程變更部分的計價是否符合招標文件、施工合同的約定。
第三十六條 工程造價管理機構在竣工結算審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以退回送審資料，要求建設單位整改后重新送審：
（一）編制原則嚴重違背施工合同或者招投標文件實質性內容的；
（二）主要項目工程量誤差率±10%以上的；
（三）存在建設單位、施工單位雙方未共同認定內容的；
（四）主要資料不齊或者其他情形，無法進行正常審查的。
第三十七條 審查過程中發(fā)現(xiàn)竣工結算存在明顯不合理或者弄虛作假等情況，且建設單位拒不更正的，工程造價管理機構應當中止審查，并提請監(jiān)察部門、建設行政主管部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門調查處理。
第三十八條 工程造價管理機構應當自建設單位交齊第三十二條規(guī)定的資料之日起60日內出具審查意見書，要求建設單位整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算。
第三十九條 在審查過程中因建設單位補充資料或者未能及時配合審查人員審查造成延誤的，審查時限順延。
第四十條 工程造價管理機構應當在出具審查意見書前發(fā)函給建設單位，通知建設單位和施工單位前來核對審查意見書征求意見稿，征求意見時間不計入審查時限：
（一）建設單位、施工單位雙方無異議的，應當自收到通知之日起15日內將審查意見書征求意見稿按要求簽字蓋章后返還工程造價管理機構；
（二）建設單位、施工單位對審查意見書征求意見稿存在異議的，應當自收到通知之日起15日內提出書面異議，由審查機構復審；
（三）建設單位、施工單位自收到通知之日起15日內，未提出書面異議，也未書面確認的，視同認可；
（四）工程造價管理機構出具審查意見書。
第四十一條 審查竣工結算價超過中標價15%以上且無正當理由的，工程造價管理機構應當將審查意見書在建設工程造價信息網(wǎng)上公示，公示期為5日。
因市政府、規(guī)劃部門對規(guī)劃用地及使用功能的調整、不可抗力、政策變化等合理原因導致竣工結算價超過中標價15%以上的，不需公示。
第四十二條 竣工結算未經(jīng)審查的，不得作為支付結算價款的依據(jù)，產(chǎn)權登記部門不予辦理相關工程的產(chǎn)權登記。
第五章 法律責任
第四十三條 建設行政主管部門應當依據(jù)相關規(guī)定對建設工程造價審查工作進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)工程造價管理機構、工程造價咨詢機構、建設單位、施工單位等違反相關規(guī)定的，應當根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章進行處理。
第四十四條 工程造價管理機構應當嚴格按照相關規(guī)定在其職責范圍內進行工程造價審查，發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位等存在不良行為的，應當按規(guī)定記錄不良行為；發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應當提請建設行政主管部門依法予以行政處罰。
第四十五條 對建設單位違反相關規(guī)定的行為，除依法處理外，建設行政主管部門、工程造價管理機構還應當向其主管部門、監(jiān)察部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門等提出書面建議，由其主管部門、監(jiān)察部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法追究相關責任人行政責任。
第四十六條 建設行政主管部門、工程造價管理機構中從事公務的工作人員在建設工程造價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第六章 附
則
第四十七條 設計施工總承包、BOT等模式的建設工程可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 本辦法所稱“以上”均包括本數(shù)，所稱“以下”均不包括本數(shù)。
第四十九條 本辦法自2009年11月1日起實施，有效期5年。
第二篇：深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法
深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法
深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法》的通
知
(深建規(guī)〔2009〕4號)各有關單位：
為加強非財政性國有資金投資建設工程造價管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)及《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》（深府〔2008〕86號）的有關規(guī)定，結合本市實際，我局制定了《深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法》，現(xiàn)予印發(fā)施行。
深圳市住房和建設局
二〇〇九年十月二十二日
深圳市非財政性國有資金投資建設工程造價審查辦法
第一章 總
則
第一條 為加強非財政性國有資金投資建設工程造價管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)及《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》（深府〔2008〕86號）的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市非財政性國有資金投資的招標工程造價審查及其監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱非財政性國有資金是指除政府財政預算資金、土地開發(fā)資金之外的國有資金。
本辦法所稱工程造價審查包括標底審查、工程造價變更備案、竣工結算審查。
本辦法所稱招標工程是指依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，應當通過招標投標方式確定施工單位的建設工程，包括經(jīng)批準可以不進行招標投標的情形。
第三條 市建設行政主管部門負責全市工程造價管理工作。
