第一篇：福田區(qū)政府社區(qū)配套和公共服務(wù)用房監(jiān)督管理實施細則(試行)（寫寫幫整理）

福田區(qū)政府社區(qū)配套和公共服務(wù)用房

監(jiān)督管理實施細則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、接收和使用，根據(jù)《深圳城市規(guī)劃標準與準則》、《深圳市固本強基社區(qū)建設(shè)項目管理辦法》、《深圳市福田區(qū)政府物業(yè)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)文件要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 政府社區(qū)配套和公共服務(wù)用房(以下簡稱社區(qū)配套物業(yè))指土地出讓合同中約定由開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的，為社區(qū)或公眾提供專項公共服務(wù)的配套設(shè)施，主要包括產(chǎn)權(quán)歸政府的居委會、社康中心、社區(qū)服務(wù)中心、托老中心、警務(wù)室、文體活動中心、中小學、幼兒園、公廁、垃圾站以及市場、停車場、商業(yè)用房等公共服務(wù)設(shè)施。

第三條 本實施細則適用于福田轄區(qū)內(nèi)商業(yè)、辦公、住宅等商品房，各類政策性住房以及城市更新等項目的社區(qū)配套物業(yè)。

第四條 福田區(qū)政府物業(yè)管理中心（以下簡稱物業(yè)管理中心）代表區(qū)政府對福田轄區(qū)內(nèi)社區(qū)配套物業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、接收和使用行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并統(tǒng)一接收、登記及調(diào)配使用。

第二章 規(guī) 劃

第五條

社區(qū)配套物業(yè)的配置應(yīng)根據(jù)中心城區(qū)未來發(fā)展需求，以城市規(guī)劃為指引，以街道和社區(qū)為單元，綜合考慮政策要求、區(qū)位條件、功能定位、布局現(xiàn)狀和市場開發(fā) 等情況統(tǒng)籌規(guī)劃，使轄區(qū)內(nèi)政府公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和配置達到布局合理、標準統(tǒng)一、規(guī)模充足、功能完善、產(chǎn)權(quán)清晰、效能集約的目標。

第六條 新開工用地項目方案審批階段，須征求物業(yè)管理中心對社區(qū)配套物業(yè)規(guī)劃設(shè)計的意見，程序如下：

（一）開發(fā)建設(shè)單位須在規(guī)劃國土部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，持社區(qū)配套物業(yè)的項目規(guī)劃及圖紙征求物業(yè)管理中心意見。

（二）經(jīng)審核同意的，物業(yè)管理中心向規(guī)劃國土部門出具《審核同意意見函》并抄送開發(fā)建設(shè)單位；審核有異議的，退回開發(fā)建設(shè)單位修改、完善設(shè)計方案；修改方案仍不符合規(guī)劃設(shè)計要求的，物業(yè)管理中心向規(guī)劃國土部門出具《審核異議函》并抄送開發(fā)建設(shè)單位。

第七條

城市更新項目方案審批階段，須征求物業(yè)管理中心對社區(qū)配套物業(yè)規(guī)劃設(shè)計的意見，程序如下：

（一）根據(jù)規(guī)劃國土部門的規(guī)劃設(shè)計要求，主管部門會同開發(fā)建設(shè)單位提出社區(qū)配套物業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案，并書面征求物業(yè)管理中心意見。

（二）經(jīng)審核同意的，物業(yè)管理中心向主管部門出具《審核同意意見函》并抄送開發(fā)建設(shè)單位；審核有異議的，退回主管部門和開發(fā)建設(shè)單位修改、完善設(shè)計方案；修改方案仍不符合規(guī)劃設(shè)計要求的，物業(yè)管理中心向主管部門出具《審核異議函》并抄送開發(fā)建設(shè)單位。

第三章 建 設(shè)

第八條

物業(yè)管理中心應(yīng)詳細審核社區(qū)配套物業(yè)的規(guī)劃建設(shè)方案及施工圖紙，對物業(yè)的種類、名稱、位置、權(quán)屬、面積、空間、功能等指標進行審核。

（一）社區(qū)配套物業(yè)須按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定進行配置，具體標準：

1、社區(qū)工作站（居委會）200平方米以上；

2、社區(qū)綜治辦和人民調(diào)解室100平方米以上；

3、社區(qū)圖書室100平方米以上；

4、社區(qū)黨員活動室100平方米以上；

5、社區(qū)文體活動室200平方米以上；

6、社區(qū)警務(wù)室100平方米以上；

7、社區(qū)健康服務(wù)中心（含計生、殘疾人康復(fù)）400平方米以上；

8、托老中心（含星光老年之家）1000平方米以上；

9、公廁和垃圾（壓縮）收集站120平方米以上；

10、中學小學、幼兒園根據(jù)相關(guān)規(guī)定配置。

（二）社區(qū)配套物業(yè)應(yīng)集中、統(tǒng)一設(shè)置，不宜分散布點或規(guī)劃在封閉式住宅小區(qū)內(nèi)部，具體要求：

1、社區(qū)工作站（居委會）用房應(yīng)規(guī)劃在通行便利，通風、采光良好且方便居民辦事的一樓位置。

2、社區(qū)警務(wù)室用房應(yīng)規(guī)劃在通行便利，通風、采光良好，有獨立出入通道的一樓位置。

3、社區(qū)健康服務(wù)中心用房應(yīng)規(guī)劃在便于居民就醫(yī)，通風、采光良好，有獨立出入通道的一樓位置。

4、托老中心（含星光老人之家）用房應(yīng)規(guī)劃在三樓以下，通風、采光條件良好的位置，須配備無障礙通行設(shè)施并在規(guī)劃驗收后無償移交區(qū)政府。

5、文體活動室（中心）用房應(yīng)設(shè)置在三樓以下通風、采光條件良好或樓頂位置，樓層空間、高度等須符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范，須配備無障礙通行設(shè)施并在規(guī)劃驗收后無償移交區(qū)政府。

6、環(huán)保（壓縮）公廁、垃圾站的面積、空間、工作出入口等應(yīng)符合新型環(huán)保（壓 縮）公廁、垃圾站的使用要求，須規(guī)劃在小區(qū)臨街位置，不影響小區(qū)居民的正常生活。

7、中小學、幼兒園應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范，獨立占地并合理布點。

第九條 固本強基類型的社區(qū)配套物業(yè)須在簽訂《土地出讓合同》或補充協(xié)議時注明“產(chǎn)權(quán)歸政府，無償移交”。

第十條

社區(qū)配套物業(yè)與項目主體建設(shè)應(yīng)堅持“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用”的原則，明確約定社區(qū)配套物業(yè)開發(fā)時序，其中分期開發(fā)或獨立用地的社區(qū)配套物業(yè)建設(shè)應(yīng)明確在首期建設(shè)和驗收。

