第一篇：XXX街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（本站推薦）

XXX街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

：

為認真落實師市《關(guān)于制定街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，加強 本街道自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)，按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全 力抗災(zāi)”的應(yīng)急工作方針，結(jié)合本街道的實際，特制訂本預(yù)案。

1、總則

．

1．1編制目的

建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的救災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系。

全面提高應(yīng)對各類自然災(zāi)害的能力，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障

公民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進街道轄區(qū)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

發(fā)展。，：

1．2編制依據(jù)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針政策和原則，以及《新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《師市自然災(zāi)害救援應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實

際，制定本預(yù)案。

1。3適用范圍

凡在街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、高溫

熱浪和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達到啟動條件的，適用本預(yù)案。

1．4工作原則，本預(yù)案指導(dǎo)XXX街道轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)對工作，并與政府和有關(guān)部門的應(yīng)

急預(yù)案相銜接，工作的原則是：

(1)堅持以人為本；(2)堅持預(yù)防為主；(3)堅

持依法規(guī)范；(4)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；(5)?堅持協(xié)同處置：(6)堅持資源整合；(7)

堅持科學(xué)應(yīng)對。充分發(fā)揮駐區(qū)單位和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害：加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高轄區(qū)居民自救、互救和

應(yīng)對各類自然災(zāi)害的綜合素質(zhì)。

2、街道基本情況

2。1街道基本情況：XXX街道位于市西南位置，東臨東三路、東四路，南至火車站引水渠，西至西環(huán)路，北到北三路，總面積7．1平方公里。本街道行

政區(qū)域內(nèi)地勢平坦，呈南高北低走向，植被分布多為林帶、綠地和棉田等。街道 80％的房屋屬于磚混結(jié)構(gòu)多層住宅，主要集中在上世紀(jì)八十年代后建造的小區(qū)中，其余10％的住宅屬磚木結(jié)構(gòu)平房，還有10％屬棚戶平房區(qū)。隨著舊城改造已基本消

滅危房。街道下屬10個社區(qū)居委會，1個社區(qū)工作站，駐區(qū)單位65個。居民總 戶數(shù)2310l戶，總?cè)丝?1521人(含常駐人口和外來人口)?，F(xiàn)有低保戶712戶、1286人，殘疾人618人，優(yōu)撫對象38人，60歲以上的老年人8456人，未成年人

6594人。

2．2街道道路分布情況：街道東西方向道路有北一路、北二路、北三路、建，設(shè)路、天山路，南北方向有南子午路、東環(huán)路、西環(huán)路、東三路、東四路等主次

干道。

2。3街道駐區(qū)單位基本情況：轄區(qū)共有駐區(qū)單位65個。其中：中小學(xué)13所、幼兒園3所、醫(yī)院3個、供熱供電單位6個、油庫2座、加油加氣站3個、電廠

1座、火車站1個、廣播電視單位2個、通訊單位1個、中央直屬糧庫1個、其

它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)29家，是大災(zāi)面前關(guān)系到民生的重點要害部位。

3、災(zāi)害隱患和風(fēng)險

3．1根據(jù)街道特點，可能發(fā)生的災(zāi)害有：地震、風(fēng)雹、洪澇及其它生產(chǎn)事故

引發(fā)的災(zāi)難。、3．2當(dāng)發(fā)生地震等重大災(zāi)害時，轄區(qū)學(xué)校和醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)作為重點

救援對象，應(yīng)及時安置轉(zhuǎn)移。

3．3XXX嘴電廠依靠水利發(fā)電，如發(fā)生洪澇等災(zāi)害，需及時轉(zhuǎn)移所有電廠附

近職工、家屬及人員。

3．4轄區(qū)有油庫、加油站兩處，如發(fā)生突發(fā)事件，需安置轉(zhuǎn)移1500戶、5000

余人。

3。5中直糧庫的糧食儲備是災(zāi)后群眾的最后一道保障線，災(zāi)后防火、防盜等

要及時有效。

4、啟動條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。

(1)發(fā)生旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害

或重大生物災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之‘的：在行政區(qū)域范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)

移安置100人以上：倒塌樓棟1棟、平房10間以上。

：

(2)發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成

人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

(3)街道辦事處決定的其他事項。

5、指揮機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

．

5．1街道成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，負責(zé)整個救災(zāi)應(yīng)急行動的指揮和決策。指揮

部在街道行政社會事務(wù)科民政辦下設(shè)辦公室，負責(zé)整個應(yīng)急行動的綜合協(xié)調(diào)。

總

指

揮：

街道黨工委書記

，副總指揮：

街道辦事處主任

辦公室主任：

辦事處分管民政副主任

成員：辦公室、民政辦、城管辦、綜治辦、社區(qū)門診等部門負責(zé)人及轄區(qū)派·

出所社區(qū)警務(wù)室、各社區(qū)居委會等單位負責(zé)人。5．2指揮部成員職責(zé)

辦公室：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)對準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事

后恢復(fù)工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)和救災(zāi)捐贈工作。

民政辦：負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的日常工作；整個應(yīng)急行動的綜合協(xié)調(diào)；組織核

查、報告災(zāi)情；申請、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，管理、分配

救災(zāi)捐贈款物；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，安排受災(zāi)群眾的生活：救災(zāi)物資的儲備工作：

協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參加搶險救災(zāi)工作。

城管辦：負責(zé)依據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和維護城市應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)居民房屋

搶修排險，解決飲水困難。

綜治辦：負責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序。

社區(qū)門診·：負責(zé)傷病員的救治；藥品的儲存和供應(yīng)；對重大突發(fā)疫情、病情和

災(zāi)害造成的水源水質(zhì)問題實施緊急處理；防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

社區(qū)警務(wù)室：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安，尋找死亡和失散人員，劃定交通管制

區(qū)，指揮疏導(dǎo)交通，維護災(zāi)區(qū)交通秩序及災(zāi)區(qū)防火、防爆和滅火等工作，組織排

險搶救。

各社區(qū)居委會：負責(zé)在街道應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，落實本社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，組織廣大居民共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5。3成立應(yīng)急工作組。應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作小組，分別負責(zé)相關(guān)具體工

作。

5．4災(zāi)情信息工作組。由街道民政辦人員和各社區(qū)民政專干組成。負責(zé)災(zāi)情 的監(jiān)測、收集、上報工作。

5。5搶險救災(zāi)小組。由駐區(qū)部隊、民政辦、各社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)室派員

參加。負責(zé)人員的緊急搶救、搶險及人員·的搜救工作?！?/p>

：

5．6轉(zhuǎn)移安置小組。由民政辦、社區(qū)門診、各社區(qū)居委會派員參加。負責(zé)災(zāi)

民和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和救災(zāi)物資、人員的運輸工，作。

5．7交通治安小組。由綜治辦、城管辦、各社區(qū)居委會、警務(wù)室派員參加。，負責(zé)災(zāi)區(qū)的交通秩序和社會治安。

5．8對外聯(lián)絡(luò)小組。由辦公室、民政辦、社區(qū)派員參加，民政專干為災(zāi)情信

息聯(lián)絡(luò)人。負責(zé)轉(zhuǎn)移安置的動員、搶險救災(zāi)和救災(zāi)捐贈的宣傳報道、各工作組之

間的內(nèi)外聯(lián)系及指揮部交辦的其它事宜。

5．9監(jiān)測組。由城管辦、社區(qū)門診參加。負責(zé)災(zāi)后環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測工作。