市、區(qū)工程造價管理機構按建設項目管理權限實施工程造價審查及監(jiān)管活動。
第四條 建設單位是建設項目的投資主體，應當對投資行為負責。
建設單位應當依照本辦法規(guī)定向工程造價管理機構申請工程造價成果文件審查。
第五條 建設工程標底、工程變更價款、竣工結算等工程造價成果文件應當經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在單位公章。注冊造價工程師及其所在單位對工程造價成果文件的合法性、準確性、合理性負責。
在本單位注冊并執(zhí)業(yè)的造價工程師人數(shù)不少于3名的建設單位可以自行編制或者核對標底、工程變更價款、竣工結算等工程造價文件。
第六條 工程造價管理機構應當在規(guī)定時限內出具審查意見書。
審查意見書應當載明認定的事實及其理由、依據(jù)等事項。
第七條 工程造價管理機構應當建立建設工程技術經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫，確定各類工程主要工程量及造價參考指標的合理范圍，根據(jù)被審查造價成果文件的實際情況選用指標分析法、重點抽查法、普遍核算法等方法進行審查。
第八條 工程造價管理機構和審查人員辦理審查業(yè)務應當堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。
審查人員應當熟悉有關的法律、法規(guī)和政策，具備必要的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
第二章 標底審查
第一節(jié) 一般規(guī)定
第九條 招標工程應當編制標底。
標底可以由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。無編制標底能力的招標人應當委托有編制資格的單位編制。
標底應當在市建設工程交易服務中心公示。
第十條 工程造價管理機構應當加強對標底編制或者核對的監(jiān)督管理，有關單位和個人應當予以配合。
第十一條 標底審查包括標底符合性審查、標底編制合法性審查、工程量清單審查、綜合單價審查、暫定價及暫定金額的合理性審查等主要內容。
第十二條 標底符合性審查，主要審查標底的編制或者核對是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府有關規(guī)定。
標底編制合法性審查，主要審查招標文件是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)，計價行為是否符合現(xiàn)行建設工程工程量清單計價規(guī)范及本市有關規(guī)定。
工程量清單審查，主要審查分部分項清單項目設置是否合理，措施項目列項是否合理，項目特征與工程內容描述是否規(guī)范，清單項目工程量計算是否準確。
綜合單價審查，主要審查如下內容：
（一）標底的各項費率是否按市工程造價管理機構發(fā)布的推薦費率計價；
（二）標底的各項材料價格是否按最新的《深圳建設工程價格信息》計價。對于《深圳建設工程價格信息》查詢不到相關計價信息的材料、設備，是否進行市場詢價，是否附有詢價依據(jù)；
（三）清單項目套用消耗量標準及子目換算是否合理，對于消耗量標準缺項的清單項目組價是否合理或者是否按合理暫定價處理。
第十三條 工程造價管理機構應當按下列方法對標底進行審查：
（一）指標分析法，標底技術經(jīng)濟指標在合理范圍內的，可以直接出具審查意見書；
（二）重點抽查法，標底技術經(jīng)濟指標超出合理范圍且幅度在±10%以下的，應當對偏差較大的項目進行重點審查后出具審查意見書；
（三）普遍核算法，標底技術經(jīng)濟指標超出合理范圍且幅度在±10%以上的，應當對全部清單項目進行審查后出具審查意見書。
第二節(jié) 標底公示前的審查
第十四條 招標人應當將抽簽定標工程編制的標底在標底公示10個工作日前送工程造價管理機構審查。
其他招標工程編制的標底是否送工程造價管理機構審查，由招標人自行決定。
第十五條 招標人送工程造價管理機構審查抽簽定標工程編制的標底時，應當提交以下資料：
（一）標底審查申請；
（二）在建設行政主管部門備案的招標文件；
（三）招標答疑紀要；
（四）工程量清單、標底預算書及工程量計算書；
（五）施工圖紙；
（六）其他相關資料。
第十六條 工程造價管理機構在標底審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以退回送審資料，要求招標人整改后重新送審：
（一）標底編制嚴重違背招標文件實質性要求的；
（二）主要項目工程量偏差率±10%以上的；
（三）存在其他嚴重違規(guī)情形的。
第十七條 工程造價管理機構應當自招標人交齊第十五條規(guī)定的資料之日起按下列時限出具標底審查意見書，要求招標人整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算：
（一）標底造價5000萬元以下的，7個工作日內；
（二）標底造價5000萬元以上的，10個工作日內。
第三節(jié) 標底公示后的審查
第十八條 工程造價管理機構應當根據(jù)實際情況按規(guī)定比例對已公示的標底進行抽查或者受建設行政主管部門、監(jiān)察部門委托對可能存在問題的標底進行審查。
標底抽查結論不影響中標結果。
第十九條 招標人應當在收到工程造價管理機構抽查通知之日起3個工作日內，或者在收到建設行政主管部門、監(jiān)察部門標底審查通知之日起6個工作日內，向工程造價管理機構提交以下資料：
（一）在建設行政主管部門備案的招標文件；
（二）招標答疑紀要；
（三）工程量清單、標底預算書及工程量計算書；
（四）施工圖紙；
（五）其他相關資料。
建設行政主管部門、監(jiān)察部門應當在向招標人發(fā)出標底審查通知后3個工作日內，向工程造價管理機構發(fā)出標底審查委托書，辦理相關委托手續(xù)。
第二十條 工程造價管理機構應當自招標人交齊第十九條規(guī)定的資料之日起按下列時限出具標底審查意見書，要求招標人整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算：
（一）采用指標分析法的，7個工作日內；
（二）采用重點抽查法的，15個工作日內；
（三）采用普遍核算法的，30個工作日內。
第三章 工程變更備案
第二十一條 招標工程累計變更部分的造價在50萬元以上（合同價5000萬元以上）或者30萬元以上（合同價5000萬元以下）的，建設單位應當在變更造價確定后5個工作日內，將變更內容、量價確定辦法等報建設工程造價管理機構備案。