第十一條

新開工項目審批階段，開發(fā)建設(shè)單位未向物業(yè)管理中心征求規(guī)劃配置意見的，物業(yè)管理中心可提請規(guī)劃國土部門暫緩或停辦其有關(guān)業(yè)務(wù)。

第四章 移 交

第十二條 物業(yè)管理中心代表區(qū)政府對社區(qū)配套物業(yè)進行統(tǒng)一接收、登記和管理，移交單位應(yīng)根據(jù)《深圳市福田區(qū)政府物業(yè)管理辦法》及相關(guān)《實施細則》的規(guī)定辦理社區(qū)配套物業(yè)的移交手續(xù)。

第十三條

物業(yè)管理中心有權(quán)對開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)社區(qū)配套物業(yè)進行監(jiān)督，對不符合相關(guān)規(guī)劃設(shè)計或使用標準的可不予接收并發(fā)出整改通知；拒不整改的，可提請規(guī)劃國土等部門按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第十四條 物業(yè)管理中心對社區(qū)配套物業(yè)的規(guī)劃驗收和初始登記進行審核，具體程序：

（一）預(yù)售許可階段

1、符合規(guī)劃設(shè)計要求的，物業(yè)管理中心與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《物業(yè)移交意向協(xié)議書》，開發(fā)建設(shè)單位執(zhí)《物業(yè)移交意向協(xié)議書》到規(guī)劃國土部門辦理《房地產(chǎn)預(yù)售許可證》。

2、不符合規(guī)劃設(shè)計要求的，物業(yè)管理中心向開發(fā)建設(shè)單位發(fā)出限期整改通知書，整改合格后簽訂《物業(yè)移交意向協(xié)議書》。

3、整改后仍不符合要求的，物業(yè)管理中心可要求開發(fā)建設(shè)單位將符合使用要求的物業(yè)置換給物業(yè)管理中心，并與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《物業(yè)移交意向協(xié)議書》。

4、開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)社區(qū)配套物業(yè)的，物業(yè)管理中心書面提請規(guī)劃國土部門停辦或緩辦其預(yù)售許可手續(xù)，并按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

（二）規(guī)劃驗收階段

1、規(guī)劃驗收符合設(shè)計要求的，物業(yè)管理中心與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《物業(yè)移交協(xié)議書》，開發(fā)建設(shè)單位執(zhí)《物業(yè)移交協(xié)議書》到規(guī)劃國土部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。

2、規(guī)劃驗收不符合設(shè)計要求的，物業(yè)管理中心向開發(fā)建設(shè)單位發(fā)出限期整改通知書，整改合格后簽訂《物業(yè)移交協(xié)議書》。

3、整改后仍不符合規(guī)劃設(shè)計要求的，物業(yè)管理中心可要求開發(fā)建設(shè)單位將符合使用要求的物業(yè)置換給物業(yè)管理中心，并與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《物業(yè)移交協(xié)議書》。

4、開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)配套物業(yè)的，物業(yè)管理中心書面提請規(guī)劃國土部門停辦或緩辦其工程規(guī)劃驗收手續(xù)，并按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

（三）初始登記階段

1、符合移交要求的，物業(yè)管理中心在《物業(yè)移交協(xié)議書》上確認蓋章，開發(fā)建設(shè)單位執(zhí)確認后的《物業(yè)移交協(xié)議書》到市房地產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)。

2、不符合移交要求的，物業(yè)管理中心書面提請規(guī)劃國土部門停辦或緩辦其房地產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)，并按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

3、因特殊原因在工程規(guī)劃驗收階段未經(jīng)物業(yè)管理中心審核的，開發(fā)建設(shè)單位須向物業(yè)管理中心提供相關(guān)資料，符合移交要求的，物業(yè)管理中心與開發(fā)建設(shè)單位補簽 《物業(yè)移交協(xié)議書》，開發(fā)建設(shè)單位執(zhí)《物業(yè)移交協(xié)議書》到市房地產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)；不符合移交要求的，物業(yè)管理中心不予補簽。

第十五條 成本價有償移交的社區(qū)配套物業(yè)，依據(jù)深圳市《關(guān)于社區(qū)配套和公共服務(wù)用房清理移交工作下階段安排的通知》（深府辦[2006]189號）附件2《關(guān)于社區(qū)配套和公共服務(wù)用房有償移交成本價的計算方式》進行成本價核算。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的按成本價有償移交的社區(qū)配套物業(yè)項目：

1、工程竣工驗收后30日內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位向物業(yè)管理中心提交成本核算相關(guān)資料，物業(yè)管理中心審核后提交區(qū)建筑價格管理站進行成本核算；

2、物業(yè)管理中心依據(jù)雙方確認的成本核算結(jié)果，向區(qū)政府申請下達購置資金計劃；

3、資金計劃下達后，物業(yè)管理中心統(tǒng)一辦理購置手續(xù)。

（二）市、區(qū)住宅建設(shè)部門建設(shè)的按成本價有償移交的社區(qū)配套物業(yè)項目：

1、市、區(qū)住宅建設(shè)部門向物業(yè)管理中心提供成本核算審計報告，物業(yè)管理中心依據(jù)雙方確認的成本核算結(jié)果，向區(qū)政府申請下達購置資金計劃；

2、工程規(guī)劃驗收或房地產(chǎn)初始登記階段未能及時出具審計報告的，可由物業(yè)管理中心與開發(fā)建設(shè)單位協(xié)商，暫定移交物業(yè)的成本價格，向區(qū)政府書面申請下達購置資金計劃，再根據(jù)成本核算審計報告結(jié)果進行結(jié)算，多退少補；

3、資金計劃下達后，物業(yè)管理中心統(tǒng)一辦理購置手續(xù)。

第十六條 開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)劃設(shè)計方案配置社區(qū)配套物業(yè)，或未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)配套物業(yè)的，物業(yè)管理中心可不予辦理相關(guān)手續(xù)，并提請規(guī)劃國土部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第十七條 產(chǎn)權(quán)歸政府的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)用房和政策性住房等，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件及用地合同的約定進行規(guī)劃配置，確定移交方式，并按照《深圳市福田區(qū)政府物業(yè)管理辦法》及相關(guān)《實施細則》辦理移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五章 附 則

第十八條

本實施細則由物業(yè)管理中心負責解釋。第十九條

本實施細則自頒布之日起實施。

第二篇：社區(qū)居民委員會的配套服務(wù)用房管理制度

社區(qū)居民委員會的配套服務(wù)用房管理制度

1、區(qū)民政局負責對社區(qū)配套服務(wù)用房的使用情況進行監(jiān)督。

2、社區(qū)配套服務(wù)用房要充分發(fā)揮辦理公共事務(wù)、組織居民活動和提供社區(qū)服務(wù)的功能。

3、社區(qū)要具備“五室四站兩欄一家一校一場所”〔五室:黨組織和居委會辦公室、警務(wù)室、黨建(文體)活動室、圖書閱覽室、資料檔案室;四站:勞動保障服務(wù)站、幫扶救助服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站、社區(qū)(志愿)服務(wù)站;兩欄:宣傳欄(法制宣傳、科普教育)、居務(wù)公開欄;一家:星光老年之家;一校:居民學校;一場所:健身活動場所〕等功能。