6、應(yīng)急準(zhǔn)備

·

6．1應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準(zhǔn)備。根據(jù)街道實際，應(yīng)急安置重點場所為游

憩廣場、音樂廣場、各學(xué)校操場及其它開闊地域。各社區(qū)具體安置地點為：3社 區(qū)為音樂廣場；24社區(qū)(含2小區(qū))為游憩廣場及二小操場；25社區(qū)為音樂廣場及

十中操場；27社區(qū)為供銷學(xué)校操場；32社區(qū)為大學(xué)醫(yī)學(xué)院操場：33社區(qū)為市

三中操場；34社區(qū)為市十六中操場：火車站社區(qū)為火車站廣場：42社區(qū)為43小區(qū)苗

圃地；4社區(qū)為南子午路南防護林；XXX嘴社區(qū)工作站為電廠廣場；醫(yī)院衛(wèi)生救治場，所為二醫(yī)院及各社區(qū)門診。

6．2物資準(zhǔn)備。街道和社區(qū)準(zhǔn)備必要的救援物資，并與轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)開展

合作。緊急搶險物資：主要包括道路、供電、通訊和搶救傷員及其它緊急搶險所

需的物資，由城管辦儲備和籌集；緊急救助物資：主要包括糧食、方便食品、飲用

水、藥品及器械、帳篷、衣被等生活和醫(yī)療必需品，由辦公室、民政辦、社區(qū)門

診儲備和籌集。

6．3救災(zāi)裝備。裝備不足時可向有關(guān)企業(yè)及上級民政部門申報調(diào)撥。

6．4人力準(zhǔn)備。街道和各社區(qū)確定一名災(zāi)害信息員，街道和各社區(qū)分別組成

一支以街道內(nèi)部人員、駐區(qū)單位人員、民兵及志愿者組成的綜合應(yīng)急救援隊伍。

6．5宣傳、培訓(xùn)和演練。由各社區(qū)組織經(jīng)常性的宣傳、培訓(xùn)和演練，明確避

災(zāi)、自救和互救知識宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

7、災(zāi)情的搜集、報告和災(zāi)害預(yù)警

7．1災(zāi)情搜集和報告

。，災(zāi)害發(fā)生后，各社區(qū)居委會要立即向街道應(yīng)急指揮部報告災(zāi)害種類、發(fā)生時

間、地點、影響范圍和采取的應(yīng)急措施及存在困難等方面的情況，由民政辦組織

詳細核查災(zāi)情。

7．2災(zāi)害預(yù)警

街道對可能發(fā)生的給社區(qū)居民生命財產(chǎn)造成威脅和損失的災(zāi)害。情況進行監(jiān)

測。如有重大災(zāi)害可能發(fā)生，報市政府批準(zhǔn)，告知社區(qū)，居民，做好緊急轉(zhuǎn)移和：防’

災(zāi)準(zhǔn)備。

8、預(yù)警信息；

8.1瑪河河流水位漲至警戒水位時發(fā)布撤離轉(zhuǎn)移信號廠域內(nèi)涉險人員按方案

轉(zhuǎn)移。

8.2預(yù)警發(fā)出后，域內(nèi)涉險人員按方案轉(zhuǎn)移。

：

．

8.3油庫發(fā)生突發(fā)事件時，視情況發(fā)布撤離轉(zhuǎn)移信號，指定區(qū)域內(nèi)人員按方

案轉(zhuǎn)移。

9、信息報送

自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作和災(zāi)害信息員由街道民政辦和辦公室共同擔(dān)任。報告

采取先電話、后書面，先簡報、后詳報的形式進行，發(fā)生重大自然災(zāi)害時可越級

報告。

10、應(yīng)急響應(yīng)

10.1基本要求災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)率本社區(qū)救援小組成員在第一時間

內(nèi)到達現(xiàn)場后，展開先期救援活動。同時應(yīng)立即指定專人作為現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向街

道值班室上報現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話和聯(lián)系方式?，F(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員要隨；

時了解現(xiàn)場動態(tài)，及時準(zhǔn)確報告現(xiàn)場處置情況，·確保下情上達和上情下達，為街

道領(lǐng)導(dǎo)及時應(yīng)對和處置提供決策依據(jù)。

街道辦事處救援指揮部接到情況報告后，應(yīng)立即采取措施，啟動本級應(yīng)急預(yù)

案。主任和書記率領(lǐng)本級救援指揮部全體人員迅速趕往災(zāi)害現(xiàn)場，參與組織指揮

指導(dǎo)，協(xié)助公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行處置。并立即向市政

府及有關(guān)部門報告。街道副書記在黨辦應(yīng)急辦公室值班，負責(zé)上傳下達，確保聯(lián)

絡(luò)暢通。

根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場實際情況，‘街道救援指揮部應(yīng)按各組預(yù)先分工迅速展開以下工—：

作．(一)迅速了解現(xiàn)場情況，協(xié)助上級應(yīng)急指揮部門工作組開展工作

(二)：

實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

(三)對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，-

采取必要的安全防護措施；(四)依法劃定警戒區(qū)域,必要時采取強制驅(qū)離；封：

鎖、隔離、管制等措施；

(五)向轄區(qū)公眾發(fā)出危險或避險警告：

(六)迅速向

政府提供災(zāi)情報告，若遇到重大事件，請求政府組織支援；

(七)緊急調(diào)配轄區(qū)

應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

(從)疏通與修復(fù)緊急通道，保證人員、車輛雙向進出，保證救災(zāi)物資的供應(yīng)、運輸暢通無阻；

(九)實施醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫，根據(jù)需

要設(shè)立搶救點并設(shè)明顯標(biāo)志；

(十)搶救被壓埋人員，以群眾自救互救為主或由

附近單位組織搶救，災(zāi)情嚴(yán)重時，請求部隊支援；

(十一)災(zāi)民的疏散與安置，生活必需品的配給和發(fā)送；

(十二)對死亡人員進行辨認、登記和處理；

(十三)做好搶險、消防等工作，防止次生災(zāi)害蔓延；

(十四)救災(zāi)宣傳工作和法制教育；

(十五)其它必要的先期處置措施

10.2緊急轉(zhuǎn)移

緊急轉(zhuǎn)移按照就近轉(zhuǎn)移的原則和方式進行。

；人員轉(zhuǎn)移：災(zāi)害預(yù)警發(fā)出后；街道視情況確定轉(zhuǎn)移人數(shù)。特別是注意做好以；

下重點人員的轉(zhuǎn)移：五保戶、低保戶、殘疾家庭；家中無勞動力的老年人，另有

幼兒園、小學(xué)、(全日制)中學(xué)等。

轉(zhuǎn)移路線：當(dāng)預(yù)警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。

(1)需轉(zhuǎn)移安置到街道避災(zāi)安置場所的，’由相關(guān)社區(qū)集中組織送達。

(2)需轉(zhuǎn)移安置到社區(qū)避災(zāi)安置場所的，沿?zé)o危險的社區(qū)主要道路自行轉(zhuǎn)移。

(3)分散到居民家中安置的，自行前往。

10．3生活救助和避災(zāi)安置場所

(1)本街道有2個集中安置場所，游憩廣場及音樂廣場，分別可安置10000

產(chǎn)、28000人，社區(qū)內(nèi)各學(xué)校操場可安置13101戶、33521人。

災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)率本社區(qū)救援小組成員在第一時間

內(nèi)到達現(xiàn)場后，展開先期救援活動。同時應(yīng)立即指定專人作為現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向街

