第一篇：安全文化手冊(cè)
神寧集團(tuán)《安全文化手冊(cè)》
安全誓詞
我是光榮的神華人，安全生產(chǎn)是我神圣的職責(zé)，為了生命健康，家庭幸福，企業(yè)發(fā)展，社會(huì)和諧，我宣誓：牢記安全生產(chǎn)責(zé)任，遵守安全法規(guī)，履行安全職責(zé)，踐行安全承諾，居安思危，反驕破滿，安全生產(chǎn)，向零進(jìn)軍，為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)而奮斗！
前言
安全是人類生存的一種保證，是人類與生俱來的追求。安全生產(chǎn)事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)和員工生命安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)員工切身利益和家庭幸福，是企業(yè)“天字號(hào)”工程。營造珍惜生命、關(guān)愛健康、善待人生的安全文化氛圍，形成科學(xué)的安全習(xí)慣與安全行為，是實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存的根本所在。
安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料活動(dòng)中，為維護(hù)自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域成果的總和，是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。
安全文化建設(shè)時(shí)預(yù)防事故的一種“軟對(duì)策”和“人因工程”，以提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)為主要任務(wù)，具有保障安全的基礎(chǔ)性意義。安全健康的工作和生活條件離不開員工對(duì)安全健康的珍惜和重視，只有啟發(fā)、引導(dǎo)、強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)和技能，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、“我能安全”，才能達(dá)到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，不讓他人被傷害”的目的。
《安全文化手冊(cè)》是安全文化的框架體系，是安全文化建設(shè)的階段性成果，是教育員工思想行為安全的有效教材，其目的是通過廣泛宣傳教育，建立符合神華寧煤集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)人員無
違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)提供強(qiáng)大的文化支撐。
目 錄
理念篇
行為篇
制度篇
實(shí)踐篇
理念篇
核心理念
安全使命：建設(shè)平安健康、清潔環(huán)保、文明和諧的本質(zhì)安全型企業(yè)。
安全愿景：堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造安全環(huán)境，養(yǎng)成規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
安全理念：煤礦能夠做到不死人，瓦斯超限就是事故。生命高于一切，責(zé)任高于泰山。
基本理念
安全價(jià)值觀： 沒有安全就沒有員工的家庭幸福，沒有安全就沒有礦區(qū)的和諧發(fā)展，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有安全就沒有管理者的政績。安全責(zé)任觀： 我主管，我負(fù)責(zé)；
我操作，我確保。安全地位觀： 安全高于一切，安全重于一切
安全先于一切 安全大于一切 安全管理觀： 只有不到位的管理，沒有抓不好的安全。隱患整治觀： 真正重視，立即整改。安全防范觀： 大處著眼，小處著手，防微杜漸，未雨綢繆。危機(jī)憂患觀： 如履薄冰，警鐘長鳴。崗位操作觀： 一舉一動(dòng)，規(guī)章至尊。
格言警句
先哲遺訓(xùn)： 居安思危，思則有備，有備無患；
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢；
人無遠(yuǎn)慮，必有近憂；
先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。當(dāng)代格言：
情感型： 安全是金，平安是福；
有了安全，合家團(tuán)圓；
一人安全，全家幸福；
一人違章，眾人遭殃；
法規(guī)在心中，平安在手中；
安全你一個(gè)，幸福全家人；
家有賢內(nèi)助，上班少事故；
人人講安全，家家保安全。
提示型： 生產(chǎn)再忙，安全不忘；
寧走十步遠(yuǎn)，不冒一步險(xiǎn)；
警惕安全在，麻痹事故來；
事故斷在細(xì)處，事故處在松處；
只有防而不實(shí)，沒有防不勝防；
只有大意吃虧，沒有小心上當(dāng)；
關(guān)愛生命，關(guān)心健康，關(guān)注安全；
隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山；
安全怎么講都不過頭，怎么抓都不過分，誰來抓都不越位。
警示型： 居安思危，警鐘常鳴；
三違不反，事故難免；
安全兩天敵，違章和麻痹；
小心無大錯(cuò)，粗心鑄大過；
驕傲源于淺薄，魯莽出自無知；
智者以例求安，愚者以身試險(xiǎn)；
絆人的樁不在高，違章的事不在??； 馬虎湊活不在乎，早晚就要出事故。
管理思想
安全生產(chǎn)“十必知”
一個(gè)方針：預(yù)防第一，預(yù)防為主，綜合治理。
二條守則：崗位職責(zé)，操作規(guī)程。
三保：自保、聯(lián)保、互保。
四不放過：事故原因分析不清不放過；防范措施不落實(shí)不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過。
五個(gè)知道：知道本崗位危險(xiǎn)源；知道本單位安全責(zé)任體系和管理網(wǎng)絡(luò)；知道安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；知道事故隱患和防范措施；知道事故應(yīng)急救援預(yù)案。
六個(gè)不變：堅(jiān)持安全第一的思想不變；企業(yè)法人代表作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不變；行之有效的安全規(guī)章制度不變；強(qiáng)化安全生產(chǎn)力度不變；安全生產(chǎn)一票否決的原則不變；充分依靠員工的安全生產(chǎn)管理辦法不變。
七個(gè)檢查：查認(rèn)識(shí)、查作風(fēng)、查制度、查記錄、查隱患、查措施、查落實(shí)。
八個(gè)結(jié)合：約束與激勵(lì)相結(jié)合；突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合；職能部門管理與齊抓共管相結(jié)合；防微杜漸與集中整治相結(jié)合；弘揚(yáng)安全文化與依法治企相結(jié)合；安全檢查與隱患整改相結(jié)合；落實(shí)責(zé)任與責(zé)任追究相結(jié)合；強(qiáng)化安全管理與推行安全確認(rèn)相結(jié)合。
九個(gè)到位：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；教育培訓(xùn)到位；安管人員配備到位；規(guī)章執(zhí)行到位；技術(shù)技能到位；防范措施到位；檢查力度到位；隱患整改到位；全員安全意識(shí)到位。
十個(gè)不安全心理：僥幸、麻痹、偷懶、逞能、莽撞、心急、煩躁、賭氣、自滿、好奇。
四堅(jiān)持四強(qiáng)化