4、社區(qū)配套服務(wù)用房的使用要符合社區(qū)居民的實際需求，提倡一室多用，最大限度地發(fā)揮社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的綜合效益。

5、社區(qū)配套服務(wù)用房任何單位和個人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

第三篇：韶關(guān)新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建實施細則

韶關(guān)市新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建實施細則

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)和管理，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本辦法所稱社區(qū)公共服務(wù)用房是社區(qū)內(nèi)開展公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和群眾性活動的場所，主要包括社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作用房、居民公益性服務(wù)活動用房。

第三條 新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房由開發(fā)建設(shè)單位予以無償配建，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將社區(qū)公共服務(wù)用房納入新建住宅物業(yè)項目建設(shè)計劃。

第四條 本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)、登記、移交、使用和管理。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房的規(guī)劃管理，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具規(guī)劃條件。

土地行政主管部門在國有土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件將社區(qū)公共服務(wù)用房的配建要求納入國有土地使用權(quán)出讓方案。土地行政主管部門在國有土地使用權(quán)出讓后，應(yīng)將社區(qū)公共服務(wù)用房的配建要求納入土地出讓合同。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理《商品房預(yù)售許可證》以及權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)嚴格按規(guī)劃條件、國有土地使用權(quán)出讓合同和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求審核社區(qū)公共服務(wù)用房配建情況。

民政部門負責會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制各轄區(qū)內(nèi)的布點規(guī)劃，擬定社區(qū)公共服務(wù)用房使用和管理的有關(guān)政策。

發(fā)改、教育、衛(wèi)生、文化、交通、公安等行政主管部門和殘聯(lián)等單位，按照各自職責，依法做好新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房的管理工作。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合用地周邊公共服務(wù)配套設(shè)施的具體設(shè)置情況和使用需求，合理確定社區(qū)公共服務(wù)用房的坐落位置、建筑規(guī)模等。

第七條 新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)當與住宅物業(yè)項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、同步配套建設(shè)、同步交付使用。

分期開發(fā)的住宅物業(yè)建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)項目建設(shè)進度，明確其公共服務(wù)用房的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。

第八條 新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建面積標準，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標準》（建標167-2014）制定當?shù)匦陆ㄗ≌飿I(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建標準，并根據(jù)社區(qū)實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃。

原則上1000戶（套）以下的社區(qū)按600平方米（建筑面積，下同）、1000-2000戶（套）的社區(qū)按600-800平方米、2000-3000戶（套）的社區(qū)按800-1000平方米、3000戶（套）以上的社區(qū)按1000-1300平方米的配建標準執(zhí)行。

第九條 社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)為獨立成套的單體空間，設(shè)置在方便居民出入的樓層和方位，擁有獨立使用通道，滿足社區(qū)居委會“一站式”服務(wù)和居民集體活動需要，符合國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量要求，配備獨立水、電、通信、衛(wèi)生間等基本設(shè)施，達到正常使用要求。

社區(qū)公共服務(wù)用房移交前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)對社區(qū)公共服務(wù)用房進行室內(nèi)裝修，室內(nèi)裝修方案由開發(fā)建設(shè)單位報經(jīng)民政部門審查后方可實施。

社區(qū)公共服務(wù)用房室內(nèi)詳細裝修標準由市級民政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制定。

第十條 以建設(shè)用地規(guī)劃許可中單個封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域為一個配建單元。

同一配建單元社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)統(tǒng)一集中布置；

當項目用地由多個封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域組成的，應(yīng)將不同封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域劃分為多個不同配建單元。當單個封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域內(nèi)的住宅用戶超過3000戶時，則該封閉規(guī)劃建設(shè)用地紅線區(qū)域按每3000戶劃分為多個配建單元，不同配建單元應(yīng)分別配建社區(qū)公共服務(wù)用房。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收前，與住房保障部門和縣（區(qū)）民政部門三方簽訂新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建協(xié)議。

配建協(xié)議中明確社區(qū)公共服務(wù)用房配建的接收單位、室內(nèi)裝修、移交程序、監(jiān)督管理、違約責任等相關(guān)內(nèi)容。

第十二條 新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房所有權(quán)歸住房保障部門，使用權(quán)根據(jù)社區(qū)公共服務(wù)用房的使用功能歸屬社區(qū)“兩委”等。

住房保障部門應(yīng)將新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房分配使用情況向財政部門備案。

第十三條 社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)辦理獨立的權(quán)屬證。

不動產(chǎn)登記部門根據(jù)開發(fā)建設(shè)單位的申請依法對新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房的產(chǎn)權(quán)予以登記，權(quán)屬證辦至住房保障部門名下，住房保障部門予以協(xié)助；

對新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房未辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)和工程竣工驗收備案的，不動產(chǎn)登記部門不得進行產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條 新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建完成后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定與住宅物業(yè)同步進行規(guī)劃條件核實和竣工驗收?？⒐を炇胀ㄟ^后，開發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)在協(xié)議約定的期限內(nèi)向住房保障部門進行移交社區(qū)公共服務(wù)用房。

住房保障部門及時將社區(qū)公共服務(wù)用房交付所在社區(qū)直接使用和維護。第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法嚴格審核開發(fā)建設(shè)單位報批的新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房規(guī)劃設(shè)計方案，對未達到配建要求的規(guī)劃設(shè)計方案，不予審批，且不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門在辦理《商品房預(yù)售許可證》以及權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃條件、國有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，審核社區(qū)公共服務(wù)用房配建情況。第十六條 新建住宅物業(yè)項目竣工后，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對社區(qū)公共服務(wù)用房配建情況進行嚴格審核，對未按建設(shè)工程規(guī)劃許可要求和建筑工程驗收標準建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)用房的，不予辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)和工程竣工驗收備案，必須要求開發(fā)建設(shè)單位在補足標準或調(diào)整用房后再行驗收。

開發(fā)建設(shè)單位對社區(qū)公共服務(wù)用房室內(nèi)裝修未達到指定的標準，由民政部門責令整改。必要時，追究其違約責任。

第十七條 民政部門負責監(jiān)督住房保障部門將開發(fā)建設(shè)單位提供的社區(qū)公共服務(wù)用房列入國有資產(chǎn)并進行有效管理，防止因管理不善而造成國有資產(chǎn)流失。