道值班室上報現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話和聯(lián)系方式。現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員要隨；

時了解現(xiàn)場動態(tài)，及時準(zhǔn)確報告現(xiàn)場處置情況，·確保下情上達和上情下達，為街

道領(lǐng)導(dǎo)及時應(yīng)對和處置提供決策依據(jù)。

街道辦事處救援指揮部接到情況報告后，應(yīng)立即采取措施，啟動本級應(yīng)急預(yù)

案。主任和書記率領(lǐng)本級救援指揮部全體人員迅速趕往災(zāi)害現(xiàn)場，參與組織指揮

指導(dǎo)，協(xié)助公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行處置。并立即向市政

府及有關(guān)部門報告。街道副書記在黨辦應(yīng)急辦公室值班，負責(zé)上傳下達，確保聯(lián)

絡(luò)暢通。

根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場實際情況街道救援指揮部應(yīng)按各組預(yù)先分工迅速展開以下工—：

作．(一)迅速了解現(xiàn)場情況，協(xié)助上級應(yīng)急指揮部門工作組開展工作

(二)：

實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

(三)對現(xiàn)場實施動態(tài)監(jiān)測，-

采取必要的安全防護措施；(四)依法劃定警戒區(qū)域,必要時采取強制驅(qū)離；封：

鎖、隔離、管制等措施；

(五)向轄區(qū)公眾發(fā)出危險或避險警告：

(六)迅速向

政府提供災(zāi)情報告，若遇到重大事件，請求政府組織支援；

(七)緊急調(diào)配轄區(qū)

應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

(從)疏通與修復(fù)緊急通道，保證人員、車輛雙向進出，保證救災(zāi)物資的供應(yīng)、運輸暢通無阻；

(九)實施醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫，根據(jù)需

要設(shè)立搶救點并設(shè)明顯標(biāo)志；

(十)搶救被壓埋人員，以群眾自救互救為主或由

附近單位組織搶救，災(zāi)情嚴(yán)重時，請求部隊支援；

(十一)災(zāi)民的疏散與安置，生活必需品的配給和發(fā)送；

(十二)對死亡人員進行辨認、登記和處理；

(十三)做好搶險、消防等工作，防止次生災(zāi)害蔓延；

(十四)救災(zāi)宣傳工作和法制教育；

(十五)其它必要的先期處置措施

10.2緊急轉(zhuǎn)移

緊急轉(zhuǎn)移按照就近轉(zhuǎn)移的原則和方式進行。

；人員轉(zhuǎn)移：災(zāi)害預(yù)警發(fā)出后；街道視情況確定轉(zhuǎn)移人數(shù)。特別是注意做好以；

下重點人員的轉(zhuǎn)移：五保戶、低保戶、殘疾家庭；家中無勞動力的老年人，另有

幼兒園、小學(xué)、(全日制)中學(xué)等。

轉(zhuǎn)移路線：當(dāng)預(yù)警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。

(1)需轉(zhuǎn)移安置到街道避災(zāi)安置場所的，’由相關(guān)社區(qū)集中組織送達。

(2)需轉(zhuǎn)移安置到社區(qū)避災(zāi)安置場所的，沿?zé)o危險的社區(qū)主要道路自行轉(zhuǎn)移。

(3)分散到居民家中安置的，自行前往。

10．3生活救助和避災(zāi)安置場所

(1)本街道有2個集中安置場所，游憩廣場及音樂廣場，分別可安置10000

產(chǎn)、28000人，社區(qū)內(nèi)各學(xué)校操場可安置13101戶、33521人。

(2)安置一般遵循就近安置的原則，采取借助公房、廣場、搭建臨時住所等

安置方式。

(3)物資保障。原則上，避災(zāi)安置場所根據(jù)可容納人員數(shù)量貯藏一定數(shù)量的 救災(zāi)物資；教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；在災(zāi)害發(fā)生后10

小時內(nèi)將保障物資(如：米、面、油、鹽、水等生活必需品)送到避災(zāi)安置場所，防止轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會治安出現(xiàn)混亂，防止火災(zāi)、疫情等災(zāi)害的發(fā)生。同

時，逐戶、逐人做好登記工作，并及時上報轉(zhuǎn)移安置的有關(guān)工作情況。

11、緊急救援搶險；

由街道救災(zāi)應(yīng)急指揮部負責(zé)指揮調(diào)度工作。搶險:民政辦協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊并組

織群眾進行緊急搶險工作；救治：社區(qū)門診組織醫(yī)護人員對傷員進行緊急救治；

搶修：·城管辦協(xié)調(diào)駐街單位對道路、供電、電信等設(shè)施進行搶修；搜救：民政辦

綜治辦協(xié)調(diào)部隊?公安、消防、城管對失蹤和，被困人員進行緊急搜救；救助:民：，·政辦對災(zāi)民進行緊急生活救助。

12．1調(diào)查了解災(zāi)情。街道民政辦隨時和災(zāi)害信息員保持聯(lián)系，及時填報《因

災(zāi)倒房花名冊》；如有因災(zāi)死亡、傷病人員，填報《因災(zāi)死亡人員花名冊》；及

時填報因災(zāi)農(nóng)作物損失情況等等

12．2在發(fā)生大災(zāi)或特大災(zāi)害后，由民政辦根據(jù)災(zāi)情在轄區(qū)內(nèi)開展集中救災(zāi)捐

贈活動。充分發(fā)揮新聞媒介的作用，通過公布災(zāi)害情況、宣傳救災(zāi)工作成效和典

型事跡，積極爭取外來援助。

12．3及時發(fā)放救災(zāi)款物。救災(zāi)款物的發(fā)放要堅持公開的原則。街道社區(qū)在發(fā)

放救災(zāi)款時，不論是發(fā)放現(xiàn)金還是發(fā)放實物，都要將數(shù)額公開。物資發(fā)放必須堅

持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的程序，自覺接受社會監(jiān)督。

12．4如有需重建倒房，組織工作組，落實責(zé)任制，幫助開展重建工作。

13、‘需要落實的幾項具體工作

13．1工作手段

突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，從災(zāi)害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域發(fā)布信息時，受到時間、手段的限制，應(yīng)采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣、容易識別的