第二十二條 工程變更應當按合同約定程序辦理，合同約定不明確或者沒有約定的，按以下程序辦理：
（一）建設單位提出變更建議的，經(jīng)監(jiān)理工程師核對，涉及到施工圖調整的應當經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計；
（二）設計單位提出變更建議的，應當提交相應變更設計，經(jīng)監(jiān)理工程師核對并報建設單位同意；
（三）監(jiān)理工程師提出變更建議的，報建設單位同意，涉及到施工圖調整的應當經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計；
（四）施工單位提出變更建議的，經(jīng)監(jiān)理工程師核對并報建設單位同意，涉及到施工圖調整的應當經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計。
工程變更涉及到結構、外墻等影響工程及公眾安全的，必須經(jīng)設計單位同意并提交相應變更設計。
第二十三條 建設單位辦理變更備案時應當提交以下資料：
（一）《建設項目工程變更報告?zhèn)浒副怼罚?/p>
（二）工程變更指令單、設計變更單、工程簽證單、洽商記錄等資料；
（三）變更過程的影像證據(jù)資料（僅限于事后無法核實的變更，如拆除變更或者隱蔽項目的變更等）；
（四）其他相關資料。
第二十四條 工程變更備案審查的主要內容包括：
（一）工程變更程序是否符合合同約定或者規(guī)定審批程序；
（二）工程變更依據(jù)是否充分；
（三）工程變更內容是否與招投標文件、施工合同實質性約定內容相背離；
（四）工程變更內容是否真實合理。
第二十五條 單項工程變更增加造價300萬元以上且增加造價超過合同價5%以上的，建設單位應當在工程變更實施前組織專家對變更內容進行技術經(jīng)濟論證，并在提交工程變更備案時附上專家意見書。
第二十六條 工程造價管理機構可以根據(jù)需要，對工程變更備案內容的實施情況進行現(xiàn)場抽查。
第二十七條 工程造價管理機構進行工程變更備案，應當自申請單位交齊規(guī)定的資料之日起10個工作日內備案。
工程變更備案不影響建設工程正常施工進度。
第四章 竣工結算審查
第二十八條 非財政性國有資金投資招標工程的結算，應當報建設工程造價管理機構審查。
工程竣工結算由施工單位編制，建設單位核對并經(jīng)雙方共同確認后，由建設單位送審。
有核對能力的建設單位可以自行核對結算文件后送建設工程造價管理機構審查；無核對能力的建設單位應當委托市造價咨詢機構預選承包商名錄內的造價咨詢單位核對后，送建設工程造價管理機構審查。
第二十九條 工程竣工驗收合格后7日內，建設單位應當將經(jīng)建設單位和施工單位共同認定的竣工工程結算文件送工程造價管理機構審查。
第三十條 竣工結算應當按合同約定程序辦理，合同約定不明確或者沒有約定的，按以下程序辦理：
（一）竣工驗收合格后，施工單位應當按照有關規(guī)定向建設單位提交竣工結算文件；
（二）建設單位應當在收到竣工結算書及完整的結算資料后28日內，提出核對意見；
（三）建設單位、施工單位未對竣工結算文件達成協(xié)議確認的，可以按合同約定的爭議解決方式處理。
第三十一條 建設單位、施工單位等因建設工程造價、結算、質量等問題提起訴訟或者申請仲裁的，工程造價管理機構不得接受工程造價審查的申請，已接受的審查工作終止；接受審查申請之后進入訴訟或者仲裁程序的，審查工作終止。
第三十二條 建設單位送審竣工結算時應當提交以下資料：
（一）竣工結算審查申請；
（二）按本辦法規(guī)定編制的竣工結算書；
（三）施工許可證、竣工驗收合格證明；
（四）施工合同（合同已備案存檔的可不提供）、經(jīng)備案的招標文件、投標報價書、施工圖紙、工程變更等工程資料；
（五）工程量計算書、三維工程量計算模型（含施工圖紙電子文檔）；
（六）送審結算價相對合同價增減10%以上的，發(fā)包人應當附書面分析報告；
（七）經(jīng)工程所在地街道辦事處以及建設、監(jiān)理、施工單位共同確認的勞務工工資結清證明。
第三十三條 竣工結算審查包括竣工結算符合性審查、竣工結算編制合法性審查、竣工結算內容的審查等主要內容。
竣工結算符合性審查，主要審查竣工結算的編制或者核對是否符合相關法律、法規(guī)規(guī)定。
第三十四條 竣工結算編制合法性審查，主要審查是否存在下列行為：
（一）規(guī)避招標投標；
（二）總包及分包工程未按規(guī)定辦理施工許可證；
（三）施工單位超越施工許可證規(guī)定的范圍施工；
（四）建設單位、施工單位未按照招投標文件訂立施工合同；
（五）建設單位、施工單位訂立背離合同實質性內容的協(xié)議；
（六）施工合同未按有關規(guī)定備案；
（七）違規(guī)分包工程；
（八）未按合同約定或者相關規(guī)定編制竣工結算；
（九）其他違法違規(guī)行為。
第三十五條 竣工結算內容的審查，主要審查以下內容：
（一）清單項目或者子目列項是否合理，工程量是否準確。審查人員應當對工程量進行指標分析，并對偏差較大的項目進行重點抽查；
（二）計價依據(jù)、取費標準是否合理，結算原則是否符合施工合同及招投標文件的實質性要求；
（三）工料機價格是否合法合理；
（四）合同規(guī)定按中標（預算）單價進行結算的，結算單價與中標（預算）單價是否一致；無投標單價工程項目的結算單價是否按招標文件及施工合同約定的結算方法計算；
（五）發(fā)包人自有或者直接采購并用于本工程的材料、設備等價款，工程造價管理機構在核實后，按相應的供貨合同或者采購合同按規(guī)定列入工程總造價；
（六）工程變更部分的計價是否符合招標文件、施工合同的約定。
第三十六條 工程造價管理機構在竣工結算審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以退回送審資料，要求建設單位整改后重新送審：
（一）編制原則嚴重違背施工合同或者招投標文件實質性內容的；
（二）主要項目工程量誤差率±10%以上的；
（三）存在建設單位、施工單位雙方未共同認定內容的；
（四）主要資料不齊或者其他情形，無法進行正常審查的。
第三十七條 審查過程中發(fā)現(xiàn)竣工結算存在明顯不合理或者弄虛作假等情況，且建設單位拒不更正的，工程造價管理機構應當中止審查，并提請監(jiān)察部門、建設行政主管部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門調查處理。
第三十八條 工程造價管理機構應當自建設單位交齊第三十二條規(guī)定的資料之日起60日內出具審查意見書，要求建設單位整改后重新送審的審查時限自重新送審之日起開始計算。
