第一篇：城市社區(qū)文化中心(文化活動室)設備購置專項資金管理辦法

財政部 文化部

關于印發(fā)《城市社區(qū)文化中心（文化活動室）

設備購置專項資金管理辦法》的通知

2009年12月14日 財教[2009]447號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、文化廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、文化局：

為規(guī)范和加強城市社區(qū)文化中心(文化活動室)設備購置專項資金管理，我們制定了《城市社區(qū)文化中心(文化活動室)設備購置專項資金管理辦法》。現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：城市社區(qū)文化中心(文化活動室)設備購置專項資金管理辦法

抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

附件：

城市社區(qū)文化中心(文化活動室)設備購置專項資金管理辦法

第一條 為加強城市社區(qū)文化中心(文化活動室)設備購置專項資金(以下簡稱專項資金)的管理，切實發(fā)揮資金使用效益，按照國家有關法律法規(guī)和國家彩票公益金管理辦法，結合我國城市社區(qū)文化中心(文化活動室)建

于每年4月30日前將申請文件上報財政部和文化部。

第九條 文化部負責審核匯總中西部地區(qū)年度資金申請文件，提出專項資金分配建議，同時根據東部地區(qū)上年度項目實施情況提出本年是否予以獎勵以及獎勵經費分配建議，匯總后將分配方案報財政部。

第十條 財政部對文化部報來的分配方案進行審核后會同文化部下達專項資金預算。

第十一條 各地財政廳(局)、文化廳(局)應密切配合，嚴格按照政府采購有關規(guī)定，規(guī)范設備購置工作。

第十二條 文化信息資源共享工程相關設備購置由各地文化廳(局)根據文化部全國文化信息資源建設管理中心確定的備選設備參數及詳細目錄，選擇適合本地區(qū)的方案統(tǒng)一組織實施?；緲I(yè)務設備購置，由各地根據本地區(qū)實際情況，采取適當方式自行組織實施。

第十三條 各地應加強對已購設備的維護和管理，提高使用效益，切實發(fā)揮已購設備的功能和作用。

第十四條 文化部應按照彩票公益金管理辦法，于每年6月底前，向社會公告上一年度本部門彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

第十五條 對專項資金購置設備形成的固定資產，應按照國家資產管理有關規(guī)定切實加強管理，防止國有資產流失。財政部、文化部將適時對專項資金使用、設備購置和使用情況進行督查。

第十六條 各地要切實做好資金使用的監(jiān)督檢查工作，凡有下列行為之一的，財政部將暫停核批補助資金，收回已撥經費，并根據有關規(guī)定追究相關人員的責任：

(一)虛報項目規(guī)劃數量，騙取補助資金；

(二)擅自改變補助項目內容；

第二篇：城市社區(qū)文化設施管理辦法[最終版]

城市社區(qū)文化設施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強社區(qū)文化設施管理，充分發(fā)揮社區(qū)文化設施的功能，滿足人民群眾的基本文化需求，促進城市公共文化服務體系建設，根據《公共文化體育設施條例》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中的社區(qū)文化設施，是指在城市街道和社區(qū)設置的，集書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身和青少年校外活動等功能于一體的社區(qū)文化中心和社區(qū)文化活動室。

第三條 社區(qū)文化設施以社區(qū)全體居民為服務對象，以老年人、未成年人、殘疾人等為服務重點，提供基本公共文化服務，具有社會公益性質。社區(qū)文化設施管理單位屬于非營利性文化機構。

第四條 文化部負責全國社區(qū)文化設施的監(jiān)督管理，區(qū)（市、縣）級以上地方政府文化行政部門負責本行政區(qū)域內社區(qū)文化設施的監(jiān)督管理。

第二章 規(guī)劃和建設

第五條 文化部會同有關部門組織制定全國社區(qū)文化設施建設規(guī)劃和標準，并對其實施情況進行監(jiān)督檢查。

社區(qū)文化設施建設以各級人民政府為主導，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量參與建設。

第六條 社區(qū)文化設施建設應納入當地國民經濟和社會發(fā)展計劃，與當地經濟社會發(fā)展水平相適應，建設規(guī)模應符合國家有關規(guī)定；應納入當地城市建設規(guī)劃，社區(qū)文化設施建設使用國有土地的，經依法批準可以劃撥方式取得。