信號，如敲鑼報警等?！ぬ貏e是社區(qū)，應(yīng)落實專人負責(zé)。災(zāi)害發(fā)生后，如交通通訊

中斷，應(yīng)各自為戰(zhàn)，確保安全，同時盡可能在最短時間內(nèi)把信息報告政府。街道

應(yīng)根據(jù)社區(qū)的報告，加強領(lǐng)導(dǎo)、指揮和支援。

13.2事前告知

對需要轉(zhuǎn)移安置的人員，應(yīng)使用“明白卡”等辦法，事前告知他們到哪里避

災(zāi)安置。同時街道和社區(qū)落實責(zé)任制，1名街道干部分片包干1個小區(qū)或社區(qū)，1

名社區(qū)干部負責(zé)若干需轉(zhuǎn)移安置人員，聯(lián)系人及聯(lián)系方式在“明白卡”中做出說·

口口13．3預(yù)案演練

每年社區(qū)應(yīng)組織不少于1次的應(yīng)急演練，使所有人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安

置路線、場所及保障須知等。對預(yù)案不妥之處，及時進行修改。

13．4減災(zāi)宣傳

街道、社區(qū)避災(zāi)安置場所制訂規(guī)章制度，張掛上墻。采取多種形式，如放置

減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等，開展減災(zāi)宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。

14、獎勵與責(zé)任

對在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由人事和民政部

．

門聯(lián)合提請市政府表彰；對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定

追認烈士：對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法

規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

15、、預(yù)案管理與更新

15．1本預(yù)案由街道救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)管理。預(yù)案實施后，救災(zāi)應(yīng)急

指揮部辦公室應(yīng)視情況變化適時做出相應(yīng)修改，并報市政府備案。各社區(qū)要根據(jù)

本預(yù)案制定本社區(qū)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)實施。根據(jù)災(zāi)情等級承擔(dān)相

應(yīng)的救災(zāi)工作責(zé)任，開展救災(zāi)工作。

15．2本預(yù)案適用于各種突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)行動，由街道

民政辦負責(zé)解釋。，15．3本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

市XXX街道辦事處

二O一O年十一月一日

XXX

第二篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

港口鎮(zhèn)五磁村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1．目標(biāo)任務(wù) 1．1制定目的

為建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力。迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定上。本預(yù)案與《港口鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接。1．2．適用范圍

凡在本村內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。2.基本情況

2.1本村轄區(qū)內(nèi)有30個自然村，現(xiàn)有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優(yōu)撫家庭8戶，危房18戶。耕地總面積26000畝左右（其中水田4000多畝，旱田3000多畝，山坡地6000多畝，林地12000多畝），主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、大豆等。

2．2境內(nèi)有河流2條，水庫2座。

2．3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布廣泛。

2．4轄區(qū)內(nèi)有工廠6家（其中化工廠2個、危險品生產(chǎn)廠家2個），具體分布五磁。3．災(zāi)害風(fēng)險

3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災(zāi)，其中水田700多畝，旱地300畝左右。

3．3流經(jīng)本村的河流2條，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置278戶800多人；將造成1300畝耕地受災(zāi)，其中水田1000畝，旱地300畝。

3．4如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共170戶500人。3．5其他災(zāi)害風(fēng)險情況 4．啟動條件

4．1本村范圍內(nèi)，發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂藲庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預(yù)案：

（1）因災(zāi)死亡1人以上；

（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上；（3）因災(zāi)飲水困難人口50人以上；（4）因災(zāi)倒塌房屋5間以上；

（5）發(fā)生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。4．2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要飛機場、緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。4．3上級決定睥其他事項。5．救災(zāi)指揮機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

指揮機構(gòu)由村兩委成員及婦聯(lián)、民兵、共青團負責(zé)人組成?？傊笓]：陳賢友 副指揮：葉宏平

指揮機構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。在多個自然村，設(shè)立分指揮部，由村兩委人員組成。工作職責(zé)：

綜合組：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項工作。

信息組：負責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進展情況。搶險組：負責(zé)救災(zāi)搶險工作。

巡邏組：負責(zé)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。

保障組：負責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。6．應(yīng)急準(zhǔn)備

6．1應(yīng)急避難安置點準(zhǔn)備。

本村有3個集中避難安置點，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮(zhèn)避災(zāi)安置中心安置。6．2物資準(zhǔn)備。

（1）災(zāi)害發(fā)生前，村要及時儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。（2）災(zāi)民本人也要儲備攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品。

（3）村要在災(zāi)前與本地生活用品零售點預(yù)先身份證、簽訂供貨協(xié)議。保證受災(zāi)時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應(yīng)。

（4）物資不足時及時向上級部門申請解決。

6．3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

村要準(zhǔn)備必要的救災(zāi)車輛、電話、救災(zāi)搶險工具，簡易通信器材等。6．4人員準(zhǔn)備。

（1）組織災(zāi)害信息員、民兵、預(yù)備役等人員，成立應(yīng)急救援突擊隊、治安聯(lián)防隊、應(yīng)急幫扶隊，各隊定好分工，積極做好應(yīng)急救援工作。（2）培育和發(fā)展志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。6．5加強宣傳。

利用村廣播站、板報、圖片展和村干部演講等方式宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。7．災(zāi)害預(yù)警

據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，人口和社會經(jīng)濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，并及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向廣大居民通報預(yù)警信息。

8、信息報送

災(zāi)害發(fā)生后，村指揮部要及時上報各時段、各地域的受災(zāi)情況，內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求主。上報災(zāi)情分初報、續(xù)報和核報，初報的時間最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，村每天8小時之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災(zāi)情向鎮(zhèn)上報。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，村要及時核定災(zāi)情向鎮(zhèn)上報。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，村要及時核定災(zāi)情向鎮(zhèn)報告。對于因災(zāi)死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災(zāi)死亡人口臺帳》、《因災(zāi)倒房戶臺帳》和《冬春因災(zāi)生活因難政府救濟人口臺帳》，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依靠依據(jù)。

信息傳遞通過行政命令下達轉(zhuǎn)移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信、農(nóng)民信箱等方式進行傳遞。市→鎮(zhèn)→村→組→戶（自上而下）臨災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息傳遞為：

戶←→組←→村（←→鎮(zhèn)←→市）、鎮(zhèn)雙方互動、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情總的情況由鎮(zhèn)上報到市］ 從災(zāi)害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域了布信息時，也可采取一些使用起來方便、快捷容易識別的信號，如市、敲鑼報警等。

9．應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以鎮(zhèn)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，村根據(jù)災(zāi)情，按照分工，啟動救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，頂好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情核查評估和報告工作，最大程度地減少群眾生命和財產(chǎn)損失。根據(jù)災(zāi)害損失情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）本村內(nèi)，發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害；

（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。（3）上級決定睥其他事項。9．1啟動程序

村災(zāi)情發(fā)生后，由村主任決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。9．2響應(yīng)措施

（1）召開指揮部會議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

（2）及時動員和組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定上。

（3）避難場所劃定。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學(xué)及原后青村委會安置，180戶500多人。特別是做好重點人員的轉(zhuǎn)移：五保戶3戶3人，低保戶7戶16人，殘疾家庭8戶21人，家中無勞動力的老年人2戶2人。