民政部門監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位對社區(qū)公共服務(wù)用房室內(nèi)裝修達到規(guī)定的標準； 民政部門負責監(jiān)督、檢查社區(qū)按規(guī)劃用途使用社區(qū)公共服務(wù)用房，并制定社區(qū)公共服務(wù)用房使用管理制度。

第十八條 對未配建和已配建但未達到社區(qū)公共服務(wù)用房配建要求的新建住宅物業(yè)項目，國土部門根據(jù)出讓方案約定不予退還履約保證金的申請，規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)，住建部門不得辦理工程竣工驗收備案，權(quán)屬登記部門不得辦理權(quán)屬登記。

社區(qū)公共服務(wù)所在民政部門應(yīng)當要求項目整改，待確認整改完畢后，相關(guān)部門可辦理后續(xù)的審批事項。

第十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房配建的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用不符合本辦法要求的，有權(quán)向規(guī)劃、住建、民政等相關(guān)行政主管部門或監(jiān)察委投訴和舉報。

第二十條 新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房必須嚴格按照規(guī)劃批準用途使用，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得閑置和擅自改變其使用性質(zhì)，不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用。

對擅自改變用途的，由民政部門依法責令改正，情節(jié)嚴重的依法追究相關(guān)單位和人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十一條 國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件不得隨意改變；確需改變的，應(yīng)當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法定程序調(diào)整。

開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求進行配建社區(qū)公共服務(wù)用房并擅自開工建設(shè)的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 對拒不移交社區(qū)公共服務(wù)用房或不配合辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的開發(fā)建設(shè)單位，由住房保障部門和民政部門依據(jù)配建協(xié)議追究開發(fā)建設(shè)單位的違約責任。

第二十三條 規(guī)劃、國土、住建、民政等主管部門及其工作人員、縣、區(qū)政府及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及其工作人員未履行職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任單位及其工作人員的責任。

第二十四條 本辦法由韶關(guān)市人民政府負責解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：2012年關(guān)于各社區(qū)推進流動人口基本公共服務(wù)均等化實施指導(dǎo)意見（推薦）

2012年城南路街道關(guān)于各社區(qū)推進流動人口基本公共服務(wù)均等化實施指導(dǎo)意見

為貫徹落實《流動人口計劃生育條例》和國家、省、市、區(qū)關(guān)于推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新、推進流動人口基本公共服務(wù)均等化的精神和要求，現(xiàn)就2012年各社區(qū)推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認識試點工作的重要意義

1、是當前新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的迫切需要。隨著城鎮(zhèn)化推進步伐的加快，人口流動遷移規(guī)模不斷擴大，對社會管理和公共服務(wù)帶來了巨大挑戰(zhàn)，流動人口服務(wù)管理熱點、難點日益凸顯，流動人口國家免費技術(shù)服務(wù)難以全面落實，計劃生育基本公共服務(wù)難以得到與戶籍人口同等享受，合法權(quán)益得不到可靠保障，推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新、推進流動人口基本公共服務(wù)均等化是當前新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的迫切需要。

2、是當前破解流動人口服務(wù)管理的有效途徑。流動人口服務(wù)管理是當前計劃生育工作的難點。流動人口違法生育時有發(fā)生，流動人口出生性別比居高不下，部分流動人口對計劃生育服務(wù)管理不理解、不配合、不參與、不支持，造成管理難到位、服務(wù)難滿意。亟待解決這些問題，需要我們以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式和完善的服務(wù)體系合理引導(dǎo)他們積極參與計劃生育工作管理中來，寓管理于服務(wù)中，而推行流動人口基本公共服務(wù)均等化是有效破解流動人口服務(wù)管理工作的重要途徑。

3、是當前計生部門工作的實際要求。自2011年國家四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新、推進流動人口基本公共服務(wù)均等化試點的指導(dǎo)意見》以來，省、市、區(qū)等各級計生部門高度重視，相繼制定了實施方案和工作要求，并在全省、全市開展試點；作為全市試點街道，全街各社區(qū)更應(yīng)該積極行動起來，全面鋪開；按照“5+10”的工作模式，努力在工作機制、服務(wù)方式、內(nèi)容以及工作方法等方面進行積極的探索和創(chuàng)新，率先構(gòu)建各自的特色品牌。

二、指導(dǎo)思想、工作目標、基本原則

1、指導(dǎo)思想。堅持“以人為本、公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制為核心，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務(wù)運行機制，維護流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進全街人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2、工作目標。到2012年末，實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋所有流動人口，基本建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障較好的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制。全員流動人口信息采錄率、職能部門公共服務(wù)職責落實率、流入群眾對服務(wù)均等化滿意率均達到95%以上。力爭打造全市、全省乃至全國流動人口基本公共服務(wù)均等化工作現(xiàn)場觀摩點。

3、基本原則。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，系統(tǒng)推進，重點突破，創(chuàng)造特色”的基本思路，探索構(gòu)建“5+10”流動人口均等化服務(wù)模式。即：推進宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等五個方面的流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化，探索身份管理、子女受教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)、社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、幫扶救助、老年人優(yōu)待、政治待遇等十個方面的流動人口基本公共服務(wù)均等化。

三、主要任務(wù)

1、健全工作機制

⑴建立決策機制。為全面保障流動人口基本公共服務(wù)均等化試點的推進，各社區(qū)要認真深入調(diào)研分析，充分把握流動人口分布、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)、服務(wù)需求等情況，有針對性進行試點項目和實施內(nèi)容的科學決策；同時要充分整合社區(qū)各類資源，建立試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定定期聯(lián)席會議制度，加強與轄區(qū)單位、各級各部門的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，研究解決試點工作存在的各類問題；加大試點資金的投入保障，實現(xiàn)資源的有效整合。

⑵健全工作制度。為順利推進試點項目的實施，各社區(qū)要制定責任分工工作制度，明確工作責任；結(jié)合試點項目內(nèi)容，充分依托衛(wèi)生、民政、勞動、教育、工商、稅務(wù)、公安等多部門資源，拓寬和創(chuàng)新合作聯(lián)手渠道，建立部門的聯(lián)動機制，構(gòu)建流動人口“就醫(yī)、就業(yè)、就學和生產(chǎn)、生育、生活”等均等化服務(wù)平臺；要整合轄區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療、教育、單位人力、中介等各方面資源，簽訂《雙向合作意向書》，建立《雙向互動工作制度》；要充分整合社區(qū)“雷鋒超市”、“綠色網(wǎng)吧”、“圖書室”、“人口學?！钡绒k公陣地，建立流動人口宣教、幫困、休閑等免費服務(wù)制度，以制度帶動流動人口均等化的有序開展。