第三十九條 在審查過程中因建設單位補充資料或者未能及時配合審查人員審查造成延誤的，審查時限順延。
第四十條 工程造價管理機構應當在出具審查意見書前發(fā)函給建設單位，通知建設單位和施工單位前來核對審查意見書征求意見稿，征求意見時間不計入審查時限：
（一）建設單位、施工單位雙方無異議的，應當自收到通知之日起15日內將審查意見書征求意見稿按要求簽字蓋章后返還工程造價管理機構；
（二）建設單位、施工單位對審查意見書征求意見稿存在異議的，應當自收到通知之日起15日內提出書面異議，由審查機構復審；
（三）建設單位、施工單位自收到通知之日起15日內，未提出書面異議，也未書面確認的，視同認可；
（四）工程造價管理機構出具審查意見書。
第四十一條 審查竣工結算價超過中標價15%以上且無正當理由的，工程造價管理機構應當將審查意見書在建設工程造價信息網(wǎng)上公示，公示期為5日。
因市政府、規(guī)劃部門對規(guī)劃用地及使用功能的調整、不可抗力、政策變化等合理原因導致竣工結算價超過中標價15%以上的，不需公示。
第四十二條 竣工結算未經(jīng)審查的，不得作為支付結算價款的依據(jù)，產(chǎn)權登記部門不予辦理相關工程的產(chǎn)權登記。
第五章 法律責任
第四十三條 建設行政主管部門應當依據(jù)相關規(guī)定對建設工程造價審查工作進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)工程造價管理機構、工程造價咨詢機構、建設單位、施工單位等違反相關規(guī)定的，應當根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章進行處理。
第四十四條 工程造價管理機構應當嚴格按照相關規(guī)定在其職責范圍內進行工程造價審查，發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位等存在不良行為的，應當按規(guī)定記錄不良行為；發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應當提請建設行政主管部門依法予以行政處罰。
第四十五條 對建設單位違反相關規(guī)定的行為，除依法處理外，建設行政主管部門、工程造價管理機構還應當向其主管部門、監(jiān)察部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門等提出書面建議，由其主管部門、監(jiān)察部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法追究相關責任人行政責任。
第四十六條 建設行政主管部門、工程造價管理機構中從事公務的工作人員在建設工程造價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第六章 附
則
第四十七條 設計施工總承包、BOT等模式的建設工程可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條
第四十九條 本辦法所稱“以上”均包括本數(shù)，所稱“以下”均不包括本數(shù)。本辦法自2009年11月1日起實施，有效期5年。
第三篇：深圳市建設局關于印發(fā)《深圳市外地施工企業(yè)登記辦法》的通知
深圳市建設局關于印發(fā)《深圳市外地施工企業(yè)登記辦法》的通知
發(fā)布部門: 深圳市建設局
發(fā)布文號: 深建管［2002］25號
根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》，我局制定了《深圳市外地施工企業(yè)登記辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。凡參加本市工程建設活動的外地施工企業(yè)，應當按本辦法規(guī)定辦理登記手續(xù)。對該《辦法》在實施中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時向我局反映，以便改進和完善。
深圳市外地施工企業(yè)登記辦法
第一條 為了加強外地施工企業(yè)管理，維護建設市場秩序，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》，制定本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱的外地施工企業(yè)是指具有《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，但未取得本市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的建筑業(yè)企業(yè)。
第三條 深圳市建設行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責外地施工企業(yè)的登記和管理。
第四條 凡參加本市工程建設活動的外地施工企業(yè)，應當按照本辦法規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第五條 外地施工企業(yè)登記分為單項工程登記和登記。取得《外地施工企業(yè)單項工程登記證明》的外地施工企業(yè)可承接已登記的單項工程；取得《外地施工企業(yè)登記證明》的外地施工企業(yè)可在本內承接《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》規(guī)定范圍內的工程。
第六條 外地施工企業(yè)辦理單項工程登記必須符合下列條件：
（一）持有國家建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》；
（二）資質等級符合擬承接工程的要求；
（三）擬派出的項目經(jīng)理資質符合工程要求；
（四）擬承接工程有特殊專業(yè)技術要求（技術標準另行公布）；
（五）建設單位同意其承接該工程或同意其參加該工程施工投標（屬分包工程的，建設單位和總包單位同意其承接該分包工程）；
（六）在本次申請之日起前一年內未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部８７號令）第 十四條所列舉的違法行為，誠信記錄良好。
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第七條 外地施工企業(yè)申請單項工程登記時，應在深圳建設信息網(wǎng)（網(wǎng)址：ｗｗｗ．ｓｚｊｓ．ｇｏｖ．ｃｎ）上申請用戶名，輸入企業(yè)基本信息，并在上述工作完成后３個工作日內向市主管部門提出書面申請，遞交下列資料（逾期提出書面申請及有關資料的，用戶名自動失效）：