（5）轉(zhuǎn)移線路及方式。當(dāng)預(yù)警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定睥路線轉(zhuǎn)移。①需轉(zhuǎn)移安置到鎮(zhèn)避災(zāi)安置場所的，在后青輪窯一廠集中乘車前往。②需轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)安置場所的，沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移。③分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。9．3響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由村主任決定終止應(yīng)急響應(yīng)。10．災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 10．1災(zāi)后救助

受災(zāi)影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村小組應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的災(zāi)民生活安排方案，并組織實施。10．1．1災(zāi)情調(diào)查及報告

各村小組每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并由村審核、上報。

10．1．2救助方案制定

各村負責(zé)制定本轄區(qū)的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災(zāi)情嚴(yán)重，村應(yīng)及時申請上級的自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令，春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．1．3救助方案實施

村負責(zé)具體實施本區(qū)域的救助工作。災(zāi)民救助全面實行,《災(zāi)民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災(zāi)民，由村統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點為。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。10．1．4救助措施

村要積極落實對受災(zāi)貧困戶的以工代賑、災(zāi)欠減免等優(yōu)惠政策。10．2恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由村負責(zé)組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，村立即組織災(zāi)情核定向上匯報，建立《因災(zāi)倒房戶臺賬》。要在災(zāi)情穩(wěn)定后4日內(nèi)將本轄區(qū)因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報鎮(zhèn)政府。

（2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針，目標(biāo)、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）根據(jù)村需恢復(fù)重建情況，結(jié)合災(zāi)情核查和上級撥款情況，專項用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。（4）村衛(wèi)生所做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)點，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。11．附錄

11．1本市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

11．2本鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。11．3自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度。11．4災(zāi)害信息員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度。

11．5本村應(yīng)急救助指揮機構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式。11．6鎮(zhèn)應(yīng)急救助聯(lián)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。

第三篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

2、工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

4、適用范圍

在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

二、啟動條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案

1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。

2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴(yán)重損壞房屋100間以上。

3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

4、對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

三、自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)

1、自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。

2、自然災(zāi)害救助工作任務(wù)

（1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟綜合協(xié)調(diào)工作。

（2）會商、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。（3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報。

（4）收集、匯總、報告、評估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報災(zāi)情，向上爭取支持。（5）、協(xié)助、知道開展救助工作。

3、相關(guān)成員單位及職責(zé)

民政辦：組織開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟、恢復(fù)重建、社會捐助等工作。經(jīng)濟發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭取重大救災(zāi)基建項目，幫助落實項目建設(shè)資金，爭取省以工代賑資金。

供電所：負責(zé)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。

中、小學(xué)校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。派出所：負責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。財政所：負責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

國土資源所：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測；地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

城建站：幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

公路站：負責(zé)交通運輸綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運輸、組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織指導(dǎo)搶修被毀公路。

水務(wù)站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

農(nóng)技站：負責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害，幫助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。畜牧獸醫(yī)站：負責(zé)動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。

衛(wèi)生院：負責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警；實施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機干預(yù)。

林業(yè)站：負責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測和防范工作。廣電站：負責(zé)災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

安全生產(chǎn)辦：負責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。統(tǒng)計站：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

電信、移動代辦點：負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作? 人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)。主要擔(dān)負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災(zāi)物資）和森林防火等任務(wù)。

各村委會、有關(guān)單位應(yīng)負責(zé)落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項優(yōu)惠政策。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、資金準(zhǔn)備

鄉(xiāng)財政所根據(jù)鄉(xiāng)財政預(yù)算和鄉(xiāng)財政預(yù)算。安排本級救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。

（1）、按照救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則，鄉(xiāng)村兩級應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。

（2）、鄉(xiāng)級財政建立自然災(zāi)害救濟預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。

（3）、鄉(xiāng)村兩級應(yīng)根據(jù)財力增長。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金樸助標(biāo)準(zhǔn)-

2、通信和信息準(zhǔn)備 通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、確保信息暢通。

（1）、加強各級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。（2）、充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。

3、救災(zāi)設(shè)備及物資準(zhǔn)備（1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。（2）、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準(zhǔn)備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資，建立救災(zāi)物資商家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

4、人力資源準(zhǔn)備（1）、加強自然災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能;（2）、建立健全與軍隊。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。（3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

5、社會動員準(zhǔn)備（1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督機制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。

（2）、建立完善救災(zāi)捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動?？钗锝邮蘸头峙湟约吧鐣尽⒈碚玫雀鱾€環(huán)節(jié)的工作。

（3）、建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。（5）、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對重災(zāi)區(qū)的對口支援機制。

6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)（1）、開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險。避災(zāi)、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

（2）、鄉(xiāng)民政辦負責(zé)組織各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。（3）、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，適時組織演練，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

（4）、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類的特點參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。

五、預(yù)警預(yù)報與信息管理

1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報（1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息?？h水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢預(yù)報和水質(zhì)監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預(yù)測信息、縣國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預(yù)警信息；重大動物疫情預(yù)警信息，相關(guān)單位要主動及時向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室通報，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報。

（2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災(zāi)情評估意見，向縣政府和縣有關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報告，同時向有關(guān)部門和各村通報。

（3）、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報。提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

2、災(zāi)害信息共享

鄉(xiāng)民政辦及時、收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和各村通報；各有關(guān)單位和各村應(yīng)主動及時向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報送各類災(zāi)害信息。

3、災(zāi)情信息管理（1）、災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），巳采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

①災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。

②因災(zāi)需救濟情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。

③已救濟情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

（2）、災(zāi)情信息報告時間

①災(zāi)情初報。各村對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第-?時間了解掌握災(zāi)情，及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴(yán)重損失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。

②災(zāi)情續(xù)報，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時零報告制度。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日10時前向縣民政局報告。

③災(zāi)情核報。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后，應(yīng)在2個工作B內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦報告。鄉(xiāng)民政辦在接到報告后，應(yīng)在3個工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報告。

（3）、建立因災(zāi)死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個響應(yīng)等級。啟動響應(yīng)等級建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級的需要，切實履行本部門的職責(zé)。

(—)一級響應(yīng)

1、災(zāi)害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡5人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，③事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

⑤縣政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，2、響應(yīng)工作

①由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責(zé)人主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項作出決定。

②由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作? ③鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，相關(guān)成員單位每日12小時前向相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報告救災(zāi)情況。

④鄉(xiāng)民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責(zé)人報告，并向縣民政局報告；災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)，鄉(xiāng)財政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；協(xié)調(diào)落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。

(二）二級響應(yīng)

1、災(zāi)害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡3人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；

倒塌和嚴(yán)重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

⑤上級政府及本級政府決定的其他事項。

2、響應(yīng)工作

鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報。

鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

②根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請，災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案。經(jīng)審批后及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時向上級報告爭取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)制定并完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，及時協(xié)調(diào)交通等部門落實有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。

③每2小時與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室。

④向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話。向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗铩⒍ㄆ诎丫葹?zāi)捐贈的接收和使用情況向社會報告。

(三）三級響應(yīng)

1、災(zāi)害損失情況

①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

死亡1人以上，3人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；

倒塌和嚴(yán)重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

2、響應(yīng)工作

1、鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢、研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