第七條 城市居住區(qū)和新建小區(qū)住宅必須配套建設文化設施，配建的文化設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用。

第八條 城市居住區(qū)和新建小區(qū)住宅，應從開發(fā)投資中提取1%，用于公共文化設施建設，且須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《公共文化體育設施條例》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》關于各種公共配套設施的規(guī)范要求。

居住區(qū)（10000-16000戶，30000-50000人）文化活動中心應按建筑面積4000-6000平方米、用地面積按8000-12000平方米，小區(qū)（3000-1000戶，10000-15000人）文化活動中心按建筑面積400-600平方米，用地面積按400-600平方米進行規(guī)劃設計。

第九條 舊城區(qū)社區(qū)文化設施達不到標準和要求的，可以通過改擴建或置換、租賃、共享等方式，配置設備器材圖書，完善功能，提高配套程度，達到相應標準要求。

第十條 社區(qū)文化設施應位于交通便利、人口集中、便于群眾參與活動的區(qū)域。社區(qū)文化中心（街道文化站）的選址、設計、功能安排等應征得上一級文化行政部門的同意，一般不設在街道辦公場所內。

第十一條 社區(qū)文化中心基本功能空間應包括：多功能活動廳、書刊閱覽室、健身活動室、展覽陳列室、培訓教室、文化信息資源共享工程基層點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設施。建筑面積應在300平方米以上，占地面積在500平方米以上，并滿足通訊、給排水、消防的要求。

第十二條 社區(qū)文化設施應配置開展公共文化服務必需的設備、器材和圖書等文化資源，并有計劃地予以更新、充實。

社區(qū)文化設施和設備必須按照國家有關規(guī)定辦理資產登記及相關手續(xù)，依法管理，確保國有資產安全、完整和有效使用。

第十三條 因城市建設規(guī)劃需拆除社區(qū)文化設施或者改變其功能、用途的，應依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定擇地重建。經批準拆除或改變其功能、用途的，應當堅持先建后拆或拆建同時進行的原則，重新建設的一般不能小于原有規(guī)模。作出決定前，應廣泛聽取群眾的意見，并征得文化行政部門同意，報區(qū)（市、縣）人民政府批準。

第三章 設置和服務

第十四條 社區(qū)文化中心原則上按街道辦事處范圍設置，以政府為主舉辦。社區(qū)文化活動室原則上按社區(qū)居委會范圍設置，應與社區(qū)內機關、團體、部隊、企事業(yè)單位的文化設施，以及民政部門社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站等設施建設統(tǒng)籌考慮，配套建設，共建共享。

第十五條 政府設立的街道文化站應逐漸轉型為社區(qū)文化中心。在人口較多、服務半徑較大，社區(qū)文化活動中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當設置社區(qū)文化活動室或增設社區(qū)文化活動中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應增設社區(qū)文化中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處，其社區(qū)文化中心的設置由區(qū)（市、縣）文化行政部門確定。

第十六條 社區(qū)文化中心一般由政府設立，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招標等方式確定社區(qū)文化中心舉辦者，鼓勵社會力量參與。

第十七條 社區(qū)文化中心、社區(qū)文化活動室是專有名稱，未經政府文化行政部門批準，任何機構或設施不得以社區(qū)文化中心、社區(qū)文化活動室命名。

第十八條 社區(qū)文化中心、社區(qū)文化活動室提供以下公共文化服務：

（一）舉辦各類展覽、講座，提供圖書報刊借閱服務，普及科學文化知識，傳遞經濟信息，為促進當地經濟建設服務。

（二）組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文體活動和廣播、電影放映活動；指導群眾業(yè)務文藝團隊建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。

（三）協(xié)助區(qū)（市、縣）文化館、圖書館等文化單位配送公共文化資源，開展流動文化服務，保證公共文化資源進村入戶。

（四）建成全國文化信息資源共享工程基層服務點，開展數字文化信息服務。

（五）協(xié)助區(qū)（市、縣）文化行政部門開展文物和非物質文化遺產的宣傳保護等工作。

（六）受區(qū)（市、縣）文化行政部門的委托，協(xié)助做好文化市場管理及監(jiān)督工作。發(fā)現重大問題或事故，依法采取應急措施并及時上報。

第十九條 社區(qū)文化設施應完善內部管理制度，建立、健全服務規(guī)范，并根據其功能、特點向公眾開放，保障其設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位或者個人不得以出租等形式擅自改變設施功能或用途，如需調劑或改變其功能、用途的，需經區(qū)（市、縣）人民政府同意，并且依照法律、法規(guī)及相關政策辦理手續(xù)。