（一）申請報告；
（二）建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》副本原件及復印件；
（三）擬參加工程管理的項目經(jīng)理、主要技術、經(jīng)濟管理人員的資質證書、職稱證書原件及復印件；主要技術工種操作人員的上崗證原件及復印件，上述人員的《流動人口婚育證明》；
（四）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本原件及復印件；
（五）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書；
（六）建設單位同意其承接該工程或同意其參加該工程施工投標的證明（屬分包工程的，建設單位和總包單位同意其承接該分包工程的證明）；
（七）同類工程的業(yè)績證明；
（八）本辦法第 六條第（六）項規(guī)定的誠信狀況證明（外省施工企業(yè)由省級建設行政主管部門或國務院有關部門出具；本省市外施工企業(yè)由地級市建設行政主管部門出具）。
第八條 外地施工企業(yè)符合本辦法第 六條規(guī)定條件，申請資料真實、齊全、合法、有效的，市主管部門在３個工作日內出具登記確認書。
第九條 外地施工企業(yè)持登記確認書參加投標或簽訂工程承包合同，投標中標或簽訂工程承包合同后，應向市主管部門提交下列資料，領取《外地施工企業(yè)單項工程登記證明》：
（一）工程承包合同；
（二）項目經(jīng)理資質證書原件；
（三）承接該工程的履約擔保證明文件。
市主管部門自收齊材料后，２個工作日內辦理完畢。
第十條 外地施工企業(yè)符合下列條件的，可向市主管部門申請辦理《外地施工企業(yè)登記證明》：
（一）在本市有固定的辦公場所；
（二）每年在我市承接工程５項以上；
（三）一級施工總承包企業(yè)年產(chǎn)值在５０００萬元以上，二級施工總承包企業(yè)年產(chǎn)值在２０００萬元以上，專業(yè)承包企業(yè)年產(chǎn)值為其資質等級標準最高年產(chǎn)值的三分之一以上，但最低不少于３００萬元。
（四）近三年內未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部８７號令）第 十四條所列舉的行為；
（五）企業(yè)員工上一年內在我市未違反計劃生育政策。
辦理登記手續(xù)的時間為每年十一月。
關聯(lián)法規(guī)：
第十一條 未取得《外地施工企業(yè)單項工程登記證明》或《外地施工企業(yè)登記證明》的，市或區(qū)建設行政主管部門不予辦理施工許可證。
第十二條 外地施工企業(yè)取得《外地施工企業(yè)單項工程登記證明》、《外地施工企業(yè)登記證明》后，應向本市有關部門辦理相應的工商、稅務登記手續(xù)。
第十三條 按照工程項目管理權限規(guī)定，外地施工企業(yè)承接區(qū)主管部門管理的建設工程的，應持《外地施工企業(yè)單項工程登記證明》或《外地施工企業(yè)登記證明》到工程項目所屬的區(qū)建設行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。區(qū)建設行政主管部門對已經(jīng)市主管部門登記的外地施工企業(yè)不再進行重新登記。
第十四條 外地施工企業(yè)的企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、技術負責人、地址、電話等發(fā)生變更的，應當于發(fā)生變更之日起３０日內在深圳建設信息網(wǎng)上變更資料；并在網(wǎng)上變更資料后３日內，到市主管部門辦理變更確認手續(xù)。逾期不辦理變更手續(xù)的，將作為企業(yè)不良行為記錄。
第十五條 建設行政主管部門應當加強對外地施工企業(yè)在本市承接工程后的跟蹤監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，依法處理。
第十六條 境外企業(yè)在我市承接工程，按國家有關規(guī)定辦理。
第十七條 本辦法自２００２年８月１日起施行。
第四篇：深圳市建設局關于印發(fā)《深圳市建設工程高大施工安全管理辦法》的通知
深圳市建設局關于印發(fā)《深圳市建設工程高大模板施工安全管理辦法》的通知
深建規(guī)〔2007〕14號
各有關單位：
為了加強我市建設工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》及《廣東省建設工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》等相關規(guī)定和技術規(guī)范，結合我市實際，我局制定了《深圳市建設工程高大模板施工安全管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市建設局
二○○七年十二月十九日
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深圳市建設工程高大模板施工安全管理辦法
第一章總則
第一條為了加強我市建設工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》及《廣東省建設工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》等相關規(guī)定和技術規(guī)范，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱高大模板工程是指水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度大于或等于
4.5m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。
第三條在本市行政區(qū)域內從事高大模板工程施工及監(jiān)督活動適用本辦法。
第四條市、區(qū)建設行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機構按照工程項目管理權限，對建設工程高大模板工程施工安全進行監(jiān)督管理。
第二章方案編制與論證、審批
第五條高大模板工程施工前，施工單位應當編制安全專項施工方案（以下簡稱方案），方案應經(jīng)編制、審核、審批程序，符合《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》等相關規(guī)定，方可組織實施。