2、鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的教助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

②根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請。在災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后及時下?lián)?；?zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的使用。

③每2小時與受災(zāi)區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信悤；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室通報；同時向縣級部門報告爭取支持；鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室組織召開群眾代表會議，對外通報災(zāi)情和救災(zāi)信息。

④不定期向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話。受理捐贈事宜；及時下?lián)芫栀浛钗?，對救?zāi)捐贈款物進行調(diào)劑；定期對救災(zāi)捐贈的接收和使用情況進行公告。接受社會監(jiān)督。

七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

1、災(zāi)后救助（1）、災(zāi)區(qū)每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟人口等災(zāi)民生活困難情況報順昌縣民政局。（2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實情況。制定冬春臨時救濟工作方案。

（3）、根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，鄉(xiāng)民政辦會同鄉(xiāng)財政所提出自然災(zāi)害救濟補助費分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)埽瑢ｍ椨糜趲椭鉀Q冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。

（4）、向社會公布各災(zāi)區(qū)救災(zāi)款下?lián)苓M度。確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。（6）、經(jīng)濟發(fā)展辦、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實以工代賑政策、災(zāi)歉減免、糧食部門確保糧食供應(yīng)。

2、恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自教，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工人方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)政府負責(zé)組織實施，采取自建。援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜、合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）、組織核査災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各災(zāi)區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒塌房屋臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報縣民政局。

（2）、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災(zāi)情和各災(zāi)區(qū)實際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M度和恢復(fù)重建進度，鄉(xiāng)政府向災(zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

（4）、民政部門商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。（5）、衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災(zāi)之后無大疫。

（6）、經(jīng)濟發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

八、附則

1、名詞術(shù)語解釋

自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風(fēng)、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預(yù)警。

2、預(yù)案管理與實施時間

本預(yù)案由鄉(xiāng)政府民政辦負責(zé)管理。本預(yù)案自印發(fā)之曰起生效。

第四篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 制定目的建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 制定依據(jù)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實際情況。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

（2）部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同行動，密切配合。

（3）以人為本，減少危害。及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

（4）自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。

1.4 適用范圍

1.4.1 適用的災(zāi)害種類

我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因災(zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。

1.4.3 參照適用

因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預(yù)案施行救助。

2.啟動條件

2.1 一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預(yù)案：

（1）因災(zāi)死亡1人以上；

（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；

（3）因災(zāi)飲水困難人口3000人以上；

（4）因災(zāi)倒塌房屋50間以上。

2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

2.4 區(qū)政府決定的其他事項。

3.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1.1 組織機構(gòu)

屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責(zé)人。

3.1.2主要職責(zé)

（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；

（2）研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；

（3）貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；

（4）向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；

（5）承擔(dān)區(qū)人民政府交辦的其他事項。

3.1.3各成員單位職責(zé)

（1）區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。

（2）區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。

（3）機關(guān)工委：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對口支援工作。

（4）區(qū)民政局：負責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見；會同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，做好災(zāi)情核查、評估和上報工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作；承擔(dān)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。

（5）區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，負責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作。

（6）區(qū)經(jīng)委：負責(zé)組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作；指導(dǎo)企業(yè)開展自

救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（7）區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災(zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。

（8）區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同區(qū)民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（9）區(qū)財政局：負責(zé)編制區(qū)級財政自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，負責(zé)籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。

（10）區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；負責(zé)生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作；根據(jù)需要及時開展應(yīng)急急救工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

（11）區(qū)教育局：負責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實工作，及時幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，維護教學(xué)秩序，做好因災(zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。

（12）區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。

（13）區(qū)交通局：負責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；負責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因災(zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

（14）屯溪公安分局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；加強指導(dǎo)維護重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行。

（15）區(qū)商務(wù)局：牽頭負責(zé)生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時供應(yīng)；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購銷工作；協(xié)調(diào)落實救災(zāi)及災(zāi)后重建的國際合作項目。

（16）區(qū)審計局：負責(zé)對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。

（17）屯溪工商分局：負責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。

（18）區(qū)水利局：及時通報洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測、預(yù)報信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。

（19）區(qū)林業(yè)局：負責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。

（20）區(qū)城建辦：負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報批工作；負責(zé)我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。

（21）區(qū)糧食局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。

（22）區(qū)統(tǒng)計局：負責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。

（23）屯溪地稅分局：負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈物資的減免稅政策。

（24）區(qū)物價局：負責(zé)加強災(zāi)區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責(zé)

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責(zé)：（1）向各工作組傳達救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實；（2）收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報告工作進展情況；（3）及時收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；（4）協(xié)調(diào)救災(zāi)過程中的各方關(guān)系；（5）完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應(yīng)急聯(lián)動能力。

（1）安置及生活救濟組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

（2）查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

（3）衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

（4）生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

（5）災(zāi)后恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。

（6）巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責(zé)檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

（7）宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。

（8）對外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，市級以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

3.2.2 專家組

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負責(zé)人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關(guān)科室負責(zé)人及有關(guān)專家組成。主要職責(zé)：

（1）監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情；

（2）分析、研判災(zāi)害趨勢；

（3）對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

（1）區(qū)級財政部門每年將自然災(zāi)害救濟事業(yè)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。

（2）救災(zāi)預(yù)算資金不足時，區(qū)級財政安排的預(yù)備費要重點用于受災(zāi)群眾的生活救助。

（3）必要時申請省、市救災(zāi)資金支持。

4.2 物資準(zhǔn)備

（1）區(qū)民政局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災(zāi)物資。

（2）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

（1）加強全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機通訊通暢。

（2）逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準(zhǔn)備

（1）加強民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

（2）建立健全專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

（3）建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

（4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會動員準(zhǔn)備

（1）完善民政部門救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

（2）加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。

（3）充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。

（4）建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會氛圍。

4.7 應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備

各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)民政部門申請撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災(zāi)帳篷。

4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備

（1）各級政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設(shè)備和裝備

（2）保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負責(zé)人，救災(zāi)辦工作人員手機保證24小時開機，因救災(zāi)工作需要個人通信費增加者，應(yīng)適當(dāng)給予補助。

4.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）區(qū)級政府救災(zāi)部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

（2）區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭取參加一次上級救災(zāi)部門組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）各鎮(zhèn)、各街道平時應(yīng)加強救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護訓(xùn)練，應(yīng)對大災(zāi)大難突降時，應(yīng)急隊伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。

５.預(yù)警預(yù)報與信息管理

５.1 災(zāi)害監(jiān)測和信息傳遞

（1）根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

（2）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

5.２ 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。

5.3 災(zāi)情信息管理

5.3.1 災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.3.2 災(zāi)情信息報告時間

（1）災(zāi)情初報。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后２小時。

（2）災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級民政部門每天９時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向區(qū)級民政局上報，區(qū)民政局每天10時之前向市民政部門上報。

（3）災(zāi)情核報。鎮(zhèn)、街道民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在２個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政局部門報告。

5.3.3災(zāi)情核定

（1）部門會商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。

（2）民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行專家評估，核實災(zāi)情。

6.預(yù)警響應(yīng)

6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動

自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災(zāi)害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

