第一篇：財(cái)稅【2011】7號(hào)關(guān)于認(rèn)真做好集團(tuán)各分子公司的發(fā)票管理工作以及貫徹落實(shí)好新發(fā)票管理辦

財(cái)務(wù)中心稅務(wù)【2011】稅7號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好集團(tuán)各分子公司的發(fā)票管理工作以及貫徹落實(shí)好新發(fā)票管理辦法及其細(xì)則的規(guī)定的通知

根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院令第587號(hào)《新發(fā)票管理辦法》【以下簡(jiǎn)稱新辦法】，新辦法及其細(xì)則自2011年2月1日起正式實(shí)施。

為了集團(tuán)各分子公司認(rèn)真做好發(fā)票管理工作，貫徹落實(shí)好新辦法及其細(xì)則的規(guī)定的要求，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定通知如下，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行：

一、針對(duì)新辦法及其細(xì)則的變化，集團(tuán)的發(fā)票管理工作要求如下： 1.新辦法的法律地位得到提升，從財(cái)政部部門規(guī)章上升到國(guó)務(wù)院行政法規(guī)。

各分、子公司認(rèn)真學(xué)習(xí)新辦法及其細(xì)則，開展發(fā)票自查工作，確認(rèn)發(fā)票管理中不存在任何違反新辦法及其細(xì)則的工作行為。

2.新辦法明確了發(fā)票的概念和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的范圍。發(fā)票指在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。例如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、賠款等其收付憑證不屬于發(fā)票范圍。各分、子公司掌握發(fā)票的概念和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的范圍。

3.首次明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位。國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

4.按新辦法及其細(xì)則的要求，新發(fā)票專用章自2011年2月1日起啟用，舊式發(fā)票專用章可以使用至2011年12月31日。

各分子公司應(yīng)盡早刻好新發(fā)票專用章，做好新舊發(fā)票章的銜接工作。5.新辦法及其細(xì)則將原來(lái)規(guī)定“發(fā)票上加蓋財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章”規(guī)范為“加蓋發(fā)票專用章”。

各分子公司做好發(fā)票專用章的使用和保管工作，發(fā)票上一律不得加蓋財(cái)務(wù)專用章。

6.新辦法及其細(xì)則簡(jiǎn)化了申領(lǐng)發(fā)票的步驟，取消“申請(qǐng)”環(huán)節(jié)，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)本，并在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)本的內(nèi)容增加了“開票限額”。

各分子公司做好發(fā)票的申領(lǐng)工作，保障發(fā)票的足額足量的供應(yīng)。

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7.新辦法及其細(xì)則將行政事業(yè)單位的原“收據(jù)”改為“資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)”。各分子公司注意行政事業(yè)單位單據(jù)名稱的變化。

8.新辦法及其細(xì)則取消了“外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字”的規(guī)定。

各分子公司取得相關(guān)發(fā)票時(shí)注意發(fā)票上的語(yǔ)言。

9.新細(xì)則細(xì)化規(guī)定：開具發(fā)票后如發(fā)生銷貨退回需開具紅字發(fā)票時(shí)，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明。開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對(duì)方有效證明后開具紅字發(fā)票。

各分子公司當(dāng)發(fā)生銷貨退回及銷售折讓時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票新細(xì)則的要求開具紅字發(fā)票。

10.新辦法及其細(xì)則擴(kuò)充了以下違法行為的處罰規(guī)定

（1）“轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的”、（2）“知道或者應(yīng)該知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而接受、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹本暈檫`法行為。以上違法行為情節(jié)較輕的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的予以沒收，最高可處以50萬(wàn)元罰款。

各分子公司一定要杜絕轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的行為，各分子公司要做好對(duì)發(fā)票的專業(yè)判斷，當(dāng)知道或者應(yīng)該知道取得的是非法發(fā)票時(shí)，一定要拒絕接受非法發(fā)票。11.新辦法及其細(xì)則明確了發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b定渠道，更具可操作性。用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)鑒別發(fā)票的真?zhèn)吻闆r。

各分子公司要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的驗(yàn)證工作，保證取得的發(fā)票都是合法正規(guī)的，如果無(wú)法驗(yàn)證發(fā)票的真?zhèn)?，?qǐng)到當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局申請(qǐng)鑒別。12.新辦法及其細(xì)則加大了對(duì)丟失發(fā)票的處罰金額，保留了原來(lái)的“處于1萬(wàn)元以下的罰款”的條款，增加了“情節(jié)嚴(yán)重的，處于1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”的條款。

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各分子公司要認(rèn)真做好發(fā)票和存根聯(lián)的保管工作，建立起發(fā)票整理、歸檔、保管的規(guī)章制度，做到專人專管，專人負(fù)責(zé)。

13.各分子公司認(rèn)真做好發(fā)票和存根聯(lián)的保管工作，避免發(fā)票的遺失和損毀，確保保管發(fā)票存根聯(lián)的年限達(dá)到5年以上。當(dāng)保管期限達(dá)到5年以上時(shí)，嚴(yán)格按稅局的規(guī)定要求，做好發(fā)票存根聯(lián)的銷毀工作。14.新辦法及其細(xì)則新增虛開發(fā)票行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票。（2）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票。（3）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符的發(fā)票。

新辦法及其細(xì)則加大了對(duì)虛開發(fā)票的處罰力度，虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳、或者騙取的稅款一倍以下罰款。

各分子公司一定要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)審核流程經(jīng)批準(zhǔn)后方可開具發(fā)票，不得在審核人未批準(zhǔn)開票時(shí)擅自為他人或自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相符或不符的發(fā)票。擅自開具發(fā)票的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，受到相應(yīng)的處罰。

擬稿人：黃運(yùn)民

財(cái)務(wù)中心稅務(wù) 2011-4-2

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