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)；堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；堅(jiān)持科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新；堅(jiān)持安全高投入。強(qiáng)化安全責(zé)任制的落實(shí)；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；強(qiáng)化安全隱患整治；強(qiáng)化黨政工團(tuán)齊抓共管。
五想五不干
一想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干。
安全“三字經(jīng)”
說安全 道安全 煉
既有血 又有汗 重
在世間 多驚險(xiǎn) 程
工器具 應(yīng)會(huì)用 險(xiǎn)
能管理 能帶班 見
防傷害 尤為先 講
小會(huì)喊 既曝光 變
是關(guān)鍵 勸大家 前
看一遍 記不住 紀(jì)
無雜念 提素質(zhì) 9
盡真言有經(jīng)驗(yàn)須記清別蠻干最明顯大家管外因抓工作前常背誦唯有此事故中人生命干工作會(huì)避災(zāi)防事故同事勸是條件名措施意識(shí)添才安全來提價(jià)值明規(guī)會(huì)排小處大會(huì)內(nèi)因出工遵法下班
安全經(jīng)
有教訓(xùn)
章與法
不冒險(xiǎn)
自保安
對(duì)違章
又罰款
多防范
添根弦
自規(guī)范
后
足睡眠 孬嗜好 不要沾 夫愛妻 妻更賢 攬家務(wù)
教兒男 解夫憂 排夫難 對(duì)工作 不怠倦 防事故
靠全員 每個(gè)人 將安全 除違章 消隱患 企業(yè)興
員工榮 家庭安 生活好 合家歡
行為篇
員工安全行為準(zhǔn)則
不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，不讓他人被傷害。安全行為禁忌
一忌盲目操作，不懂裝懂；二忌馬虎操作，粗心大意；
三忌急速操作，忙中出錯(cuò)；四忌忙亂操作，故此失彼；
五忌自顧操作，不顧相關(guān)；六忌心慈手軟，擴(kuò)大事端；
七忌程序不清，秩序顛倒；八忌單一操作，監(jiān)護(hù)不力；
九忌有章不循，胡干蠻干；十忌不分主次，輕重緩急。安全生產(chǎn)“十個(gè)必須” 必須接受強(qiáng)制性安全教育；
必須掌握安全知識(shí)、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度； 必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活、干全活； 必須清楚當(dāng)班工作環(huán)境及注意事項(xiàng)；
必須遵章守紀(jì)，抵制違章指揮，制止他人違章作業(yè)； 必須熟悉應(yīng)急預(yù)案和避災(zāi)路線； 必須執(zhí)行不消除隱患不生產(chǎn)的規(guī)定； 必須執(zhí)行無安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定。安全生產(chǎn)“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”
礦工兄弟安全要牢記，三大紀(jì)律八項(xiàng)要注意； 第一工作行動(dòng)聽指揮，軍事管理才能保勝利； 第二必須遵章守紀(jì)律，三大規(guī)程時(shí)刻記心里； 第三必須制度落實(shí)好，確保安全干群都喜歡； 三大紀(jì)律我們要做到，八項(xiàng)注意時(shí)刻要銘記； 第一井下禁酒休息好，不帶煙火不穿化纖衣； 第二乘車切莫相擁擠，井下行走車輛看仔細(xì)； 第三斜巷行車不行人，蹬爬跳車堅(jiān)決要禁止； 第四經(jīng)常檢查工作面，加強(qiáng)支護(hù)處處要注意； 第五堅(jiān)持四三放炮制，火藥清退禁止亂丟棄； 第六堅(jiān)持停送電制度，掛牌驗(yàn)電放電要盡職； 第七愛護(hù)通風(fēng)各設(shè)施，一通三防更不可麻痹； 第八確保工程質(zhì)量高，安全生產(chǎn)重在抓雙基； 遵守紀(jì)律人人要自覺，互相監(jiān)督理解有支持； 生命安全天字第一號(hào)，為礦為家更是為自己； 同心同德全礦齊努力，常抓不懈必定得勝利。
制度篇
安全行為管理規(guī)則
第一條 為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）員工安全行為，防止和減少因行為不規(guī)范而導(dǎo)致各類事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)制定本規(guī)則。
第二條 在集團(tuán)公司所屬各單位的從業(yè)人員（煤化工執(zhí)行其自行規(guī)定）適用本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所稱安全行為是指按章操作、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的行為。不安全行為是指違章指揮、違章操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律。
第四條 根據(jù)不安全行為情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為A、B、C三類。
A類是特別嚴(yán)重不安全行為，即情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的不安全行為；
B類是嚴(yán)重不安全行為，即情節(jié)或后果僅次于A類的不安全行為；
C類是一般不安全行為，即情節(jié)較輕的不安全行為。第五條 對(duì)于A類不安全行為人員，給予解除勞動(dòng)合同的處分。
第六條 對(duì)于B類不安全行為人員，根據(jù)情節(jié)和后果輕重，分別給予下列處分（罰）：
（一）造成他人死亡、他人或自己重傷的，解除勞動(dòng)合同；
（二）沒有產(chǎn)生人員傷亡后果的，第一次給予紅牌警告，罰款300-1000元，12個(gè)月內(nèi)再次出現(xiàn)的，解除勞動(dòng)合同。
第七條 對(duì)于C類不安全行為人員，根據(jù)后果輕重分別給予下列處分（罰）：
（一）造成他人死亡、他人或自己重傷的，解除勞動(dòng)合同；
（二）沒有產(chǎn)生人員傷亡后果的，第一次給予黃牌警告，罰款50-300元；12個(gè)月內(nèi)第二次出現(xiàn)紅牌警告，罰款1000元；第三次解除勞動(dòng)合同。
第八條 A、B、C類不安全行為人員觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第九條 不安全行為罰款列入處罰單位（部門）的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。
第十條 集團(tuán)公司各級(jí)安全管理部門應(yīng)建立不安全行為人員檔案，詳細(xì)記錄違章情況，分類（在冊(cè)人員、外包人員、勞務(wù)派遣人員）統(tǒng)計(jì)不安全行為人數(shù)。
第十一條 對(duì)不安全行為人員的處罰程度按集團(tuán)公司有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集團(tuán)公司安全監(jiān)察局每月將A類不安全行為人員情況以書面形式報(bào)人力資源部落實(shí)。
第十二條 本規(guī)則附件中未列入的不安全行為，可根據(jù)產(chǎn)生和可能產(chǎn)生危害后果的程度比照本規(guī)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 本規(guī)則由集團(tuán)公司各級(jí)安全監(jiān)察管理部門負(fù)