根據(jù)《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的方案，施工單位應當組織專家組進行論證審查。
第六條方案應當根據(jù)建設部《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）的要求編寫設計計算書，內容應包括：施工荷載（包含動力荷載）、支架系統(tǒng)、模板系統(tǒng)、支承地面或樓面承載力計算，以確保支架體系強度、剛度、穩(wěn)定性、抗傾覆滿足標準和規(guī)范的要求。
第七條方案應當按照施工圖紙內容進行編制，并應當繪制高大模板支撐系統(tǒng)的平面圖、立面圖和剖面圖及節(jié)點大樣圖。同時，還應編寫方案實施說明書，方案應具有可操作性。
第八條方案應當具有針對性，根據(jù)工程結構、施工方法、選用的各類機械設備、施工場地及周圍環(huán)境等特點編制安全技術措施。高大模板支撐系統(tǒng)的構造應當符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）的要求。
方案應當有應急救援預案，對可能發(fā)生的事故采取的應急措施。
第九條方案編制完成后，施工企業(yè)的工程技術與安全管理部門應進行審核。
第十條對于應經(jīng)專家論證的高大模板工程，施工單位應當組織不少于5人的專家組對方案進行論證，監(jiān)理單位應派注冊專業(yè)監(jiān)理工程師參加方案論證，專家組成員不得與該工程的施工單位、監(jiān)理單位有利害關系。
專家組應對方案認真組織評審論證，并對評審結果承擔責任。專家組完成評審后應當出具由評審專家簽名的書面論證意見書，意見書后附評審專家的姓名、職稱、工作單位、專業(yè)、聯(lián)系電話。論證意見書應同方案一并存檔。
第十一條施工單位應根據(jù)專家組論證意見，對方案進行修改和完善，由企業(yè)技術負責人審批，項目總監(jiān)理工程師應根據(jù)專家論證意見以及《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）等有關技術規(guī)范進行審查。
審批、審查合格后，由企業(yè)技術負責人、項目總監(jiān)理工程師簽署意見并加蓋施工企業(yè)印章和項目總監(jiān)理工程師注冊印章。
第三章施工管理
第十二條高大模板工程搭設、拆除或混凝土澆筑前，項目工程技術負責人應當根據(jù)方案和有關規(guī)范、標準的要求，對操作班組、作業(yè)人員進行安全技術交底，同時，應有現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師參與監(jiān)督技術交底，并履行簽字手續(xù)。
第十三條搭設與拆除模板支撐系統(tǒng)的作業(yè)人員應當經(jīng)勞動行政主管部門考核合格并取得特種職業(yè)資格證書。
第十四條高大模板工程支撐系統(tǒng)的材質必須采用扣件式鋼管腳手架或門式鋼管腳手架，嚴禁采用鋼、木或鋼竹混搭。支模架所選用的鋼管、扣件等材質應當符合《建筑施工和
扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）的要求，并具有產(chǎn)品合格證，搭設前應進行選材，并經(jīng)現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師查驗合格后方可使用，嚴禁使用銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動或其它影響使用性能的材料。
第十五條高大模板工程支撐系統(tǒng)的基礎應符合方案要求，具有足夠的承載力，支撐主柱基礎為泥土地面的，應采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設墊板。
第十六條高大模板工程搭設的構造要求應當符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）等技術規(guī)范以及方案的要求，支撐系統(tǒng)應設置掃地桿、縱橫向水平支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結構的墻、柱牢固拉結。搭設應按方案圖進行放線，做出樣板單元，經(jīng)監(jiān)理、施工單位驗收合格后方可繼續(xù)搭設。搭設過程中嚴禁集中超負荷堆放鋼筋、機械設備及其它材料，防止物體墜落及支撐系統(tǒng)局部坍塌。
第十七條支撐系統(tǒng)搭設完成后應組織驗收，驗收時由項目技術負責人組織，編制人員、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員參加，并應填寫驗收表格，履行簽字手續(xù)，驗收達到合格后，方可進行下步作業(yè)。
第十八條高大模板工程澆筑混凝土前應當做好澆筑范圍內人員的清場工作，嚴禁無關人員進入模板支撐系統(tǒng)下方。澆筑時施工單位應當派專人對模板支撐系統(tǒng)的變形進行監(jiān)控。
第十九條施工單位在準備模板工程拆除時，結構構件強度必須達到方案規(guī)定的拆除強度，并符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）的要求。拆除方案，必須經(jīng)企業(yè)技術負責人和總監(jiān)理工程師審批合格后，方可實施模板拆除作業(yè)。
第二十條模板拆除應當嚴格按照方案實施，劃出警戒區(qū)域，設置警戒標志，專人監(jiān)護，嚴禁拋擲鋼管和扣件，嚴禁在支模架下通行和作業(yè)，嚴禁作業(yè)人員上下攀爬。
第二十一條監(jiān)理單位應當對高大模板工程履行安全監(jiān)理責任，對搭設與拆除、混凝土澆筑實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條建設行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構應當對高大模板工程實行重點監(jiān)控，監(jiān)督檢查的主要內容包括：
（一）方案是否嚴格履行了審批程序；
（二）方案是否存在違反《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手
架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）等有關工程建設強制性要求；