⑶完善督查考核。為確保試點推進取得成效，街道將建立《流動人口均等化評估驗收辦法》以及《流動人口均等化實施獎懲辦法》，每季度對社區(qū)推進情況進行督查通報，7月底之前完成社區(qū)驗收；各社區(qū)要根據(jù)評估驗收標準，深入開展自查自糾，對試點推進不力、效果不佳、特色不亮的社區(qū)要實行通報批評，并與年終考核掛鉤；對試點成效明顯、特色鮮明、為全街流動人口均等化服務(wù)試點作出了積極貢獻的社區(qū)，要實行重獎，同時在年終考核中將加大加分比重。

2、完善服務(wù)體系

⑴延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)要建立由社區(qū)書記、主任總牽頭，計生專干總負責，社區(qū)的其他工作人員、樓棟組長、綜合管理員、自愿者等人員融入各線和各塊之中的社區(qū)劃線分塊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使計劃生育、城市管理、綜合治理、經(jīng)濟、民政、社保、勞動等各部門職能和服務(wù)延伸到社區(qū)“線、塊”以內(nèi)，形成網(wǎng)格式的服務(wù)格局，切實保障流動人口享受更加便捷的均等化公共服務(wù)。

⑵建立交流平臺。為更加快捷的了解流動人口基本公共服務(wù)需求，各社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，設(shè)立流動人口QQ群，建立流動人口需求信息冊，安排專人收集和整理流動人口需求信息，網(wǎng)上解答流動人口各種政策和知識咨詢，有條件的社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站的優(yōu)勢，建立信息收集和反饋平臺，做好相關(guān)工作的上門服務(wù)；同時各社區(qū)要結(jié)合“一推行四公開”活動，面向社區(qū)流動人口，以“服務(wù)卡”的形式公布社區(qū)工作人員電話號碼和工作職能，開創(chuàng)“鈴點”熱線電話服務(wù)，搭建多種信息交流渠道，最大限度的滿足流動人口基本公共服務(wù)均等化需求。

⑶提升服務(wù)內(nèi)涵。各社區(qū)要充分結(jié)合自身工作實際，在計生宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待五個方面進行全面的鞏固提升，要以艾滋病干預(yù)項目為切入點，建立“宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、生殖健康十分鐘服務(wù)圈”；以社區(qū)“流動黨員歸家”為載體，積極組織流動人口黨員開展組織生活，確保流動人口黨員得到均等的政治待遇保障；以部門資源整合為抓手，在流動人口幫扶救助、就業(yè)和再就業(yè)、子女入學入托、健康醫(yī)療、稅費政策、身份管理等方面的均等化服務(wù)上進行積極探索和創(chuàng)新，不斷拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)內(nèi)涵，形成全方位、多層次的均等化服務(wù)體系，確保試點工作系統(tǒng)推進。

3、實行重點突破

⑴選定突破主題。街道將以身份管理為重要突破口，加強與派出所的聯(lián)動，成立“城南路街道新居民俱樂部”，深入實施流動人口居住證制度，完善居住證“一證通”模式，不斷充實居住證公共服務(wù)功能。各社區(qū)要結(jié)合自身工作實際，對照“5+10”的工作模式，選定流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作主題，在機制建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面進行積極探索和重點突破。

⑵把握突破方向。立足街道全局，圍繞“新居民俱樂部”這一主題，將在智邦家園、黃興路步行街、吳家坪市場三個地方作為突破方向，形成“點、線、面”的有機結(jié)合。各社區(qū)要結(jié)合自身特點，率先在流動人口聚集的市場、單位、樓宇建立均等化服務(wù)常態(tài)運作機制，以點帶面，推動全面實施。

⑶樹立突破典型。街道將建立特色工作評估辦法，設(shè)立創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特獎勵資金，加大投入、強化考核，兌現(xiàn)獎勵，在機制上激勵社區(qū)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，在運作上積極爭取和切實做好宣傳報道，充分調(diào)動社區(qū)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特積極性和主動性，有針對性的加強各社區(qū)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特工作有序開展，增強創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特工作后勁。各社區(qū)要緊扣自身工作主題，積極創(chuàng)新、打造亮點、樹立典型，努力構(gòu)建 “一社區(qū)一特色”品牌。

城南路街道計生辦 2012年2月29日

第五篇：京文公共發(fā)〔2011〕695關(guān)于發(fā)布實施《北京市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范(試行)》的通知

京文公共發(fā)?2011?695號

北京市文化局關(guān)于發(fā)布實施《北京市基層 公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范（試行）》的通知

各區(qū)縣文化委員會、首都圖書館、北京文化藝術(shù)活動中心：

為提高全市基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準，保障群眾基本文化權(quán)益，促進公共文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定了《北京市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范（試行）》（見附件）?，F(xiàn)將該規(guī)范印發(fā)給你們，請你們認真貫徹執(zhí)行。在試行過程中，歡迎提出寶貴意見和建議，以便修訂和完善。— —

特此通知。

附件：北京市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范（試行）

二○一一年十月十九日— —

附件：

北京市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范（試行）

目錄

第一章

總

則 第二章

宗

旨 第三章

服務(wù)內(nèi)容 第四章

運營時間 第五章

設(shè)施環(huán)境 第六章

運營機制 第七章

服務(wù)人員 第八章

經(jīng)費保障 第九章

服務(wù)設(shè)備 第十章

激勵監(jiān)督 第十一章附

則

2011年9月

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第一章 總 則

第一條

為提高基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準，保障群眾基本文化權(quán)益，促進公共文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范中的基層公共文化設(shè)施是指由政府財政投資興辦的用以提供公共文化服務(wù)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化服務(wù)中心設(shè)施（市民文化休閑中心、文化體育中心、社區(qū)文化中心、綜合文化站）和社區(qū)行政村文化室設(shè)施（多媒體綜合文化中心），以下統(tǒng)稱為文化設(shè)施。

第三條

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化服務(wù)機構(gòu)（文化服務(wù)中心、綜合文化站、文化體育中心和社區(qū)文化中心等）和社區(qū)居委會行政村村委會（以下簡稱文化服務(wù)機構(gòu)）負責管理本級文化設(shè)施。

第四條

本規(guī)范為基本服務(wù)標準，是考核區(qū)縣政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文化工作和各文化服務(wù)機構(gòu)的基本依據(jù)。提倡和鼓勵各單位結(jié)合群眾實際需求，增加相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容。

第二章 宗 旨

第五條

各文化設(shè)施是提供公共文化服務(wù)的場所，是黨和政府重要的思想宣傳陣地。各文化服務(wù)機構(gòu)要堅持社會主義先進文化的前進方向，以社會主義核心價值體系為指引，加強建設(shè)和管理。

第六條

堅持政府主導(dǎo)、以人為本、運行有效、服務(wù)至上、— —

普惠全民、機會均等的原則。鼓勵共建共享和綜合利用，提供綜合服務(wù)。以社區(qū)行政村文化設(shè)施服務(wù)為重點，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為補充，為市民提供基本的、公益的、均等的、便利的文化服務(wù)，保障群眾的基本文化權(quán)益。不得提供反動、淫穢、迷信、賭博等法律禁止或內(nèi)容不健康的服務(wù)。