責(zé)組織實(shí)施。
第十四條 本規(guī)則由集團(tuán)公司安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原《寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限公司三違處罰辦法》（寧煤辦發(fā)【2005】26號(hào)）同時(shí)廢止。
實(shí)踐篇
本質(zhì)安全管理體系
煤礦本質(zhì)安全管理體系是指在一定的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程（設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、擴(kuò)建等）中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，通過煤礦“人—機(jī)—環(huán)—管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類事故造成的損失降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理過程。
本質(zhì)安全管理體系的目標(biāo)
本質(zhì)安全管理體系的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標(biāo)。
煤礦本質(zhì)安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和措施（1）管理標(biāo)準(zhǔn)：
管理標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)管理對(duì)象的，而管理對(duì)象需要從危險(xiǎn)源的辨識(shí)中加以提煉。
管理標(biāo)準(zhǔn)一定要做到只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就能消除或者控制住相對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源。
管理標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體。
管理標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)的要考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真考慮定性標(biāo)準(zhǔn)。
（2）管理措施：
人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除基層各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。
機(jī)的管理措施為對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢修、維護(hù)以確定管理對(duì)象數(shù)量充足、性能可靠、運(yùn)行正常。
環(huán)的管理措施包括對(duì)環(huán)境對(duì)象的檢測(cè)，以及環(huán)境對(duì)象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。
管得管理措施即對(duì)現(xiàn)有關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)與管理措施進(jìn)行完善的方法和手段。
人員的不安全行為管理的內(nèi)容
（1）制定人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；
（2）識(shí)別人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；（3）采取預(yù)防性措施消除或減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；
（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為狀態(tài)和工作條件；（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為；（6）采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生；（7）總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。
煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)
（1）變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”。（2）逐步形成完善的企業(yè)安全管理體系，建成具有煤礦特色的安全意識(shí)形態(tài)。
（3）通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。
“九位一體”安全責(zé)任體系
“九位一體”安全責(zé)任體系是指黨委抓督察和宣傳、行政抓全面管理、分管領(lǐng)導(dǎo)抓業(yè)務(wù)保安與監(jiān)督檢查、總工程師抓技術(shù)管理、工會(huì)抓群網(wǎng)、團(tuán)委抓青崗、紀(jì)檢抓效能監(jiān)察、女工抓家屬協(xié)安、員工互相監(jiān)督的安全管理體系。
“2208”班前會(huì)安全工作法
利用班前會(huì)對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)的一種方法。即：2分鐘點(diǎn)名、20分鐘安全知識(shí)培訓(xùn)、8分鐘安排當(dāng)班安全生產(chǎn)。
“6+2”一站式安全管理法
“6”是指：警鐘常鳴、現(xiàn)場(chǎng)交接班、手指口述、隱患預(yù)警、“三違”幫教、集體宣誓。
“2”是指：安全提問、親情互動(dòng)。一站式是指：?jiǎn)T工進(jìn)入工作面，在上崗前十分鐘的互動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境與人、管理者與一般操作員工、員工之間、親人之間等多重溝通，達(dá)到進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全意識(shí)的目的。
“手指口述法”
“手指口述法”，即：運(yùn)用心想、眼看、手指、口述等一系列行為，對(duì)工作過程中的每一道工序進(jìn)行確認(rèn)，使“人”的注意力和“物”的可靠性達(dá)到高度統(tǒng)一，從而達(dá)到避免違章、消除隱患、杜絕事故的一種科學(xué)的安全管理方法。
準(zhǔn)軍事化管理
從強(qiáng)化安全管理制度建設(shè)入手，圍繞“6s”行為要素，員工行為準(zhǔn)則和實(shí)施精細(xì)化管理，借鑒軍隊(duì)管理模式，推行準(zhǔn)軍事化安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、崗位安全責(zé)任制、工作部署等進(jìn)行硬性規(guī)定，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)格的制度規(guī)范員工作業(yè)行為，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)員工崗位職責(zé)的落實(shí)。
“三個(gè)一”培訓(xùn)
“三個(gè)一”培訓(xùn)，即，對(duì)員工崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、操作技能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理制度、避災(zāi)救災(zāi)、自救互救知識(shí)進(jìn)行“每日一題、每周一評(píng)、每月一考”強(qiáng)化培訓(xùn)，全力提升員工安全素質(zhì)。