（三）方案是否依法經(jīng)專家組論證并按論證意見進行修改和完善；
（四）施工單位是否嚴格按照方案施工等。
施工單位違反上述規(guī)定的，建設行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構應當責令限期整改；情節(jié)嚴重的，應當根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《廣東省建設工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》規(guī)定責令暫時停工整改。施工單位應將整改情況上報施工安全監(jiān)督機構，對停工整改的，應經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)施工。
第二十三條建設行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構對施工單位拒不整改或拒不停工的行為，應當依法進行處罰，并根據(jù)《廣東省建設廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》和《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》，對施工單位、監(jiān)理單位及有關安全責任人員不良行為進行記錄和公示。
第五章附則
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。
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第五篇：深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知（范文）
【法規(guī)名稱】 深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知
【頒布部門】 深圳市住房和建設局 【發(fā)文字號】 深建規(guī)[2010]6號 【頒布時間】 2010-04-06 【實施時間】 2010-04-06 【效力屬性】 有效 【正
文】
深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》的通知
各有關單位：
為規(guī)范工程建設項目貨物招標投標活動，加強對利用國有或者集體資金投資項目建設中貨物招標投標活動以及資金的監(jiān)管，促進工程建設項目順利進行，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及深圳市人民政府《關于加強建設工程招標投標管理若干規(guī)定的通知》(深府〔2008〕86號)的有關規(guī)定和要求，我局制定了《深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)施行。
深圳市住房和建設局
二0一0年四月六日
深圳市工程建設項目貨物招標投標實施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工程建設項目貨物招標投標活動，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除等建設工程的貨物招標投標活動。
本辦法所稱貨物，是指與工程建設項目密切相關的重要設備、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng);市政基礎設施及軌道交通工程中的各類設備設施;其他構成工程實體的原材料和半成品。
第三條 市建設行政主管部門對本市工程建設項目貨物招標投標活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導。
各區(qū)建設行政主管部門及各有關行政主管部門按照各自職責分工，對工程建設項目貨物招標投標活動實施監(jiān)督管理。
市(區(qū))建設行政主管部門以下統(tǒng)稱主管部門。
第四條 按照本辦法規(guī)定進行工程建設項目貨物招標投標的，應當按照項目管理權限，進入深圳市建設工程交易服務中心(以下簡稱交易中心，包括依法設立的分支機構)進行招標投標。
第二章 招標范圍
第五條 全部使用國有、集體資金投資或者國有、集體資金占控股或者主導地位的，單項合同估算金額在100萬元以上的工程建設項目貨物采購，應當進行招標。其中全部使用國有資金投資或者國有資金占控股、主導地位的工程建設項目貨物采購，應當公開招標。
未達到前款規(guī)定限額，但使用財政性資金貨物采購單項合同估算價在市財政主管部門規(guī)定限額以上的項目，可采取公開招標或邀請招標方式，按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》第四十三條的規(guī)定實行簡易招標。
施工招標中已包含工程建設項目貨物采購的，不再單獨進行貨物招標;但施工招標僅設置主要材料、設備的暫定價的，中標后應當由建設單位提出技術標準和控制價，由中標單位按照前述第一款、第二款的規(guī)定進行招標。
第六條 應當招標的工程建設項目貨物采購有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準，可以不進行招標：
(一)主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的;
(二)只有唯一符合條件貨物供應商的;
(三)必須保持原工程建設項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)由原貨物供應商供應的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定的其他情形。
第七條 應急工程、保密工程、搶險救災工程的貨物采購，按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 工程建設項目貨物招標投標按下列程序進行：
(一)招標人編制招標公告或者投標邀請書和招標文件;
(二)招標人向主管部門辦理招標備案;
(三)招標人發(fā)布招標信息(招標公告或者投標邀請書);
(四)采用資格預審的，發(fā)出資格預審文件，組織對參加投標的投標人資格預審申請文件進行審核，確定合格投標人;
(五)招標人發(fā)布招標文件，組織答疑與澄清;
(六)接受投標人對招標文件有關問題的澄清需求，對問題進行澄清答疑，并書面通知所有投標人;
(七)截標、開標、評標;
(八)按照評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人;