第七條

各文化服務(wù)機構(gòu)及其文化設(shè)施的服務(wù)對象為全體市民（含來京務(wù)工人員）。

第八條

各文化設(shè)施應(yīng)免費向公眾開放，其基本文化服務(wù)項目實行免費服務(wù)。

第三章 服務(wù)內(nèi)容

第九條

社區(qū)、行政村文化設(shè)施提供的基本公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品包括：演出排練、電影放映、圖書閱覽、展覽展示、文化信息共享、文藝創(chuàng)作、文化技能培訓(xùn)、校外活動、學生自習和娛樂健身等基本服務(wù)，滿足老年人、婦女、未成年人、殘疾人等各類群體的基本文化需求。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施應(yīng)彌補社區(qū)行政村文化設(shè)施的功能不足，提升服務(wù)功能；有條件的，可以增設(shè)綜合性小型劇場。

第十條

各文化服務(wù)機構(gòu)每月開展的重點文藝活動不少于2次，全年不少于24次；每月開展的文化、科技、教育等各類講座不小于1次，全年不少于12次；全年放映數(shù)字電影不少于10場次。應(yīng)根據(jù)居民實際需求，及時增加相應(yīng)的文化活動頻次。工作人員要做好每次文化活動的登記備案和群眾滿意度調(diào)查工作。每— —

月要定期針對群眾提出的意見進行分析總結(jié)，調(diào)整服務(wù)方式，提高服務(wù)滿意度。

第十一條

各文化設(shè)施應(yīng)當不斷完善，豐富更新所藏圖書和文獻信息資源，每年應(yīng)對藏書量的30%進行流轉(zhuǎn)、補充或更新。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化設(shè)施圖書閱覽座席不少于30席，藏書量不低于5000冊，報刊雜志不少于50種。社區(qū)行政村文化設(shè)施藏書量不低于2000冊，報刊雜志不少于30種。

第十二條

各文化服務(wù)機構(gòu)及其文化設(shè)施要加入本市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，利用“一卡通”服務(wù)，提供各類圖書資源。鼓勵各文化設(shè)施之間進行圖書輪換流動，提高文獻資源的利用率。

第十三條

工作人員應(yīng)引導(dǎo)和監(jiān)督未成年人健康上網(wǎng)，每天累積上網(wǎng)時間不超過2小時。

第十四條

對于超出基本公共文化服務(wù)項目一般性服務(wù)標準的個性化需求，可收取成本性費用。原則上應(yīng)按照提供服務(wù)項目的直接材料成本價（不得包含人工費和水、電等間接性成本），確定低收費標準。低收費標準須經(jīng)居民聽證會同意后方可實行。有收費服務(wù)項目的文化服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)公布收費服務(wù)項目和資費標準及其價格構(gòu)成，明碼標價。

第十五條

文化服務(wù)機構(gòu)開展的各類文化服務(wù)項目應(yīng)避免影響周圍居民正常生活。

第十六條 應(yīng)設(shè)立咨詢電話和服務(wù)臺，耐心解答咨詢。第十七條

有條件的設(shè)施，還可免費提供存包、開水、雨傘— —

租借、自行車打氣、失物招領(lǐng)等便民服務(wù)。

第四章 運營時間

第十八條

文化設(shè)施應(yīng)全年（含節(jié)假日）免費開放。開放時間：9：30—11：30，14：00--21：00。根據(jù)季節(jié)變化、退休居民和上班族的實際需要，可延長或調(diào)整開放時間，但每周累計時間不得少于56小時。對于需求強烈的設(shè)施空間，應(yīng)按普惠大眾、機會均等的原則，合理安排使用時間，避免長期獨占。

第十九條

因故暫時閉館或遇特殊情況不能及時開放的，應(yīng)提前征得區(qū)縣文化行政主管部門同意，至少提前7日，利用有效方式向居民公告，說明原因。

第五章 設(shè)施環(huán)境

第二十條

各文化設(shè)施應(yīng)提供與之相適應(yīng)的公益文化產(chǎn)品和服務(wù)，不得改變用途。

第二十一條

文化設(shè)施中用于文化服務(wù)的面積不得低于使用面積（不含戶外）的85％。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化設(shè)施的圖書館（室）面積應(yīng)不少于100m。在社區(qū)行政村文化設(shè)施中，應(yīng)提供一定的獨立空間，滿足居民讀書看報等圖書服務(wù)需求；有條件的，應(yīng)單獨設(shè)置圖書室，避免動態(tài)干擾。鼓勵和提倡一站（室）多用，提高使用效率。

第二十二條

應(yīng)在文化設(shè)施戶外明顯處懸掛文化服務(wù)機構(gòu)牌匾和標志。在設(shè)施周邊以及設(shè)施服務(wù)輻射半徑末端處，應(yīng)有引導(dǎo)性指示標識，引導(dǎo)居民參與。戶外有條件的，可設(shè)置自行車或— —

2機動車停車處。

第二十三條

文化設(shè)施應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)立無障礙設(shè)施，確保暢通，滿足殘疾人的需求。沒有無障礙設(shè)施的，應(yīng)及時進行增設(shè)。殘疾人活動空間，應(yīng)設(shè)置在地面一層，專人負責接待。無障礙設(shè)施設(shè)備要有明顯標識，方便識認。

第二十四條

文化設(shè)施室內(nèi)外環(huán)境布置，既要突出功能需求，又要兼顧地域特色和民族特色。在功能布局上，要動靜相宜，合理安排，減少互擾。

第二十五條

應(yīng)按照衛(wèi)生等相關(guān)部門規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備進行定期消毒；特殊情況下，還應(yīng)及時進行不定期消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生無異味。

第二十六條

要保持空氣流通良好，采光照明符合相關(guān)要求。室內(nèi)服務(wù)區(qū)域，夏季溫度不高于28℃，冬季不低于16℃。

第二十七條

室內(nèi)一層門廳懸掛樓層設(shè)施功能分布圖、開放時間、資費標準、工作服務(wù)考核目標、規(guī)章制度、服務(wù)信息、工作人員名錄、居民意見反饋手冊和咨詢電話、監(jiān)督電話。

第二十八條

文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定和健全安全管理制度以及各項緊急應(yīng)對預(yù)案和措施。保證消防設(shè)施完好，消防通道暢通，各通道要有明顯的指引牌和應(yīng)急指示牌。有條件的，根據(jù)實際需要，組織設(shè)施內(nèi)的居民進行應(yīng)急演練。