“六個(gè)一”工程
“六個(gè)一”工程，即：“一廊、一歌、一書、一演講、一牢記”。具體講，就是建立完善安全文化長廊。譜寫、演唱
安全歌曲。編印《安全格言警句》。舉辦網(wǎng)員、崗員安全監(jiān)督和演講。舉辦安全文藝演出。牢記崗位操作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。
第二篇：安化概述
安化概述
(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載
安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場(chǎng)、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個(gè)，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個(gè)８６４人，大都為雜散居。
遠(yuǎn)在太古時(shí)，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動(dòng)的喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢(shì)從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對(duì)高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。
安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時(shí)。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。
全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。
安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會(huì)、同盟會(huì)，投身辛亥革命，成為當(dāng)時(shí)叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的幾十年革命斗爭(zhēng)中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對(duì)縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會(huì)安定，朝廷獎(jiǎng)勵(lì)耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮。抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。
１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、１～６個(gè)５年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對(duì)中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭(zhēng)、文化大革命等運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重干擾，同時(shí)也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯(cuò)誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲(chǔ)量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價(jià)格體制由大部分實(shí)行國家定價(jià)向國家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)方向發(fā)展。財(cái)稅體制實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制包干，并推行分稅制財(cái)政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府部門，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會(huì)保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項(xiàng)改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本動(dòng)力。
１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃時(shí)期。“七五”時(shí)期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好。“八五”時(shí)期(1991～1995)，全縣堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場(chǎng)，綜合開發(fā)資源；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！熬盼濉睍r(shí)期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計(jì)劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場(chǎng)導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。
在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價(jià)的同時(shí)，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對(duì)柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。
15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價(jià)計(jì)算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場(chǎng)疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會(huì)”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計(jì)人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時(shí)增加到２４．７９億千瓦時(shí)；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會(huì)調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個(gè)小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品走銷市場(chǎng)。財(cái)政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項(xiàng)存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項(xiàng)貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。