(九)向主管部門或者有關行政主管部門提交招標投標情況書面報告，公示中標結果;
(十)發(fā)出中標通知書，將中標結果通知所有投標人;
(十一)與中標人訂立書面合同。
第三章 招 標
第九條 工程建設項目招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的貨物達到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。
工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫定估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。
第十條 招標人可以自行辦理貨物招標事宜，也可以委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應當在招標人委托的招標代理權限范圍內辦理招標事宜。
任何人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
第十一條 工程建設項目貨物招標，應當具備下列條件：
(一)按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案;
(二)所需資金已經(jīng)落實;
(三)有滿足招標需要的相關技術資料，能夠提出貨物的使用與技術要求;
(四)招標人選擇招標代理機構招標的，已簽訂招標代理合同;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書前，向主管部門備案，并報送下列材料：
(一)本辦法第十一條所列條件的證明材料;
(二)招標公告或者投標邀請函;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內容的，應當在收到備案材料之日起5個工作日內責令招標人改正。
第十三條 采用公開招標的，招標人應當在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標公告，招標公告連續(xù)發(fā)布應當不少于5個工作日。招標人也可以同時在其他媒體上發(fā)布招標公告，但公告內容應當與在交易中心發(fā)布的一致。
采用邀請招標的，招標人應當向3個以上符合資質條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請函，同時將招標信息在交易中心信息網(wǎng)公布。投標邀請函還應當載明邀請的投標人名稱。
第十四條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點和需要，對投標申請人進行資格預審。法律、法規(guī)對投標申請人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
實行資格預審的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件以及獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。
第十五條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人提出的資格預審條件使合格的潛在投標人少于5名的，視為不合理條件，應當降低資格預審條件，重新進行資格預審，但符合最低資格預審條件的潛在投標人不足5名的除外。
資格預審合格的投標申請人均可參加投標。
第十六條 資格預審結束后，招標人應當將資格預審結果書面通知所有投標申請人，同時告知資格預審合格的投標申請人獲取招標文件的時間、地點和方法。
招標人應當將資格預審結果在交易中心網(wǎng)站公示3個工作日。
第十七條 招標人根據(jù)招標項目的特點和需要，參照主管部門發(fā)布的招標文件示范文本編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：
(一)投標須知(含否決性條款);
(二)合同主要條款;
(三)投標文件格式;
(四)技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求;
(五)招標所需的其他材料。
招標文件中對評標方法和標準的規(guī)定應當詳細、具體，能夠滿足評標的需要。
第十八條 招標文件規(guī)定的各項技術規(guī)格應當符合國家技術法規(guī)的規(guī)定。各項技術規(guī)格均不得要求或者標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或者供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或者清楚地說明擬招標貨物的技術規(guī)格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
第十九條 招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將作廢標處理，并用醒目的方式標明;沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非實質性要求和條件，應當規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調整的方法。
國家對招標貨物的技術、標準、質量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊要求，并將其作為實質性要求和條件。
第二十條 對于集成系統(tǒng)類貨物，招標人應當允許投標人深化、優(yōu)化設計。招標人應當在招標文件中提出技術需求，以及最終要求達到的目的和效果，投標人可以自行設計方案，自行研究并制訂實施方案，并最終達到招標人提出的目的和效果。
如果系統(tǒng)設計中有部分產(chǎn)品、系統(tǒng)、技術屬于招標人專門研發(fā)的，具有唯一性，招標人應當將該部分的合理價格在招標文件中告知所有潛在投標人，并予以授權。招標人應當接受投標人以不低于招標人提供的報價，整體性的列入其投標價格中。
涉及進口設備的，招標人應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。
在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回
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