6.2 預(yù)警響應(yīng)程序

（1）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。

（2）區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。

（3）區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。

6.3 預(yù)警響應(yīng)措施

按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災(zāi)工作原則，實施救災(zāi)工作的基本措施：

1．分工負責(zé)，部門協(xié)助。特別嚴(yán)重、嚴(yán)重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，團結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。

2．快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴(yán)重及嚴(yán)重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

3．規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。

7.應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級人民政府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案；確定災(zāi)情報告、響應(yīng)等級和責(zé)任主體、啟動和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。

7.2 響應(yīng)等級

依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(ⅰ級)、嚴(yán)重災(zāi)害(ⅱ級)、較重災(zāi)害(ⅲ級)三個等級。

7.3 響應(yīng)啟動和終止程序

7.3.1 ⅰ級響應(yīng)

7.3.1.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅰ級響應(yīng)。

（1）因災(zāi)死亡10人以上；

（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上；

（3）因災(zāi)飲水困難人口10000人以上；

（4）因災(zāi)倒塌房屋200間以上。

7.3.1.2 啟動程序

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。

7.3.1.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應(yīng)。

7.3.2 ⅱ級響應(yīng)

7.3.2.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅱ級響應(yīng)。

（1）因災(zāi)死亡5人以上，10人以下；

（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下；

（3）因災(zāi)飲水困難人口5000人以上，10000人以下；

（4）因災(zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。

7.3.2.2 啟動程序

區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。

7.3.2.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應(yīng)。

7.3.3 ⅲ級響應(yīng)

7.3.3.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅲ級響應(yīng)。

（1）因災(zāi)死亡1人以上（或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上），5人以下；

（2）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下；

（3）因災(zāi)飲水困難人口3000人以上，5000人以下；

（4）因災(zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。

7.3.3.2 啟動程序

區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。

7.3.3.3響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應(yīng)。

7.4 響應(yīng)措施

7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)

7.4.1.1 啟動ⅰ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

（1）區(qū)政府向市委、市政府報告情況。

（2）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。

（3）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。

（4）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報送綜合情況。

（5）安置及生活救濟組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。

（6）查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

（7）衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。

（8）生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等；組織有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（9）災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災(zāi)后盡快實施。

（10）巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。

（11）宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強新聞輿論管理。

（12）對外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并落實接待。

（13）申請省、市支持。

7.4.1.2 啟動ⅱ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

（1）召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

（2）2小時內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)民政局向市民政局報告，請求市民政局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)民政局會同財政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。

（5）區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報送信息。

（6）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災(zāi)民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

（7）根據(jù)情況，申請省、市支持。

7.4.1.3 啟動ⅲ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

（1）區(qū)民政局接到災(zāi)情信息后，第一時間向區(qū)政府、市民政局報告，向有關(guān)部門通報；及時向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。

（2）根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

（3）堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。

（4）會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。

（5）督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。

7.4.2 新聞報道

7.4.2.1 報道原則

堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

7.4.2.2 新聞發(fā)布

區(qū)政府新聞辦適時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)信息。

7.4.2.3 內(nèi)容審核

區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)民政局負責(zé)審核；涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責(zé)審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)審核；涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負責(zé)審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負責(zé)審核。

新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8.1 災(zāi)后救助

8.1.1 災(zāi)后生活救助

受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實施。

8.1.2 災(zāi)情調(diào)查及報告

各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級民政部門逐級審核、上報。

8.1.3 救助方案制定

各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災(zāi)情嚴(yán)重，本級政府救災(zāi)確有困難時，應(yīng)及時申請上級的自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

8.1.4 救助方案實施

區(qū)級人民政府負責(zé)具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災(zāi)民，由區(qū)級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災(zāi)金將通過一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

8.2 恢復(fù)重建

8.2.1 工作原則

群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。

8.2.2 方案制定

災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒房臺帳，為組織實施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因災(zāi)倒房。各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)制定本轄區(qū)群眾因災(zāi)倒房重建方案。

8.2.3 組織實施

各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災(zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。

8.2.4 因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)

區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。

8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進行。

9.附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

（1）自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。

（2）災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。

（3）冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2月份的3個月時間。

（4）春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。

（5）荒情：因災(zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

（6）本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 獎勵和法律責(zé)任

對救災(zāi)工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵；對救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士；對救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。

9.3 預(yù)案的管理與更新

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。

9.4 制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)民政局會同區(qū)政府辦公室負責(zé)解釋。聯(lián)系電話：2322716。

9.5 預(yù)案的生效時間

本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（屯政辦〔2006〕56號）同時廢止。

10.附錄

10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

10.2 預(yù)案目錄

1.總則

1.1 制定目的1.2 制定依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2.啟動條件

3.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 組織機構(gòu)及職責(zé)

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

4.應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

4.2 物資準(zhǔn)備

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.5 人力資源準(zhǔn)備

4.6 社會動員準(zhǔn)備

4.7 應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備

4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備

4.9 宣傳、培訓(xùn)和演練

5.預(yù)警預(yù)防與信息管理

5.1 災(zāi)害監(jiān)測與報告

5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

5.3 災(zāi)情信息管理

6.預(yù)警響應(yīng)

6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動

6.2 預(yù)警響應(yīng)程序

6.3 預(yù)警響應(yīng)措施

7.應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

7.2 響應(yīng)等級

7.3 響應(yīng)啟動和終止程序

7.4 響應(yīng)措施

8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8.1 災(zāi)后救助

8.2 恢復(fù)重建

9.附 則

9.1 名詞術(shù)語解釋

9.2 獎懲和法律責(zé)任

9.3 預(yù)案管理與更新

9.4 制定與解釋部門

9.5 預(yù)案的實施或生效實效

10.附錄

10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

10.2 預(yù)案目錄

10.3 各種規(guī)范文本

10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

*10.3 各種規(guī)范文本

包括預(yù)案啟動審批、應(yīng)急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。

*10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細列出預(yù)案參與部門（單位）及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時更新。

單位

聯(lián)系電話

聯(lián)系人

備注

區(qū)委辦公室

2310558

區(qū)政府辦公室

2320505

區(qū)宣傳部

2313783

機關(guān)工委

2319221

區(qū)民政局

2322716

區(qū)發(fā)改委

2319272

區(qū)水利局

2511168

區(qū)衛(wèi)生局

2319262

區(qū)農(nóng)業(yè)委

2123714

區(qū)財政局

2319104

屯溪公安分局

2512929

區(qū)交通局

2356306

區(qū)林業(yè)局

2513520

區(qū)商務(wù)局

2126097

區(qū)教育局

2319223

區(qū)審計局

2319249

區(qū)監(jiān)察局

2319219

區(qū)城建辦

2312269

區(qū)糧食局

2512755

區(qū)統(tǒng)計局

2319294

區(qū)地稅局

2537373

屯溪工商分局

2513580

區(qū)物價局

2319273

區(qū)經(jīng)委

2319269

區(qū)人武部

2347813

第五篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

為應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少公司全體職員的生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、制定本預(yù)案。