15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計(jì)劃內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目１２８０個(gè)，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項(xiàng)目２７０４個(gè)，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項(xiàng)目工程；爭(zhēng)取國家扶貧貸款１．３億元，財(cái)政扶貧資金１５４２萬元，扶持項(xiàng)目９８７個(gè)（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財(cái)政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個(gè)增至１６個(gè)，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？h城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得
秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８?jìng)€(gè)變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個(gè)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個(gè)；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級(jí)車站；新建了對(duì)口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動(dòng)船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運(yùn)量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個(gè)，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動(dòng)電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評(píng)定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項(xiàng)，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)２８４項(xiàng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會(huì)辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２
８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計(jì)劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計(jì)劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評(píng)為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個(gè)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個(gè)，村衛(wèi)生室８５１個(gè)，個(gè)體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級(jí)，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢(shì)，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動(dòng)、發(fā)展和管理文化市場(chǎng)方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎(jiǎng)項(xiàng)。平口文化站被列為全?。保皞€(gè)文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動(dòng)全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個(gè)，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時(shí)期：全民健身活動(dòng)普遍開展；安化運(yùn)動(dòng)員在市、省、國家級(jí)比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級(jí)森林公園、六步溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。
隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲(chǔ)蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時(shí)期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會(huì)主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)２３個(gè)，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場(chǎng)８２個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對(duì)東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對(duì)廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭(zhēng)取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，對(duì)滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>
全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會(huì)主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動(dòng)的通知》，學(xué)習(xí)活動(dòng)有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個(gè)人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡(jiǎn)稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個(gè)新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８?jìng)€(gè)，評(píng)定不同等級(jí)的“星級(jí)戶”２７０００多戶。
綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢(shì)，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財(cái)政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅(jiān)信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!