第二十九條

各活動區(qū)域或服務(wù)空間要張貼服務(wù)信息，信息內(nèi)容要根據(jù)實際工作變化，及時更換。在設(shè)備器材上或就近懸掛— —

張貼使用方法說明和指導(dǎo)使用的聯(lián)系電話。要定期對各類設(shè)備進行檢修。

第三十條

要使用規(guī)范化的文字和標識。服務(wù)對象主要是少數(shù)民族的，還應(yīng)增加相應(yīng)的少數(shù)民族文字。

第三十一條

禁止工作人員、服務(wù)對象在服務(wù)區(qū)域內(nèi)聊天、吃零食、接打電話。服務(wù)區(qū)域內(nèi)，任何人不得影響干擾其他人正常活動。

第三十二條

文化設(shè)施因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或者改變其功能用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。經(jīng)批準拆除或改變功能用途的，應(yīng)堅持先建后拆或建拆并行以及便民性的原則，進行重建。重建規(guī)模應(yīng)按照服務(wù)人口數(shù)量和現(xiàn)行建設(shè)標準復(fù)建，不得小于原有規(guī)模。

第五章 運營機制

第三十三條

各文化服務(wù)機構(gòu)及其文化設(shè)施由政府設(shè)立。市文化行政主管部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全市文化服務(wù)機構(gòu)和文化設(shè)施。按照屬地管理的原則，區(qū)縣文化行政主管部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會、行政村村委會分別是對應(yīng)轄區(qū)內(nèi)文化服務(wù)機構(gòu)和文化設(shè)施的管理責任主體，應(yīng)落實責任部門和責任人具體負責管理工作。

第三十四條 市、區(qū)縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)文化服務(wù)機構(gòu)和文化設(shè)施— —

服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和日常管理。區(qū)縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要具體指導(dǎo)、監(jiān)督和支持社區(qū)居委會、行政村村委會及其文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)居委會和行政村村委會負責轄區(qū)內(nèi)文化設(shè)施和文化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和日常管理。

第三十五條 區(qū)縣文化行政主管部門要指導(dǎo)、監(jiān)督和支持本區(qū)縣各級文化服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動。

第三十六條 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機構(gòu)是正科級全額文化事業(yè)單位, 是非營利性公共文化服務(wù)機構(gòu)。在區(qū)縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和指導(dǎo)下，具體負責設(shè)施管理和組織文化活動等日常工作，指導(dǎo)和幫助社區(qū)居民委員會、行政村村委會開展業(yè)務(wù)活動。

第三十七條 鼓勵實行文化設(shè)施專業(yè)化管理。在區(qū)縣文化、財政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，按照公開、公正、平等、擇優(yōu)的原則，由當?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過政府采購方式確定文化設(shè)施的管理者，實施委托管理，降低管理和運營成本，提高服務(wù)效率。

第三十八條 文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)負責制定考核目標，對受委托單位進行日常監(jiān)督、管理和考核，并根據(jù)居民滿意度，對受委托單位實施整改。未能及時整改或整改無效的受委托單位，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予解除委托。在解除委托期間，要保證文化設(shè)施正常運行和提供服務(wù)。

第三十九條 區(qū)縣公共文化單位、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機構(gòu)— —

應(yīng)建立文化資源配送系統(tǒng)，定期為基層文化設(shè)施提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，及時更換流轉(zhuǎn)。

第四十條

鼓勵社會力量參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

第四十一條 區(qū)縣文化主管部門及其公共文化單位應(yīng)對群眾文化組織員和文化志愿者進行集中輔導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。全年培訓(xùn)時間不少于10天?？己私Y(jié)果應(yīng)作為街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘用的重要依據(jù)。社區(qū)居委會、行政村村委會要根據(jù)居民意見，提出具體培訓(xùn)需求。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機構(gòu)負責匯總上報需求。區(qū)縣文化行政部門負責制定需求計劃，統(tǒng)籌安排，組織實施，滿足基層需求。

第四十二條

各文化服務(wù)機構(gòu)要指定專人做好公共文化服務(wù)統(tǒng)計、整理、分析和報送工作。下一級文化服務(wù)機構(gòu)要定期每季度向上一級文化服務(wù)機構(gòu)或文化行政主管部門報送文化服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)上級要求，各文化服務(wù)機構(gòu)和文化行政主管部門要及時報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各填報單位和填報人應(yīng)準確、客觀地填報數(shù)據(jù)，不得有不報、遲報、誤報、漏報和瞞報等不當行為。

第七章 服務(wù)人員

第四十三條

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機構(gòu)編制為3-4名專職群眾文化組織員。每個社區(qū)行政村文化室（多媒體綜合文化中心）配— —

備1-2名群眾文化組織員。人口眾多的社區(qū)行政村，每增加2000服務(wù)人口增設(shè)1人，不足額的按下一數(shù)級計算。編制不得挪為他用。

第四十四條

群眾文化服務(wù)機構(gòu)負責人應(yīng)具有大專以上學歷（或初級以上專業(yè)職稱），具備良好的思想道德素質(zhì)，熱愛文化事業(yè)，具備組織開展群眾文化活動的業(yè)務(wù)能力和管理能力。群眾文化組織員應(yīng)具有基本文藝技能，具備良好思想道德素質(zhì)，熱愛群眾文化工作，善于組織群眾開展文化活動。負責人和群眾文化組織員除具備文藝技能外，還應(yīng)具備現(xiàn)代化辦公技能。

第四十五條

經(jīng)區(qū)縣文化行政主管部門培訓(xùn)、考核合格后，負責人和群眾文化組織員由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任命或聘任?？己藘?nèi)容應(yīng)包括專業(yè)技能測試（分值30%）、群眾滿意度測評（分值20%）、完成本職工作（分值30%）、組織協(xié)調(diào)能力和其它方面（分值20%）。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選用藝術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生或具有文化藝術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人士。

第四十六條

要對群眾文化組織員定編定崗，實行崗位目標管理責任制，建立績效考核、解聘辭聘等項制度。在崗人員請假、休假期間或退休、被調(diào)離、辭退后，各文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時補充配備相應(yīng)人員，確保正常工作不受影響。

第四十七條

各文化服務(wù)機構(gòu)負責人主要職責是：

（一）堅持正確的服務(wù)方向，不得提供反動、淫穢、迷信、賭博等法律禁止或內(nèi)容不健康的服務(wù)?！?—

（二）負責管理和維護文化設(shè)施，確保設(shè)施正常運營。

（三）根據(jù)上級要求和群眾需求，完成組織文化活動、文化信息共享工程、統(tǒng)計報送等相關(guān)任務(wù)。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督群眾文化組織員完成各項任務(wù)，考核任務(wù)完成情況。