一、適用范圍

凡在我區(qū)發(fā)生的水災(zāi)，臺風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及火災(zāi)等其他突發(fā)公共事件時，適用于本預(yù)案。

二、工作目標(biāo)

1、加強自然災(zāi)害危害性的教育，提高廣大員工自我保護意識。

2、完善自然災(zāi)害事件的報告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報告、早處置。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及員工安全和財產(chǎn)損失。

三、工作原則

（１）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（２）公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（3）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

四、自然災(zāi)害事件的預(yù)防

1、高度重視，切實加強對自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入公司目標(biāo)管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

2、公司應(yīng)經(jīng)常性地對辦公環(huán)境開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

3、公司應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好員工的疏散安排工作。

4、公司應(yīng)切實加強員工的應(yīng)急意識，加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的救援搶險設(shè)施。

五、災(zāi)后救災(zāi)措施

l、自然災(zāi)害發(fā)生后公司組織應(yīng)急小組立即到受災(zāi)現(xiàn)場組織救災(zāi)工作，安排公司員工向安全地區(qū)撤離。迅速關(guān)閉輸電、輸氣、供水系統(tǒng)，嚴(yán)控明火。

2、受災(zāi)后要在第一時間內(nèi)向政府匯報災(zāi)害情況，同時拔打“110”、“120”或“119”報警。組織以搶救受傷人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員送至附近醫(yī)院。

3、公司負責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備和救濟款的準(zhǔn)備和發(fā)放。

4、災(zāi)害后期，及時通知保險機構(gòu)進行現(xiàn)場勘察和理賠。

此預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

附：自然災(zāi)害應(yīng)急措施

高樓避震措施：

策略一：震時保持冷靜，震后走到戶外。在地震發(fā)生的短暫瞬間，人們在進入或離開建筑物時，被砸死砸傷的概率最大。因此，室內(nèi)避震條件好的，首先要選擇室內(nèi)避震。如果建筑物抗震能力差，則盡可能從室內(nèi)跑出去。

地震發(fā)生時先不要慌，保持視野開闊和機動性，以便相機行事。特別要牢記的是，不要滯留床上；不可跑向陽臺；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；不可跳樓；不可使用電梯，若震時在電梯里應(yīng)盡快離開，若門打不開時要抱頭蹲下。另外，要立即滅火斷電，防止?fàn)C傷觸電和發(fā)生火情。

策略二：避震位置至關(guān)重要。住樓房避震，最好找一個可形成三角空間的地方。蹲在暖氣旁較安全，暖氣的承載力較大，金屬管道的網(wǎng)絡(luò)性結(jié)構(gòu)和彈性不易被撕裂，即使在地震大幅度晃動時也

不易被甩出去；暖氣管道通氣性好，不容易造成人員窒息；管道內(nèi)的存水還可延長存活期。更重要的一點是，被困人員可采用擊打暖氣管道的方式向外界傳遞信息，而暖氣靠外墻的位置有利于最快獲得救助。

當(dāng)躲在廚房、衛(wèi)生間這樣的小開間時，盡量離爐具、煤氣管道及易破碎的碗碟遠些。若廚房、衛(wèi)生間處在建筑物的犄角旮旯里，且隔斷墻為薄板墻時，就不要把它選擇為最佳避震場所。不要鉆進柜子或箱子里；躺臥的姿勢也不好，被擊中的概率要比站立大5倍，而且很難機動變位。

策略三：近水不近火，靠外不靠內(nèi)。不要靠近煤氣灶、煤氣管道和家用電器；不要選擇建筑物的內(nèi)側(cè)位置，盡量靠近外墻，但不可躲在窗戶下面；盡量靠近水源處，一旦被困，要設(shè)法與外界聯(lián)系，除用手機聯(lián)系外，可敲擊管道和暖氣片，也可打開手電筒?；馂?zāi)逃生緊急措施：

1、沉著冷靜：根據(jù)火勢實情選擇最佳的自救方案，千萬不要慌亂，而是根據(jù)火勢、房 型冷靜而又迅速地選擇最佳自救方案，爭取到了最好的結(jié)果。

2、防煙堵火：這是非常關(guān)鍵的，當(dāng)火勢尚未蔓延到房間內(nèi)時，緊閉門窗、堵塞孔隙，防止煙火竄入。若發(fā)現(xiàn)門、墻發(fā)熱，說明大火逼近，這時千萬不要開窗、開門，可以用浸濕的棉被等堵封，并不斷澆水，同時用折成8層的濕毛巾捂住嘴、鼻，一時找不到濕毛巾可以用其他棉織物替代。另外，應(yīng)低首俯身，貼近地面，設(shè)法離開火場，以避開處于空氣上方的毒煙。

3、設(shè)法脫離險境：底層的居民自然應(yīng)奪門而出。樓上的住戶若樓道火勢不大或沒有坍塌危險時，可裹上浸濕了的毯子、非塑制的雨衣等，快速沖下樓梯。若樓道被大火封住而無法通過，可順墻排水管下滑或利用繩子緣陽臺逐層跳下。

4、盡快顯示求救信號。

5、切不可因貪戀錢財而貽誤脫險時機。洪水災(zāi)害應(yīng)對措施：

1、避難所一般應(yīng)選擇在距公司最近、地勢較高、交通較為方便處，并有上下水設(shè)施，衛(wèi)生條件較好。

2、將不便攜帶的貴重物品做防水捆扎后置放高處，票款、賬本等物品可縫在衣物中。

3、扎制木排，并搜集木盆、木塊等漂浮材料加工為救生設(shè)備以備急需；洪水到來時難以找到適合的飲用水，所以在洪水來之前可用木盆、水桶等盛水工具貯備干凈的飲用水。

4、準(zhǔn)備好醫(yī)藥、取火等物品；保存好各種尚能使用的通訊設(shè)施，可與外界保持良好的 通訊、交通聯(lián)系。避雷措施：

1、雷雨天氣應(yīng)注意關(guān)閉門窗，以防側(cè)擊雷和球雷侵入。

2、在雷雨交加時，最好把室內(nèi)家用電器的電源切斷，并拔掉電話插頭。

3、雷電天氣時，員工在家中最好不要接觸煤氣管道、自來水管道以及各種帶電裝置。

4、不宜在雷電交加時用噴頭沖涼，因為巨大的雷電會沿著水流襲擊淋浴者。

風(fēng)中行車安全措施：

1、集中精力駕駛車輛，尤其應(yīng)注意低頭騎車者，提防他們只顧行路而不顧機動車輛和突然闖入機動車道。同時堅持中低速度行駛，隨時準(zhǔn)備制動停車。

2、遇到不穩(wěn)定的目標(biāo)，要用力鳴笛。

3、過往交叉路口或在混合交通道路上行車時，更提防行人和騎自行車的人突然闖入自己的行車路線。

4、對車上裝載的物品要捆扎牢固，防止被大風(fēng)吹走或散落。

5、在大風(fēng)中行駛，盡量把車窗玻璃搖緊，防止沙塵飛進駕駛室影響駕駛員的呼吸和觀察。

6、在大風(fēng)伴有揚沙時，應(yīng)打開霧燈，使其他車輛能提早發(fā)現(xiàn)你。