第三篇：安化黑茶培訓(xùn)資料
簡(jiǎn)要安化黑茶知識(shí)
一、什么是安化黑茶？
從原料基礎(chǔ)、加工工藝、品質(zhì)特征幾個(gè)因素考慮。
它是采用安化境內(nèi)山區(qū)大中葉種群體品種為原料，經(jīng)過殺青、初揉、渥堆、復(fù)揉、松柴明火干燥等五大工藝加工而成的具有干茶色澤黑褐油潤、滋味醇和或微澀、湯色紅明鮮亮，略帶獨(dú)特松香味的黑毛茶和以其為原料蒸壓成形的緊壓茶的總和。其中渥堆和松柴明火干燥是形成安化黑茶成品的兩大核心工藝。
二、安化黑茶的誕生
公元1524年，中國歷史上最早出現(xiàn)有“黑茶”的文字記載（商茶低偽、悉征黑 茶）”1524年之前所稱的四川烏茶不是真正的黑茶，它是將鮮葉蒸青成綠茶，改變形狀成餅茶（團(tuán)塊綠茶）；湖南是中國黑茶的起源地，主要產(chǎn)區(qū)為安化和臨湘。后來慢慢遍及益陽、桃源、寧鄉(xiāng)等地；安化黑茶之崛起于世，得利于礦日持久的“茶馬交易”，它是安化黑茶的主要傳播媒介與貿(mào)易營銷渠道。茶馬交易：最初見于唐代，到宋初，建立“茶馬司”部門，才成定制。
三、安化黑茶的地位確定
1524年前后，安化黑茶屬于私茶，不能邊銷。到1595年，黑茶被朝廷正式定“官茶”。1524—1595西北茶商越境來安化運(yùn)黑茶比較頻繁。御史李楠上報(bào)朝廷，后經(jīng)戶部批示，從此西北官引茶以四川、漢中茶為主，湖南黑茶為輔。邊銷茶又稱“官茶”系由政府控制用于與邊疆少數(shù)民族交換馬匹之茶。
四、安化黑茶的特征
安化黑茶是中國六大茶類（綠、黃、白、青、紅、黑）中較為特殊的一大茶類。其原因是：一是歷史悠久。二是原料特殊。大多數(shù)黑茶產(chǎn)品所采用的原料均為成熟度較高的鮮葉，毛茶枝葉粗大，并具有一定比例的含梗量。三是工藝復(fù)雜。黑茶加工從原料到成品一般要經(jīng)過二十多道甚至三十多道工序才能完成。四是品味獨(dú)特。成品不苦不澀，口感甜純潤滑。湯色紅艷明凈。品味黑茶，在視覺和口感上是一種極美的享受。五是耐陳列，具有收藏增值的特性。六是功效獨(dú)特。
五、安化黑茶產(chǎn)品的開發(fā)
1、三尖
清乾隆年間，安化茶葉生產(chǎn)商應(yīng)山西茶葉商的要求，采接細(xì)嫩芽葉、精細(xì)加工制成高級(jí)黑茶：天、貢、生。供西北邊區(qū)中上層人士需要。清道光年間，天、貢尖被定為“貢茶”，供皇室貴族飲用。
2、花卷茶
清道光元年（1820年），安化發(fā)明了“筒子茶”，又叫“花卷茶”，每支重100兩（老稱），稱“安化百兩茶”，又稱“道光安化百兩茶。清同治年間（1862年—1874年）山西茶商與安化邊江劉姓兄弟在“百兩茶”的基礎(chǔ)上共同研制安化千兩茶，增重為每支1000兩（老稱），制成花卷茶，別名“安化千兩茶”，又稱“同治安化千兩茶”。1952年，白沙溪茶廠聘請(qǐng)劉姓家庭千兩茶傳人入廠，規(guī)?；a(chǎn)安化千兩茶。1958年，白沙溪茶廠改用機(jī)壓花磚茶。1958年—1983年，沒有一支安化千兩茶的生產(chǎn)。1983年，白沙溪為恢復(fù)傳統(tǒng)安化黑茶產(chǎn)品—千兩茶，重新生產(chǎn)。1998年，白沙溪申請(qǐng)了千兩茶的國家專利。
3、黑磚茶
它最初稱“黑茶磚”。1939年5月，白沙溪?jiǎng)?chuàng)始人—彭先澤在安化試壓成功，1940年開始在湖南省磚茶廠機(jī)械規(guī)?；a(chǎn)。
4、茯磚茶