（五）做好月文化活動計劃和居民滿意度測評工作。

（六）做好應(yīng)急預(yù)防和安全工作，處理緊急情況。

（七）完成其它工作。

第四十八條 群眾文化組織員主要職責是：

（一）按時開放文化設(shè)施，維持管理秩序，保障居民正常文化服務(wù)需求。

（二）根據(jù)居民文化需求和上級要求，制定和月度文化活動計劃，組織開展各類文化活動，提供文化信息共享和文獻信息流通等服務(wù)。

（三）根據(jù)居民需求，組織、輔導(dǎo)、培訓(xùn)居民，提高居民文化技能和文化修養(yǎng)。

（四）負責日常維護設(shè)施設(shè)備，保障正常運營，提高設(shè)施設(shè)備的使用效率。

（五）每季度末要做好居民文化需求調(diào)查和滿意度調(diào)查登記工作，有針對性滿足居民文化需求。

（六）做好日常文化活動和固定資產(chǎn)登記，每季度清查一次。

（七）要保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，每周一閉館后進行統(tǒng)一消毒?！?—

（八）做好安全工作。遇突發(fā)情況，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，幫助設(shè)施內(nèi)的居民脫離危險。

（九）及時上報各類文化活動信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表。

（十）按照上級和文化服務(wù)機構(gòu)要求，完成相應(yīng)任務(wù)。第四十九條

各文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極發(fā)掘和培育文化志愿者，引導(dǎo)文化志愿者提供公益文化服務(wù)。文化志愿者的主要職責是協(xié)助群眾文化組織員完成各項任務(wù)。

第五十條

群眾文化組織員經(jīng)培訓(xùn)后上崗。工作時間內(nèi)須佩戴工作證，工作證應(yīng)標明姓名、編號和監(jiān)督電話。

第五十一條

群眾文化組織員應(yīng)準時上崗，不得無故缺崗。第五十二條

群眾文化組織員應(yīng)微笑服務(wù)，有問有答；使用普通話，用語文明。

第五十三條

群眾文化組織員不得影響服務(wù)對象進行文化活動或閱讀。

第五十四條

有條件的文化服務(wù)機構(gòu)，可根據(jù)殘疾人和行動不便的老年人需要，提供上門服務(wù)。

第八章 經(jīng)費保障

第五十五條 各級政府要將公共文化服務(wù)建設(shè)工作納入到政府建設(shè)規(guī)劃、政府預(yù)算、政府重要議事日程和政府績效考核指標中。

第五十六條 各級政府應(yīng)將文化服務(wù)機構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算，確保公共文化服務(wù)經(jīng)費足額投入并逐年增加，本級財政— —

文化運行經(jīng)費的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。文化運行經(jīng)費包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、文化設(shè)施設(shè)備維護和設(shè)備購置經(jīng)費（包括基本服裝道具和樂器等）、文化活動經(jīng)費、培訓(xùn)費、提供公益文化服務(wù)和文化產(chǎn)品所需其它經(jīng)費等。人員經(jīng)費和文化活動經(jīng)費由本級財政足額保障。要將人員編制執(zhí)行情況和經(jīng)費保障情況列入?yún)^(qū)縣文化建設(shè)評分體系中。

第五十七條 在市級財政轉(zhuǎn)移支付中，區(qū)縣財政、文化行政主管部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會、行政村村委會要確保專項文化活動經(jīng)費用于組織開展文化活動上。上一級文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將政府保障的文化活動經(jīng)費和文化設(shè)備撥付到下一級文化服務(wù)機構(gòu)，并指導(dǎo)經(jīng)費使用。

第五十八條 各文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強財務(wù)管理，運行經(jīng)費應(yīng)單獨核算，有條件的可設(shè)立獨立帳戶；要切實做好文化設(shè)備登記入帳工作，將符合條件的文化設(shè)備按照固定資產(chǎn)進行管理。任何單位和個人不得擠占挪用財政文化經(jīng)費。經(jīng)費支出情況應(yīng)在網(wǎng)上和社區(qū)公示。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對財政文化經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查、審計，并組織開展績效考評工作，要將相關(guān)情況以書面方式及時報送區(qū)縣文化主管部門。

第五十九條 接受政府扶持的社會力量，應(yīng)向所在文化服務(wù)機構(gòu)報告經(jīng)費預(yù)算使用情況。涉及固定資產(chǎn)管理的，要遵照財政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各文化服務(wù)機構(gòu)要做好登記、保管工作。

第九章 服務(wù)設(shè)備 — —

第六十條

社區(qū)、行政村文化設(shè)施應(yīng)配備基本的演奏樂器、服裝、道具、便攜式錄放機、棋牌類及桌椅等必要性配套設(shè)備，文化信息共享工程規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，圖書報刊及其書架、桌椅等必要性配套設(shè)備，基本視頻音頻播錄制作系統(tǒng)等文化設(shè)備以及建筑設(shè)施必備的冷暖、安全保障系統(tǒng)等其它設(shè)備。

第六十一條 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化設(shè)施除具備社區(qū)、行政村文化設(shè)施需配設(shè)備外，還應(yīng)具有一定數(shù)量的適合戶外演出需求的專業(yè)燈光音響演出設(shè)備。隨著時代發(fā)展,結(jié)合居民實際需求，基本的必要性文化設(shè)備應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定更新調(diào)換。

第六十二條 區(qū)縣文化行政主管部門負責監(jiān)督管理文化設(shè)備，督促街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好登記、維護和更新等相關(guān)工作。

第六十三條 各文化服務(wù)機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定，接受社會組織和個人的捐贈和資助。

第十章 激勵監(jiān)督

第六十四條 區(qū)縣文化行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和本規(guī)范，制定獎懲細則，給予精神和物質(zhì)獎勵。各文化服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)制定相應(yīng)的激勵和考核辦法，激發(fā)群眾文化組織員的服務(wù)熱情和責任意識。獎懲細則、考核辦法和監(jiān)督電話，應(yīng)在區(qū)縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站上公布。

第六十五條 要在顯著位置設(shè)立公眾意見箱，公開上級主管部門監(jiān)督電話，自覺接受居民監(jiān)督。區(qū)縣文化行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指定專人負責辦理群眾舉報?！?—

第六十六條 上一級文化服務(wù)機構(gòu)要按照信訪有關(guān)規(guī)定，對居民意見和投訴進行認真研究辦理，及時回復(fù)，不斷改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。要做好保密工作，不得對投訴居民打擊報復(fù)。

第六十七條 凡未按本規(guī)范執(zhí)行的文化服務(wù)機構(gòu)及其上級管理部門，將按照相關(guān)規(guī)定對其實施整改。

第十一章 附則

第六十八條 文化設(shè)施的布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模標準，按照《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）》（2007年）等相關(guān)建設(shè)和規(guī)劃標準執(zhí)行。

第六十九條 本規(guī)范由市文化局負責解釋。

第七十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起30日后施行。

主題詞：文化

公共

通知— —

北京市文化局辦公室 2011年10月21日印發(fā) — —