第二十條 社區(qū)文化設施應懸掛標識牌，各功能空間也應有相應標識，并應在醒目位置標明服務內容、開放時間和注意事項。

第四章 人員和經費

第二十一條 社區(qū)文化設施應根據所承擔的職能任務、服務人口、居民需要，按照精干、效能的原則設置工作崗位。社區(qū)文化中心（街道文化站）應配備專職人員進行管理，同時也可招募社區(qū)志愿者輔助管理文化中心（街道文化站）事務。

第二十二條 政府舉辦的社區(qū)文化中心（街道文化站）負責人應具有大專以上學歷或具備相當于大專以上文化程度，熱愛文化事業(yè)，善于組織群眾開展文化活動，具備開展群眾文化工作的業(yè)務能力和管理水平。文化中心（街道文化站）負責人可由街道辦事處任命或聘任，事先應征求區(qū)級文化行政部門的意見。

第二十三條 社區(qū)文化中心（街道文化站）從業(yè)人員應具有文化部門頒發(fā)的職業(yè)資格，須接受文化行政部門或專業(yè)機構的培訓，通過文化行政部門或委托的有關部門組織的相應考試、考核，取得職業(yè)資格或崗位培訓證書。文化中心（街道文化站）從業(yè)人員可根據本人的學歷條件、任職年限、工作業(yè)績和業(yè)務水平等申報相應的專業(yè)技術資格。

第二十四條 政府舉辦的社區(qū)文化中心（街道文化站）須定編定崗，實行聘用制和崗位目標管理責任制，建立績效考核、解聘辭聘等項制度。在崗人員退休或被調離、辭退后，應及時配備相應人員，確保文化中心正常工作不受影響。

非政府舉辦的社區(qū)文化中心，實行自主用人制度。

第二十五條 文化行政部門負責對社區(qū)文化中心和社區(qū)文化活動室從業(yè)人員進行定期培訓。各級文化培訓機構、群藝館、文化館、圖書館、藝術學校、藝術院團等具體承擔人員培訓任務。

第二十六條 社區(qū)文化設施建設、維修、日常運轉和業(yè)務活動所需經費，應列入市、區(qū)人民政府基本建設投資計劃和財政預算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對社區(qū)文化設施建設和內容建設予以經費補助。

第二十七條 鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐贈或資助社區(qū)文化設施。依法向社區(qū)文化設施捐贈財產的，捐贈人可按照有關法律規(guī)定享受優(yōu)惠。

第五章 檢查和考核

第二十八條 區(qū)（市、縣）文化行政部門負責定期對社區(qū)文化設施建設、管理和服務等情況實施日常監(jiān)督和管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。社區(qū)文化設施建設情況應納入全國和地區(qū)性文化先進單位評選和復查的考核指標體系。

第二十九條 群眾藝術館、文化館、圖書館等文化單位在職責范圍內，對社區(qū)文化中心和社區(qū)文化活動室的公共文化服務工作進行業(yè)務指導和輔導。

第三十條 政府文化部門應建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將公眾滿意度作為考核社區(qū)文化中心和社區(qū)文化活動室從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。

第三十一條 對在社區(qū)文化設施建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的文化中心及其從業(yè)人員，由區(qū)（市、縣）以上人民政府或有關部門給予獎勵。

第三十二條 社區(qū)文化設施管理單位有下列行為之一的，由文化行政部門，依據職責，按照《公共文化體育設施條例》，依法查處：

（一）未按規(guī)定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務項目、開放時間等事項的；

（三）未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

（四）開展與社區(qū)文化設施功能、特點不相適應的服務活動的；

（五）違反《公共文化體育設施條例》規(guī)定出租社區(qū)文化設施的。

第六章 附則

第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市文化部門應根據本辦法，制定具體實施細則。

第三十四條 本辦法由文化部負責解釋。第三十五條 本辦法自 2010年5月1日起施行。