1644前后，陜西涇陽采用安化黑毛茶為原料，手制伏磚。稱為“涇陽磚”，當(dāng)?shù)厝擞纸小昂琛保柙诜熘谱?，故稱“天伏茶”。以其藥效似土茯苓，就由“茯茶”或“福磚“。1953年，白沙溪茶廠在安化手制而成了第一片“茯磚茶”。打破了茯磚茶只能在陜西涇陽壓制的神話。
5、花磚茶
由于制作花卷茶操作繁雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，季節(jié)性強(qiáng)，為提高生產(chǎn)效率，1958年白沙溪茶廠試用機(jī)械壓制“花磚茶”。
六、安化黑茶傳統(tǒng)產(chǎn)品的外觀、色澤、口感、功效 外觀：粗曠大氣包裝原始古樸
色澤、香氣：成品黑褐油潤、湯色紅黃明亮，香氣純正、帶松香味 口感：滋味醇和、回甘、老茶有陳香味
功效：消食去膩，降血糖、降血壓、降血脂，保水、安神、美容
白沙溪黑茶產(chǎn)品銷售指導(dǎo)
廠家對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)貨的指導(dǎo):
1、根據(jù)目前白沙溪黑茶產(chǎn)品中的規(guī)格口感價(jià)位適用群體進(jìn)行指導(dǎo)進(jìn)購(產(chǎn)品適應(yīng)的不同消費(fèi)群)
2、根據(jù)目前不同市場(chǎng)對(duì)白沙溪黑茶產(chǎn)品系列的需求進(jìn)行指導(dǎo)進(jìn)購.(區(qū)域消費(fèi)群需求的產(chǎn)品)
經(jīng)銷商具體產(chǎn)品銷售的指導(dǎo):
1、面對(duì)茶葉店茶樓等分銷商可按廠家對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)貨產(chǎn)品的指導(dǎo)試行.2、面對(duì)單位可推介部分常規(guī)產(chǎn)品禮品組合茶新品、面對(duì)初試黑茶的消費(fèi)者可推介部分常規(guī)產(chǎn)品(天茯250g天尖300g茯磚)新品(53015311直泡系列 御品茯磚).、面對(duì)口感重的消費(fèi)者可推介黑花磚千兩天茯。、面對(duì)做禮品茶贈(zèng)送的客戶可推介部分常規(guī)產(chǎn)品(天茯3000g茯磚千兩餅百兩精黑條)禮品組合茶限量發(fā)行茶.、面對(duì)旅游景點(diǎn)可推介包裝精美體積小,便于攜帶的產(chǎn)品,如新(53015311御品茯磚特制茯磚直泡茶系列)和部分常規(guī)產(chǎn)品.、面對(duì)收藏家可重點(diǎn)推介黑花磚千兩五百兩3000g茯磚部分第一批面世的新品.、面對(duì)酒店客房可推介精品黑條直泡茶系列53015311.9、面對(duì)餐飲場(chǎng)所泡飲茶可推介西北茯磚大簍貢生尖.10、白沙溪銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地,零售價(jià)透明度高,產(chǎn)品標(biāo)價(jià)盡量請(qǐng)按公司指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行, 不要與消費(fèi)者做一棒子買賣.針對(duì)特殊的場(chǎng)所銷售價(jià)格,如旅游景點(diǎn)星級(jí)酒店高檔茶樓可適當(dāng)抬高零售價(jià)格.、銷售過程中,如遇產(chǎn)品質(zhì)量問題請(qǐng)及時(shí)向廠家反饋.白沙溪的茯磚圖片一:3000g手茯(08